司法考試行政法筆記
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一、只能制定法律的事項
口訣：收主權才自治
表面意思：只有收回主權才會真正的自治
對應法條
收：對非國有財產的.徵收
主權：國家主權的事項
才：即裁，仲裁製度
自治：民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度
二、無論如何不得授權制定的事項
口訣：正審死罪
對應法條
正：即政，剝奪公民政治權利的事項
審：即身，限制人身自由的強制措施和處罰
死：即司，司法制度
罪：犯罪和刑罰
三、行政處罰行為不能成立的情形
口訣：據書辯事理
對應法條
據：未依法告知處罰依據
書：即述，拒絕聽取當事人陳述
辯：拒絕聽取當事人申辯
事：未依告知處罰事實
理：未依法告知處罰理由
四、當事人不履行處罰決定行政機關可採取的措施
口訣：劃牌三法
表面意思：劃分紙牌的三種方法
對應法條
劃：將凍結的存款劃撥抵繳罰款
牌：即拍，將查封、扣押的財產拍賣
五、賠償後應當追償的情形
口訣：務必寫重大事宜
對應法條
務：即污，有侵吞收賄、徇私作弊、枉法裁判行為的
必：即逼，刑訊逼供或活又毆打等暴力行為或唆使他人暴力致傷致死
寫：即械，違法使用武器、警械致傷致死
重大事：即重大失，有重大過失的行為
宜：即意，有故意的行為
六、判斷是否個人行為的因素
口訣：剛值時令
表面意思：剛趕上時令
對應法條
剛：即崗，崗位
值：即職，職責
時：時間
令：命令
❸ 司法考試行政法考點試題：合法行政原則
司法考試行政法考點試題：合法行政原則
1.含義
行政機關的職權和行使職權中產生的權利義務必須以法律規定為依據，行政機關的法律能力和行政職權應當來自於法律的授權。
合法行政原則對行政機關的行政立法和行政執法活動都有兩個要求：
（1）法律優先
在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得與法律相抵觸。這意味著行政立法可以就法律未規定的事項進行規定，但是一旦有法律規定，必須與法律一致。
在行政執法方面，行政機關必須積極行使法定職權，履行自己的法定義務，不得違反法律規定。
（2）法律保留
行政機關活動應當以明確的法律授權為前提和基礎，法無授權即禁止。
在行政立法方面，立法機關保留對某些事項的立法許可權，行政立法不能以消極地不抵觸法律為滿足，還需法律的明確授權。依法只能由法律規定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得作出任何規定和決定。
在行政執法方面，如果沒有立法文件進行規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益的行為。
2.性質和地位
（1）合法行政是行政法的首要准則，其他基本原則都是合法行政的延伸和擴展。
（2）實行合法行政原則是行政活動與民事活動的主要區別。
（3）合法行政原則的根據是行政機關在政治制度上對立法機關的從屬性。
（4）合法行政屬於形式行政法治的范疇。
真題回顧－1
依法行政是法治國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？（）
A.因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜
B.為解決殘疾人就業難，某市政府發布《促進殘疾人就業指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業予以獎勵
C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰
D.某市政府發布文件規定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當地交通管理部門的准許，並繳納道路特別通行費
【答案】ACD
【解析】本題考核合法行政原則。選項A違反合法行政的要求。該項違反了合法行政原則中的「行政機關應當依照法律授權活動」的規定，侵犯了農民的經營自主權。
選項B不違反合法行政的要求。市政府的規定對於促進殘疾人就業有利，而且不違反國家的法律規定，因此，不違反合法行政原則的要求。
選項C違反合法行政的要求。《治安管理處罰法》第十九條（三）規定，出於他人脅迫或者誘騙而違反治安管理的，減輕處罰或者不予處罰。據此可知，對於受脅迫而傷害他人的情況，法律明確規定應當減輕處罰或者不予處罰。公安局決定對孫某從輕處罰違反了《治安管理處罰法》的規定，違反合法行政原則的要求。
選項D違反合法行政的要求。《行政許可法》第十五條第二款規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。據此可知，市政府發布的文件中關於「限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務」的內容違反合法行政法原則的要求。
❹ 2020司法考試【行政法】備考知識點-行政合同的訂立和效力
一、行政合同的訂立和效力
(一)行政機關的締約能力
行政機關的締約能力指行政當事人締結行政合同應當具有相應的權利能力和行為能力。主要內容是行政機關是否可以締結行政合同和締結什麼種類的行政合同。
(二)行政合同的形式
行政合同的形式應當依法決定，基本排除當事人之間的自由約定。原則上應當採用書面形式，法律、法規另有規定的除外。
(三)行政合同的內容
行政合同的內容是由當事人約定。一個重要的原則是，行政當事人締結行政合同不得超越許可權，對方當事人有對此給予特別注意的義務。行政機關提出合同格式條款，應當符合行政合同格式條款的法律規則，並經國家行政主管部門批准。
(四)訂立方式
行政合同的訂立遵守要約、承諾的規則，原則上應當依法採用招標或者其他競爭性方式。不採用競爭方式訂立合同的，應當符合法律、法規、規章規定的條件。
(五)合同的效力
依法成立的行政合同自成立時生效，法律、行政法規規定應當辦理批准、登記、備案等手續生效的，應當依照其規定。
二、行政合同的履行
行政合同依法成立後，在當事人之間產生法律約束力，各方都應當全面履行合同規定的義務。
(一)行政指導和監督
行政合同當事人可以依照法律的規定或者行政合同的約定，對另外一方當事人正確及時履行行政合同的情況進行指導和監督。行政合同應當規定關於行政指導和監督的條款，行政機關的指導和監督活動違反法律規定和行政合同約定造成對方當事人損失的，應當承擔賠償責任。
(二)行政合同的變更和終止
行政合同的繼續履行將構成對國家公共利益重大危害、重大損失或重大不利的，行政機關當事人可以向對方提出變更或終止。因行政機關原因變更或終止行政合同的，行政機關應向當事人提供經濟補償。
❺ 2012司考行政法:治安管理處罰的一般程序
行政處罰的程序、特別是治安管理處罰的程序（包括決定程序和執行程序）是每年司法考試的必考點，必須熟練掌握。需要說明的是，這里的簡易程序和一般程序都是針對決定程序而言的。
作為行政處罰的一種，治安管理處罰的決定程序也包括簡易程序和一般程序（包含聽證程序）。《治安管理處罰法》對治安管理處罰的簡易程序以及一般程序中的聽證程序的規定，僅僅較《行政處罰法》有個別調整，對此已經在《行政處罰法》中結合相應法條一並進行了講解。而對於治安管理處罰的一般程序，《治安管理處罰法》作了更加詳細的規定，需要重點掌握其以下特殊規定：
1. 受理。對治安管理案件，在受理後應當進行登記。（第77條）
2. 傳喚。掌握以下三點：（1）傳喚經公安機關辦案部門負責人批准。 （2）傳喚方式：原則上使用傳喚證傳喚；現場辦案可以口頭傳喚，但必須出示工作證件，且在詢問筆錄中註明。（3）對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。（第82條）
注意：傳喚只適用於違法人員，對於受害人、證人不適用；對於口頭傳喚須出示工作證件可以推而廣之，即只要在公安機關以外辦案，均須出示證件。
3. 詢問查證。掌握以下五點：（1）詢問查證時間：原則上不得超過8小時；可能適用行政拘留處罰的不得超過24小時。（2）通知義務：及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。（3）詢問不滿16周歲的違反治安管理行為人，應當通知其父母或者其他監護人到場。（4）被詢問人可以就被詢問事項自行提供書面材料。（5）詢問筆錄：由被詢問人簽名或蓋章，詢問人（警察）簽名。
注意，以上規定是針對違法人員的詢問查證，對於被害人和證人的詢問只適用上述第（4）（5）項規定。此外還要注意詢問的地點：對違法人員經傳喚後在公安機關詢問；對被害人和證人可以在單位、住所或公安機關詢問。（第83~85條）
4. 檢查。從以下三個方面把握：（1）人數要求：檢察人員不得少於2人。（2）證件要求：原則上應當出示工作證件和縣級以上公安機關開具的檢查證明文件；對確有必要立即進行檢查的，只出示工作證件就可以當場檢查，但檢查公民住所都應當出示縣級以上公安機關開具的檢查證明文件。（3）檢查筆錄：由檢查人、被檢查人和見證人簽名或蓋章；被檢查人拒絕簽名的，應當在筆錄上註明。
注意檢查筆錄與詢問筆錄的區別：如果被檢查人拒絕簽名的，在筆錄上註明即可，檢查筆錄仍有效；詢問筆錄必須由被詢問人簽名，否則無效。
5. 扣押登記。（1）扣押的對象：只能對需要作為證據的物品予以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法佔有的財產不得扣押，但應當予以登記。（2）對扣押物品的處置：與案件無關的退還；屬於他人合法財產的，登記後立即退還；滿6個月無人主張權利或者權利人不明的，收歸國有。（第89條）
6. 處罰決定書的送達。處罰決定書宣告後當場交付；無法當場宣告的，2日內送達；有被侵害人的，將決定書副本抄送被侵害人。決定給予行政拘留處罰的，還應當及時通知被處罰人家屬（注意與一般行政處罰決定書送達期限的區別）。（第97條） 法律||教育網
7. 辦案期限。一般自受理之日起30日內結案；特殊情況可以延長30日，須經上一級公安機關批准。注意鑒定所用時間不計入辦案期限。（第99條）
8. 其他規則（第79、81、93條）
（1）非法證據排除規則：以非法手段收集的證據不得作為處罰依據。
（2）迴避規則：警察的迴避由所屬公安機關決定；公安機關負責人的迴避由上一級公安機關決定（注意：對公安機關的正職領導的處分決定由本級人民政府做出）。
（3）重證據輕陳述規則：只有本人陳述而無其他證據的，不能作出處罰決定。
【例題】
1.某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娼的電話舉報，遂派員前往檢查。警察到達舉報現場，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上註明這一情況。薛某認為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項是正確的？（2009年卷二多選第88題）
A某縣公安局應當對電話舉報進行登記
B警察對薛某住所進行檢查時不得少於二人
C警察對薛某住所進行檢查時應當出示工作證件和縣級以上政府公安機關開具的檢查證明文件
D因薛某未在警察製作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據效力
答案：ABC
2.2006年5月2日，吳某到某縣郊區旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵並強行住入該旅社。該郊區派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？（2006年卷二多選第82題）
A派出所可以自己的名義作出該處罰決定
B派出所可以當場作出該處罰決定
C公安機關應當將此決定書副本抄送郊區旅社
D吳某對該罰款決定不服，應當先申請復議才能提起行政訴訟
答案：AC
❻ 司法考試行政法對我來說太難了，有沒有什麼好的復習方法呢
2011年的司法考試復習備考已經拉開了序幕。對於每一個希望在2011年司法考試中有所收獲的考生而言，從現在開始就需要為自己制定一個科學的復習計劃，根據自己的實際情況有針對性地、持之以恆地進行復習。如何利用好這六個月左右的時間，如何讓自己的復習有一個質的飛躍，如何在最短的時間內取得最好的復習效果，是每一位考生都需要面對的問題。我將同您一起開始這段充滿了挑戰的復習備考之路，與您一起感受奮斗的激情，解決遇到的困惑，把握正確的方向，分享收獲的喜悅！
一、必要的心理准備
司法考試素有「中國第一考」之稱，其復習的難度、廣度、強度確實給考生帶來了一定的壓力，但這並不意味著司法考試不可戰勝。任何一個考生面對司法考試，都不能掉以輕心，一定要全力以赴、持之以恆地投入到復習備考當中，而在投入緊張的備考過程之前，大家一定要先調整好自己的心理狀態，這是成功的第一步。
1、堅定的信念：司法考試的復習備考是一個持續而艱苦的過程，在這個過程中可能由於這樣或那樣的事情分散你的精力、也可能因為這樣或那樣的原因讓你考慮放棄，因此，從你在司法考試的復習備考道路上邁開第一步的時候，就一定要讓自己堅持下去，在整個的復習過程中一步一個腳印地扎實前行。在這個過程中可能會出現一些干擾因素，但一定不能因此而輕易打亂自己的復習計劃，更不能輕易放棄。這種克服一切困難的堅定信念，將是你走向成功的堅強基石。
2、必勝的信心：面對司法考試，困惑、猶豫、缺乏自信是很多考生可能出現的心理問題。特別是在復習進行了一段時間以後，很多考生都會產生一種焦慮。其實，只要你能夠掌握高效合理的復習方法、找到正確有效地復習資料，按照科學的方式進行復習，通過司法考試並不是想像中那麼困難。因此，在你復習備考之初就要相信自己，相信自己的選擇，相信自己的能力，從而在整個復習過程中能夠樂觀地前行。2011年司考資料，華夏考資可以為大家提供，具體可以到華夏考資網站查看。
3、克服困難的決心：在復習的過程中，會遇到很多的問題，在面對這些問題的時候，一定不能著急、不能灰心。因為司法考試涉及的內容比較多，理解、記憶的知識點數量較大，因此出現一些學習中的障礙或是記憶上的反復是非常正常的事情，復習就是一個循序、循環的過程，在不同角度和層面的重復之後對問題的理解將更加深刻。因此完全不需要為自己暫時的復習困難所擊敗，而是要在堅持的前提下積極地發現問題、解決問題，多思考、多提問，當這個最困惑的階段過去之後，你會感受到自己在復習中質的飛躍。
二、復習時間的安排
合理科學的復習時間安排，會使你的復習循序漸進地穩步進行，同時也會使你在復習過程中能夠前後銜接，合理地解決知識上存在的障礙，有效地提高自己的應試能力。
1、12—4月，打基礎、做准備。在這個階段，主要是要准確把握司法考試的復習備考方向，對三大實體和三大訴訟法中與司法考試密切相關的基礎問題搞清楚，對重要的知識點有所了解，為後面的系統復習和強化記憶打下堅實的基礎。這個階段可以聽華夏考資整理的名師合輯錄音,用這個打基礎,絕對是最好的選擇.
在這個時期一定要重視基礎理論問題，因為司法考試理論性加強的趨勢非常明顯，運用基本理論來解決實際問題的考查方式多次出現。此時的復習，最好能夠先聽一次老師的講課，然後對課堂上講解的問題進行消化理解，然後再帶著問題第二次聽課，從而最有針對性地解決自己在理解上存在的疑點。這個時期的復習一定要以理解為主，不需要進行大量的記憶和練習，但最好能看一下近兩到三年的真題，特別是要關注對這些真題的解析，將真題及解析當作復習中必不可少的教材來使用。
2、5—7月，全面復習，系統提升。經過在理論階段的學習，考生在法律理論素養和法律基本知識上都有了一定的提高，對考試的基本形式、基本知識點和基本的復習思路有了整體的了解。以此為基礎，從五月份開始到7月上旬，就要進入深耕細作、系統復習和深入理解的階段。此時要以司法考試大綱為依託，主要是對司法考試大綱中涉及到的重點問題進行全面系統的梳理，最細致地全面掌握司法考試中的重點難點問題。
在這個階段，要安排好自己的時間，每天既要有聽課，同時要給自己留出足夠的時間消化理解和記憶,記得我去年這個階段,每天晚上都要到華夏考資下載新出的錄音和講義,順便說下我是加入了他們的會員,現在回想,華夏考資還是很不錯的,是個負責任的誠信網站。因為在復習全面展開之後，老師幫助你解決了復習的重點，並且對重點、難點和疑點都進行了分析，下一步就需要你自己將這些內容轉化為自己的知識。因此每天的復習過程中一定要給自己留出課後復習的時間。同時，在每一個部門法學習暫告段落時，一定不能忽視練習題。因為最重所有的知識都要落實到試卷和試題上，充分地練習能夠幫助你鞏固知識，查缺補漏，還能夠最有效地提高自己的解題能力。
需要提醒大家注意的是，這個時候的記憶是一個循環重復的過程，在記憶過程中的遺忘事非常正常的，因此不要為此而過分擔心。課前預習，聽課、課後復習以及做練習題，都是一個反復記憶的過程，記憶是貫穿於整個復習過程之中的，因此不要因暫時的遺忘就產生焦慮情緒。
3、7—8月，融會貫通，綜合串聯。進入到七月份之後，復習進入了一個融會貫通的提升階段，要進一步將分散的知識點融會貫通，加深理解，加強記憶，最終將法條法理和司法考試的命題結合起來，將學習能力轉化為考試能力和得分能力。
從近年來司法考試的命題趨勢上看，試題的綜合性越來越強，不僅在一個部門法內部會將相關的法條綜合考查，而且還出現了將實體法和程序法綜合考查的案例。因此如果不能將知識點和法條綜合起來，明白分散知識之間的內在聯系，很有可能在考試中丟三落四，影響最終的分數。在這個階段，有豐富輔導經驗的老師會幫助大家整理、歸納、串聯相關知識和法條，真正提高大家在實戰中應用法條的能力。
這個時期同樣不能忽視試題，而是要更加重視試題，不僅要通過試題查缺補漏，而且要通過試題了解命題的思路，掌握答題的技巧，綜合運用所學到的知識解決實際問題。串講階段進行模考及講評，能夠有效地幫助大家發現自己在復習和解題中存在的問題，最有針對性地提高大家的應試能力。
4、8月下旬—9月，最後沖刺階段。此時需要把精力放在最能夠快速提升分數學科上，例如訴訟法和試卷一的一些學科，此時老師也會更具針對性地為大家把握出題方向，進行科學和必要的預測，傳授臨場經驗。大家要跟隨老師將最重要，最可能考查的內容進行最後的整理和記憶，掌握有效地應試答題技巧，最終決勝考場。
這樣的復習時間安排，符合司法考試復習的過程性特點和過關要求，循序漸進，不斷深入，高效地整合了大綱、教材、法條與習題訓練做題的關系，具有很強的針對性，可以使考生取得事半功倍的復習效果。
三、各階段的復習資料和復習目標
1、理論提高階段
復習資料：
輔導班授課提綱，一些重要部門法的基本教材，2010年的真題及解析。
復習目標：
本階段以聽課和自己的看書為主，側重理解，不需要過多地記憶和練習。主要是對復習的方向和方法有一個明確的把握；對真題有正確的理解；掌握重點學科的基礎理論；提高自己將總則與分則、原則與具體制度結合起來分析問題和解決問題的能力。
2、系統強化階段
復習資料：
各階段老師的授課和課用資料（提綱之類）。專題講座系列輔導書及配套練習、《重點法條解讀》及配套練習、《重點法條與考點大串講》、《單元同步練習題集》。
復習目標：
本階段是以聽課為主，配合聽課看些書、做些題，把司法考試大綱要求的全部內容認真細致的過一篇，要准確掌握每一考點。在聽課的過程當中，一定要結合聽課把專題講座看透、記准，在這個階段適當做一些題，這樣才能提高自己的應試技能，在實戰中不斷進步。
3、法條串講階段
復習資料：
聽課時的筆記、專題講座、大串講等書目、紅腰帶等模考題。
復習目標
對以前所學進行消化吸收、總結整合。根據考察的側重點不同，所有的內容可以分為以
下幾部分：1、理論法：包括法理學、法制史、三國法、職業道德；2、法條法：憲法、經濟法、商法、三大訴訟法、仲裁法、行政法；3、理論與法條並重法：刑法、民法。
在這個階段，根據老師的講授，參照大串講，自己把各科的東西梳理一下，把相關的知識打成一片、連成一串，必須有個整體的把握，這樣將知識內化為自己的修養，才好背記法條，才能做對題目。這個階段要做不少題，把自己的「考感」真正練出來。華夏考資提供的模考精講可以讓考生真正體驗到考試的感覺，得到老師的點評，從而查缺補漏，提高應試能力。
4、考前突破階段
復習目標：最後沖刺，記准最重要的考點和考法。
在這個階段，自己的水平基本上定下來，但分數還沒定下來，關鍵是記憶那些最重要的東西。司法考試拼得的不光是學問，更是記憶力。在這段時間，就要把精力花在能夠很快撈分的背記性的科目上，比如第一卷，商法（經濟法在一卷中）和三大訴訟法。同時要看看自己平時掌握不牢的東西和大綱新增的內容
四、基本的復習方
1、在聽課之前最好能夠將教材的內容自己看一遍，不需要做記憶性的工作，關鍵是熟悉和理解，這樣在聽課的時候更容易跟上老師的思路和進度，也更加有針對性，對於自己看書過程中不理解的問題就要重點去聽，反復去聽，並結合例題徹底解決。
2、應當有一個自己的總結筆記，對於自己感覺到的重點、難點、對一些問題的體會、總結都應該在自己的筆記中有所體現，這樣在最後階段的沖刺時，就能夠一目瞭然的知道自己的問題在哪裡，然後集中精力對這些問題再過一遍，既有針對性，又有效率。
3、一定要將看書、聽講和做題結合起來，司法考試命題有其自身的規律，出題有自己的特點，熟悉題型，熟悉答題思路非常重要，並且也有助於加深對教材和法條的理解
4、一定要勤思考、勤提問，開闊思路，加深理解。
最後想說的是，面對這個號稱「中國第一考」的考試，每一個考生都必須全力以赴,讓我們為了一個共同的目標而努力，真誠期待您過關的捷報！
❼ 2015司法考試知識點《行政法》：有普遍約束力的決定、命令
2015司法考試知識點《行政法》：有普遍約束力的決定、命令
（一）概念
提出「有普遍約束力的決謹含定、命令」，較早的是行政訴訟法。該法第12條規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。2000年巧晌粗公布的《人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《行訴法解釋》）第3條對此解釋道：所謂具有普遍約束力的決定、命令，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。有普遍約束力的決定、命令的基本特徵，是規范對象的不特定性和適用的反復性。上述法律和司法規定使有普遍約束力的決定、命令成為人民政府發布的決定、命令的一個基本種類。
（二）制定機構
制定發布行政決定、命令的機構，可以是國務院和地方各級人民政府。憲法第89條規定，國務院有權發布決定和命令；第90條規定，各部、委員會在本部門的許可權內發布命令、指示和規章。《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條和第61條分別規定，縣級以上地方各級人民政府，鄉、民族鄉、鎮的人民政府都有權發布決定、命令。
（三）制定許可權
制定發布決定、命令是人民政府的普遍職權和表達其管理意志的普遍形式。各級人民政府有權以發布決定、命令的形式行使其各種職權。所謂各種職權，包括憲法第89條規定的國務院的職權，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條規定的縣級以上地方各級人民政府的職權，第61條規定的鄉、民族鄉、鎮的人民政府的職權，以及各個單行法律法規賦予人民政府的職權。
行政機關發布決定、命令的重要條件是它的根據。憲法第89條規定，國務院發布決定、命令應當以憲法和法律為根據；第90條規定，各部、委員會發布命令、指示以法律和國務院的行政法規、決定、命令為根據。《地方各級人民代表大會和各級人民政府組織法》第59條和第61條規定：縣級以上地方各級人民政府，發布決定、命令，是執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令；鄉、民族鄉、鎮的人民政府發布決定和命令，是執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令。
（四）制定程序和監督程序
在有普遍約束力的行政決定、命令的制定程序方面，依法不具有規章制定權的縣級以上地方人民孝鎮政府制定發布具有普遍約束力的決定、命令，參照有關規章的制定程序進行。
監督程序按照憲法和有關組織法的規定，可以分為人民代表機關的監督和行政機關的監督。例如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條規定，縣級以上地方各級人民政府有權改變或者撤銷各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令。
❽ 2020司法考試【行政法】備考知識點：行政強制實施特別程序
一、特別程序
除一般程序要求外，針對具體強制執行措施，行政機關還應遵循特別程序要求。
1.金錢給付義務的履行
(1)先採取間接強制措施
行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標准應當告知當事人。加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額。
(2)自行強制執行或申請法院執行
行政機關實施加處罰款或者滯納金超過30日，經催告當事人仍不履行的，具有行政強制執行權的行政機關可以強制執行，沒有行政強制執行權的行政機關應當申請人民法院強制執行。
沒有強制執行權的行政機關在作出處罰決定前已經採取查封、扣押強制措施的，可以在當事人起訴期限屆滿後經催告無效，將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款;否則只能在當事人起訴期限屆滿後經催告無效，申請法院強制執行。
(3)執行的程序要求
劃撥存款、匯款應當由法律規定的行政機關決定，並書面通知金融機構。金融機構接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定後，應當立即劃撥。依法拍賣財物，由行政機關委託拍賣機構依照拍賣法的規定辦理。劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
2.代履行
(1)適用范圍
排除妨礙、恢復原狀等非人身性質的義務不履行，經催告無效，已經危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源。
(2)實施主體
行政機關或者委託無利害關系第三人代履行。
(3)程序
原則上，代履行應當遵守下列規定：①代履行前送達決定書。②催告履行。代履行3日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行。③代履行。代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監督，代履行完畢，行政機關到場監督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執行文書上簽名或者蓋章。代履行不得採用暴力、脅迫以及其他非法方式。
(4)立即執行
對需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施代履行;當事人不在場的，行政機關應當在事後立即通知當事人，並依法作出處理。
(5)費用
代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外。