行政法規制定程序條例2016

A. 合肥市政府規章制定程序規定(2016修訂)

第一章總 則第一條為了規范市政府規章（以下簡稱規章）制定程序，促進科學立法、民主立法，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》（國務院令第322號）等有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。第二條規章的立項、起草、審查、協調、審議、公布、備案、解釋、評估、清理等活動，適用本規定。第三條制定規章，應當遵循下列原則：
（一）符合法定許可權和程序；
（二）堅持民主公開；
（三）符合本市實際情況；
（四）合理界定權利與義務、權力與責任；
（五）保障和促進改革。第四條規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」和「細則」等，但不得稱「條例」。
規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體。除內容復雜的外，規章一般不分章、節。
法律、法規及省政府規章已經明確規定的內容，規章一般不作重復規定。第五條市政府統一領導規章的制定工作，將規章制定工作完成情況納入依法行政工作考核。
市政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）是規章制定工作的主管部門，履行下列工作職責：
（一）擬定年度規章制定工作計劃，經批准後組織實施；
（二）指導督促規章起草單位做好起草工作；
（三）負責規章草案送審稿的審查工作；
（四）負責規章的備案和匯編工作；
（五）組織開展規章的定期清理、實施情況跟蹤問效以及立法後評估工作；
（六）有關規章制定的其他工作。
市政府各部門、各縣（市）區政府應當按照有關要求，積極配合做好政府規章的起草審查等工作。第六條建立規章徵求人大代表意見制度和立法協商制度，聽取人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見和建議。第七條建立規章向社會公開徵求意見及反饋制度，聽取社會公眾對規章草案的意見和建議。第八條建立基層立法聯系點制度，聽取基層人員和社會組織對規章制定工作計劃、規章草案和規章實施情況的意見和建議。第九條規章制定所需工作經費，列入本級政府財政預算。第二章立 項第十條市政府有關部門和縣（市）區政府認為需要制定規章的，應當在每年11月30日前向市政府報請下一年度的立項。
報請立項前，報請單位應當對制定規章的必要性、可行性、需要解決的主要問題、擬確立的主要制度進行充分調研、論證。第十一條報請規章立項的，應當向市政府法制辦提供下列材料：
（一）規章立項前的調研論證報告；
（二）所依據的法律、法規、規章和其他規定；
（三）規章起草的具體承辦機構和工作進度安排；
（四）其他需說明的事項。第十二條市政府法制辦應當向社會公開徵集立法項目建議。
本市各民主黨派、人民團體、公民、法人和其他組織可以向市政府提出制定規章的建議。
市政府法制辦對制定規章的建議，應當組織研究。對可行的建議，按照立項程序報請立項。第十三條市政府法制辦應當根據國家、省立法情況，以及市政府年度工作的總體部署，對規章立項申請和建議進行匯總研究，組織相關部門和專家進行論證，擬定年度規章制定工作計劃，提請市政府常務會議研究確定。
年度規章制定工作計劃經市政府常務會審議通過，按照程序報市委批准實施。第十四條編制年度規章制定工作計劃應當明確規章起草單位和報送草案送審稿時間。
年度規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。立法條件和時機成熟的，列入正式項目。確有立法必要且立法前調研論證較為充分、但立法條件或者時機暫不成熟的，列入預備項目。有關部門應當對預備項目開展調查研究，並可以視情況啟動立法工作。第十五條年度規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以適當調整。
因城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面要求，確需在當年增加規章項目的，提出增加項目的單位應當按照本規定的立項要求及時向市政府法制辦說明情況，並按照本規定第十一條的要求報送有關資料，由市政府法制辦進行審查論證，符合立項條件的報請市政府批准。第三章起 草第十六條規章由年度規章制定工作計劃確定的起草單位負責起草。專業性較強的，起草單位可以邀請有關專家、行業組織參與，也可以委託有關專家、行業組織起草。
涉及重要行政管理事項或者全局性、綜合性較強的規章，經市政府批准可以由市政府法制辦組織起草。

B. 廈門市人民代表大會及其常務委員會立法條例(2016修正)

第一章總 則第一條為了規范立法活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國立法法》、《全國人民代表大會關於授權廈門市人民代表大會及其常務委員會和廈門市人民政府分別制定法規和規章在廈門經濟特區實施的決定》和《福建省人民代表大會及其常務委員會立法條例》，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止法規和審查市人民政府報請備案的規章，適用本條例。第三條市人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定製定廈門經濟特區法規。
市人民代表大會及其常務委員會根族薯宴據立法法關於設區的市立法的規定製定廈門設區的市的地方性法規。第四條廈門經濟特區法規應當遵循憲法的規定以及法律、行政法規的基本原則。
廈門設區的市的地方性法規不得同憲法、法律、行政法規和本省法規相抵觸。第五條規定下列事項的法規應當由市人民代表大會通過：
（一）法律手盯規定由市人民代表大會規定的事項；
（二）屬於本市需要制定法規的特別重大事項；
（三）規范市人民代表大會活動需要制定法規的事項。
在廈門市人民代表大會閉會期間，廈門市人民代表大會常務委員會可以對廈門市人民代表大會制定的法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。第六條市人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調，推動政府發揮在立法中的重要作用，統籌各方力量有序參與立法活動，發揮市人民代表大會及其常務委員會在立法工作中的主導作用。第二章立法規劃、計劃的編制和法規草案的起草第七條立法規劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）負責編制，並按照市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）的要求，督促立法規劃和年度立法計劃的落實。
編制立法規劃和年度立法計劃應當充分聽取市人民代表大會有關專門委員會（以下簡稱有關專門委員會）、常務委員會工作機構、市人民政府法制工作機構和各方面意見。
編制立法規劃和年度立法計劃應當認真研究代表議案和建議，向市人民代表大會代表（以下簡稱代表）和社會各界公開徵集項目建議。
立法規劃和年度立法計劃由常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）討論通過後，提請常務兆銀委員會審議決定，並向社會公布。年度立法計劃項目的增減、調整，須報主任會議同意，並向常務委員會報告。
年度立法計劃分為正式項目、備選項目和調研項目，正式項目的內容包括：立法項目、提案人、起草單位、送審時間等。第八條國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民都可以向市人民代表大會及其常務委員會提出立法建議。
立法建議的內容包括：法規名稱、立法依據、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和採取的對策等。第九條立法建議申請列入年度立法計劃正式項目的，應當提交法規草案初稿。草案初稿應當包括立法的目的、上位法依據、主要制度設計、適用范圍、權利義務關系、相關配套制度等。
法制工作委員會可以對立法建議項目的必要性、立法依據、制度創新、需要解決的主要問題進行立法前評估。第十條法規起草可以採取以下方式：
（一）提案人起草；
（二）提案人委託有關專家或組織起草；
（三）提案人招標起草。第十一條法規起草應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。
專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與法規草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要法規草案，可以由專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。第十二條法規草案涉及執法主體、職責劃分、經費保障等主要內容存在較大分歧意見的，應當作出明確規定。第十三條對於上位法已經明確規定的內容，法規草案中一般不作重復性規定。第十四條提案人應當按照立法計劃規定時限提出法規議案。不能按時提出的，應當向主任會議作出書面報告。第三章市人民代表大會立法程序第十五條市人民代表大會主席團（以下簡稱主席團）可以向市人民代表大會提出制定、修改、廢止法規的議案（以下簡稱法規案），由市人民代表大會會議審議。
常務委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。

C. 北京市人民政府規章制定辦法(2016)

第一章總則第一條為規范市人民政府規章制定工作，推進科學立法、民主立法，提高規章立法質量，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國立法法》和《規章制定程序條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條市人民政府規章（以下簡稱規章）的立項、起草、審查、決定、公布、備案、修改、廢止、解釋及其相關活動適用本辦法。
本辦法所稱規章，是指市人民政府依據憲法、法律、法規，為執行法律法規規定的事項或者規范地方具體行政管理事項，按照規定程序制定並公布的，在本市行政區域內具有普遍約束力並以強制力保證實施的規范性文件。第三條規章設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的措施，應當有法律、行政法規、地方性法規作為依據；沒有依據的，應當依法提請制定地方性法規。制定地方性法規條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以按照立法法規定先行制定規章。第四條制定規章應當符合本市城市戰略定位，適應經濟社會發展和全面深化改革需要，堅持以問題為導向，以理念為統領，指引具體制度設計。第五條規章規范的事項應當具有以下狀態：
（一）事項的狀態已經穩定，其性質和特徵明確，矛盾和問題已經充分顯現，事項所反映的社會關系基本形成；
（二）事項所反映社會關系的規律和趨勢能夠認清，社會關系的基本特點可以准確把握；
（三）各利益相關方對依法調整社會關系的認識基本統一，公眾心理普遍接受。第六條規章的內容應當具有以下特點：
（一）採取的制度措施針對問題的本質，能夠切實有效地解決問題；
（二）有實踐基礎或者成熟經驗可以借鑒，制度措施可操作，措施之間相互協調，形成合力；
（三）注重成本效益優化，行政管理成本與取得的社會效益相平衡，實施效果可預期。第七條制定規章應當通過合理配置行政權力、組合運用管理手段、協調完善管理機制、平衡匹配權責關系，實現法律制度的銜接和傳導。
制定規章應當堅持立、改、廢、釋並舉，優化體系布局，避免法律制度的無效疊加。第八條市人民政府統一領導規章制定工作。
市人民政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）負責統籌、組織、協調和指導規章制定工作。
區人民政府和市人民政府有關部門負責規章項目提出及起草，具體工作由其承擔法制工作的機構負責統籌、組織、推進。第二章立項第九條制定規章應當經過立項。
區人民政府和市人民政府有關部門認為需要制定規章的，應當向市人民政府申報立項。
市政府法制辦根據市委、市人民政府工作要求或者實際工作需要，可以直接提出規章項目。
市人大常委會在地方性法規立項論證中認為應當制定地方性法規但條件尚不成熟，建議先行制定規章的，可以不經過規章立項。第十條市政府法制辦向高等院校、科研機構、社會團體等定向徵集立法項目建議。
公民、法人和其他組織可以通過信函、電子郵件或者傳真等方式，向市政府法制辦提出立法項目建議。第十一條對徵集到的立法項目建議，市政府法制辦應當組織相關部門進行研究。
立法項目建議提出的問題及成因分析確定、立法思路明確、立法內容詳盡、制度措施完善的，市政府法制辦應當交由相關主管部門研究並反饋當事人。相關部門研究後認為確需立法的，可以按照法定程序申報立項。第十二條申報規章立項，應當按照市人民政府的有關規定，提交立項報告及以下相關材料：
（一）立項申請函；
（二）立法背景資料、調研報告；
（三）相關法律依據和政策文件；
（四）國內外有借鑒價值的立法資料；
（五）各有關方面對立項報告的意見匯總和分析；
（六）重大、疑難問題的專家論證意見；
（七）本單位法制工作機構的審查意見；
（八）其他有關材料。
立項報告的內容應當包括立法的必要性和可行性分析、擬解決的主要問題、擬確定的主要制度、擬採取的主要措施、預期的社會效果以及可能出現的問題等。
申報單位提交立項報告，應當經本單位集體討論決定。第十三條規章立項，由市政府法制辦組織審查並集體討論決定。
有下列情形之一的，不予立項：
（一）擬規范的事項不屬於規章立法許可權；
（二）上位法規定明確具體，無地方立法空間；
（三）屬於紀律、政策、道德和社會自治規范解決的事項；
（四）屬於計劃、規劃、技術標准和執法層面協調解決的事項。
有下列情形之一的，暫不立項：
（一）對事物的性質和發展趨勢把握不準確，對矛盾和問題認識不清晰、不統一；
（二）有關依據政策不明確、不成熟，或者國家法律、法規、政策將作重大調整；
（三）正在進行重大體制調整或者有重大體制障礙。
市政府法制辦應當以書面形式作出立項審查決定，並告知申報單位。

D. 江蘇省制定和批准地方性法規條例(2016修正)

第一章總 則第一條為了規范制定和批准地方性法規活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治省，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本省實際，制定本條例。第二條省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，省人民代表大會常務委員會批准設區的市的地方性法規，適用本條例。第三條制定和批准地方性法規應當遵循下列原則：
（一）堅持中國共產黨的領導，貫徹黨的路線方針政策；
（二）以民為本，體現人民意志，代表人民的根本利益；
（三）維護社會主義法制統一，不得與憲法、法律和行政法規相抵觸；
（四）從本省具體情況和實際需要出發，體現地方特色；
（五）充分發揚民主，堅持立法公開，推進立法協商，廣泛聽取意見，保障公民通過多種途徑參與立法活動；
（六）適應經濟社會發展和全面深化改革要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
地方性法規的規范內容應當明確、具體，具有針對性和可操作性；對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第四條省人民代表大會及其常務委員會負責立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。第二章立法規劃和立法計劃第五條省人民代表大會常務委員會通過制定、實施立法規劃、立法計劃等途徑，加強對立法工作的統籌安排。
編制立法規劃和立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據本省具體情況和實際需要，確定立法項目，提高立法的及時性、系統性、針對性和有效性。
立法規劃、立法計劃應當與全國人民代表大會常務委員會立法規劃、立法計劃和國務院立法計劃相協調。第六條省人民代表大會常務委員會應當在每屆第一年度制定立法規劃和本年度立法計劃；根據立法規劃，結合實際需要和可能，在每年十一月三十日前制定下一年度的立法計劃。
省人民代表大會常務委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）負責編制立法規劃和擬訂立法計劃，經省人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）討論後，報省人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，印發常務委員會會議，並向社會公布。
法制工作委員會編制立法規劃和擬訂立法計劃，應當廣泛徵求意見，會同省人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、省人民代表大會常務委員會工作機構（以下簡稱常務委員會工作機構）、省人民政府法制工作機構進行研究論證。
立法規劃、立法計劃可以根據經濟社會發展、全面深化改革要求、國家立法情況以及代表議案、建議等進行調整。立法規劃、立法計劃的調整，由主任會議決定。第七條本省一切國家機關、政黨、人民團體、企業事業單位、其他組織和公民都可以向省人民代表大會及其常務委員會提出制定地方性法規的建議。
省高級人民法院、省人民檢察院、專門委員會、常務委員會工作機構、省人民政府各部門提出立法規劃項目建議的，應當報送項目建議書，說明立法的必要性、可行性和擬規范的主要內容；提出立法計劃項目建議的，應當報送項目建議書和地方性法規建議稿。第八條設區的市人民代表大會常務委員會立法規劃、立法計劃應當與省人民代表大會常務委員會立法規劃、立法計劃相協調，合理安排立法項目，科學調控立法進程。
設區的市人民代表大會常務委員會立法規劃、立法計劃，應當在通過前徵求省人民代表大會常務委員會的意見。
省人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當加強對設區的市制定、調整立法規劃、立法計劃工作的協調、指導。第九條設區的市人民代表大會常務委員會立法規劃、立法計劃，應當分別在每屆第一年度、上一年十二月三十一日前書面報送省人民代表大會常務委員會。
設區的市人民代表大會常務委員會立法規劃、立法計劃在執行過程中作出調整的，應當及時書面報送省人民代表大會常務委員會。第三章地方性法規的起草和提出第十條列入立法規劃、立法計劃的地方性法規，一般由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、專門委員會、常務委員會工作機構按照各自職責組織起草。
綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規，可以由專門委員會、常務委員會工作機構組織起草。

E. 江西省立法條例(2016修正)

第一章總 則第一條為了規范地方立法活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治省，建設法治江西，根據《中華人民共和國立法法》和有關法律，結合本省實際，制定本條例。第二條省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，省人民代表大會常務委員會批准設區的市的地方性法規，適用本條例。第三條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的立法原則，從本地的具體情況和實際需要出發，體現地方特色，不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第四條省人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。第二章立法許可權第五條下列事項由省人民代表大會制定地方性法規：

（一）本省特別重大的事項；

（二）涉及省人民代表大會職權及其工作規則的事項；

（三）法律規定由省人民代表大會制定法規的事項；

（四）省人民代表大會認為應當由其制定法規的事項；

（五）常務委員會認為需要提請省人民代表大會制定法規的事項。第六條除本條例第五條規定的以外，下列事項由省人民代表大會常務委員會制定地方性法規：

（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本省實際情況作出具體規定的事項；

（二）屬於地方性事務需要制定法規的事項；

（三）除《中華人民共和國立法法》第八條規定的屬於國家專屬立法事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規的事項；

（四）法律規定由常務委員會制定法規的事項；

（五）省人民代表大會授權制定法規的事項。第七條在國家制定相應的法律或者行政法規後，地方性法規與法律或者行政法規的規定相抵觸的，應當及時進行修改或者廢止。第八條省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但不得同該法規的基本原則相抵觸。第九條設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止地方性法規應當報省人民代表大會常務委員會批准。第三章立法准備第十條省人民代表大會常務委員會通過立法規劃項目庫、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。

常務委員會法制工作機構負責編制立法規劃項目庫和擬訂年度立法計劃，報主任會議通過後向社會公布。

常務委員會法制工作機構編制立法規劃項目庫和擬訂年度立法計劃，應當會同省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構、省人民政府法制工作機構進行研究論證，並廣泛徵求意見。

設區的市的人民代表大會常務委員會編制立法規劃和立法計劃時，應當徵求省人民代表大會常務委員會法制工作機構的意見。設區的市的人民代表大會常務委員會的立法規劃和立法計劃，應當報省人民代表大會常務委員會。第十一條編制立法規劃項目庫和年度立法計劃應當認真研究人大代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據本省經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目。

本省的國家機關、政黨、社會團體、企事業單位、其他組織和公民可以向省人民代表大會及其常務委員會提出立法建議項目。

有關機關、單位提出立法建議項目時，應當報送地方性法規建議稿，同時提供立法依據，立法的必要性、可行性，法規擬規范的主要內容等說明。第十二條省人民代表大會常務委員會年度立法計劃應當與立法規劃項目庫相銜接。

省人民政府的年度立法計劃應當與省人民代表大會常務委員會的年度立法計劃相銜接。第十三條立法規劃項目庫和年度立法計劃在實施中需要根據實際情況進行調整的，由常務委員會法制工作機構根據省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和有關方面的意見建議，提出意見，報請主任會議決定。

F. 深圳市制定法規條例(2016修訂)

第一章總 則第一條為了規范制定法規活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據憲法、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止法規以及其他立法相關活動適用本條例。

本條例所稱法規，包括深圳市法規和深圳經濟特區法規。第三條立法應當遵循憲法的規定和立法法的基本原則，從實際出發，體現地方特色，適應本市經濟社會發展和全面深化改革的要求。第四條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。第五條法規規定應當明確、具體，具有針對性和可執行性。對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第二章立法許可權第六條市人民代表大會及其常務委員會為執行法律、行政法規和廣東省地方性法規的規定，根據本市的實際情況制定深圳市法規，在深圳市范圍內實施。

制定深圳市法規，限於城市建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律另有規定的，從其規定。

制定深圳市法規不得同憲法、法律、行政法規和廣東省地方性法規相抵觸。第七條市人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會常務委員會的授權決定製定經濟特區法規，在深圳經濟特區范圍內實施。

制定深圳經濟特區法規應當遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則；注重發揮先行先試和創新變通作用，引領、推動和保障深圳經濟特區的改革和發展。第八條下列事項由市人民代表大會制定法規：

（一）市人民代表大會法定職責和議事程序的具體規定；

（二）市人民代表大會及其常務委員會的立法程序；

（三）本市全局性、長遠性重大改革事項以及其他特別重大的事項；

（四）其他需要由市人民代表大會制定法規的事項。

除上述市人民代表大會制定法規以外的事項，由市人民代表大會常務委員會制定法規。

市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。

每屆市人民代表大會常務委員會應當提出一定數量的法規案提請市人民代表大會審議。第九條市人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，就行政管理等領域的特定事項決定在一定期限內在全部或者部分區域暫時調整或者暫時停止適用深圳市法規或者深圳經濟特區法規的有關規定。第三章立法規劃和年度立法計劃第十條市人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。第十一條常務委員會法制工作機構編制常務委員會立法規劃，由常務委員會主任會議通過後書面報告常務委員會。

常務委員會法制工作機構依據立法規劃和實際情況，編制年度立法計劃，由主任會議通過後書面報告常務委員會。第十二條編制立法規劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。第十三條立法規劃、年度立法計劃由常務委員會法制工作機構、市人民政府法制工作機構分別組織實施，市人民代表大會專門委員會和常務委員會工作委員會在各自職責范圍內協助組織實施。

立法規劃、年度立法計劃在執行過程中需要進行調整的，由主任會議根據常務委員會法制工作機構的意見作出決定。第十四條立法規劃、年度立法計劃應當向社會公布，並抄送廣東省人民代表大會常務委員會法制工作機構。第四章市人民代表大會制定法規程序第十五條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。第十六條一個代表團或者十名以上代表聯名，可以向市人民代表大會提出法規案，由市人民代表大會議案審查委員會審議並提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

G. 天津市地方性法規制定條例(2016修正)

第一章總 則第一條為了規范地方性法規的制定活動，完善立法程序，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本市地方性法規的制定、修改、廢止及解釋，適用本條例。第三條制定地方性法規應當遵循憲法的基本原則，堅持從本市的具體情況和實際需要出發，堅持不與憲法、法律、行政法規相抵觸，維護社會主義法制的統一和尊嚴。第四條制定地方性法規應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。第五條制定地方性法規應當適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

制定地方性法規應當明確、具體，具有針對性和可執行性，對法律、行政法規已經明確規定的內容一般不作重復性規定。第六條市人民代表大會和市人民代表大會常務委員會依照法律規定行使地方性法規制定權。

規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。

市人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在本市部分區域暫時調整或者暫時停止適用地方性法規的部分規定。第二章市人民代表大會制定地方性法規程序第七條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由大會預備會議或者主席團決定列入會議議程。第八條市人民代表大會代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入本次會議議程，主席團也可以先交市人民代表大會有關專門委員會審議，提出意見，再決定是否列入本次會議議程。主席團決定不列入本次會議議程的，交由市人民代表大會有關專門委員會在大會閉會期間進行審議，提出審議結果的報告，提請常務委員會會議審議。

專門委員會審議地方性法規案時，應當邀請提案人列席會議，發表意見。第九條市人民政府、市人民代表大會專門委員會向市人民代表大會提出地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會依照本條例第三章規定的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

常務委員會依照前款規定審議地方性法規案，應當通過多種形式徵求市人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。第十條常務委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規案，應當在會議舉行的一個月前將地方性法規草案發給代表。第十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團審議。

各代表團審議地方性法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

各代表團審議地方性法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。第十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，在各代表團審議時，市人民代表大會有關專門委員會可以同時進行審議，向主席團提出意見，並印發會議。

專門委員會審議地方性法規案時，應當邀請提案人列席會議，發表意見。第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，對地方性法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和地方性法規草案修改稿，對重要的不同意見，應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。第十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規案中重大的問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務主席也可以就地方性法規案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論情況和意見向主席團報告。