加強法律服務隊伍建設

『壹』 怎樣發展壯大社會法律服務隊伍

一、切實加強黨對律師工作的領導，確保律師事業發展的正確方向

律師作為中國特色社會主義法律工作者，是推動法治建設的一支重要力量，必須始終堅持正確的政治方向。必須站在全面推進依法治國的戰略高度全面加強律師隊伍建設，自覺把律師工作作為司法行政工作的重要內容和應有之義，擺在重要位置，切實加強領導。要切實加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，確保律師事業發展沿著正確的政治方向。

二、加強司法行政隊伍專業化、職業化和規范化建設

加強法律服務隊伍建設，首先要在司法行政機關建立和完善
職業准入制度，從源頭上把好司法行政隊伍的素質關。要按照十八屆四中全會提出的「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平」的要求加強司法行政隊伍建設。今後司法行政機關各級班子必須選用具有法學類專業背景和政法工作經歷的幹部中選配，要逐步加大有法律職業資格人員在司法局領導班子中的權重，招錄和選調司法局幹部必須具備法學專業學歷或法律職業資格。至2020年司法局班子成員全部具有法學專業知識背景，具有法律職業資格班子成員達到司法局班子成員的三分之一以上，具有法學類專業學歷的基層司法所（法律服務所）工作人員達到基層工作人員的三分之二以上，具有法律職業資格人員占以基層所工作人員的三分之一以上。

二是加強基層法律服務專業隊伍建設，擴大律師服務的覆蓋面。多途徑選調法律專業人員充實到鄉鎮法律服務所，動員其積極參與國家司法考試，取得職業資格，逐步解決全縣18個鄉鎮法律服務所缺乏專業人才、全縣基層法律服務工作者為「零」的問題，確保2020年全縣各個鄉鎮基層法律服務所具有法律職業資格人員不少於1人、法律服務工作者不少於3人，基層鄉鎮法律服務「全覆蓋」。

三是加強司法行政隊伍職業化教育，提升司法行政系統法律服務的能力和水平。穩步推進司法行政隊伍職業化教育，採取必要的組織措施、建立有序的經費保障和工作激勵機制，組織和引導全縣司法行政系統工作人員參加國家司法考試，動員、鼓勵和支持具的律師執業資格並且符合律師執業條件的人員注冊律師，確保律師數量穩步增長。研究制定全縣律師教育培訓計劃，對全縣各類律師進行輪訓。加強與發達地區律師事務所、法律援助機構的交流合作，有針對性地選派律師到發達地區培養學習，逐步提高寧縣律師隊伍的服務能力和水平。

三、深化律師制度改革，促進律師事業科學有序發展

要按照十八屆四中全會提出的「構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍」的要求加強隊伍建設，明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。建立健全國資所律師執業績效考核機制，最大限度地激發活力。政府法制部門率先建立律師隊伍，各級黨政機關、人民團體逐步設立公職律師或者聘請法律顧問，有條件的企業設立公司律師，沒有條件的企業聘請法律顧問，參與決策論證，提供法律意見，防範法律風險，促進黨依法執政、政府依法行政、企業依法經營。至2020年，實現全縣各級黨政機關、人民團體律師服務「全覆蓋」。

四、加強律師執業活動的檢查，保障律師執業權利，努力實現公平正義

律師執業權利能否得到保障，事關當事人合法權益，影響社會公正正義。當前要從幾方面著手。一是開展《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等法律、法規執行情況的檢查。重點檢查偵查、起訴、審判等環節律師執業權力是否得到保障、律師執業行為是否規范等問題，保障律師執業權利，規范律師執業行為。二是司法行政機關會同有關方成要積極研究解決律師執業過來中存在的困難和問題，著力查處影響《律師法》實施、侵犯律師執業權的行為。

『貳』 法治專門隊伍都包括哪些

法治專門隊伍都包括立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍。

政法工作涉及面很廣。回宏觀上包括審答判工作、檢察工作、公安工作、國家安全工作、司法行政工作等方面。每個方面又細分為不同行業、不同系統。

例如審判工作包括刑事審判、民商事審判、行政審判等；檢察工作包括職務犯罪案件偵查、審查批准逮捕、審查起訴與公訴、法律監督等；公安工作包括治安管理、公交管理、消防管理、刑事、經濟犯罪案件偵查、反恐、防暴等。

專業化就成為對政法隊伍履職能力建設的必然要求。

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把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為重要政治任務,當好表率、走在前列。要組織開展形式多樣的學習教育活動,用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深入基層、深入實際,研究解決影響實施依法治省方略的重大問題和群眾反映強烈的突出問題,深入推進法治青海建設。

要充分發揮法治引領和規范作用,促進治理體系和治理能力現代化、法治化。要帶頭樹立法治信仰,推進嚴格執法、公正司法,維護憲法和法律權威,不斷提高運用法治思維和法治方式做好政法工作的能力水平。

『叄』 司法行政思想政治工作扣分因素有哪些

一、存在的問題及成因：

當前，司法行政系統的思想政治工作面臨許多新情況、新問題。經濟社會的發展為司法行政系統思想政治工作提供了新的發展機遇和空間，同時，我們也要看到，司法行政系統思想政治工作有待進一步提高。目前，司法行政系統思想政治工作的現狀與新形勢、新任務還有一定距離。

1、幹部職工思想上不同程度上還是有些微妙變化。

市場經濟的發展和消費觀念的改變，導致對物質利益的渴望與持續開展的主題教育活動所接受到的核心價值觀的矛盾和沖突。

2、工作方法上創新能力還有待增強，人文關懷還遠遠不夠，思想政治工作往往流於形式。

一些地方平時政治學習停留於念念報紙、讀讀文件，教育形式單調乏味；忽視個體差異，以一個尺寸衡量要求人，對生活家庭確實有困難的同志由於能力有限關心照顧不到位。

3、思想政治工作的敏感性不強，與解決實際問題結合不緊。

不注意發現身邊的典型人物，對一些埋頭工作，不善於言談的同志未及時發現和肯定其工作成績，沒有起到樹立典型、以典型推動整體的示範作用。特別是對本地典型認識不夠、發現不夠，本地典型對幹部職工來講更親切、更了解、更實在，更能引起共鳴，在全系統形成榮譽感，學習教育活動中更易接受，更具帶動性。

4、基層法律服務隊伍人員老化、青黃不接、整體素質偏低、發展困難的現象突出，亟待解決。

①從業人員年齡偏大，整體素質不高。

基層法律工作者執業按規定應具有基層法律工作者資格，但因該項考試未形成制度，國家已經停止基層法律工作者資格考試，而司法考試的門檻過高，難度很大，即便通過了司法考試，他們也大都選擇脫離了基層法律服務隊伍，使得基層法律服務所缺乏新生力量，年齡結構老化。他們的理論知識不足，基本功欠缺。基層法律服務所從業人員中，具律師資格或企業法律顧問資格的專業人員很少，很大程度上制約了基層法律服務工作的發展。

②業務范圍難以拓展。

由於經濟發展、執法環境以及從業人員自身素質等諸多因素的影響，基層法律工作者業務范圍一般僅局限於遺囑、離婚、勞資、簡單人身損害賠償等一般的訴訟代理業務，對擔任大中企業法律顧問或標的大、疑難、復雜的訴訟業務極少涉足。

③規范化管理不到位。

現時基層法律工作者的行為規范大多依靠其良知的自我約束，基層法律服務所所務內部管理較鬆散，缺乏科學、統一、規范的規章制度。

4、隊伍建設的各項制度和機制還有待認真落實，幹警的積極性、主動性、創造性還沒的得到充分發揮。造成上述問題的主要原因有：

①一些區縣司法局尚未建立專門的政工部門。

政工日常工作基本由局辦公室承擔，上面千條線，下面一根針，辦公室工作頭緒多、事情多而雜，而且哪方面做的稍有不慎不周，就會產生不良影響，面對多頭、紛繁的事務，政工工作顯得力不從心。

②重業務，輕政工的思想還很普遍。

人們普遍認為業務部門的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕重的作用，自然是虛的、可有可無。在平時工作中出現「三多三少」的現象，即願意做司法行政業務工作的人多了，願做繁雜的綜合工作的人少了；喜歡做個人私事的多了，堅持做本職工作的少了；注重表面工作的多了、願做實事的少了。因而，在工作安排和人員設置、經費保障、乃至陣地建設等方面，也都存在著厚此薄彼的現象，多數人甚至有的領導也感覺只要業務上去了，自然全盤工作也就出成績。

③社會現象繁雜，造成幹部職工思想波動。

司法行政幹部是人，不是不食人間煙火的神，他們也要養家糊口。改革開放使我國的經濟出現了快速發展，但同時也拉大了人們收入檔次，貧富兩極分化比較嚴重，消費觀念形成鮮明對比。因此，這些以追求財富的社會現象也在不斷滲透和沖擊著幹部職工的思想觀念。出現少數幹部職工重業務、輕政治；重物質、輕精神。少數法律服務工作者重案件的法律效益，輕社會效益；重案件辦理的經濟利益，輕維護當事人的合法權益。

④體制制約，影響著隊伍的活力。

現行體制對司法行政隊伍的建設和管理弊多利少，尤其是容易造成司法行政機關人員的出入不暢，對激發隊伍活力不利。如司法行政機關管人沒有任命權，司法行政幹部的職級問題，就是非常現實的問題。經過努力，2011年，宜賓縣縣政府任命了3名副科級司法所所長，其餘司法所所長及局機關內設機構負責人，都還是科員級，職級待遇上不去，幹部活力就上不去。

二、解決問題的對策。

司法行政系統思想政治工作要著眼於司法行政各項業務的長遠發展和隊伍思想政治建設的總體要求，以提高司法行政系統思想政治的行政管理和服務效能，促進司法行政改革與發展為著眼點，緊緊抓住教育培訓、制度建設、文化建設和自身建設四個環節，以規范化建設為重點，以能力建設為核心，以作風建設為保證，在突出重點，注重創新，強化管理和服務上下功夫，全面提高思想政治工作的能力，增強思想政治工作的活力和吸引力，努力建設一支「政治堅定，管理規范，業務精通，紀律嚴明，形象良好」的司法行政幹部隊伍。

1、應以人文關懷為出發點，體現以人為本。

新形勢下司法行政系統的思想政治工作，要以人文關懷為出發點，堅持以人為本。思想政治工作要重視人的因素在社會經濟生活中的決定作用，又要重視人的成就感、責任感與使命感。就是根據社會發展的需要，努力提高人員素質，充分調動人的積極性來搞好各方面的工作，就是從關心人、理解人、尊重人，滿足幹部職工的物質和精神需要出發，以事業、感情和相應的待遇吸引人才，留住人才，激勵人才。在思想政治工作中要樹立兩個理念：

①「人文」理念。

就是思想政治工作在搞好隊伍人文環境建設中，要充分考慮到以人為本，重視對幹部職工工作和生活關懷，切實做到尊重人、愛護人、用好人，認真落實好從優待警各項措施。努力營造寬松、自由、平等、公開、公正的用人環境，真情愛護和真誠關心幹部職工切身利益的實現，政治上、工作上、生活上關心愛護，努力提高思想政治工作人文功能，建設好陣地，運用好載體，抓好熱點、難點，突出疏導和解決幹警實際問題，增強思想政治工作的實效性。

進一步建立隊伍思想政治工作服務制度，積極主動為基層的幹部職工提供便捷、優質、高效的服務，把思想教育和關心幹部職工利益緊密結合起來，在解決幹部職工困難等保障的基礎上，從政治、工作和精神等上關愛幹部職工。

首先在政治上，對那些符合晉職晉級條件的，要及時給予職級晉升。要注重幹部選拔任用的公開透明和公正。要爭取上級司法行政機關和組織人事、編辦部門的支持，及時地落實中央和有關部門關於解決幹部職工政治職級待遇問題文件規定。要為幹部職工創造一個民主參與的政治氣氛，讓幹部職工參與民主決策；

其次是在工作上，要為幹部職工提供一個具有人文關懷的工作環境，使他們充分發揮自己的聰明才智；再次是在精神上，要為幹部職工營造一個文明健康的文化氛圍，關注現代市場經濟條件下人們的精神生活，給幹部職工精神關懷，盡力辦好機關文化，普及科學知識，倡導文明健康的生活方式，經常開展群眾性文化、娛樂、體育活動，充實幹部職工的精神世界，陶冶情操，豐富機關精神文化生活，創造一個和諧的機關環境。

②「規范化」管理的理念。

就是結合思想政治工作任務抓隊伍建設，一手抓業務規范，一手抓制度建設，做到規范化建設與管人管事相結合，使規范化建設主動融入司法行政各項工作、各個環節中去，讓政工工作按規范來做，按制度來辦事。

2、加強基層組織工作建設是做好司法行政思想政治工作的政治保障。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責任，是推動發展、服務群眾、關注民生、凝聚人心、促進和諧的戰斗保壘。

作為司法行政機關，司法助理員具有分散性，活動集中式、經常性不太現實，加強基層組織工作就非常迫切和必要。必須堅持把司法行政全部工作置於黨的絕對領導之下，堅決把黨的領導落實到司法行政工作中去，不斷加強和改善司法行政機關黨的建設。進一步加強黨的基層組織建設，堅持用中國特色社會主義理論教育黨員，認真抓好黨章學習教育活動，進一步健立健全保持共產黨員先進性長效機制，努力提高全縣司法行政系統黨員隊伍的理論素養和政治素養，使之真正成為司法行政系統思想政治工作的政治保障。

3、建立和完善工作機制，增強工作管理活力。

要繼續探索研究符合我縣司法行政系統思想政治工作新機制，抓好建章立制工作，把強化機關效能建設，堅持德、能、勤、績、廉全面考核，以德為先，以績為主，健全機制，著重完善三種機制。

①完善思想政治工作科學機制。

以「人性化和規范化」管理為導向，以提升思想政治工作功能為重點，根據形勢的變化出現的新情況和新問題，更新思想政治工作的內容和標准，細化量化考核指標，積極建立和完善司法行政系統思想政治工作科學化、制度化、規范化的具體辦法和措施，建立健全政治工作的思想教育、理論學習、情況反饋、動態分析、功能調節、工作督導和反腐倡廉的責任制，增強思想政治工作的發展後勁。

②完善工作激勵機制。

建立健全符合司法行政系統思想政治工作特點、體現業績、鼓勵創新的工作激勵機制，完善定性與量化相結合的考核辦法，研究建立以業績考核為導向，體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部職工實績考核標准，增強考核工作的科學性和可操作性。要運用激勵機制這種有效形式，在隊伍中廣泛開展創先爭優活動，充分發揮先進典型的示範作用，並建立相應的民主評議和獎勵機制，使隊伍形成人人爭當先進，處處開展創新的風氣，推動司法行政系統思想政治工作向前發展。

③完善管理機制。

把思想作風建設貫穿到隊伍管理的各個環節之中，注重幹部職工的政治素質和思想道德建設，把正確的思想觀念、社會主義榮辱觀和良好的道德情操融於各項制度中，用法規、政策和制度管束。要建立和完善各項制度，改進工作方法，創新工作手段，提高工作質量，推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、積極推進電子政務，不斷提高我縣司法行政效能，創造一流思想政治工作水平。

4、加強領導班子和思想政治工作隊伍建設，全面提高隊伍整體素質。

只有領導幹部以身作則、率先垂範，在各個方面發揮模範作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。

針對尚未建立專門的政工部門的現狀，要積極爭取政工機構的設置，配備專職政工幹部，要注意關心和培養政工幹部，不斷強化對他們的理論學習和思想教育。通過學歷培訓、業務培訓、網路技術培訓和外出學習等形式，不斷提高他們的思想素質和業務能力。

①提高學習能力，建設學習型機關。

要大力倡導學習風氣，完善學習制度，注重學習效果，進一步提高學習自覺性和積極性，在提高學習能力上下功夫。要把學習當著一種責任、一種要求，作為自覺的、經常性的、不間斷的任務，做到把學習和工作、實踐緊密結合起來，使學習和工作、實踐相互促進。要注重學習成效，在學習中努力增長才幹，使思想政治理論水平、業務水平有一個全新的提高，為做好新時期思想政治工作打下堅實的理論基礎。

②提高解決問題能力，建設效能型機關。

要把提高解決問題的能力放在首位。要善於針對工作中存在的疑點難點問題，深入基層開展調查研究工作，全面了解情況，掌握第一手材料，又要善於掌握和收集上級部門的有關政策規定和兄弟縣司法行政系統思想政治工作的經驗做法。還要善於依靠基層的實踐和群眾的智慧。此外，要主動和掌握科學決策的方法，加大決策中的民主。只要問題的症結找到了，又掌握了科學決策的方法，工作中的困難和問題就能迎刃而解。

③提高開拓創新能力，建設創新型機關。

要樹立強烈的創新意識和觀念，勤於思考、勇於探索、敢於嘗試，努力在制度上創新，在機制上創新，在操作辦法上創新，在管理方式上創新，不斷開創思想政治工作的新局面。

④提高管理服務能力，建設服務型機關。

一方面，對必須加強管理的工作要敢於碰硬，不但要管，還要管住管好；

另一方面，要努力提高服務水平，從經濟社會發展出發，從基層和幹部職工的要求出發，嚴格按照機關效能建設的要求，提高服務效率，改進服務手段，以人為本，公道辦事，廉潔行政，力爭做到幹部職工滿意、基層滿意、社會滿意。

5、轉變職能角色，積極關心、服務、規范和引導法律服務單位發展。

律師事務所、公證處、基層法律服務所、法律援助中心等法律服務單位，其健康發展有利於我縣社會發展和人民群眾對法律服務的需求的滿足，要積極關心、規范和引導法律服務單位的發展。

①依據法律、法規和規章對法律服務單位的設立、從業人員的准入進行嚴格初審。

②對法律服務單位的執業活動實施日常監督管理，對檢查發現的問題，責令改正；對當事人的投訴，及時進行調查。認為法律服務單位的違法違紀行為應當給予行政處罰的，向上級司法行政部門或有關部門提出處罰建議。

③開展職業道德和執業紀律專項教育活動。

④指導法律服務單位健全內部管理制度，開展案件質量自查活動，規范服務行為，提高服務質量。用單位和組織的建設，促進行業的規范和發展，帶動從業人員的個人素質和職業道德的提升。

『肆』 工會會員有哪些職工福利

基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日（即：新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節）和經自治區以上人民政府批准設立的少數民族節日。

節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結合實際採取便捷靈活的發放方式。

工會會員生日慰問可以發放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券。會員結婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予一定金額的慰問金。退休離崗，可以發放一定金額的紀念品。

工會經費可用於基層工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵，基層工會組織的文體活動優勝者的獎勵支出，勞動模範和先進職工療休養補貼，對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出等。

(4)加強法律服務隊伍建設擴展閱讀

《中華人民共和國勞動法》第七十六條規定,用人單位應當創造條件,改善集體福利,提高勞動者的福利待遇。工會經費收支管理規定，雖然明確了工會經費可以用於會員福利的發放，但那也只是工會給予會員的福利，並不是職工福利的全部，更不能以此取代用人單位的責任。

企業職工福利，除國家法律規定外，一般由用人單位自願提供，經勞資雙方協商一致，在勞動合同或集體合同中約定。一旦約定並寫入合同，便成為用人單位的法定義務。