行政審批改革行政法
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② 行政法的法律關系
行政法律關系，是指受行政法律規范調控的因行政活動（權利活動和非權利活動）而形成或產生（引發）的各種權利義務關系。行政法律關系的主體指參加行政法律關系享有權利，承擔義務的當事人。
行政法律關系的客體指行政法律關系中當事人權利，義務所指向的對象。
這種關系既應包括在行政活動過程中所形成的行政主體與行政相對人之間的行政法上的權利義務關系，也應包括因行政活動產生或引發的救濟或監督關系。
③ 十八大報告中提出的政治體制改革要怎麼改
如下，請採納
不照搬西方模式
【報告摘要】政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
各方評說
政治體制改革單獨列出
●將政治體制改革單獨列出，作為報告一個重要部分闡述，足見中央對政治體制改革重要性與緊迫性的認識及共識。就報告要點來看，所提政治體制改革的主線，是加快社會主義民主與法治建設，改善制度運行的效率。所列舉需要加快改革的具體領域，涵蓋了幾乎所有主要領域。
——浙江大學國際經濟研究所所長趙偉
●在各種改革當中，政治體制改革非常重要。很多經濟領域的改革，離開政治體制改革，從根本上講也很難搞下去。所以，政治體制改革也是躲不開、繞不過的。我們應該認識到，推進政治體制改革，這既是我們貫徹落實科學發展觀全面發展的要求，也是我們貫徹落實科學發展觀的重要的體制機制保障。
——中央黨校社會發展中心原主任、中國辯證唯物主義研究會常務副會長龐元正
選舉民主與協商民主結合
●積極穩妥地推進政治體制改革，必須堅持根本目標，即堅持人民主體地位，發展人民民主，保證人民當家作主。
——中共中央編譯局副局長俞可平
●把選舉民主與協商民主結合起來，是改革開放以來特別是近10年來中國民主政治發展的一個重要特點。
——全國政協常委、中共中央黨校原副校長李君如
選擇適合自己國情道路
●一個國家實行什麼樣的政治制度，歸根結底是由這個國家的國情和性質決定的。我們必須選擇適合自己國情的道路，而不是照搬「三權分立」的模式，當前關鍵是要進一步把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。對此，我們有充分的制度自信。
——中央黨校教授張榮臣
●從全世界范圍來講，沒有一個放之四海而皆準的發展道路和發展模式，也沒有一個適合一切民族、一切國家的一成不變的發展道路和發展模式。
——中國社科院黨組副書記、常務副院長王偉光
政治協商納入決策程序
【報告摘要】就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。
各方評說
不同利益訴求需要協商解決
●在中國發展社會主義市場經濟體制的背景下，社會的利益訴求逐漸多元化是一個必然的趨勢，各方的利益訴求如何達成一致，這必須通過民主的方式來協商解決。
——中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍
有利決策科學化民主化制度化
●中共中央領導人以誠懇的態度鼓勵、支持民主黨派參政議政，認真傾聽、及時回應民主黨派的建議和意見，更增添了我們參政議政的責任感和積極性。
——民進中央主席嚴雋琪
●把政治協商納入決策程序，有利於實現決策的科學化、民主化、制度化，是政治協商的重要原則。
——重慶市北碚區政協社會法制委員會原副主任段明學
●「把政治協商納入決策程序」，必須遵循其固有的內在規律，一是要把發揮黨委在政治協商中的主導作用和增強人民政協履行政治協商職能的主動性有機統一起來。二是要把人民政協履行政治協商職能的制度化、規范化和程序化有機統一起來。三是要把政治協商的實體制度建設和程序制度建設有機統一起來。
——中共浙江省委辦公廳綜合一處副處長王文滋
增強民主協商實效性
●切實把是否重視政治協商、能否發揮好政治協商作用作為檢驗領導水平、執政能力的一項重要內容，納入領導班子和領導幹部考察考核指標。採取一系列措施大力加強政協自身建設，制定委員參與政治協商的具體辦法，確保協商的質量和水平。
——全國政協常委、中國人民政協理論研究會常務副會長李昌鑒
●協商的前提是公開分歧。有政治和政策的明確反對，才會產生有意義的協商、溝通和妥協，從而整合意見。
——專欄作家趙楚
嚴控編制 減少職數
【報告摘要】行政體制改革是推動上層建築適應經濟基礎的必然要求。要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
各方評說
行政審批改革要有新思路
●過去減少的行政審批項目，多數可能是各個部門來報的，避重就輕的問題比較嚴重，所以下一步行政審批改革，要有新思路。這個新思路就是：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，政府要考慮退出。
——國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱
●凡是市場能夠自我調節的事項一律交給市場，凡是社會組織能夠承擔的事項堅決轉移給社會組織。
——中央機構編制委員會辦公室副主任王峰
●行政審批制度改革是建設小政府、強政府的核心舉措。
——廣東省編辦行政體制改革處處長劉光大
進行大部門制度改革
●大部門體制改革需要在實踐中大膽地創新和探索。大部門體制改革的五個注意事項：第一是注重科學優化機構設置；第二是注重全面正確履行職責；第三是注重加強政府管理創新；第四要注重健全協調配合機制，堅持權責一致的原則，建立健全各部門協同配合和省部戰略合作機制；第五是注重加強機關建設。
——全國政協經濟委員會副主任委員李毅中
●推進大部門制改革，要對職能相近、管理分散的結構進行合並，對職責交叉重復、長期難以協調解決的結構進行調整，以利權責統一、提高整體效能。同時，對職能范圍過寬，權力過分集中的機構進行適當分設。
——國家行政學院原常務副院長魏禮群
減「人頭」提升行政效率
●嚴控機構編制，減少領導職數，不僅能降低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服務型轉型的一個現實要求。不過，經驗證明，職數削減後常常容易「死灰復燃」，對此一定要加大檢查和監督力度。
——廣東省佛山市順德區委書記梁維東
●如果說削減政府權力、加強公權力監督等幾方面的改革是對內的話，與之相聯系的，行政體制改革對外的服務，那就是加強社會管理和公共服務，解決老百姓的醫療、教育等問題。
——國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱
憲法和法律是「高壓線」
【報告摘要】全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。
各方評說
所有公權力都必須依照憲法
●對公共權力的監督和制約，是法治的基本要義。公共權力具有二重性，唯有法律方能使其揚長避短和趨利避害。
——最高人民法院副院長江必新
●立法、執法、司法等所有公權力行為都必須依照憲法、符合憲法，認真落實「黨必須在憲法和法律范圍內活動」的原則。在執行和遵守憲法方面，公職人員要明確兩個觀念：一是人本觀念；二是規則觀念。
——中國人民大學法學院院長韓大元
通過制度設計促進民主
●推進依法行政，建設法治政府，應當著力抓好六項工作：一是提高公務員特別是領導幹部依法行政意識和能力。二是完善學科民主依法決策程序，建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。三是完善政府立法工作機制；健全規范性文件制定和發布程序；建立規章和規范性文件評估和清理制度；強化法規規章和規范性文件備案審查。四是保證嚴格、公正、文明執法。五是強化行政監督和問責。六是依法化解社會矛盾糾紛，建立健全社會矛盾糾紛調解裁決制度，完善行政復議制度，認真做好行政應訴工作。
——中國社會科學院法學所所長李林
執政黨要有落實憲法的覺悟
●要落實依法治國基本方略。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚，扎扎實實把黨的十八大精神落實到各項工作中去。
——廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨
●執政黨需要有落實憲法的覺悟。憲法和法律的公正性、合理性，只有在實踐當中才能得到保證。公平性、合理性的問題首先要在實踐當中才能體會得到。——北京大學憲法與行政法研究中心常務副主任、中國憲法學會副會長張千帆
把權力關進「籠子」里
【報告摘要】健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。
各方評說
用制度管權管事管人
●與以往的權力制約監督理論相比，十八大報告在權力制約監督問題上提出了許多新論述，主要體現在以下四個方面：
一是思路更清晰。特別強調要堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證,清晰地提出了用制度制約監督權力濫用和腐敗的新思路。
二是目標更全面。十八大報告提出要強化權力運行制約和監督，其目標不再只是強調單一的監督制度，而是要構建全面系統的權力制約監督制度體系。
三是主體更明確。進一步明確了權力制約監督的主體是人民。
四是定位更准確。權力制約監督的要義在於執政者是否堅持科學決策、民主決策、依法決策。
——中山大學教育學院院長、黨史黨建研究所所長、教授郭文亮
缺乏制約的權力是危險的
●近年來出現的各種腐敗案件一再證明,缺乏有效制約的權力是危險的,是導致權力濫用的根本原因。黨內監督和行政監督對於制約權力防止權力濫用無疑具有重要意義。有效的司法監督同樣不可或缺。
——中國政法大學副校長、教授馬懷德
●十八大報告關於法治建設有許多新思想、新論述。比如，突出對公共權力的制約。十八大報告以專門段落闡述了「建立健全權力運行制約和監督體系」，體現了我黨對法治功能認識的新水平。分權並形成制約，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是法治得以實現的表現之一。
——全國人大常委會委員、山東大學校長徐顯明
機制透明了 權力制衡了
●保持黨的純潔性，反腐倡廉，黨需要採取措施。對人的行為約束有兩條，一是價值、二是規范。
——中央黨校黨建教研部教授、博士生導師高新民
●人民參與了、機制透明了、權力制衡了、黨帶頭了，依法治國就能有效推進，腐敗就能從根本上得到遏制，黨的執政地位就將更加牢固。
——公益律師佟麗華
④ 中國人民大學憲法學與行政法學考研經驗分享
中國人民大學憲法學與行政法學考研經驗分享
我是二戰考生，不過考中國人民大學是第一次。雖然二戰換學校換專業這個決定非常冒險，但最終幸運地以初復試雙第一的成績被錄取。我的復試成績是403分，初試成績是398分，其中政治74分，英語一82分，法學綜合124分，行政法學118分。
⑤ 行政處罰能不能作為行政審批的前置要件有什麼依據
行政處罰不能作為行政審批的前置要件
行政審批又稱行政許可，行政許可行為由《行改許可法》調整，就目前而言，行改許可法及其他法律，行政法規均沒有將行政處罰作為許可前置條件的規定。
行政法系公法，應按法無授權則禁止的原則，即只要法律沒授權，則禁止行政機關行使無法律授權的職權。這一點與私法上法無禁止則允許恰恰相反。
既然法律沒有規定行政處罰作為審批的前置條件，行政機關就不得將處罰作為許可的前置。
雖然說有個別行政機關制定有處罰作為許可前置的規范性文件，如原環境保護部辦公廳曾下發過《關於進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知》（環辦函〔2015〕389號），該文件規定：對於未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環評違法項目，一律不予受理其環評文件、竣工環境保護驗收申請。
但我覺得，這個文件是違反上位法規定的。《行政許可法》（2019修正）第四條規定：「設定和實施行政許可，應當依照法定的許可權、范圍、條件和程序。」環評審批屬於《環境影響評價法》設定的行政許可，部門規范性文件無權擅自設定環評審批的條件。
⑥ 學習行政法心得體會
行政法治對法律至上的要求必然要通過正當程式來實現。關於學習行政法的心得體會有哪些呢？下面我為大家分享的是的範文，希望你喜歡!
篇一
近日，局機關組織了「三學.三防.三規范」的學習活動，我受益匪淺。下面我談談學習《行政許可法》後的一些體會。
行政許可是 *** 機關管理經濟社會事務的一種重要手段，事關人民群眾的切身利益，事關 *** 與人民群眾的關系，事關 *** 工作的全域性。行政許可權運用得好，利國利民;運用不好，輕則影響公民權利，重則影響 *** 與人民群眾的關系。長期以來，由於缺乏有效的制度約束，亂設許可、濫用許可權現象時有發生。「門難進，臉難看，事難辦」一度成為社會關注的熱點、難點問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應民意，適應時勢，各地方先後開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批專案，規范了行政許可行為。專案減少了，手續簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨後春筍般涌現，辦證大廳、辦事大廳、一個視窗對外、一站式服務、網上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關注的焦點。2001年國務院開始行政審批制度改革。正是在總結實踐經驗的基礎上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發，應運而生。它反映了我們對行政許可的規律性認識達到了一個新的高度，標志著依法行政進入了一個新的階段，體現了社會主義政治文明建設的新要求，對我國 *** 管理必將產生重大而深遠的影響。
作為規范 *** 共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經濟、社會和生態環境協調發展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監督與責任的原則，把制度創新擺在突出位置，對行政許可的設定、實施主體和程式、監督檢查和法律責任作了全面規范。 行政許可法通過妥善處理 *** 與市場、 *** 與社會、公權力與私權利的關系，明確什麼事項可以設定行政許可，什麼事項不可以設定行政許可。這就從制度上防止了作為公權力的行政許可對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，有利於 *** 轉變職能，有利於 *** 管理方式創新。
行政許可法規定，只有全國人大及其會、國務院和省級地方人大及其會可以依法設定行政許可，省級人民 *** 可以依據法定條件設定臨時性行政許可，其他國家機關一律不得設定行政許可。這些規定，有利於從源頭上改變行政許可過多過濫的現狀，有利於維護法制統一，確保政令暢通。
行政許可法規定了行政許可依據、實施過程和結果的公開制度，有利於行政機關減少「暗箱操作」，防止濫用行政權力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監督。
行政許可法規定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權制度，「一個視窗對外」制度，實行統一、聯合、集中辦理制度，規范了行政許可的申請、受理、審查和法定程式和期限。這就有利於行政機關樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，保證 *** 工作更好地實現和維護最大多數人民的最大利益。
行政許可法對違法、越權以及不遵守法定程式實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。這有利於強化行政機關的責任意識，確保權力與責任的統一，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。
行政許可法的實施涉及 *** 管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現行行政許可制度的重大變革與創新。長期以來，對行政許可的監督與管理脫鉤，權力與責任脫鉤，權力與利益掛鉤;即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來氾濫於我們的行政管理領域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住「條子工程」。因此，貫徹好行政許可法會「削弱權力，觸動利益，加重責任」。面對這樣一種革命性的鉅變， *** 法制機構首先要帶頭學習這部法律，准確理解、正確把握，要在 *** 工作領域內，幫助轉變不適應行政許可法精神的思想觀念。這對 *** 法制機構來講，的確是一項艱鉅的任務。
維護國家法制統一，保障政令暢通，是各級 *** 法制機構的職責。依照行政許可法的規定，行政法規、國務院部門規章或規范性檔案、有關地方 *** 規章或規范性檔案中關於行政許可的規定都要進行清理。 *** 法制機構不僅要清理與行政許可法不一致的內容，還要清理無法定授權的實施行政許可的主體。根據行政許可法的規定，行政許可原則上只能由行政機關實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權，不得行使行政許可實施權。但有些地方的法制工作機構在地方非常薄弱，上一次機構改革時，有些縣市一級的 *** 法制機構基本被撤並掉了。行政許可法雖然賦予 *** 法制工作機構相當繁重的職能，那麼，沒有 *** 法制機構的縣、市又如何進行清理工作?如果沒有專業的法律工作者幫助當地 *** 搞好清理工作，行政許可法在當地很可能成為一紙空文。清理主體很難，因為編制這個領域 *** 法制機構很難進去，如果不確定 *** 法制機構的權威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起。 縣級以上地方人民 *** 加強對實施行政許可法的監督檢查是 *** 工作的重要內容，也是行政許可法規定的 *** 的一項重要責任。 *** 法制機構作為 *** 的法律顧問就必須協助本級 *** 和 *** 部門建立健全有關的監督制度，加強對實施行政許可的監督。這就要求各級行政領導必須認識到行政許可法在推進依法治國方略過程中的重要性，支援 *** 法制機構的工作。不可否認的是，行政許可法是一部控權或者減權的法律，沒有幾個領導願意削弱行政審批權，如果 *** 領導對行政許可法的認識和所擁有的法律意識不能達到一個高度， *** 法制機構工作再努力，也無法完成這一使命性的任務。因此，應該創新一種實施行政許可法的監督機制，使 *** 的法制機構能夠獨立地行使監督權。讓隨意撤消、藐視 *** 法制機構的鬧劇不再上演 古人雲：天下之事，不難於立法，而難於法之必行。貫徹實施行政許可法是各級 *** 和 *** 各部門的一項重要職責。我們堅信，只要各級 *** 和 *** 各部門特別是領導幹部，從實踐「 *** 」重要思想的政治高度，堅持執政為民，全面推進依法行政，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，並通過貫徹實施這部法律，加快 *** 職能轉變，加快管理方式創新，加快推進依法行政程序。
篇二
依法行政是依法治國的關鍵，但依法行政本身卻不等同於法治。由於對法治的理解不同，依法行政的表現形式往往多種多樣。
一、行政法治的內涵
第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內容：1.法律是依法行政的最高規范。2.依法行政規則。 *** 的依法行為必須有法律依據。在法律沒有規定時，行政機關無權像公民那樣自由地活動。3.合法性規則。行政行為的范圍和內容必須由法律設定。4.保證實施原則，行政機關必須以自己的行為來保證法律的實施。行政機關的職責是執行和實施法律，對於行政機關來說，不僅有消極的義務遵守法律，而且有積極的義務採取行動，保證法律的實施。
第二，正當程式原則。程式是實體的保障。沒有正當程式的規范，行政法治要求的法律至上就難以實現。因此，行政法治對法律至上的要求必然要通過正當程式來實現。
第三，公平救濟原則。依法行政意味著行政相對人能夠及時有效地通過法律渠道糾正行政侵權行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟。
二、行政控權 依法治國
我國依法行政的提法是在「依法治國，建設社會主義法治國家」的大背景下產生的。如果說依法治國的實質是依法治權 ，體現依法治國實質要求的依法行政，必然以行政控權作為其本質內容，這是我國依法行政的本質特點。
三、走向行政法治的具體步驟
1、提高行政執法效率。如果說，有法可依是實現依法行政的前提的話，那麼有法必依，執法必嚴，違法必究則是行政執法的關鍵。十五大檔案指出：「一切 *** 機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執法責任和評議考核制。 」從而把依法行政與保障人權緊密結合起來。行政執法在國家各種權力中是最活躍、最經常、最普遍、最直接運用權力與公民、法人和其它組織有著最密切關系，因此最容易發生侵權問題。以前，行政機關責任意識淡薄。行政權力必須服從於法律的預設，法律的行政權力處地支配和控制地位，行政機關應積極，主動發揮管理功能，服務功能並適當運用自由裁置權，樹立行政機關的新形象至關重要。
2、提高公務人員素質。公務員是依法行政的主體，是代表國家的形象，執法的好壞將影響到整個西部開發的成功與否。守法、護法又是一個公民最基本的義務。只有全民法律意識增加了，行政執法才有廣泛的基礎。
總而言之，行政機關應積極能動地發揮其管理功能，服務功能，並適度運用自由裁量權，提高行政效率。必須堅持法治原則、法律至上原則、正當程式原則、公民救濟原則。建立依法行政的法律體系，強化依法行政觀念，為實現依法治國起引導、橋梁作用。
篇三
「一事不再罰」原則在我國理論研究與立法實踐中尚有未得以充分明晰之處，導致了行政管理實踐中的一些混亂、相悖狀態。
一、《行政處罰法》對「一事不再罰」處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個機關都有管轄權的違反行政管理法律法規的行為該由哪個行政機關進行處罰沒有明確的規定。例如有的規章法規規定對某一違法行為，可以由幾個機關去處理，與此同時，無論是出於現實還是法理都不允許相對人對處罰的主體進行選擇。因此，由於部門利益、權責劃分不清，機關間協調不盡充分等原因，在實踐中產生了由不同行政機關分別進行一次行政處罰而在事實上產生「一事多次罰」的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內在價值要求的合法、矛盾現象。被稱為行政處罰主體的競合。這無疑是不符合行政統一性、行政法治、行政管理價值的追求的。
二、《行政處罰法》的「一事不再罰」原則對適用法規時的沖突沒有提供合適的沖突適用規則。隨著行政法制的發展與法律法規的制定與對社會關系調整、保障的日益細化，一個違反行政管理法規的行為可能會導致侵犯了不同社會利益客體的後果，這時就可能會出現保護不同利益客體的特別法都對該行為競相適用，而同時產生幾個不同的法律責任、法律後果的現象。被稱之為法律法規適用的競合。而此時如果對相對人依據不同的法律法規做出幾個不同的處罰決定，就明顯違反「一個行為，不得兩次以上處罰此處亦可表現為幾份處罰，但處罰之間肯定會出現時間上的先後、客觀上的表現也是次序不同」的原則。而如果只做出一項處罰決定，往往會面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無優位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執法實踐上的難題。
三、《行政處罰法》的「一事不再罰」原則對都有處罰權、相同行政職能的不同行政主體由誰處罰、是否排斥相同的處罰無提供法定指引。我認為這是行政處罰主體競合的另一種特殊表現形式。由於市場經濟的發達，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國范圍內甚至世界范圍內的出現，一個違法行為在一地已被一個行政主體處罰後，是否還應承擔另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據而做出的行政處罰決定呢?例如司機王某運送西瓜由A省到C省，途中被A省道路行政管理部門認定車輛超載並處以罰金。後途經B省又被當地路政管理部門以超載為由處以罰金。最後進入C省境內再次受到C省路政管理部門的相同理由依據的第三次處罰。這確實，我國《憲法》與《行政組織法》都授權有關。
行政部門與行政主體資格與相應的處罰許可權。他們均以行政主體身份進行行政規制、行政管理。其主體資格是法定的。以「一主體沒有實施兩次處罰，他主體並不代表本主體」的理由進行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現象在現實行政管理處罰中廣泛的存在。「一事不再罰」原則對此似乎顯得無能為力。
⑦ 誰審批誰負責原則的全文
法律用語是：行政審批責任制和過錯追究制。
依法履行行政審批職能的執法部門,要按照「誰審批,誰負責」的原則,建立、健全行政審批責任制。
所謂的「誰審批,誰負責」的原則是一種行政機關直白的宣傳和傳達政策的通俗用語，並不是嚴謹的法律用語，任何一個法律都不會出現所謂「誰」這樣的非常不嚴謹的法律語言。
屬於行政法的「責任行政」，這是現代行政法的重要原則。
《行政許可法》
第二十二條 行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。
第二十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。
第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。
委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託行政機關在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政許可；不得再委託其他組織或者個人實施行政許可。
第二十五條 經國務院批准，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。
【拓展資料】
行政許可的申請：
《行政許可法》
第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要採用格式文本的，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。
申請人可以委託代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示範文本等在辦公場所公示。
申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供准確、可靠的信息。
第三十一條 申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，並對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。
⑧ 公共管理改革相關理論,為什麼要深化行政審批和放管服
因為推進政府「放管服」改革是新時代優化營商環境、轉變政府職能、建設服務型政府的重要部署。
轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。這是新時代的歷史背景和歷史方位下，國家對「放管服」改革和建設服務型政府作出的新要求和新部署。
新時代深化「放管服」改革的內涵本質
「簡政放權」的核心問題是政府角色定位問題，圍繞「使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用」的要求，堅持「該放的權堅決放開放到位」的原則，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，從而發揮市場在資源配置中的決定性作用。
在實踐中「簡政放權」的主要做法是：對審批權的簡化和下放，取消和降低各自稅費，例如削減行政審批事項，終結非行政許可審批，壓減行政審批中介服務事項，減少職業資格許可和認定，縮減政府定價項目等等。
通過對市場、社會、地方和基層放權，更好推動政府從直接干預市場和社會的微觀事務中脫身，把更多的職能和精力轉向營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上。
⑨ 我國行政審批制度改革的基本做法有哪些
我國的行政審批制度伴隨著行政體制改革的深入同步進行，雖然時間不長，但是發展過程中出現了明顯的階段性特徵，主要包括一下幾個階段：
1、20世紀70年代末至80年代初。在這個階段里，我國的行政審批制度改革主要圍繞中央政府與地方政府之間的權力分配而展開。
2、1983年至1988年。這次改革主要是轉變職能、下放權力、調整結構、精簡人員，國家部委內部設司、處兩級。同時把直接管理企業的職能轉移出去，使政府對企業由直接管理轉向間接管理。
3、1993年至1997年。國務院秘書長羅干於1993年3月召開的八屆全國人大一次會議上關於國務院機構改革的說明中提出：要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加強宏觀調控和監督部門，強化社會管理職能部門，減少具體力放給企業,把應該由企業解決的問題，交由企業自己去解決。
4、從1998年至2003年是廣泛發展階段。改革重點是大幅度精簡行政審批事項，規范審批程序，設定審批時限，公開審批內容，建立一套便民利民的行政服務體系。實現政企、政事、政社分開，建立廉潔高效、行為規范的行政管理體制。
5、從2004年至今, 是在新形勢下, 為了適應全面建設小康社會, 開創中國特色社會主義新局面而進行的新一輪行政審批改革。2004年3月, 國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》明確提出要全面推進依法行政, 經過10年左右堅持不懈的努力, 基本實現建設法治政府的目標。在最近的黨的十七大報告中又提出, 要減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。
我國的行政審批制度改革在短短幾年內，取得了很大的成績。截止到07年，福建就已經建成65個行政審批中心，河北省3年減去了57%的行政審批項目，山東省建設的高效的便民行政審批運行機制也卓有成效，上海的深化行政審批制度改革已凸現政府職能回歸，這些數字讓我們有理由相信在新的時期里，深化行政審批制度改革也必將取得更大的成功。
但是，我們也應該清醒的認識到現階段審改進行過程中也突出表現出了一些失誤和問題，影響了改革的繼續深入。