勞動法的域外效應

⑴ 勞動者休息的權利

法律主觀：

勞動者的休息權 一、勞動者休息權內涵及法律依據 休息權是一種基本人權。《世界人權宣言》第24條規定：「人人有享受休息和閑暇的權利，包括工作時間有合理限制和定期給薪休假的權利。」《經濟、社會及文化權利國際公約》第7條規定：「本公約締約各國承認人人有權享受公正或良好的工作條件，特別要保證：……(丁)休息、閑暇和工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬。」上述國際性的公約的相關規定表明了休息權具有普遍性。 我國《 勞動法 》第3條不僅將休息權作為勞動者的一項基本權利加以確認，而且通過第四章的專門規定，建立了勞動者該項基本原則保證實現的具體法律制度。我國《勞動法》通過嚴格控制加班和延長勞動時間的法律規定，保證勞動者休息權的切實實現，同時還規定勞動者享有工作日內的間歇時間、兩個工作日之間的必要的休息時間、周末休假日、 法定節假日 、職工 探親假 、 年休假 等休息休假時間。 此外，我國還有一些法律、法規和規章等均對勞動者休息權進行規定，比如《中華人民共和國 勞動合同法 》、《勞動保障監察條例》、《全國節日及紀念日放假辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《關於職工休假問題的通知》、《關於職工探親待遇的規定》、《關於制定(關於職工探親待遇的規定)實施細則的若干問題的意見》、《對企業單位工人、職員加班加點、事假、病假和停工期間工資待遇的意見》、《關於國營企業職工請婚 喪假 和路程假問題的通知》、《勞動和社會保障部關於非全日制用工若干問題的意見》、《企業職工帶薪年休假實施辦法》等等，上述法律文件構成了我國勞動者休息權保障的法律制度。 二、勞動者休息權保護缺乏的原因分析 目前，我國對勞動者休息權保護的法律制度有較大發展和完善，但是在現實中的落實仍存在失衡現象，原因如下： (一)個人原因。巨大的就業壓力和生活壓力是勞動者休息權缺乏的現實原因。對大多數勞動者而言，用人單位都是具有絕對優勢的一方，而勞動者的劣勢地位迫使他們必須努力工作，不讓休假影響到用人單位對自己工作態度的評價，加劇了勞動者維護自己休息權的消極態度。同時，在社會主流觀點中，加班加點通常被看作是努力工作的表現，行使休息休假權的勞動者會被視為懶散，不認真工作的人，因而，許多勞動者明知有休息休假的權利和制度並有意願，仍不好意思提出申請。另外，部分勞動者自身法律意識淡薄，也是休息權被侵犯的主要原因所在。 (二)企業原因。企業的逐利心理驅使其忽視勞動者的休息權，片面地追求利潤最大化。由於加班能產生巨大的眼前經濟效益，所以很多用人單位置法律於不顧，迫使勞動者延長工作時問加大工作量地勞動，以取得市場競爭優勢，獲得短期內的經濟效應。一些用人單位甚至把加班加點作為一種「企業文化」進行大肆宣揚，鼓勵勞動者犧牲自己的休息利益。這種「竭澤而漁」的管理方式，不僅嚴重損害了勞動者的身體健康及其合法權益，也損耗了企業人力資源的生產效率。 (三)社會原因。盡管我國的法律已經對勞動者的休息權進行了規定，但關於勞動者休息權的部分法律條文仍有諸多漏洞，如法律規定粗線條，缺乏可執行性，缺少必要的配套措施和實施辦法等。其次，工會在保障勞動者休息權方面沒有發揮其應有的作用。工會作為代表和維護勞動者合法權益的組織，應當在勞動者休息休假制度的實施問題上發揮應有的作用。然而，實踐中，因為立法上的概括授權，工會和企業之間的隸屬關系等因素，使工會虛位情況加劇，從而無法有效約束用人單位的違法行為。再次，在我國目前的法律框架下，勞動者權利保護因程序繁瑣、成本高而難以啟動。具體到勞動者休息權的法律保障上，也存在權利救濟機制不靈的問題。《 勞動合同 法》中沒有解決勞動者休息權救濟存在的問題，缺乏剛性措施的約束，導致勞動者休息權難以真正的得到落實。 三、勞動者休息權的有效保護 (一)完善立法，增強可操作性。目前《勞動法》及相關 法律法規 存在諸如立法缺陷、可操作性不強、處罰力度不夠等種種不足的狀況，完善《勞動法》等法律法規顯得尤為重要。法律的生命在於施行。《勞動法》可以從明確界定「休息權」的內容，完善勞動合同文本;設計最高工時，限制「自願加班」;明確不安排休息休假的具體情形;規范「加班協商」程序;將「補休」納入休息權糾紛解決方式等，提高其條文的可操作性，為約束用人單位的用工行為、保護勞動者合法休息權提供法律依據。同時，加強與之相對應的民法、 刑法 的完善，從民事規范、刑事制裁方面加以完善勞動者休息權的保護機制，提高違法成本，法律的權威與實施效果就可以顯現了。 (二)加強法制宣傳。 1、通過法律宣傳，使用人單位理解侵犯勞動者的休息權的行為是違法行為，應受法律制裁，從而提高用人單位的權利保障意識和守法意識。對於在全國或地方比較有影響力的企業，則應注重對其管理者的培訓，可採取政府組織、企業買單的形式，引導用人單位的高級管理者樹立正確的人力資源管理理念，切實關心勞動者的休息權益。 2、通過法律宣傳提高勞動者自身的權利意識。如製作 法律知識 手冊發放到各企業，讓勞動者了解勞動法對勞動者權益的一般規定，熟悉相關的法律條文，尤其是新修訂的勞動合同法等相關法律。向勞動者宣講基本的維權技巧：在簽訂勞動合同時要寫清楚工作時間，盡可能地保存好勞動合同文本及相關書面材料原件，以便權益受到侵害時作為申訴或訴訟的有力證據，從而切實的維護勞動者合法權益，提高勞動者法律意識。 3、通過法律宣傳提高勞動行政部門的執法意識。首先要正確定位勞動行政部門的角色，只能作為市場經濟活動的「裁判員」，而不能錯位介入到具體的經濟活動中作為運動員。其次，增強勞動行政部門的服務意識，為勞動者提供暢通的維權渠道和切實可行的救濟路徑，杜絕行政效率低下、濫用職權等妨害勞動者維權的行為。最後，應充分發揮勞動行政部門的引導作用，加強對企業的規范和指導。 (三)培育健康的企業文化，提高執法維權的自覺性。企業文化建設是每個成功企業的靈魂，培育健康的企業文化是每個企業的責任。勞動文化建設是企業文化建設的重要內容之一，企業文化中要破除不正確的「加班=勤奮工作」的「加班光榮」論，營造「休息是為了更好地工作，更好地創造價值」的良好工作氛圍。包括用人單位、勞動者都應該有重視保障勞動者休息權的意識，並將對休息權的正確認識貫徹到用人單位的實際活動之中。要使勞動者能夠積極工作，就必須創造良好的勞動環境和勞動氛圍，充分保證勞動者在自由和安全條件下工作。國家、社會和用人單位應從物質方面為勞動者更好地實現休息權提供條件，比如增設療養院、休養所、文化宮、運動場、圖書館等休閑娛樂設施，這些設施是我國勞動者實現休息權和培養健康勞動文化的重要保證。

法律客觀：

《中華人民共和國勞動法》第三十八條 用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。 《中華人民共和國勞動法》第四十條 用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假： （一）元旦； （二）春節； （三）國際勞動節； （四）國慶節； （五）法律、法規規定的其他休假節日。 《中華人民共和國勞動法》第四十五條 國家實行帶薪年休假制度。 勞動者連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定。