行政訴訟法復議維持後被告規定
『壹』 行政復議維持的以誰為被告
一、行政復議維持的以誰為被告
1、行政復議維持決定以復議機關和原行為機關為共同被告。依據我國相關法律的規定，公民，法人或者其他組織向復議機關申請行政復議後。復議機關作出維持決定的，應當以復議機關和原行為機關為共同被告，並以復議決定送達時間確定起訴期限。
2、法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條
公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議後，復議機關作出維持決定的，應當以復議機關和原行為機關為共同被告，並以復議決定送達時間確定起訴期限。
二、法律與行政法規的區別是什麼
1、制定的機關不同。法律是由全國人大及其常委會制定的。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。行政法規是由國務院根據憲法和法律制定的。
2、效力不同。法律的效力大於行政法規及地方法規。限制人身自由的事項只能由法律規定。行政法規的效力低於法律的效力，但高於地方性法規的效力。
3、適用的對象不同。法律適用於所有人，上至國家領導人，下至普通民眾。行政法規是為領導和管理國家各項行政工作制定的，不適用普通民眾。
法律與行政法規的區別是什麼
1、制定的機關不同。法律是由全國人大及其常委會制定的。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。行政法規是由國務院根據憲法和法律制定的。
2、效力不同。法律的效力大於行政法規及地方法規。限制人身自由的事項只能由法律規定。行政法規的效力低於法律的效力，但高於地方性法規的效力。
3、適用的對象不同。法律適用於所有人，上至國家領導人，下至普通民眾。行政法規是為領導和管理國家各項行政工作制定的，不適用普通民眾。
『貳』 復議機關維持原具體行政行為時如何確定行政訴訟被告
我國《行政訴訟法》第二十五條第二款規定：「經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。」從法條中可以看出，復議機關維持原具體行政行為時，當事人不服提起行政訴訟的被告只能是作出原具體行政行為的行政機關，而不能是作出維持決定的復議機關。復議機關維持原具體行政行為時，行政訴訟法「單一性被告」的設置原則，從根本上否定了原告人選擇以復議機關為被告對復議決定提起訴訟的權利。 行政訴訟法「單一性被告」的設置原則的理論基礎在於：一是復議機關維持原具體行政行為時，復議決定並沒有改變原具體行政行為的實質內容，對當事人的權利義務產生實質影響和制約的仍然是原具體行政行為；二是當事人不服對違法的原具體行政行為提起訴訟就能從根本上解決實際問題，沒有必要對復議機關的維持決定提起訴訟。 筆者認為，復議決定維持原具體行政行為時，行政訴訟法「單一性被告」的設置原則卻忽落了以下兩種情況： 一是行政訴訟和行政復議作為當事人對原具體行政行為不服尋求權利救濟的兩種途徑，其功能雖有重合卻並不完全相同。《行政訴訟法》第五條規定：「人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。」可見行政訴訟只審查具體行政行為的合法性，而不審查其合理性，對合法但存在著合理性問題的具體行政行為，當事人提起行政訴訟其合理性問題將不能得到解決。而我國《行政復議法》第一條規定：「為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。」可見行政復議不僅審查具體行政行為的合法性，而且審查其合理性，對合法但存在著合理性問題的具體行政行為，當事人只有提起行政復議才能解決其合理問題。因此，當事人要解決合法但存在著合理性問題的具體行政行為，也只有以復議機關為被告對維持原具體行政行為的復議決定提起訴訟，要求復議機關重新復議，才能從根本上解決實質問題。 二是司法實踐中，一些復議機關為了不當被告，鑽法律的漏洞，對違法的或不當的具體行政行為也不負責任的一律維持，使復議程序流於形式，不能真正發揮復議程序應有的作用，既侵害了行政相對人或行政利害關系人通過行政復議尋求權利救濟的權利，又對當事人造成政府機關「官官相護」的錯覺，極大損害了政府機關的形象和威信。因此，為了避免復議機關規避法律，監督復議機關依法正確的行使法律賦予的復議權，保障公民、法人和其他組織通過行政復議尋求權利救濟的權利，即使復議決定維持了原具體行政行為，也應允許當事人以復議機關為被告對復議決定提起行政訴訟。 因此，筆者建議修改《行政訴訟法》第二十五條第二款的規定，取消復議決定維持原具體行政行為時「單一性被告」的設置原則，而賦予當事人在復議機關維持原具體行政行為時，選擇以作出原具體行政行為的行政機關為被告對原具體行政行為提起訴訟或者是以復議機關為被告對復議決定提起訴訟的自由選擇的權利。這種「選擇性被告」的設置原則，既能解決筆者上文中所述的實際問題，又充分體現了當事人的意思自治，既符合法理又是切實可行的。當事人如果選擇以復議機關為被告，人民法院經審查，認為具體行政行為合法但存在著合理性問題，可以撤銷復議決定，責令復議機關重新復議。（作者單位：江蘇省徐州市賈汪區人民法院）