行政訴訟法訴訟參加人

1. 關於行政訴訟參加人有何規定

行政訴訟參加人是指依法參加行政訴訟活動，享有訴訟權利、承擔訴訟義務的當事人和與當事人訴訟地位相似的訴訟代理人，包括原告、被告、共同訴訟人、第三人和訴訟代理人。
網友咨詢：
關於行政訴訟參加人有何規定？
律師解答：
行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。
公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。當事人、法定代理人，可以委託一至二人作為訴訟代理人。
律師補充：
「近親屬」，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委託以該公民的名義提起訴訟。近親屬起訴時無法與被限制人身自由的公民取得聯系，近親屬可以先行起訴，並在訴訟中補充提交委託證明。
當事人委託訴訟代理人，應當向人民法院提交由委託人簽名或者蓋章的授權委託書。委託書應當載明委託事項和具體許可權。公民在特殊情況下無法書面委託的，也可以由他人代書，並由自己捺印等方式確認，人民法院應當核實並記錄在卷；被訴行政機關或者其他有義務協助的機關拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委託成立。當事人解除或者變更委託的，應當書面報告人民法院。
【法律依據】
《行政訴訟法》
第二十五條【原告資格】行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品葯品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

2. 中華人民共和國行政訴訟法

一、行政訴訟法概念
行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人（原告、被告、代理人等）進行訴訟活動必須遵守的准則。它規定法院審理行政案件程序方面的法律規范和行政訴訟參加人行使權利、承擔義務的各種法律規范，是現代國家建立行政訴訟制度的法律依據，旨在維護和監督行政機關依法行使行政職權。
二、行政訴訟法全文司法解釋
為正確適用第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，結合人民法院行政審判工作實際，現就有關條款的適用問題解釋如下：
1.人民法院對符合起訴條件的案件應當立案，依法保障當事人行使訴訟權利。對當事人依法提起的訴訟，人民法院應當根據行政訴訟法第五十一條的規定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應當當場登記立案；當場不能判斷是否符合起訴條件的，應當在接收起訴狀後七日內決定是否立案；七日內仍不能作出判斷的，應當先予立案。起訴狀內容或者材料欠缺的，人民法院應當一次性全面告知當事人需要補正的內容、補充的材料及期限。在指定期限內補正並符合起訴條件的，應當登記立案。當事人拒絕補正或者經補正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，並載明不予立案的理由。當事人對不予立案裁定不服的，可以提起上訴。
2.行政訴訟法第四十九條第三項規定的「有具體的訴訟請求」是指：(一)請求判決撤銷或者變更行政行為；(二)請求判決行政機關履行法定職責或者給付義務；(三)請求判決確認行政行為違法；(四)請求判決確認行政行為無效；(五)請求判決行政機關予以賠償或者補償；(六)請求解決行政協議爭議；(七)請求一並審查規章以下規范性文件；(八)請求一並解決相關民事爭議；(九)其他訴訟請求。當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應當予以釋明。
3.有下列情形之一，已經立案的，應當裁定駁回起訴：(一)不符合行政訴訟法第四十九條規定的；(二)超過法定起訴期限且無正當理由的；(三)錯列被告且拒絕變更的；(四)未按照法律規定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；(五)未按照法律、法規規定先向行政機關申請復議的；(六)重復起訴的；(七)撤回起訴後無正當理由再行起訴的；(八)行政行為對其合法權益明顯不產生實際影響的；(九)訴訟標的已為生效裁判所羈束的；(十)不符合其他法定起訴條件的。人民法院經過閱卷、調查和詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
4.公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規定，對行政機關不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關履行法定職責期限屆滿之日起六個月內提出。
5.行政訴訟法第三條第三款規定的「行政機關負責人」，包括行政機關的正職和副職負責人。行政機關負責人出庭應訴的，可以另行委託一至二名訴訟代理人。
6.行政訴訟法第二十六條第二款規定的「復議機關決定維持原行政行為」，包括復議機關駁回復議申請或者復議請求的情形，但以復議申請不符合受理條件為由駁回的除外。行政訴訟法第二十六條第二款規定的「復議機關改變原行政行為」，是指復議機關改變原行政行為的處理結果。
7.復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機關或者復議機關的，人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應當將另一機關列為共同被告。
8.作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關確定案件的級別管轄。
9.復議機關決定維持原行政行為的，人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時，一並審查復議程序的合法性。作出原行政行為的行政機關和復議機關對原行政行為合法性共同承擔舉證責任，可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關對復議程序的合法性承擔舉證責任。
10.人民法院對原行政行為作出判決的同時，應當對復議決定一並作出相應判決。人民法院判決撤銷原行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關重新作出行政行為。人民法院判決作出原行政行為的行政機關履行法定職責或者給付義務的，應當同時判決撤銷復議決定。

3. 行政訴訟被告第三人敗訴承擔後果嗎

當然要承擔 依據法條： 行政訴訟法 第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法
人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
但是比之原告被告，第三人享有不同的訴訟權利與義務，列如，第三人不能撤訴。1、行政訴訟第三人一般是原告、被告之外的行政相對人;


2、行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關系的人;


3、行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之後和審結之前;
【(3)行政訴訟法訴訟參加人擴展閱讀】

4、行政訴訟第三人參加訴訟的方式有主動申請參加訴訟和人民法院依職權通知其參加訴訟兩種。根據最高人民法院關於執行 中華人民共和國行政訴訟法 若干問題的解釋第四十一條、第四十二條、第四十三條之規定，行政訴訟時效應當分為以下兩種：第一，一般訴訟時效。行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。第二，特殊訴訟時效。公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。由於不屬於起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

4. 最高法院行政訴訟應當通知第三人參與訴訟,第三人不參加如何處理

不影響案件的審理。
1、根據《行政訴訟法》第27條的規定，所謂行政訴版訟第三人，就是指因與被提權起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的其他公民、法人或者其他組織。
2、《行政訴訟法》第二十七條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利於准確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護各方當事人的合法權益。
3、《最高人民法院關於執行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》
第四十九條 原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。
原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予准許的，原告或者上訴人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。
第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。