淺談我國勞動法的實施現狀

A. 淺談勞動與社會保障法期末論文

目前，隨著我國的經濟和社會快速的發展，勞動與社會保障工作的地位也得到了很大的提高。下面是我為大家整理的勞動與社會保障法論文，供大家參考。

勞動與社會保障法論文篇一：《勞動與社會保障專業學生職業生涯規劃問題研究》

摘要：如何引導勞動與社會保障專業學生在大學階段做出適合自己興趣、性格、能力的職業生涯規劃，是勞動與社會保障專業學科建設的重點。通過分析對學生職業生涯規劃管理存在的課程設計不合理，缺少科學的職業生涯規劃，職業生涯心理輔導健康 教育 不完善等問題，提出了完善勞動與社會保障專業學生職業生涯規劃的具體對策。

關鍵詞：勞動與社會保障專業;學生;職業生涯規劃

職業生涯規劃是指個人發展與組織發展相結合，對決定以個人職業生涯的主客觀因素進行分析、 總結 和測定，確定一個人的事業奮斗目標，並選擇實現這一事業目標的職業，並編制相應的工作、教育和培訓的行動計劃，並對每一步驟的時間、順序和方向做出合理的安排。每個人的職業生涯是有限的，如果不做一個切實可行的規劃，勢必影響個人事業的成功。勞動與社會保障專業學生正處在職業生涯規劃的探索階段，這一階段的 職業規劃 既要有較高的奮斗目標，又要制定相應的行動計劃。隨著高校的擴招， 畢業 生的就業問題日益嚴峻,許多勞動與社會保障專業學生由於缺乏對專業和自我的合理認識與定位，職業決策和選擇能力不足，難以找到理想工作。因此，應利用各種途徑對勞動與社會保障專業學生進行全程化的職業生涯規劃和指導。

一、勞動與社會保障專業學生職業生涯規劃中存在的問題

(一)課程設計不合理、內容簡單

目前，大部分高校勞動與社會保障專業開設了職業生涯規劃課程，但課程的設計並不十分合理。很多學校只是硬性執行國家的政策精神，開設職業生涯規劃課程，在教師的配備、課程的設計方面沒有投入大量的人力、物力，教師的本身素質不高。學校過於重視專業培養目標，授課地點僅限於課堂之內，採用教與學、講與聽的形式，內容也只停留在政策宣傳、形式分析、技巧傳授上，理論性強，而忽略了職業生涯顯著角色假定性訓練，以及對職業、社會的適應性訓練，實踐性較差，專業性特色不突出，引不起學生的學習興趣，也就得不到大學生的認同，學生的職業自我概念意識淡薄，職業技能較弱，沒有達到應有的教學效果。

(二)職業生涯規劃輔導體系不完整

勞動與社會保障專業學生職業生涯規劃輔導，是依靠幾個教師就可以完成的，而是要建立一整套輔導體系。目前,我國的各高校還沒有按照國家的有關規定，按比例投入資金和人力來發展勞動與社會保障專業學生的職業教育。人員配備極其缺乏，僅有幾個專業的職業生涯規劃老師，很難有足夠的時間和精力為每一個學生開展有針對性的職業輔導，並且專職的專業授課教師也很少，都是由輔導員以及一些其他專業教師兼任,自身的理論性差，對學生的專業情況並不十分了解。

(三)缺少科學的職業生涯規劃，求職存在盲目性

了解自己和自己的特長，是將要選擇的職業是一個人的職業規劃的基礎。很多勞動與社會保障專業畢業生是憑自己的主觀判斷和通過別人的評價來了解自己和自己將選擇的職業的，這就最終導致了求職的盲目性。造成這種結果的原因是多方面的。首先，職業測評與職業規劃是近幾年才在國內出現的測量個人職業興趣、性格與職業發展潛力的科學 方法 。對於大多數高等院校而言，勞動與社會保障專業職業生涯規劃課程教師大多是兼職的，而且主要的工作目標是盡可能地為畢業生提供一個工作崗位，大多數指導教師不具備職業指導師的資格，也不知道該如何幫助畢業生做好職業生涯規劃。其次，目前國外的一些測評軟體中的常模並不完全適合我國的大學生，而國內的測評軟體的常模做的還不很全面，所以，應該針對不同地區、針對勞動與社會保障專業開發更加細致和有針對性的測評軟體。

(四)職業生涯心理輔導健康教育不完善

在就業壓力逐年增加的社會背景下，勞動與社會保障專業的學生的心理壓力不斷增加，很多學生面對就業壓力出現了心理焦慮的情況，因此不能客觀地認識自己,發現自身的潛在能力和專業優勢，更不能設計好適合自己的職業生涯規劃。目前，各高校的心理咨詢服務機構配備的教師較少，並且專業性也不強，還僅僅停留在解決上門咨詢的學生層面，面對的學生面很窄,並且比較被動,更沒有專門針對大學生生涯心理的專業輔導。在當今這種就業壓力下,關注學生的心理變化,加強勞動與社會保障專業學生心理健康及學生生涯心理健康教育是十分重要的。

二、完善勞動與社會保障專業學生職業生涯規劃的對策

(一)加強學生職業生涯教育理念建設

要樹立注重學生全面發展,開發學生潛能,以學生的可持續發展為第一要務的教育理念。大學生職業生涯是以引導學生獲得全面發展、取得職業生涯及人生的成功為目標的科學的教育活動,其教育的開展必須以科學的、先進的理念為指導。開展職業生涯規劃教育的最終目標在於促進學生的全面發展,引導職業生涯走向成功。其直接目的在於充分挖掘勞動與社會保障專業學生的職業生涯發展潛力,充分發揮、調動學生自身的潛能和素質中的有利因素,促成自我的最大化、全面發展。勞動與社會保障專業職業生涯教育應立足於學生自我、職業機會與職業世界的全面分析,幫助學生認識自我的潛力,並開發自我的潛力。職業生涯規劃教育是一項個性化、系統化、長期化的教育活動,貫穿於學生學習、生活的全過程。特別要求學生充分發揮自我的主體作用,以調動學生的積極性、主動性,促使學生發自內心的接受,自覺、自願、自主的參與。同時，職業生涯規劃教育是一項連續、系統的活動,僅依靠學校教育,或是 家庭教育 、社會力量都難以達到預期的效果。其實施過程中,應樹立系統觀,以學校為核心,整合學校、家庭與社會的力量,群策群力、齊抓共管,才能保證職業生涯規劃教育有效地開展。

(二)加強學生職業生涯規劃課程建設

課程建設是勞動與社會保障專業學生職業生涯規劃的基礎。由於職業生涯規劃理論是新近引入的理論，無論是教師還是學生都對這一理論比較陌生。只有加強職業生涯規劃理論方面的課程建設才能做好其他的相關工作，它是普及職業生涯規劃知識和理論的必由之路。職業生涯規劃課對勞動與社會保障專業學生要從大一做起,分年級從不同側重點實施，讓職業生涯規劃意識深入大一學生，促使他們有意識地去做好自己的職業生涯規劃，促使學生在新的高度結合勞動與社會保障專業去思考自己的人生、事業，清楚將來在就業過程中會遇到什麼問題以及用人單位需要的人才素質、知識結構和能力結構;同時，結合課堂教學，充分利用好學校各方面的資源，如教學環節中的實習、寒暑假的 社會實踐 、參觀學習等，將教學、講座、活動結合起來，形成一個立體的職業網路;邀請有豐富 經驗 的企業家和專家學者與大學生共同交往，讓學生深入社會，體驗社會中各種各樣的職業，達到對外部環境更為全面、客觀的認知。

(三)加強學生職業生涯規劃咨詢建設

職業生涯規劃具有個性化的特點，它會因為每一個個體的具體情況和所能依賴的條件不同而有所不同。課程建設只能起到普及勞動與社會保障專業學生知識理論的作用，具體到個人的人生定位和職業道路的選擇，更需要有個性化的咨詢指導。因此，加強職業生涯規劃咨詢建設成為必然。同時，由於大學生缺乏社會經驗，對未來職業世界只有籠統的、模糊的感性認識，對職業生涯規劃的理解難免有不足之處，只有加強面向個體、個性化的咨詢輔導才能滿足學生的需要。職業輔導咨詢可以視學校的具體情況設在就業指導中心、心理健康教育中心和學院，由經驗豐富的專業咨詢人員從事這項工作。除了個別咨詢外，也可以針對一些普遍的、共性的問題進行團體咨詢。

(四)加強學生職業生涯規劃測評建設

“知己”是指對自我的認知，“知己”是做好職業生涯規劃的前提，只有建立一個切合實際的自我觀念才能做好自己的人生定位，選擇一條適合自己的發展道路。然而，自我認知是一個非常復雜的問題，個體在成長過程當中對自我的能力、興趣、個性等方面都會有一些感性上、經驗上的自我體察，但是，這種自我的認知很多時候是帶有主觀性的。因此，它還必須藉助心理測量學科的研究成果，通過科學的手段測評自我的能力、興趣和個性，以建立一個更為科學、客觀的自我觀念。測評建設主要是教師對學生進行生涯診斷(包括自我評估和環境評估)，設定職業生涯的目標，選擇職業生涯路線，實施、評估和反饋五方面。既給予測評對象科學、客觀、公正的測評和解釋，又給予測評對象完整、科學的自我認知，幫助學生澄清疑惑,並結合學生的實際情況和外部環境協助其明確發展方向。

參考文獻：

[1]劉曉君.試論大學生職業生涯規劃與人生發展[J].高教論壇，2005，(3).

[2]魏曉華，程春生.大學生職業生涯規劃芻議[J].沈陽農業大學學報：社會科學版，2003，(5).

[3]丁德智.高校開展職業生涯規劃的探討[J].科技創業月刊，2006，(7).

[4]李兵寬，劉啟輝.大學生職業生涯規劃體系建設芻議[J].中國高教研究，2005，(1)

勞動與社會保障法論文篇二：《法學院校勞動與社會保障專業特色培養》

摘要：從打造法學特色的勞動與社會保障專業的理論依據出發，以西北政法大學為例，提出了法學院校應依靠自身力量創建體現法學特色的勞動與社會保障專業的辦學理念和專業建設思路，並對專業課程結構進行了設計。

關鍵詞：勞動與社會保障;培養目標;課程設計

勞動與社會保障專業(以下簡稱“勞保專業”)是教育部1998年在新修訂的《普通高等院校本科專業目錄》中新增設的專業。該專業設立時間雖晚，但發展速度很快，到目前為止，全國開設勞保專業的高校已達110多所。其中，30多所高校具有碩士點，近10所高校具有博士點，初步形成了較為完備的學科體系和人才培養梯隊。

西北政法大學是一所中央和地方政府共建、由陝西省人民政府主管的高等法學院校。是全國法律人才培養的重要基地、西北地區法學研究的中心。學校於2000年9月申辦勞保專業並於同年10月獲教育部批准，2001年9月正式招生，是法學院校設立勞保專業的典型代表。與其他院校相比，法學院校的師資背景、科研背景、專業設置並不具備經濟學和社會學的優勢，但在法學教育和法學研究方面具有雄厚的實力。法學院校的勞保專業能否應對激烈的市場競爭，能否真正地滿足於市場需求，很大程度上取決於自已的辦學特色。

一、打造法學特色的勞動與社會保障專業的理論依據

本文認為，法學院校的勞保專業應該定位於法學特色，這既是基於學校的學科優勢和辦學經驗而設定的專業特色，又是基於社會保障事業蓬勃發展及其所導致的社會保障法律人才供不應求而設定的專業特色。

(一)打造法學特色的勞動與社會保障專業是中國社會保障法制建設的需要

從中國社會保障立法的發展過程來看，我國社會保障法制建設還相當落後，存在明顯的不足：首先，社會保障立法工作落後，尤其是基本立法不足，缺乏系統性，沒有形成應有的法律體系;其次，社會保障立法層次較低，社會保障制度的運行主要依靠行政手段，頒發大量的通知、規定、復函等，實行調控和管理;再次，社會保障立法各地不統一、不協調，弱化了法律的穩定性與權威性。同時，傳統的社會保障法律機制在立法原則、內容構造、保障范圍等方面帶有濃厚的計劃經濟色彩，與市場經濟對社會保障要求的適應性有一定差距。因此，建立與市場經濟相適應的社會保障法律制度，是今後我國社會保障建設的主攻方向和發展趨勢[1]。打造法學特色的勞保專業，培養專業能力突出的法律人才，是保證中國社會保障法制建設的根本條件。

(二)打造法學特色的勞動與社會保障專業是中國社會保障制度順利運行的保證

社會保障制度的順利運行不僅需要大批高素質的立法人才，而且也需要大批高素質的司法人才。古人說，徒法不足以自行。即法律制定得再好，如果沒有嚴格公正的執法，制度依然無法正常運行。我國傳統觀念認為，只有社會保障立法過程才需要法律工作者，而忽視了司法過程中法律工作者的重要性。正是因為司法參與社會保障的不足與缺位，才造成了制度運行的不公和失范[2]。因此，國家必須加大社會保障法律人才的培養力度，確保制度實施中對大量司法人才的需求。只有這樣，才能加強對社會保障基層工作者的法律指導，及時解決法律條文於實施中的難題;才能幫助 文化 程度參差不平的廣大社會保障受益人解讀法律條文，維護其合法權益的同時，消除其對制度的不信任。

(三)打造法學特色的勞動與社會保障專業是法學院校學科優勢和教學經驗的體現

法學院校有著不同與其他院校的整體環境和整體優勢。教師的專業背景、科研背景，學校的專業設置、學術氛圍均以法學為主，法學是該類院校的強勢專業，在此環境與背景下的勞保專業理應依託學校的整體優勢，充分利用學校的優勢資源，突出專業的法學特色。另外，法學院校還有著豐富的法學教育經驗與方法，從而保證了社會保障法律人才的培養質量。

二、法學院校勞動與社會保障專業人才培養目標

設定專業人才培養目標，既要以社會需求和就業為導向，又要注意挖掘專業自身的優勢。根據上文分析，我們認為，法學院校勞保專業的總體培養目標應該是：適應社會主義市場經濟發展需要，德、智、體全面發展，基礎扎實、知識面寬，具備法學、管理學、經濟學等相關專業知識，通曉中外勞動與社會保障理論和務實，掌握現代管理技術與方法，具有較強的社會適應能力和創新意識，能夠在各級政府部門、政策研究部門、大中型企事業單位和社會團體、社區服務部門，以及勞動仲裁機構、司法部門、律師事務所等，從事勞動與社會保障實務操作和法律實際工作的高級專門人才。

實現這一目標需要注意以下方面的問題：

(一)構建多層次發展平台，滿足專業學習的同時，提升學生的職業選擇能力

首先，應與法學專業接軌。社會保障關系盡管應由獨立的法律部門來調整和規范，但它與勞動法、行政法、經濟法等又密不可分。為了使學生在通曉中外社會保障法的基礎上，熟練解決社會保障法與其他法律部門的協調問題，在開設勞動與社會保障法課程的同時，應加強其他法律課程的學習。一方面體現法學院校的優勢資源，突出專業的法學特色。另一方面滿足學生專業學習的需要，提升其職業選擇能力。

其次，應與經濟學專業接軌。社會保障是通過經濟手段來達到特定社會目標和政治目標的制度安排，其本身亦可視為一種經濟活動。這種內在的關聯決定了經濟學科對社會保障專業的重要性。

再次，應與公共管理專業接軌。社會保障分配的資源往往來自於政府公共財政，從這個意義上說，社會保障作為公共管理的研究對象具有充足的理由。

(二)建立校內外實訓、實習基地，重視專業業務實踐，提高學生職業上手能力

勞保專業屬於應用層次的社會科學。實踐教學在整個教學活動中占據著極為重要的地位。為了指導學生理論聯系實際，培養學生的創新精神和綜合素質，一是要加強校內的實訓環節，通過建立設備齊全、規范的社會保障服務模擬大廳和勞動爭議、 保險 模擬法庭，讓學生親自參與處理，掌握基本的社會保險操作技能和庭審程序;二是要與用人單位合作辦學，建立相對穩定的校外實踐基地。將學生分批分次安排到勞動與社會保障相關崗位頂崗值班，提升其職業上手能力。

(三)適應市場需求，適時調整專業方向，培養真正符合市場需求的專門人才

人才培養必須與市場需求相一致。在市場經濟體制下，市場需求既是專業發展的動力，也是專業生存的條件。沒有市場的專業，是社會資源的浪費[3]。因此，勞動與社會保障專業的培養方向既要源自於市場需求，又要在動態考慮學生就業去向和市場求人意向的基礎上及時進行調整。

三、法學院校勞動與社會保障專業課程結構與體系

(一)課程設置原則

1.實基礎。以“必須、夠用”為原則，構建學院公共基礎課平台和學科基礎課平台。避免“厚基礎”造成的“窄口徑”和“寬口徑”帶來的“薄基礎”。

2.強專業。以崗位群需要為導向，強化專業基礎課程與專業方向課程學習的同時，突出專業法學特色。避免“同質化”培養造成的惡性競爭。

3.重應用。以職業能力為本位，重視學生實踐動手能力和業務操作技能的培養，使其能敏銳地發現既有問題和潛在問題，並熟練地運用所學專業知識和技能解決實際問題。

(二)課程結構體系

按照上述原則，法學院校勞保專業的課程體系應分成理論課程組群和實踐課程組群。

1.理論課程組群。由基礎課、專業課、特色課和選修課組成：1)基礎課。包括公共基礎課和專業基礎課。公共基礎課是為保證學生的身心素質和思想素質的培養，引導其樹立正確的人生觀、世界觀而設置的。除開設以“兩課”為代表的相關公共課程外，還應增設“勞動與社會保障專業導論課程”，幫助學生認識、了解所學專業，盡快適應大學的 學習方法 和專業課學習的特點;專業基礎課是根據專業課對相關學科的要求，作為專業課的先修課程而設置的。目前，我校在開設管理學原理、行政學原理、西方經濟學等專業基礎課程的同時，還開設了法學原理課程，使學生能初步掌握法學的一般理論和基礎性知識，了解現代法學研究的發展動向與思潮，為特色專業的學習打下了良好基礎。2)專業課。是根據勞動與社會保障專業必需的基本理論、基本知識和基本技能要求而設置的。包括勞動經濟學、勞動關系學、社會保障理論、社會保障基金管理、社會保障國際比較、社會保險、社會福利與救濟等課程。3)特色課。是各院校根據自己的專業特色定位而選擇開設的。法學院校的勞保專業定位於法學特色。鑒此，必修環節里除開設勞動與社會保障法課程外，還應增設與其密切相關的經濟法、行政法、刑法等課程。一方面突出專業特色的同時，能夠使學生熟練解決社會保障法與其他相關法律部門的協調問題;另一方面，避免法律職業與法律教育相脫節;第三，保證特色專業的培養質量，避免選修課堂上的“選而不修”、“掛名選修”現象。4)選修課。是為拓寬學生的知識面，發揮學生的個性潛能而設置的。為了克服盲目設課，浪費資源，學無所用等現象，我校結合市場及用人單位的反饋信息，將本專業選修課程分成素質提升和專業延伸兩大板塊，開設了秘書學(公文寫作)、電子政務、社會調查與統計、保險學、風險管理、社區管理、比較勞動法學、合同法、民事訴訟法學等課程，較好地滿足了學生的個性化需要和社會的多元化需求。

2.實踐課程組群。法學院校勞保專業的實踐課程應由課程實驗、模擬實訓、基地實踐三大環節構成，各環節循序漸進、由淺入深、緊密相連、相輔相成。1)課程實驗。以專業基礎課、方向課和特色課為對象，採用案例分析、專題討論和實地考察等方式，激發學生的專業學習興趣，培養其發現、分析、解決問題的初級能力。2)模擬實訓。一是通過校內社會保障服務模擬大廳，舉辦各項社會保險業務的模擬實訓，讓學生在模擬環境中體驗並掌握社會保障具體管理流程;二是利用校內優勢資源，定期舉辦勞動爭議、保險模擬法庭，使學生能夠將學到的專業知識靈活、准確地運用到法庭庭審的現場模擬中，實現法律專業與法律教育的統一。3)基地實踐。將學生分批、分次安排到預先建立好的校外實習基地頂剛上班。通過職位實踐，一方面，使學校教育與社會應用緊密銜接，增強專業建設的動力和生機;另一方面，提高學生綜合運用專業知識獨立解決實際問題的能力，縮短其進入社會後的適應期。

參考文獻：

[1]齊海鵬.社會保障[M].沈陽：東北 財經 大學，2010:98-99.

[2]白維軍.對我國社會保障管理人才需求的分析[J].勞動保障世界，2010，(5):32-34.

[3]趙俊康、馬培生.勞動與社會保障專業建設若干問題的研究[J].山西財經大學學報，2000，(4):45-47.

>>>下一頁更多精彩的“勞 動與社 會保 障 法論 文”

B. 三支一扶公基備考法律知識：淺談《勞動法》對勞動者的保護

一、用人單位可以解除勞動合同的情形
《勞動法》第二十五條規定：勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同： (一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的;(三)嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的;(四)被依法追究刑事責任的。第二十六條規定：有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：(一)勞動者患病或者非因工負傷，醫療期滿後，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;(二)勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的;(三)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的。可以看出用人單位可以辭退勞動者的情形主要是勞動者有過錯或者存在其他情況導致勞動合同不能履行的，此時才可以解除勞動合同。
二、裁員時需滿足的條件
《勞動法》第二十七條規定：用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經向勞動行政部門報告後，可以裁減人員。用人單位依據本條規定裁減人員，在六個月內錄用人員的，應當優先錄用被裁減的人員。從這個法條可以看出，企業在面臨生產經營狀況發生嚴重苦難時的確可以進行裁員，但是要向職工和工會進行說明，並且報告勞動行政部門才可以裁員，所以用人單位也不是想裁員就裁員的。
三、用人單位不可以解除勞動合同的情形
《勞動法》不僅賦予了用人單位相應的權利，也對於勞動者進行了充分的保護。《勞動法》第二十九條規定：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依據本法第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同： (一)患職業病或者因工負傷並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的; (二)患病或者負傷，在規定的醫療期內的; (三)女職工在孕期、產期、哺乳期內的; (四)法律、行政法規規定的其他情形。上述情形都是用人單位不得解除勞動合同的清晰。如甲現被確診為新型冠狀病毒患者，在醫院治療期間，用人單位就不可以對其進行辭退。

C. 淺談勞動法律關系和民事法律關系的區別

1、從從屬關繫上說，勞動關系是民事關系的一種；
2、我國對勞動關系較於其他民事關系，要求較為嚴格，主要體現在舉證責任分配上；
3、之所以對企業要求嚴格，是因為我過現狀企業主掌握財富、持有資源，且屬於管理范疇，忽略自身義務、勞動者權利，放大自身權利和勞動者義務的情況，屢見不鮮，更甚有增加勞動者義務的情況，如最基本的社保、公積金的購買，加班工資是否按標准比例支付等等，這就無法達到法律規定的平等，如不加以要求，勞動者根本無法享受基本的權利。所以，用人單位是否依據道德、法律進行管理，直接影響我國民生穩定，這應也是我國勞動立法的理念以及區別其他民事關系的根本原因。

D. 淺談律師如何做好企業法律顧問工作

走上律師這條路，還是從做企業法律顧問開始。十幾年的法律顧問生涯，讓我深深地愛上了這個職業。在擔任多家國有大中型企業、事業單位、上市公司的常年法律顧問過程中，碰過釘子，有過經驗，深深體會到當一個企業法律顧問容易，但當好一個企業法律顧問真得很難，不僅要用心去做，還要掌握到其中的一些竅門。什麼是法律顧問，法律顧問具體做什麼，需具有什麼樣的素質，其中的竅門關鍵點在哪，這些問題不僅困惑即將從事法律顧問工作的年輕律師，同樣許多正在從事企業法律顧問的律師也不清楚。借鑒不足，分享經驗，共同進步，是我寫本文的初衷。如何提供優質、高效的專業化法律服務，最大限度內防範法律風險，成為律師事務所接洽法律服務項目的王牌和主流業務，而律師事務所的綜合實力、文化底蘊、品牌效應，團隊合作，專業水平，敬業精神，也成為顧問單位衡量、選擇服務對象的一個硬性標准，企業法律顧問不僅是律師綜合素質的體現，更是律師事務所文化建設的真實寫照。
法律顧問，簡單說就是律師依法接受公司企業、機關事業單位、其他組織和公民的聘請，以自己的專業法律知識和法律技能為聘請方提供多方面法律服務的專業性活動。法律顧問的工作因顧問單位規模、需求及領導層次的重視程度的不同，工作內容也有所不同，大到公司的發展戰略制定、經營和管理決策，小到公司文檔管理，都是需要法律顧問審查並提供法律意見，幫助預防、控制和避免公司的風險，是企業真正的保駕護航者。具體到以下內容中的數項或全部：為企業草擬、制訂、審查或修改合同，同時逐步健全企業合同制度，預防合同糾紛，應企業要求還可以參與相關談判、磋商;通過解答咨詢或出具法律意見書的方式解答企業在日常經營中所發生的法律問題;根據企業實際情況，幫助引導企業建立和完善現代企業制度，尋找適合企業發展的管理框架模式，使其依法運作，並依法規范企業的管理行為，將企業的管理活動納入法制軌道;根據企業員工的具體情況及需要，為企業員工講授相關法律知識，提高素質;當企業可能面臨糾紛時，進行法律論證，提出解決方案，出具律師函，或參與相關糾紛的調解;代理企業參加訴訟、仲裁、依法舉報犯罪，維護企業合法權益。
一個良好的企業法律顧問至少必須具備以下素質和能力：
1、熟悉與該企業經營活動有關的法律、法規和相關的國家政策。如《合同法》、《民法通則》、《勞動法》、《稅法》、《城市房地產管理法》、《商標法》、《專利法》等，對所有與經營有關的法律法規最起碼有所了解，對一些常用的法律法規一定要達到熟悉的程度，因為企業在經營過程中，隨時都會向法律顧問咨詢所遇到的法律問題，而且，在大多數情況下，需要法律顧問在最短的時間內作出回答，不可能等你慢慢地查找法律，法規之後再來回答咨詢，所以對法律法規就要達到一個比較熟悉的程度。
2、具有較為深厚的文字功底。在現代大型企業中，日常可能使用到的合同有《買賣合同》、《采購合同》、《借款合同》《資產收購》《股權轉讓》《勞動合同》及各類《協議書》在起草各類合同和協議書的過程中，對合同條款的文字表述必須准確無誤，不得模稜兩可，更不能出現文字解釋的異議，因此要求企業法律顧問要有較厚的文字功底。
3、具有良好的協調、溝通能力。
在從事企業法律顧問的工作過程中，與從事訴訟工作是不同的，兩者之間的最明顯的區別就在於，訴訟案件可以單打獨斗，而企業法律顧問工作不行，你必須與企業的管理人員和決策層進行各種各樣的協調和溝通，讓你的思路與決策層的意見統一，便於你工作的開展。
4、具有敏捷的思維和應變能力。
一個企業在經營過程中一定會出現這樣那樣意想不到的事情，企業出事了，當然要找法律顧問，那麼作為法律顧問對於這突如其來的意外事件，一定要泰然處之。快速調動你的思維，在最短時間內找出處理突發事件的最佳方案。
5、必須對所任職的企業的經營活動有比較深入的了解。
最好能對企業的經營決策提出一些有益的建議，如果你只能對企業的法律問題提出意見，而對企業的經營運作一竅不通，那麼你最多是一個及格的法律顧問，不是一個優秀的法律顧問
明確法律顧問工作的具體要求遠遠不夠，成就一名優秀的法律顧問，還要做好關鍵的幾個步驟，才能盡善盡美。
一、律師在做法律顧問之前的工作
在成為一個企業的法律顧問之前，律師直接面對的問題是與顧問單位的接洽。一方面律師需要了解顧問單位法律需求的范圍、工作難易程度及是否要求律師座班等實際情況，來決定律師的服務費用和人員的配備，另一方面顧問單位需與律師所在的律師事務所簽定《法律顧問聘用合同》。這可以說是第一步，看似簡單的第一步，其中蘊含了許多談判的技巧、律所的成本和服務的內容。這樣的顧問單位的簽訂多是律師個人與顧問單位接洽，顧問費用比較固定且費用較小的合作方式。實踐中根據律師所在律師事務所規模和服務內容的復雜程度，律師做政府部門、上市公司或大型基礎建設等「專項法律服務」的顧問越來越成為一種趨勢，而這種服務的律師顧問費用不是在事先商定，而是要全衡服務的內容及律師的服務態度及水平、社會效應等綜合因素，在事中或事後來確定。這種情形下的法律顧問，多以團隊合作為主，承辦律師對接顧問單位的方式來完成，承辦律師在此的作用就非常的關鍵了，前期工作的任務相對重要，一方面針對提供顧問服務的目標公司的現狀向所在的律師事務所提供一份《目標公司分析報告》，讓律師事務所決策者了解目標公司的現有情況，也是對你服務態度及工作內容的一個量化考核，與此同時，一定要有一份對目標公司的工作策劃，律師在這里能為目標公司提供什麼樣的法律服務，也就是我們常說的《目標單位法律顧問工作實施細則》。在這個《細則》中不僅包括律師的具體工作內容如《法律顧問文書管理實施細則》、《律師參與談判事宜法律服務實施細則》、《律師審查文件實施細則》、《律師參與公司項目會議實施細則》、《律師股東大會見證實施細則》等，還要與目標公司各部門的銜接和具體的文書要求，讓目標公司對法律顧問的工作有個明確的認識，這兩份書面的材料的重要性淋漓盡致地體現在項目的律師服務費用上。律所主任要根據承辦律師反映的情況，有針對性地和顧問單位談判，而顧問單位則依據律師提供的《工作實施細則》來考慮律師能提供的服務內容及律師的工作量大小。一個專項每年幾十萬甚至於上百萬的律師費，很大成色取決承辦律師的這兩份材料。正所謂，態度決定一切，細節決定成敗，
二、律師在做法律顧問時的具體工作
這個階段是法律顧問實施細則落地階段，第一步的《法律顧問工作實施細則》中已經有了工作的安排，接下來在這個階段就需要具體的落實細節，作為一名企業法律顧問要注意以下事項：
首先，對於剛接手的企業，如果該企業原來不夠規范的，一定要及時地進行整理，為該企業制定出一套切實可行的規章制度。例如，企業的合同管理制度，勞動人事管理制度、各種風險管理的防範制度等，在處理企業的法律事務時，時刻把企業的利益作為第一個考慮的因素，要把企業的命運看似自己的命運，與企業共存亡。
其次，在處理企業法律事務過程中，一定要做好工作記錄。 完善各種法律文書的製作、整理和歸檔，對具體的工作進行量化。律師提供法律服務，應根據不同的法律服務內容製作不同的法律服務文書，便於管理、整理以及固定法律服務工作內容。律師從事非訴法律業務，常用的文書類型一般分為建議性法律文書、說明性法律文書、請示性法律文書、記錄性法律文書，具體包括但不限於以下幾種文書內容：
1、《合同或文件會簽單》主要是對律師工作的程序上的一個要求，只有在顧問單位相關的人員履行了一來的會簽程序後，律師方能進行的一個會簽過程。
2、《送審合同登記表》主要是針對工顧部單位中所發生的所有各類合同報送法律顧問審查時的記錄，是對律師工作的數量確定，也是對合同內容的一個簡要概括;
3、《合同審查表》是法律顧問對送審的重大合同內容的詳細審查過程的記錄，包括合同條款中存在的問題、法律風險及律師建議;
4、《法律咨詢登記表》是法律顧問對於顧問單位的口頭或電話咨詢事項所填寫的記錄，包括咨詢人員，咨詢內容、律師的意見等內容;
5、《法律意見書》主要針對合同、法律文件、其他法律事項涉及的法律問題提供法律依據、法律分析、修改意見、風險提示、解決方案、律師建議等提供的建議性常用法律服務文書，是律師工作的主要記錄
6、《律師工作備忘記》是顧問律師每天工作的一個簡要記錄，可根據顧問單位的實際工作需要，決定是否在一定時間內應提交給顧問單位或律師事務所備查，體現律師每天需要處理的事項、已處理的事項、未處理的事項及備注。
7、《律師風險提示》主要對涉及的法律事項不適合出具法律意見書，或者僅需對某種法律風險作出特別提示的情況下，出具的風險提示性法律服務文書;
8、《會議紀要》是顧問律師參與顧問單位召開的會議或者顧問律師與顧問單位就特定法律服務事項會談時，製作的記錄性法律服務文書，會議紀要按照固定格式製作和管理;
9、《談判事項法律服務跟蹤表》是顧問律師按照《法律顧問參與談判事宜法律服務細則》，在提供談判、磋商等法律服務過程中，對談判法律服務事項進行記錄的法律服務文書，按照一事一表的原則進行管理、歸檔;
10、《法律顧問工作總結》根據需要分為月份工作總結和年度工作總結兩種形式，是顧問律師就其工作向顧問單位所作的匯報性文書。
11、《律師諫言》即律師服務過程中，發現公司存在的某種普遍或具有一定代表性的事件，而提供律師建議，用於提示公司防範某種普遍行為，它是《法律意見書》服務事項的延伸
12、《律師工作簡報》即按照《律師工作簡報法律服務細則》製作和管理的一種法律服務延伸文書。具有綜合性，包括建議性、說明性和記錄性內容。
13、《情況說明》即律師針對法律問題提供的說明性法律服務文書，為公司了解法律事項的相關情況提供幫助。
14、《法律信息》是律師提供給公司，對公司有影響的新法律、法規、規章、或政策信息。
15、《請示》是律師在從事某項須經公司同意的法律服務之前，向公司提出的書面請示性法律服務文書，在請示中應當就從事活動的必要性、具體情況等予以說明。
16、《工作日誌》是律師服務事項的簡單記錄，按照日期記錄。
三、律師個性化服務的重要性
律師在顧問單位的法律服務是多種多樣，雖然常規的法律咨詢、合同審查仍是其主要內容，但還要根據需要及能力為當事人提供許多個性服務，所謂的個性化服務直白地說就是提供與別人不一樣的服務。以此證明律師的專業性和責任感，為今後的繼續合作創造條件。在這里，僅以施工中的合同管理的談一下個性服務的重要性。
1、工程實施中的合同管理蘊涵著兩個方面的含義，一方面是對之前幫助當事人所達成的合約的一種檢驗;另一方面則是為今後可能出現的糾紛處理作好准備。因此，這一階段的工作起著承上啟下的作用，律師對每種合同的審慎程度就至關重要，對待合同的態度也是一種個性化服務的體現。
建設工程是從第一個合同開始，通過一系列合同的簽訂、履行而取得預期結果的過程。由於合同的復雜性，合同的管理就要有計劃性，並且要和工程的進度計劃內相吻合，作為專業的律師，只有在工程進行之前，為顧問單位提供一份整個工程合同的計劃安排表，包括合同談判以及合同簽署，合同執行的監督等事項的安排，顧問單位才會對律師所提供的法律服務的專業性有效性加以認可。這份計劃表就是個性服務的表現。
2、一項完整的工程因為工程建設過於專業，很多事項不是一個總承包合同和主體承包合同就能完全涵蓋的。律師在此階段個性服務的尤顯突出。不僅要協同總承包商出台施工組織方案，對其他分包工程的進場實施進行安排和監督，要編制組織方案，並明確工序，施工安排、沖突時的協調解決，質量責任的限定等。還要對分包中一系列的協調組織工作一一作出安排規定。
3、律師要在招投標文件中明確分包的不可避免性。《建設施工合同》是一個總承包合同，一個總承包合同可能會有如下組成部分：
(1)總承包協議書
(2)機電工程總承包管理合同
(3)帷幕牆工程分包合同
(4)綜合安裝工程分包合同
(5)消防設備及安裝工程分包合同
(6)空調設備及安裝工程分包合同
(7)電梯設備及安裝工程分包合同
(8)弱電系統安裝工程分包合同
(9)綜合布線工程分包合同
(10)重要材料的采購合同
(11)外環境施工合同
4、個性化服務也常表現在對顧問單位管理上的一些參與。如常見的各種內容《管理制度》的制定，從另一個層面反映了律師的能得到顧問單位的信任。
四、在提供服務的過程中關注對律所的宣傳
「酒香也怕巷子深」律師所參與的專項服務在當地是極有影響的項目，律師在完成項目的每一個環節都要認真與顧問單位協辦，作好雙向的宣傳工作，讓律師的工作貨真價實，形成品牌效應，實現雙贏。

E. 淺談扶持政策對大學生創業的影響及完善

淺談扶持政策對大學生創業的影響及完兆鋒裂善

一、現行大學生創業扶持政策的效果及存在的問題

(一)政策的實施效果

大學生創業對經濟社會發展具有多重意義:一是增加就業崗位、緩解就業壓力，避免人才資源浪費;二可提高創業者的實踐能力，培養創新精神與創新意識，實現科技創新與成果轉化，推動經濟的轉型升級，增加社會財富;三能拉動民間投資、帶動地域經濟持續穩定發展。然而，對缺乏創業經驗和創業條件的大學生而言，創業之路充滿困難、艱辛和風險，需要政府、學校和社會從各方面給予足夠的關注與扶持，其中創業扶持政策制定與實施的好壞，直接影響著能否實現大學生創業對經濟社會的積極意義，由此決定了創業扶持政策應當是綜合性的社會政策，而不僅僅是經濟政策。所謂社會政策性質的創業扶持政策，即通過綜合運用經濟、法律、行政手段，培育創業創新人才，引導和激發創業者的創業行為，促進創業企業的產生與發展，保護創業者及創業企業的合法權利，並最終提升全社會的創業創新能力，推動經濟社會和諧、持續發展。但是，分析現階段我國各級政府出台的創業扶持政策，多屬於經濟政策性質，其政策工具和目標相對簡單，政策的功能與作用相對有限，政策效果仍停留於「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的階段。各地大學生創業情況說明，地域文化、人文精神、社會環境等因素對大學生創業事業的發展起到重要作用。從我國大學生創業情況最好的浙江省來看，有41．8%左右的被調查學生身邊有親友在創業，這在一定程度上給予他們創業上的方便，引導他們選擇自主創業。[1]而各媒體報道的大學生創業企業生存狀況調查數據顯示，創業扶持政策更加催生了大學生創業的夢想與激情。例如:杭州市2010年底就已全面完成大學生創業3年行動計劃，共創辦企業3414家，帶動大學生就業1．5萬多人，其中年產值1000萬元以上的企業有5家。另一項對1710家大學生創業企業發展現狀調查也表明，剛畢業就開始創業的大學生佔51%，畢業後工作1年再創業的佔12%，工作了2～4年的佔32%，工作5年及以上的佔5%。[2]又如:2012年2月，中國首個傳媒類孵化器―――「傳媒夢工場」面向浙江省高校發起的90後大學生創業狀況的調查反映，被調查者中超過90%的在校大學生想過自主創業，有26．67%的族閉在校大學生已經開始從事包括實體店鋪營銷、網店、校園代理等各種形式的創業。[3]杭州大學生創業企業存活率高於28．6%，大學生創業企業就業帶動率為1:6．8。[4]而近年來浙江全省平均創業率保持在4%左右，遠高於1%的全國大學生創業成功率。[5]由此可見，浙江省實施的創業扶持政策起到了催生創業者「溫床」的作用，但仍與政策的預期有一定距離。

(二)政策存在的問題

許多調查結果反映，盡管目前政府創業扶持政策對大學生創業產生一定的績效，但從理論上說還有很大差距。主要問題如下:

1．「零首付」政策增加創業失敗的風險 。各地出台「零首付」政策確實解決了大學生創業者創業初期的資金缺乏困難，刺激了大學生創業激情。如溫州市工商局為減輕大學基搭生創業者初期資金不足和市場目標盲目的狀態，也出台「零首付」注冊登記、住所(經營場所)備案制度;2012年5月到9月間，溫州市「零首付」注冊公司36家中大部分為大學生創業者登記的。但調查還顯示，成立後處於非正常營業狀態的大學生創業企業佔14．02%，大學生創業企業注銷量近6%，生存最短的企業僅維持了不到5個月。這也證實資本是創業的先決條件，忽視創業者的素質和條件而降低創業的資金准入門檻實質上會降低創業企業信譽度，使創業成為無源之水、無本之末，加大今後的經營困難，增加失敗的風險，不利於創業企業生存和創業活動的良性循環。

2．政策資源浪費嚴重。 目前，「政策優勢」成為大學生創業的最大助力，但由於創業扶持政策常常由各級政府職能部門分別制定，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，導致創業者普遍不會或不懂利用政策扶持優惠。同時，一些創業政策又抬高扶持政策申請門檻，致使許多創業者很難享受到政策帶來的優惠，導致政策作用未充分發揮，政策目的未能實現，政策資源形同虛設。如一項調查顯示，65．66%的大學生創業企業是創業團隊集資獲得的資金，只有11．53%的大學生創業企業獲得了銀行貸款，通過政府創業基金、風險創投和導師投資獲得創業資金所佔的比例僅分別為2．9%、4．47%和1．32%，結果是根據政策規定而設置的創業投資引導基金、創業資助資金、科技創業種子資金資助等因在申請方面有許多設限，導致創業者只能「望梅止渴」，而扶持資金客觀上大量閑置，政策資源難以產生實際效益。

3．政策重置導致政策性歧視。 一方面，政府在財政、稅收、金融、培訓等方面為已經或即將大學畢業的新生代浙商的產生與發展創造了良好環境與條件，但非大學畢業生的弱小創業者卻無權享受這些政策福利。另一方面，對於一些地方政府出台的一系列扶持中小微企業的政策，如對《浙江省地方特色產業中小企業發展資金管理操作辦法》，絕大多數大學生創業者不甚了解，而政府在扶持大學生創業時也忽視這些政策亦可適用於大學生創業。按理說，無論是大學生創業企業還是非大學生創業企業，只要屬於中小微企業，就都應當有權享受國家與地方政府有關促進中小微企業發展的政策扶持，而分割大學生創業企業與其他中小微企業政策適用的做法，不僅直接導致政策實施效率低下，而且使非大學畢業生創辦的小微企業處在不平等競爭環境中，由此造成對非大學生創業企業的政策性歧視，違背了競爭法精神。

4．政策目的與政策受體的主觀需求錯位 。調查說明，目前各地大學生創業意願並不強烈，多數人只是在就業壓力大的情況下才考慮自主創業，創業成為大學畢業生就業失敗後的一條退路，若可在「待遇好的工作」和「自主創業」之間選擇，則前者佔了76%。另一項調查顯示，53．3%的大學生創業者認為應該在工作之後再創業，33．3%的創業者認為可以畢業後直接創業，只有13．3%的創業者認為學生時代就應該嘗試創業。[6]可見，絕大多數創業者創業目的是出於自身興趣和自我價值的實現，並非解決就業問題那麼簡單與功利。但從政府角度看，創業扶持政策主要目的是解決當前的就業壓力，顯然政策授體的主觀目的與政策受體的主觀需求發生較大偏離。換言之，創業扶持政策並不具備直接催生創業者的功能。

5．缺乏分擔創業風險的機制與保障體系。 一般說來，創業風險包括物質資本風險、人力資本風險、精神資本風險和法律責任風險。調查顯示，70%的受調查者有過創業失敗的經歷，其中經營管理不善的佔了57%;資金周轉不靈的佔28．6%;投資方向錯誤的和技術落後的各佔了4．8%。而根據杭州市工商局2008－2011年6月底注冊登記的大學生創業企業數和接受調查的企業數統計，杭州大學生創業企業的存活率高於28．06%。[7]這意味著，即使在我國大學生創業情況最好的地區，大學生創業企業的死亡率也近70%。換言之，大多數大學生創業者最終都不能成功，甚至還要承擔嚴重的法律責任。盡管人們對大學生創業不以成敗論英雄，但事實是那些因響應政策號召激情創業卻最終失敗的人，往往面臨來自內心的自責、家庭的指責、外界的嘲笑，受到經濟上、心理上甚至法律上的多重打擊，其本人及其家庭可能會因此長久陷入生存與發展的危機之中。但是，目前我國政策與法律並沒有關注到這樣一批創業失敗者，更沒有防範創業風險及對失敗者以各種救濟的制度與措施。過高的創業失敗率對提高創業率產生副作用，抵消了創業扶持政策的功效，消減了社會對大學生創業事業的認同度，阻礙了大學生向創業者的轉化，也不利於我國企業家人才的產生和儲備。

二、對現行創業扶持政策的反思

(一)合理性問題創業政策的實質是政府通過激勵機制對成本、風險以及競爭壁壘施加影響，從而增加創業機會和促進初創企業成長和發展。 創業扶持政策合理與否，直接關繫到能否激發創業動機，改善

創業環境，提高初創企業的存活率，促進企業發展。所謂創業扶持政策的合理性，主要是指政府從經濟社會發展目標出發，對創業者創業活動的理性預測、評價、引導、扶持和規范。政策合理性判斷標准可概括為:

(1)合義性 。即扶持政策的制定與實施必須合乎社會理性，遵循經濟規律，它包括政策出台的必要性和實施的可行性兩方面。就必要性而言，包含兩方面:一是出台政策所要達到的價值目標本身是否必要，這對於政策是否合理具有前提意義，因為創業者的具體需要並非總是必要的，有的需要是扭曲的，有的需要是過量的，有的需要因相沖突而不能共存或雖相容卻不能兼顧等，政策需要加以選擇。二是政策執行作為一種成本付出是否必要。合理的創業扶持政策應當是實現創業者價值目標的必要條件，因為處於現實中的創業者必然思考:創業後有沒有條件實現發展目標、自己有沒有條件和能力解決由此引發的問題、有沒有必要去冒這個風險等等。因此，就政策出台的可行性而言，外部環境和創業者自身主客觀條件是制約創業者活動的外在因素，它與創業者的需要和利益一樣，同為政策合理性的深層基礎。

(2)合利性 。即扶持政策的出台既要合乎創業者個體利益，也要符合社會整體利益和價值;既要符合創業者短期利益，也要考慮其長遠利益;既要顧及大學生創業者與非大學生創業者的利益平衡，也要考慮首次創業者與再次創業者利益平衡。如果扶持政策不能兼顧各利益群體的利益訴求，人為造成利益傾斜，政策本身就是無利甚至有害的。

所以，政策福利的分配是否正義、公平，是衡量政策合理性的另一重要尺度，其包括三方面:一是政策的出台與實施是否能促進生產力的發展;二是是否有利於社會穩定;三是是否符合社會(包括創業者)的承受能力。現代經濟學和經濟法學界普遍認同的「有限理性假設」理論，已推導出政府失靈問題。創業扶持政策是由政府制定的，而政府理性是有限的，那麼政府所制定的創業扶持政策當然存在著理性有限問題。而以上對創業扶持政策存在的問題分析也說明，目前我國各級政府出台的創業扶持政策的合理性值得商榷:第一，在合義性方面，大多數大學生創業者主要是苦於就業困難而不得不被動選擇創業，他們中的許多人並不具備創業能力與條件;將大學生簡單推向市場的政策可能解決了創業者眼前就業的困難，卻可能引發不利於創業者長遠發展的問題;創業扶持政策如果主要是出於解決大學畢業生就業壓力之目的而鼓動成千上萬缺乏創業能力與條件的大學畢業生盲目進入激烈競爭的市場，就無異於讓他們當炮灰，有的政府部門難免有推卸職責之嫌，易引發政策的道德風險。第二，在合利性方面，目前各級政府出台的一系列創業傾向性扶持政策不僅難以兼顧各層次創業群體的利益訴求，而且過多的、不當的傾向性扶持不利於同樣弱小的兩大小微創業企業群體間的公平競爭，破壞了弱小創業者之間的利益平衡，進而損害公共利益。所以，應當反思現行扶持政策，出台保護全體弱小創業群體的具體政策，以糾正市場競爭造成的機會不公。創業扶持政策不能成為解決大學生就業壓力的一時之策，政策的關注點不應在創業率的高低上，而應在創業成功率的高低，以及對失敗者的救濟上。只有提高成功率，自主創業率才會隨之提高，弱小創業者才有可能發展成熟起來。

(二)必要性問題

市場經濟本質是民主經濟，「經濟民主所關心或反映的便是財富的平等」，[8]「它的政策目標是重新分配財富並使經濟機會與條件平等化」。[8]「為了平等地對待所有人，提供真正的平等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生於較不利的社會地位的人們。」[9]因為「在緩和不平等、抵消壟斷扭曲以及糾正外部經濟效果方面，政府是必要的。」[10]所以，在市場經濟條件下，政府既是市場監管主體，又是市場調控主體，政府政策既是立法基礎，又是執法保證。換言之，政府創業扶持的必要性在於:在保障就業與促進經濟發展方面擔當著核心主體的角色，發揮著市場監管、宏觀調控與引導的作用;創業扶持政策的基本法理在於糾正市場外在性、市場不完全競爭、市場信息不充分等問題。大學生創業者作為市場競爭中的弱者和經濟發展的後備力量，由政府對其進行傾斜性保護、扶持和引導，是在市場自發調節之外政府作為社會經濟干預主體藉助於政策、法律手段對於經濟和社會利益的一種平衡和協調，追求的是一種基於差別原則的資源分配正義。但是，還須認識到，造成當前我國大學生創業比例低、成功率小、創業難的原因是多方面的，既有大學生自身因素，也有中國傳統文化與教育的影響，以及市場競爭不規范等問題，創業扶持政策並不能解決大學生創業者創業過程中遇到的所有困難，更不可能保證創業者創業必定成功，完全由政府採取大包大攬和承擔無限責任的做法，並不利於創業企業的成長與發展。因此，政府對大學生創業活動只能是作為與不作為並舉，即在扶持對象上，改變目前將創業扶持對象主要設定為應屆大學畢業生的做法，側重於對已有一定工作經驗、經濟具有承受能力的人進行創業扶持;在扶持功能上，應將政策扶持功能延伸到創業後期甚至是二次、三次創業階段，從激發創業激情向保障創業成功轉變，幫助創業者完成從「生存」、「發展」到「強大」和「持久」的跨越。所以，盡管創業扶持政策的本質是刺激大學生創業，但其須具備以下特性:

(1)引導性。 它不能通過行政權威來強制創業，而是通過與創業者密切聯系的經濟利益的誘導方式，引導潛在創業者自願去創業。

(2)時效性 。創業過程分前期、中期和後期各個階段，政策不能停留於創業初期，而應當根據不同時期創業者的不同需求而制定不同的扶持措施，從而增加創業機會和促進弱小企業產生、成長、壯大。

(3)糾偏性。 政府的創業政策應當針對全體弱小創業者，通過改良創業環境和提供優質公共服務，糾正市場失靈問題，建立公平競爭秩序，保護有創業意識並有創業能力的弱小創業者自主創業。

三、大學生創業扶持政策資源之重新配置與優化

(一)政府職責與政策目標的重新定位

在我國，成功的創業主要是家族型創業與專業(技術)型創業。家族型創業是建立在家族已有的社會資源及社會信譽基礎之上，家族支持對創業成敗有決定性影響，通常這種創業風險與困難較小，較易獲得成功;專業(技術)型創業主要基於自身的能力與條件，其創業所依賴之資源、關系、信用有別於家族創業，並遠遠不及家族創業者，而且關鍵是專業技術是否得到社會認同，成功的要點在於能否掌握有限的資源、發揮其創意與技術、通過合理運作獲得有效經營與利潤。對於後者而言，外在資源的協助會對創業者創業動機的產生與創業企業的發展產生重大影響。而外在資源協助主要是指政府所提供的各項政策措施與所構建的創業發展與保障環境，其中政府政策措施之一，是維持市場經濟的運作及其公平性，確保創業活動不與公共利益相抵觸。如果不屬於以上兩種創業類型，那麼創業失敗的風險更高。「無資金、無經驗、無人脈」的大學生，便多屬於家族型創業與專業型創業以外的創業，其本身存在先天不足，更需要政策、資金的扶持及技術、信息、管理等咨詢與服務。盡管創業扶持政策是整個創業支持體系中的重要環節，但政府還是應當秉承「有所為，有所不為」的有限理論和「適度」干預理論，堅持由政府(中央及地方政府)、高校、社會、創業者共同構建創業支持體系。政府承擔的.職責是通過制定實施一系列社會政策和法律規范，對高校、創業者和社會進行規范和引導，健全創業管理結構，培育全社會的創業創新環境，協調與化解高校創業教育中的問題，回應創業者在創業方面的一系列活動。其中，應當建立的創業扶持政策包括:有利於創業的教育制度;有利於創業的社會救濟、救助制度;有利於創業的法律制度。創業不僅僅是創造一個組織，而是人們基於對自己成就事業的動機驅使，經由結合各種資源與條件的挖掘與利用機會之動機與能力，進而對任何創業者來說都具有滿足事業需要的價值。而所有創業者(包括大學生與非大學生、家境貧困的大學生與富二代大學生)均是新生代企業家的主要來源，均是推動區域經濟社會發展的後續力量，本質上並無差別。因此，各級政府應重新建立起綜合性創業扶持政策，從以鼓勵更多的大學生創業作為首要目標，轉變為促進弱小創業者之間的公平競爭，以提升創業成功率，化解創業風險，關心失敗者的生存與重新發展，實現個體與社會效益最大化為最終的政策目標，通過創業教育、政策扶持、法律制度引導大學生與非大學生兩大創業群體中的弱小創業者的創業活動順應國家就業促進、產業結構調整、財稅金融目標、科技發展等宏觀調控政策，對盲目、有害的創業冒險加以規范與預防，以此造就一大批具有創新精神、更加遵守競爭規則和經濟倫理、更具正確的利義觀和社會責任感的新生代企業家，促進創業企業從低品質向高品質發展。

(二)創業扶持政策體系之重新配置

創業是個復雜的、艱難開拓的、持續的創新動態過程，是一項高風險的並有益於全社會的創新活動，那麼由創業者個人承擔全部風險，顯然是不可能也是不公平的，需要由政府、市場、社會與創業者共同分擔風險，故要積極構建以政府、社會和教育機構為主體，「官、民、學」分工合作的創業扶持體系。由於創業有首次創業、二次創業甚至連續創業和持續創業之分，因而根據國外創業政策理論，完整的創業激勵－保障政策系統應有6個子系統組成，即:(1)創業供給政策;(2)創業需求政策;(3)創業激勵政策;(4)創業資源配置政策;(5)創業宣講政策;(6)創業市場競爭政策。[11]顯然，對社會而言，創業實際上是一個系統工程，要落實配套方方面面的措施才能夠有所成效。任何一個子系統的缺失，都對創業產生負面影響。而我國目前的創業扶持政策，主要屬於創業激勵政策，創業供給政策、創業宣講政策、創業資源配置政策不盡完善，創業需求政策、創業市場競爭政策基本空白。所以，必須加以優化完善。針對許多地方政府的創業扶持政策側重於創業前期扶持，而對創業中期、後期創業企業的成長和發展關注不夠的情況，今後的創業扶持政策應當是從主要限於大學畢業生初期創業向畢業若干年並有一定創業條件和能力的人轉移，同時將政策支持功能延伸到創業後期甚至是二次、三次創業階段，以此提高和鞏固創業成功率;而且，建立對創業失利者的法律援助、社會保險、社會救助甚至心理撫慰制度等，消除創業者的後顧之憂，由此形成與其他的中小企業扶持政策、法律形成緊密銜接的、完整的、公平的創業政策、法律支持體系。

(三)大學生創業支持政策與法律制度的完善

政策與法律作為兩種不同的治理工具，對創業扶持都有重要的價值。市場經濟是法治經濟，在法治社會里，創業活動除了要依賴政策資源外，另必不可少的要素之一就是法律。而已有的案例說明，給那些正在創業的大學生致命打擊的，往往是法律問題，包括因不懂法而違法的情況以及不知法而上當受騙的情況，有些結果甚至非常慘痛，令人惋惜。而在目前有關創業的種種輔導資料中，絕大多數只是指導大學生突破知識、經驗、心態、創新能力、資金問題等書籍資料，而對於創業可能涉及的法律問題卻少有論及，法律在創業中的地位和作用沒有得到應有的重視。顯然，法律應成為大學生創業過程必備的知識。只有懂法、守法，並依據法律保護自己的合法權益，才能確保大學生們的創業行動穩健與長久。因此，應當為大學生提供包括公司法、合同法、勞動法、財政稅收法、商事法、知識產權法、物權法、反不正當競爭法、消費者權益保障法、產品質量法、廣告法、價格法、破產權、仲裁與訴訟法等在內的法律風險防範教育、服務、救濟體系。從另一角度說，政策的特質決定了其穩定性、強制性、規范性不足，所以，應當整合現行零星、分散的各層級創業支持政策，並將實踐證明行之有效的政策上升為法律，讓各地政府支持大學生創業政策能夠制度化、常態化、系統化、統一化。目前，全國范圍內的創業扶持體系缺乏龍頭法的引領，2002年出台的《中小企業促進法》並未對支持大學生創業作特別規定。從我國國情看，大學生創業問題也無法通過《中小企業促進法》來解決。所以，有必要出台一部專門立法，即《創業促進法》，該法旨在進一步明確國家與各級政府創業扶持的必要性、合理性、合法性、可行性與適度性問題，確立國家(政府)、高校、社會、創業者(包括大學生創業者)為創業支持體系的法定主體，明確各主體的權利、義務(職責)，以此引導和規范大學生創業行為並提高成功率。考慮到制定法律程序的復雜性、長期性以及本地區大學生創業的需求，諸如浙江省等大學生創業情況較好的地區，可在《創業促進法》出台之前率先在全國制定地方性法規，明確政府創業支持的范圍、力度、方式、程序、管理機構、監督部門等。

作者：王惠 工作單位：浙江工商大學法學院

關於本站：中國最大的權威的公務員門戶網站-公務員之家創建歷經7年多的發展與廣大會員的積極參與,現已成為全國會員最多(95.4萬名會員)、文章最多、口碑最好的公務員日常網站。榮膺搜狐、新浪等門戶網站與權威媒體推薦，榮登最具商業價值網站排行榜第六位，深受廣大會員好評。

;

F. 淺談如何健全完善社會保障體系

摘要：健全、完備的社會保障制度對於構建社會主義和諧社會具有重要意義。但是，我國社會保障制度存在一系列問題，應當通過加強法制建設，擴展社會保障覆蓋面，來推動社會保障體系建設。 關鍵詞：社會保障；制度；和諧社會 中圖分類號：C913.7 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2009）18-0192-01 社會保障問題是一個很重要的社會問題，也是全社會一直關注的熱點問題，直接關系著億萬百姓的切身利益，關繫到民生及社會的穩定和發展，同時也是當前全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。改革開放30年來，我國在社會保障制度方面進行了一系列改革，取得了巨大的成績，逐步建立起了與市場經濟體制相適應，中央和地方分級負責的社會保障體系基本框架，為保障我國改革、發展、穩定的大局發揮了積極作用。但目前我國的社會保障制度仍然面臨不少的問題，這為我國進一步建立健全社會保障體系、構建社會主義和諧社會提出了新的課題。 一、社會保障的基本概念和作用 所謂社會保障，是指社會成員在暫時或永久喪失工作能力、失去工作機會，或收入不能維持必要生活水平等狀況時，獲得由國家或社會提供的保障基金。健全和完善社會保障體系，就是要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，進而實現社會安定，人民安居樂業。社會保障的作用主要體現在以下三個方面： 一是「安全網」的作用。保障人民群眾在年老、失業、工傷等情況下的基本收入和基本醫療不受影響，此外還保障無收入、低收入等群體有生活來源，以滿足他們最基本的生存需求。 二是「平衡器」的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社會群體就業機會的不均等；另一方面也可以縮小社會成員之間的貧富差距。 三是「助推器」的作用。完善的社會保障制度，使勞動群體的切身利益得到了保障，從而在一定程度上激發了勞動群體的積極性，推動了經濟的發展，又可以平衡社會供需的總量，防止經濟發展出現波動。 二、當前我國社會保障體系面臨的問題 1.保障覆蓋范圍窄。我國雖已制定出社會保障體系，但是覆蓋范圍卻很狹窄，特別是養老保險問題，目前也只有城鎮的部分勞動者擁有社會保障，對於農村居民卻未能覆蓋到，這與我國經濟發展及8億農民養老的迫切需求很不適應。 2.立法滯後。社會主義市場經濟應是法治經濟，與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會保障法律，社會保障費的徵集、支付、運營都極不規范。滯後的社會保障國家立法勢必對社會保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。 3.社會保障投入不足，保障水平明顯低於實際需要；各地社會保障制度差異過大，難以建立統一的社會保障適度。 三、健全完善社會保障體系的對策建議 1.進一步加大財政投入。加大財政對社會保障的投入，調整支出結構，建立規范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重，擴大保障覆蓋面，真正實現「應保盡保」；探索新的制度建設，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農民工特點的社會保障制度、農村養老保險制度等。同時，不斷提高社保管理服務水平，適應社保服務工作的新任務。 2.加強社保基金的籌集和監管。通過各種方式，社會公民對社會保障的認志，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社保基金的籌集渠道。同時，要積極探索基金監督的方式方法，加大保險基金的監管制度，真正保護好老百姓的「養命錢」。 3.加快實施農村養老保險制度，減輕居民養老負擔。目前在相當一部分發達的農村地區，基本養老保障制度建設的時機已經成熟，要把解決農村的養老保障問題作為破除城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要突破口。 4.積極發揮商業保險的補充作用。隨著經濟的發展，生活水平的提高，在社會保險的保障水平已不能滿足人們的保障需求時，商業保險便為社會保險提供了充分補充。商業保險是一種經濟行為，它的投保水平可以滿足更多人們的需求，有利於提高我過社會保障的整體水平。因此，要大力發展商業保險，從而為社會成員提供最大限度的保障。 5.加快完善社會保障制度法律體系。在充分研究《勞動法》基礎上，盡快制定相關法律法規，如《失業保障法》、《濟貧法》、《社會福利法》、《養老保險法》等，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障基金管理條例等法規，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。 可以肯定的是，隨著社會保障制度改革的力度不斷加大，覆蓋面的逐步擴大，將會有越來越多的民眾從中受益，從而為改善民生、擴大內需、促進經濟增長、構建社會主義和諧社會發揮重要的作用。

G. 大學生法律意識論文

大學生是祖國未來的棟梁，加強大學生法律意識培養，對於推進社會主義法制化建設具有重要意義。下文是我為大家整理的關於大學生法律意識論文的範文，歡迎大家閱讀參考!

大學生法律意識論文篇1

當代大學生法律意識

摘要：依法治國是建設社會主義政治文明、發展社會主義民主政治的重要內容，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，它的有效實施是以全體公民的具有較高的法律意識為前提的。大學生是祖國的未來和希望，在建設社會主義法治國家的進程中起著重要的作用。因此，充分認識大學生法律意識的現狀及其原因，並在此基礎上提出切實可行的對策具有十分重要的意義。

關鍵詞：大學生法律意識，現狀，原因，對策

法律意識是“人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關於法律現象的知識以及法制觀念等”1，是現代法制建設的一個十分重要的課題。

一、大學生法律意識的現狀

(一)大學生法律意識呈現出逐步增強的趨勢

隨著我國普法活動的大力開展，學校法制教育的持續進行，大學生的法律知識水平、法律意識已經有了普遍的提高，用法、守法和維法行為也明顯增多，在自身權益受到侵犯時，越來越多的大學生能夠運用法律武器來維護自己，在許多調查中都顯示採取法律途徑是解決糾紛的有效途徑。

(二)大學生法律意識存在的問題

1、缺乏應有法律的基礎知識，法律知識水平較低

我國目前除法律專業的大學生以外的非法律專業的大學生進行的法制教育主要是通過開設的《思想道德修養與法律基礎》公共課程，對法律基礎知識進行部分的講授，使學生在一定程度上對法律制度、法制建設有基本的框架性認識，但由於涉及的法律知識內容有限，課程的實際效果並不十分理想，學生對法律制度和法律建設往往只停留於感性認識層面，而無法上升到理性層面乃至在實踐中運用。

2、知行脫節，淡於守法、用法

在我國高校都開有《思想道德修養與法律基礎》的課程，不少學校還設有有關法律內容的選修課，學生能夠通過老師的講授學到一定的法律知識。但是在實際生活中，經常會出現知行不一、知法但不守法用法的情況，當遇到沖突或問題時，往往是因頭腦過熱、失去理智而採取過激的行為，有時甚至是違法行為，最終造成嚴重的後果。

3、大學生違法犯罪現象日益增多

身處於“象牙塔”的學生們的生活並不像社會想像的那樣平靜和安寧。近年來，我國大學生的違法犯罪行為呈明顯的上升趨勢，其犯罪類型也正在向智能化、多樣化發展。從2002年的“傷熊事件”到“馬加爵”案，再到2010年的“李剛”案和“葯家鑫”案，使大學生犯罪問題成為眾人矚目的焦點，而這些背後的深層原因更值得大家關注和深思。

二、造成大學生法律意識缺失的原因

(一)學校原因。長期以來，學校對法制教育的重視程度不夠，大多隻通過《思想道德修養與法律基礎》這門課對學生進行簡單、基礎的教育，更側重於進行法律知識的灌輸，缺乏以發揮學生主觀能動性為主的啟發式教學和實踐教學，對學生的測評哈停留在考試成績上。另外，由於許多教師在法律方面大多是“半路出家”，缺乏系統和專業的知識，以至於對學生的教育成果產生一定的影響。

(二)家庭原因。家庭在大學生教育過程中扮演者重要的角色。但是由於各種原因家長的法律意識普遍不強，對法律的公正性和有效性產生懷疑，而習慣於靠群眾運動來解決國家和社會生活中遇到的問題。同時，家長對學生的教育往往只注重智力教育而忽視了健康人格教育，特別是法律意識方面的培養和教育，使學生無法健康、平衡的發展和成長。

(三)社會原因。我國是擁有兩千多年封建社會歷史的國家，自給自足的小農經濟、高度集權的君主專制制度、天人合一和與人無爭、與世無爭的傳統文化觀念，至今還存在於社會觀念中，影響著大學生法律意識的形成、鞏固和強化。同時，改革開放以來，我國在立法上成績與不足同在，法律空白、法律體系內部的摩擦和沖突、法律規范缺乏可行性， 司法干預和司法腐敗現象時常出現，使人們對法律效力的公正性產生質疑。

三、培養大學生法律意識的對策

英格爾斯曾說：“再完美的現代制度和組織原則如果沒有其得以運營的社會根基和缺少賦予這些制度與組織原則以真實生命的現在心理基礎，也會變成一堆廢紙或導致畸形發展。”【1】

(一)優化社會法治環境。營造良好的社會法治氛圍，是大學生法律意識培養的重要外部條件。社會要加強立法和提高立法質量，樹立起法律權威，使公民在認識和情感上對法律產生信仰感和依賴感;國家機關及其工作人員要嚴格守法、公正司法，發揮自身的表率作用，實現法律面前人人平等;大眾傳媒的報道要始終堅持客觀。公正、及時准確的原則，並能夠利用自身優勢加強法治宣傳教育，努力營造學法、知法、守法的良好社會環境。

(二)要充分發揮學校教育主渠道、主陣地的作用。要積極營造“依法治校”的氛圍，對學生的管理要始終堅持人人平等，各項程序要做到公開、公平、公正，以實踐法律的行為去影響大學生法律意識的養成。要充分發揮課堂教學在培養學生法律意識中的作用，將思想政治教育與大學生的法制教育緊密結合，改進法律基礎課課堂教學、教學內容，充分發揮新媒體在大學生法律意識塑造方面的功能，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自我管理和約束的能力，自覺抵制各種錯誤思潮和違法行為。

(三)重視和完善家庭教育。家庭對於大學生法律意識的形成有著不可忽視的作用。要通過多途徑增強家長的法律意識，並能夠以身作則，加強自身修養，從正面對大學生進行教育，用自身的榜樣力量影響孩子，用潛移默化的方式對子女進行法律觀念和意識的教育。

總之，我國正處於發展的機遇期，要建立社會、學校、家庭一體的教育模式，充分利用社會的有效資源，發揮學校教育的主渠道作用，高度重視家庭教育的力量，從多方面幫助大學生培養和提高法律意識。

參考文獻:

[1]劉旺洪.法律意識論[M].北京：法律出版社，2002，49

[2](美)英格爾斯.走向現代化[C].世紀檔案――影響20世紀世界歷史進程的100篇文獻.北京：中國文獻史出版社，1996.435

大學生法律意識論文篇2

試論如何培養大學生法律意識

摘 要：大學生是祖國未來的棟梁，加強大學生法律意識培養，對於推進社會主義法制化建設具有重要意義。作為造化育人的高等院校是大學生成長的主要環境，因此擔負著大學生法律意識培養的重任。本文就大學生法律意識的培養方法提出了自己的建議。

關鍵詞：大學生 法律意識 培養

大學生是寶貴的人才資源，肩負著祖國未來現代化建設的任務，然而，由於絕大多數人自幼上學、很少接觸社會，在應試教育下，從學生到家長都只注重分數，忽略素質教育，缺乏法律知識的學習，導致部分大學生雖然以優異的成績進入高校，卻有許多人不知法、不懂法，有的甚至是法盲。因此，作為教書育人的高等學府，主導性培育和快速提升大學生的法律素養、法律意識，是其參與社會現代化進程和塑造“現代型人才”不可推卸的職責。

1 充分發揮學校課堂法律基礎知識教育的作用

健全的法律意識必須以一定的法律知識為基礎，課堂教學一直是學校教育的根本，也是高校向大學生傳播法律知識的主渠道，通過教師的講授學生們可以在短時間內接受大量的法律知識，因此發揮好法律基礎課的作用，對於培養大學生的法律意識顯得尤為重要。

1.1 了解憲法內容，樹立憲法的權威性

使學生明確憲法在我國法律體系中居於最高地位，國家權力必須來源於憲法和法律的明文規定，必須在憲法和法律和范圍內行使，公民義務也必須來源於憲法和法律的設定，任何行政機關、社會團體和個人不得強迫他人履行法定范圍之外的義務。我們要建設社會主義法治國家，就必須確立憲法在國家生活和社會生活等一切重要領域處於至高無上的地位。

1.2 調動學生積極性，啟發學生主動思考

要讓學生成為課程的主體，由老師提出問題，鼓勵學生積極思考、開動腦筋並通過分析闡述自己的觀點，發表自己的看法;師生之間也可以通過討論、辯論，在爭鳴中求同存異，這樣學生掌握的知識就會更為牢靠、更加深入。

1.3 堅持理論聯系實際、學以致用的原則

法律基礎課的教學不但要聯系社會實際，而且要聯系當代大學生的思想實際。比如在模擬法庭中，法官、律師、當事人、法警、書記員、觀眾等角色都由學生來扮演，讓學生在親身參與中體察到法庭的威嚴、對法官的尊重、訴訟的程序等等實踐知識;激勵更多的學生參與案件的分析，並從多種方案中，鑒別、篩選、產生最佳方案，從而使課堂的案例分析更加深入、實用，實現大學生在實踐中學法、在情景中體驗法、在現實中懂法和用法的積極效應[1]。

2 營造良好的法制文化氛圍

2.1 為學生創造有法可依、有法必依的環境

高校應堅持從“依法治校”開始，一切事情要做到有章可循、照章辦事，切實保障學生的權利。各項規章制度要體現“法律面前人人平等”的法治精神，尤其是在學生普遍關注的學生德智體量化考核、評獎評優、貧困生資助、學生幹部的選拔等問題上，校方一定要按規定辦事、不因人而異，對違法違紀行為嚴肅處理。潛移默化地影響大學生現代法律意識的形成和提高[2]。

2.2 為大學生營造濃厚的法治氛圍

高校應積極開展不同層次、不同程度的法律知識教育的專題講座和報告，定期邀請專家和學者來校為學生做法律知識的宣傳，把最新的法律信息及時傳達給學生，使學生在這個過程中增加法律知識、樹立法律觀點、強化法制觀念，從而提高大學生法律意識水平，使大學校園形成一種學法、守法、用法的氛圍。

另外，形式靈活的校園法制文化活動能極大地激發學生對法律學習的熱情和興趣。比如：組織開展一些主題鮮明的法制演講、辯論賽、知識競賽，使學生在比賽的同時提高對法律的認識;組織學生收看法制節目，通過觀看典型案例的分析促進大學生現代法律意識的形成。

3 積極開展心理健康教育工作

大學生正處於青年時期，其生理和心理都在走向成熟但還沒有成熟。他們感情豐富，心理起伏大，易沖動，自控能力差;他們沒有走向社會卻渴望走向社會;他們缺乏社會閱歷和人生經驗，但社會卻紛繁復雜。所以，如果沒有正確的引導，大學生很容易誤入歧途，甚至走上犯罪的道路[3]。

面對大學生身心發展特點，高校要加強大學生心理健康教育，引導大學生人格健康發展。第一，要及時了解大學生的心理健康狀況，做好新生的心理測試，建立和科學利用大學生心理健康檔案，健全大學生心理健康危機預警機制;第二，培養健康人格，讓學生們掌握心理調適的基本方法，通過正當方式來減輕心理負擔，培養堅強的意志力、穩定的情緒、樂觀向上的進取精神，堅決抵制各種不良風氣，以提高大學生的法律意識，增強法制觀念，維護自身合法權益，預防和減少悲劇的發生;第三，通過有針對性地開展心理健康知識講座和心理咨詢服務，使大學生了解基本的心理衛生知識，對心理有問題的學生應及時對其進行疏導和糾正，並時常關注，為學生做好心理健康服務工作，幫助大學生形成健康向上的心理。

4 加強大學生勞動權益自我保護的教育

目前，越來越多的大學生利用課余時間做兼職，這樣一來可以提高自己的社會實踐能力，為畢業後的就業增添砝碼;二來可以獲取一些生活費用，減輕家庭負擔。然而，社會上一些非法中介和用人單位利用大學生做兼職工作心情急切、社會經驗少、缺乏自我保護和維權意識的特點，騙取大學生錢財，甚至導致大學生受到傷害的事件時有發生。

針對上述情況，一方面，高校應讓學生更深入地了解一些與他們自身權益密切相關的法律知識，找工作前先認真學習《勞動法》、《民法》和《合同法》等相關法律法規，面對紛繁復雜的求職市場保持清醒的頭腦，提高自我保護能力，防止上當受騙。另一方面，多開展“大學生求職就業維權”講座，通過講座，使大學生知法懂法，了解自己在求職過程中，應該享有什麼樣的勞動權益，在權利受到侵害時，可以通過什麼樣的法律途徑來維護自己的合法權益，同時也為將來在競爭激烈的職場中維護自己的合法權益做好准備[4]。

培養大學生法律意識是幫助和引導青年學生樹立正確的人生觀、價值觀的一個重要途徑，也是我們教育工作者應高度重視的內容，因此，高校應堅持不懈地將大學生法律意識培養貫穿於大學生教育始終。

參考文獻

[1] 黃蔡芹.淺議大學生法律意識的培養 中山大學學報論叢[J] 2007，27(11).

[2] 於艷萍.大學生法律意識培養問題探討 教育與職業[J] 2007(30).

[3] 趙 艷.對當代大學生犯罪現象的幾點思考 法制與社會[J] 2007(01).

[4] 楊一青.淺談大學生勤工助學的權益保護 思想政治研究[J] 2006(77).