勞動法是誰制定的那麼繁瑣

㈠ 勞動者休息的權利

法律主觀：

勞動者的休息權 一、勞動者休息權內涵及法律依據 休息權是一種基本人權。《世界人權宣言》第24條規定：「人人有享受休息和閑暇的權利，包括工作時間有合理限制和定期給薪休假的權利。」《經濟、社會及文化權利國際公約》第7條規定：「本公約締約各國承認人人有權享受公正或良好的工作條件，特別要保證：……(丁)休息、閑暇和工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬。」上述國際性的公約的相關規定表明了休息權具有普遍性。 我國《 勞動法 》第3條不僅將休息權作為勞動者的一項基本權利加以確認，而且通過第四章的專門規定，建立了勞動者該項基本原則保證實現的具體法律制度。我國《勞動法》通過嚴格控制加班和延長勞動時間的法律規定，保證勞動者休息權的切實實現，同時還規定勞動者享有工作日內的間歇時間、兩個工作日之間的必要的休息時間、周末休假日、 法定節假日 、職工 探親假 、 年休假 等休息休假時間。 此外，我國還有一些法律、法規和規章等均對勞動者休息權進行規定，比如《中華人民共和國 勞動合同法 》、《勞動保障監察條例》、《全國節日及紀念日放假辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《關於職工休假問題的通知》、《關於職工探親待遇的規定》、《關於制定(關於職工探親待遇的規定)實施細則的若干問題的意見》、《對企業單位工人、職員加班加點、事假、病假和停工期間工資待遇的意見》、《關於國營企業職工請婚 喪假 和路程假問題的通知》、《勞動和社會保障部關於非全日制用工若干問題的意見》、《企業職工帶薪年休假實施辦法》等等，上述法律文件構成了我國勞動者休息權保障的法律制度。 二、勞動者休息權保護缺乏的原因分析 目前，我國對勞動者休息權保護的法律制度有較大發展和完善，但是在現實中的落實仍存在失衡現象，原因如下： (一)個人原因。巨大的就業壓力和生活壓力是勞動者休息權缺乏的現實原因。對大多數勞動者而言，用人單位都是具有絕對優勢的一方，而勞動者的劣勢地位迫使他們必須努力工作，不讓休假影響到用人單位對自己工作態度的評價，加劇了勞動者維護自己休息權的消極態度。同時，在社會主流觀點中，加班加點通常被看作是努力工作的表現，行使休息休假權的勞動者會被視為懶散，不認真工作的人，因而，許多勞動者明知有休息休假的權利和制度並有意願，仍不好意思提出申請。另外，部分勞動者自身法律意識淡薄，也是休息權被侵犯的主要原因所在。 (二)企業原因。企業的逐利心理驅使其忽視勞動者的休息權，片面地追求利潤最大化。由於加班能產生巨大的眼前經濟效益，所以很多用人單位置法律於不顧，迫使勞動者延長工作時問加大工作量地勞動，以取得市場競爭優勢，獲得短期內的經濟效應。一些用人單位甚至把加班加點作為一種「企業文化」進行大肆宣揚，鼓勵勞動者犧牲自己的休息利益。這種「竭澤而漁」的管理方式，不僅嚴重損害了勞動者的身體健康及其合法權益，也損耗了企業人力資源的生產效率。 (三)社會原因。盡管我國的法律已經對勞動者的休息權進行了規定，但關於勞動者休息權的部分法律條文仍有諸多漏洞，如法律規定粗線條，缺乏可執行性，缺少必要的配套措施和實施辦法等。其次，工會在保障勞動者休息權方面沒有發揮其應有的作用。工會作為代表和維護勞動者合法權益的組織，應當在勞動者休息休假制度的實施問題上發揮應有的作用。然而，實踐中，因為立法上的概括授權，工會和企業之間的隸屬關系等因素，使工會虛位情況加劇，從而無法有效約束用人單位的違法行為。再次，在我國目前的法律框架下，勞動者權利保護因程序繁瑣、成本高而難以啟動。具體到勞動者休息權的法律保障上，也存在權利救濟機制不靈的問題。《 勞動合同 法》中沒有解決勞動者休息權救濟存在的問題，缺乏剛性措施的約束，導致勞動者休息權難以真正的得到落實。 三、勞動者休息權的有效保護 (一)完善立法，增強可操作性。目前《勞動法》及相關 法律法規 存在諸如立法缺陷、可操作性不強、處罰力度不夠等種種不足的狀況，完善《勞動法》等法律法規顯得尤為重要。法律的生命在於施行。《勞動法》可以從明確界定「休息權」的內容，完善勞動合同文本;設計最高工時，限制「自願加班」;明確不安排休息休假的具體情形;規范「加班協商」程序;將「補休」納入休息權糾紛解決方式等，提高其條文的可操作性，為約束用人單位的用工行為、保護勞動者合法休息權提供法律依據。同時，加強與之相對應的民法、 刑法 的完善，從民事規范、刑事制裁方面加以完善勞動者休息權的保護機制，提高違法成本，法律的權威與實施效果就可以顯現了。 (二)加強法制宣傳。 1、通過法律宣傳，使用人單位理解侵犯勞動者的休息權的行為是違法行為，應受法律制裁，從而提高用人單位的權利保障意識和守法意識。對於在全國或地方比較有影響力的企業，則應注重對其管理者的培訓，可採取政府組織、企業買單的形式，引導用人單位的高級管理者樹立正確的人力資源管理理念，切實關心勞動者的休息權益。 2、通過法律宣傳提高勞動者自身的權利意識。如製作 法律知識 手冊發放到各企業，讓勞動者了解勞動法對勞動者權益的一般規定，熟悉相關的法律條文，尤其是新修訂的勞動合同法等相關法律。向勞動者宣講基本的維權技巧：在簽訂勞動合同時要寫清楚工作時間，盡可能地保存好勞動合同文本及相關書面材料原件，以便權益受到侵害時作為申訴或訴訟的有力證據，從而切實的維護勞動者合法權益，提高勞動者法律意識。 3、通過法律宣傳提高勞動行政部門的執法意識。首先要正確定位勞動行政部門的角色，只能作為市場經濟活動的「裁判員」，而不能錯位介入到具體的經濟活動中作為運動員。其次，增強勞動行政部門的服務意識，為勞動者提供暢通的維權渠道和切實可行的救濟路徑，杜絕行政效率低下、濫用職權等妨害勞動者維權的行為。最後，應充分發揮勞動行政部門的引導作用，加強對企業的規范和指導。 (三)培育健康的企業文化，提高執法維權的自覺性。企業文化建設是每個成功企業的靈魂，培育健康的企業文化是每個企業的責任。勞動文化建設是企業文化建設的重要內容之一，企業文化中要破除不正確的「加班=勤奮工作」的「加班光榮」論，營造「休息是為了更好地工作，更好地創造價值」的良好工作氛圍。包括用人單位、勞動者都應該有重視保障勞動者休息權的意識，並將對休息權的正確認識貫徹到用人單位的實際活動之中。要使勞動者能夠積極工作，就必須創造良好的勞動環境和勞動氛圍，充分保證勞動者在自由和安全條件下工作。國家、社會和用人單位應從物質方面為勞動者更好地實現休息權提供條件，比如增設療養院、休養所、文化宮、運動場、圖書館等休閑娛樂設施，這些設施是我國勞動者實現休息權和培養健康勞動文化的重要保證。

法律客觀：

《中華人民共和國勞動法》第三十八條 用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。 《中華人民共和國勞動法》第四十條 用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假： （一）元旦； （二）春節； （三）國際勞動節； （四）國慶節； （五）法律、法規規定的其他休假節日。 《中華人民共和國勞動法》第四十五條 國家實行帶薪年休假制度。 勞動者連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定。

㈡ 赴美投資需要注意哪些勞動法問題

奧地利勞動法是對雇員和僱主的權利、義務進行規范的法律體系，既包括由歐盟立法轉化而成的國內法和本國法律法規，也包括行業性集體協議等約束性文件。隨著走出去戰略的深入實施，我國企業對奧投資日趨活躍。加大研究奧勞動法，依法處理勞資關系，對投資項目的可持續發展至關重要。

一、奧地利勞動法的歷史沿革、組成及特點

（一）歷史沿革

奧地利勞動法是在雇員與僱主的長期斗爭中誕生的。1889年，奧地利產業工人第一次走上街頭，就縮短工時進行示威遊行。1918至1920年，奧頒布《休假法》、《集體協議法》、《雇員協會法》等多部法律，構成了現在奧社會法和勞動法的主要內容。20世紀70年代，奧實施一系列社會、勞動市場政策改革，出台了《勞動基本法》、《外國人就業法》、《夜班及重體力勞動者法》等。經過勞資雙方的斗爭與相互妥協，奧地利法定工作時間也不斷縮短，休假時間得到延長。

表1：法定工作時間和休假時間的演變

年份

工作時間（小時）

休假時間（周）

1960年

45

2

1970年

43

3

1980年

40

4

1990年

38或38.5

5

（二）主要法規

可分為兩個部分：

1.勞動合同、勞動關系等涉及個人的立法，用於規范雇員和僱主之間的法律關系，包括勞動合同的訂立與終止、雇員和僱主的權利及義務等。該范疇下包含各種不同的法律法規，有些適用於所有雇員，有些僅適用於勞動合同的一部分（如《休假法》）或某一勞動群體（如《雇員法》）。保護雇員權益的法律也屬此類范疇。

2.涉及企業整體的立法，用於規范有關權益代表機構的設立、功能的法律法規。最重要的法律為《勞動基本法》，其第一部分規定了集體協議的法律基礎，第二部分規定了企業職工委員會（Betriebsrat）的共決權。

（三）特點

奧地利勞動法內容龐雜，涵蓋《休假法》、《勞動時間法》等工資待遇類法律，《雇員協會法》雇員自治機構立法，《雇員保護法》等勞動保護法規以及針對特殊群體的《孕產期婦女保護法》、《外國人就業法》等。勞動法注重權力制衡，從社會法屬性出發，側重保護處於弱勢地位的雇員群體，允許其通過工會、職工委員會等機構維護自身利益，與僱主相互制衡。勞動法權責分明，明確規定了僱主與雇員的權利及義務，有利於調整勞動關系，促進社會的安定團結。

二、勞動關系的確立與解除

（一）勞動合同的訂立

《勞動合同法修正案》規定，勞動合同可採用書面方式、口頭協議或「實際行動」（取得實際工作成果並被僱主接受）訂立。如無書面合同，則僱主必須向雇員面交聘用通知（Dienst- zettel），對雙方的主要權利和義務進行書面確認。

一般情況下，僱主和雇員以相關法律和集體協議規定的最低標准（如最低工資、加班補貼、正常工作時間、休假時間等）為基準，就勞動合同的內容進行談判。以鋼鐵和金屬加工業為例，勞動合同的主要內容包括對鋼鐵和金屬加工業集體協議適用性的規定，以及對員工試用期（4周）、職責、工作地點、工作時間（每周正常工作時間38.5小時）、工資、病假、休假、解約的具體規定。合同樣本可在奧地利聯邦商會官網下載（鏈接附後）。

（二）勞動合同的解除

1.解除類型

解除合同分為試用期解約、到期解約、協商解約、單方面提前解約（解僱、辭職）四種類型。1個月試用期內雙方均可隨時提出解約，無需說明理由。但如果雇員因歧視性原因（如性別、民族、宗教或世界觀、年齡、性取向、殘疾等）遭解僱，則可駁回解僱要求或向僱主索賠。單方面提前解約時需以書面通知方式終止勞務關系，通常不需要作出解釋，僱主和雇員均可根據法定的解約通知期限進行解僱或辭職。如雇員提出辭職，均需提前一個月通知僱主。僱主解僱員工時，需按照法定期限（詳見表2）提前通知。雇員工作時間越長，提前通知的期限越長。

表2：法定解僱通知期限

在現企業工作年限

提前通知期限

2年以內

6周

2-5年

2個月

5-15年

3個月

15-25年

4個月

25年以上

5個月

2.解僱保護程序

在解僱員工之前，僱主有義務通知職工委員會。職工委員會可在一周之內對解約進行表態，表示同意（需三分之二多數）、反對或無意見。為防止終止勞動關系時出現不公，《勞動基本法》第105條規定了一般性保護原則（適用於擁有5 名以上雇員的企業），要求僱主對終止勞動關系提出正當理由，如雇員不符合崗位要求、企業因經營不暢需裁員等。

如職工委員會對解僱決定表示同意，則雇員無法再進行申辯。如職工委員會認定解僱行為是出於不道德的目的，或會損害雇員經濟利益，職工委員會可向勞動法院申訴，對解僱予以駁回。如職工委員會對解僱無意見，則雇員還可在職工委員會表態截止後的2周內向勞動法院申訴。由於訴訟往往久拖不決，對勞資雙方都存在較大風險，所以雙方多以和解為主，即勞方同意終止勞動關系，而資方會根據職工工齡給予相應補償。

在有重大理由的前提下，僱主有權開除雇員，可不事先通知而立即終止合同。重大理由包括嚴重違法行為、泄露公司機密、不服從上級指令等。僱主應在發現後的3天內迅速處理。與解僱不同，勞動關系在宣布開除時便立即結束。

3、特殊保護人群

對某些雇員群體適用特殊保護規定，包括孕婦、休產假的雇員、職工委員會成員、服兵役人員、殘障人士、學徒工等。如解僱受特殊保護人群，則需報請勞動法院批准。

三、雇員管理

（一）勞動保護

1.勞動安全和健康保護。包括所有涉及技術標准和衛生標準的保護法條，如《雇員保護法》及相關條例。在安全和健康的環境中工作是雇員的基本權利，僱主必須在確定工作場所及工作流程、選擇工作設備和材料及使用員工時基於預防危險的原則。

2、工作時間及特殊群體保護。包括針對特殊群體出台的專門保護法，如《孕產期婦女保護法》、《兒童及青少年就業法》等。還包括關於工作時間和休息時間的法律法規以及對特定職業群體（如司機）的特殊規定等。

（二）保障雇員基本權利

1.工作時間。每天正常工作時間不得超過8小時，每周不得超過40小時。但多個行業的集體協議削減了每周正常工作時間，例如零售業、鋼鐵和金屬加工業的正常工作時間是每周38.5小時，印刷業是每周37小時，傳媒行業僅36小時。工作時間的分配則靈活多樣，可以根據實際需要合理調整，如設立工時賬戶、實行彈性工作時間或倒班制等。如實際工作時間超出規定時間，員工有權要求獲得加班工資，加班工資通常高出正常工資標准50%。

2.休假。《休假法》規定，雇員有權利享受帶薪年假，工齡25年以內年假為30個工作日（周一至周六），工齡25年以上的增至36個工作日。從開始計算年假的當年年底起，未用完的年假2年有效。

3.最低工資。薪酬主要通過雙方簽訂的合同加以規定。奧地利沒有法定最低工資，但大部分行業的集體協議均規定了最低工資水平，僱主支付的工資必須達到或超過最低工資水平，否則將被處以每位雇員1000歐元至1萬歐元的行政處罰。如超過三位雇員的工資未到最低標准，或僱主再次違反最低標准規定，罰金將增至每人2000歐元至2萬歐元。

表3：奧地利主要行業最低工資

主要行業

每月最低工資（歐元）

機械和金屬製品業

1724.17

汽車業

1724.17

建築業

1602

化工業

1721.41

電子業

1692.27

為合理避稅，奧地利企業每年通常分為十四次發放月薪，除1至12月按月發放外，還在年假和聖誕節時各發放一次獎金（通常與月薪數額相同）。

（三）雇員自治機構

1.工會。奧地利工會聯合會（ÖGB）是一個跨黨派的雇員利益代表機構，包含7個行業工會，採用自願會員制，擁有約120萬會員。該組織就制定集體協議提出意見建議，並對涉及職工利益的法律草案進行表態。

2.雇員協會。雇員協會與工會合作，共同代表職工的社會、經濟、職業和文化利益，主要職責是為就業者提供勞動法方面的咨詢、為勞動和社會法庭提供法律咨詢，對相關法律草案表態，在國家和國際委員會層面代表職工利益。雇員協會實行義務會員制（擔任領導職務的高級雇員、公職人員除外），會費為工資總額的0.5%，每月最高不超過21.15歐元，由僱主與社會保險機構一同繳納。

3.職工委員會。雇員5人以上企業可選出職工代表成立職工委員會（除農林業企業及私人家庭），人數與企業職工人數成正比（詳見表4）。1000人以上的企業中，雇員每增加400人，職工代表增加1人。

表4：奧地利企業職工委員會成員人數

雇員總數

職工代表人數

雇員總數

職工代表人數

5-9人

1

201-300人

6

10-19人

2

301-400人

7

20-50人

3

901-1000人

13

51-100人

4

1001-1400人

14

101-200人

5

1401-1800人

15

職工委員會的職責如下：就公司協議進行談判；確保集體協議和公司協議的一致性；就改善工作條件和安全性提出建議；對工作場所的設計擁有發言權；對人事和公司業務擁有發言權；可就解僱提出意見並向法院提出質疑；在特定前提條件下可阻止調動工作；須了解所有涉及員工利益的事項。

（四）特殊情況下的雇員保護

1.病假。雇員在生病期間可在一定時間內領取工資，工資額與工作年限相關。詳見下表：

表5：法定病假期間領取工資數額及時限

在現企業工作年限

領取全額工資時限

領取半額

工資時限

每次生病最長領取工資時限

0-5年

6周（工傷加2周）

4周

10周

（工傷加2周）

6-15年

8周

4周

12周

16-25年

10周

4周

14周

26年以上

12周

4周

16周

超過最長領取工資時限後，可在醫療保險公司申請疾病津貼（Krankengeld），最長可領取一年，數額取決於員工生病前一月的工資和生病期間領取的工資額。生病雇員並不享有特殊保護，企業可因正當理由予以解僱。

2.失業。2003年以前參加工作的雇員適用老辦法，被解僱後根據工齡長短向僱主領取兩個月到一年不等的遣散費。2003年以後參加工作的雇員，僱主按其月工資的1.53%為其繳納失業保險（遣散費基金）。以下特殊時期也需繳納失業保險：培訓、服兵役、產假、病假期間由僱主支付；領取育兒津貼期間、臨終陪伴期間由家庭負擔平準基金（FLAF）支付；脫產學習期間由勞動市場服務局支付。繳納滿3年後，雇員失業時即可領取相應的遣散費。

3.退休。奧地利養老保險由國家養老保險、企業養老保險和商業保險三部分組成，國家退休金為最重要保障，企業和私人養老金的重要性不斷上升。《企業退休金管理法》規定了四種退休金支付方式：養老基金、企業團體保險、直接支付和人壽保險。養老保險的數額為月工資收入的22.8%，其中僱主繳納12.55%，雇員繳納10.25%。奧地利的法定退休年齡是男性65歲，女性60歲，從2024年起女性退休年齡將逐步推遲，到2033年統一為65歲。不過目前奧地利人的實際退休年齡早於法定年齡。

4.企業破產。為在企業破產時更好地保障雇員利益，奧地利1977年實施《破產薪酬保障法》，規定公司破產時雇員工資由破產薪酬基金有限公司（Insolvenz-Entgelt-Fonds）支付，基金的主要資金來源為僱主繳費，相當於失業保險的追加費（占月工資0.45%）。一旦公司進入破產程序，僱主無力支付雇員工資，僱傭關系依舊保留，雇員可向破產-薪酬-基金有限公司申請破產薪酬。

（五）外國人在奧工作規定

《外國人就業法》、《定居和居留法》、《外國人事務局法》等規定，外國人希一年之內在奧居留6個月以上的，需獲得居留許可（簽證和居留證），希在奧長期就業的，需獲得工作許可。以上規定不適用於瑞士和列支敦斯登居民、歐盟成員國居民和歐洲經濟區居民。

居留許可由移民部門和警察機關出具，最重要的居留證是2011年7月1日引入的「紅白紅卡」。第一類普通紅白紅卡，是在奧居留並為特定僱主就業的工作許可，申請時還需出具奧地利勞動市場服務局（AWS）出具的就業市場需求鑒定報告。第二類高級紅白紅卡，除了具有居留許可的功能，持有此卡的人員可自由求職、不受限制。居留滿5年並符合相關移民規定，則可獲得永久性的「歐盟長期居留」。除紅白紅卡外，2011年7月1日起還針對外國「關鍵人才」引入「歐盟藍卡」，申請人需保證最低工資是奧地利平均工資的1.5倍。以上居留證均已包含就業許可。

廊坊律師：網頁鏈接

申辦程序和時間方面，「關鍵人才」可較快獲得就業許可，移民局一般在接到申請六周內給予答復。其他就業人員需按正常程序申請在奧居留及工作許可，頗為繁瑣且費時，一般需耗時四至六個月。

㈢ 娉曠殑鍒嗙被鍙ｈ瘈

娉曞緥鐨勫垎綾誨彛璇鏄鍒戞硶銆佹皯娉曘佸晢娉曘佽瘔璁兼硶錛岃屾斂娉曘佸娉曘佸姵鍔ㄦ硶銆傝繖涓鍙ｈ瘈鎶婃硶寰嬪垎涓轟竷涓涓昏佺被鍒錛屾瘡涓綾婚兘鏈変笉鍚岀殑鍐呭瑰拰閫傜敤鑼冨洿銆傚叿浣撹В閲婂備笅錛

鍒戞硶錛氬垜娉曟槸閽堝圭姱緗琛屼負鐨勬硶寰嬶紝瑙勫畾浜嗗悇縐嶇姱緗琛屼負鐨勭被鍨嬪拰鐩稿簲鐨勫垜緗氥傚垜娉曠殑鐩鐨勬槸鎯╃綒鐘緗琛屼負錛岀淮鎶ょぞ浼氱З搴忓拰鍏鍏卞畨鍏ㄣ

姘戞硶錛氭皯娉曟槸閽堝逛釜浜哄拰姘戜簨鍏崇郴鐨勬硶寰嬶紝鍖呮嫭濠氬Щ銆佸跺涵銆佽儲浜с佸悎鍚屻佺戶鎵跨瓑鏂歸潰鐨勮勫畾銆傛皯娉曠殑鐩鐨勬槸淇濇姢涓浜烘潈鍒╁拰璐浜ф潈鍒╋紝緇存姢紺句細紼沖畾鍜屽叕姝ｃ

鍔沖姩娉曪細鍔沖姩娉曟槸閽堝瑰姵鍔ㄥ叧緋葷殑娉曞緥錛屽寘鎷鍔沖姩鍚堝悓娉曘佸伐浼や繚闄╂硶銆佸姵鍔ㄤ簤璁璋冭В浠茶佹硶絳夈傚姵鍔ㄦ硶鐨勭洰鐨勬槸淇濇姢鍔沖姩鑰呯殑鏉冨埄鍜屽埄鐩婏紝緇存姢鍔沖姩鍏崇郴騫崇瓑鍜岀ǔ瀹氥