法律援助隊伍建設

① 如何做好新形勢下的法律援助工作

一、全面加強基層法律援助機構建設。新形勢下，應著眼於提高法律援助機構的工作效能，在加強規范化建設上下功夫，按照「硬體要硬、軟體不軟」的要求，狠抓法律援助機構的規范化建設，當前和今後一個時期，要突出工作重點，進一步健全工作體系，完善制度措施，強化運行機制，實現規范化。

二、全面提高基層法律援助工作人員隊伍素質。在新的歷史條件下，作為一名合格的法律援助工作人員，必須具備與工作任務相適應效果。主要是要加強自學和實踐鍛煉。綜合素質的形成還要靠本人平時不斷地積累和培養，因此，作為一名法律援助工作人員要加強自學，除了努力學習政治、法律和業務知識外，還要學習了解與法律援助工作密切相關的各方面科學文化知識，同時要結合工作在實踐中邊干邊學，掌握工作程序和方法，使自己成為一名新時期合格的法律援助工作人員。

三、建立法律援助經費保障體系。在我國法律援助制度建立之初，首先強調政府的責任非常重要。這是法律援助自身性質使然，也是我國法律援助制度未來可持續發展的根本保證。但同時，考慮到我國目前經濟發展的現狀，動員全社會力量都來參與這項施惠於弱勢群體的新興事業，建立以政府為主體，全社會共同參與籌措資金的法律援助經費體系，將更加有利於法律援助制度的建立和發展。在新形勢下充分發揮司法行政服務職能，做好法律援助工作對於依法治國，建立社會主義現代化法治國家，具有重要意義，它是國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障；是訴訟當事人依法享有權利、實現司法公正的切實保障；它完善了社會保障體系，保障社會穩定和經濟體制改革決策的順利實施；它完善法制，保障法律規定的社會關系的實現。

② 法律援助

法律援助中心是政府法律援助機構的正式名稱，由直轄市、設區的市或者縣級人民政府司法行政部門根據需要確定本行政區域的法律援助機構。
是由國家撥款設立的專門為需要律師服務但經濟困難無力聘請律師的弱勢群體及其法律規定必須有律師提供法律幫助而自己又沒有聘請律師的特定人員（如刑事案件中：可能被判處無期徒刑和死刑的、未成年人犯罪的等人員）提供無償法律服務，而設立的一種專門的法律服務機構。 法律援助工作主要擔負法律援助工作管理職能和法律援助服務職能「雙重職能」，其職責主要有：
1、貫徹執行國家和上級主管部門的有關法律援助工作的法律、法規和政策；
2、負責制定法律援助工作發展規劃、年度計劃及規范性文件；
3、負責管理、指導、協調和監督法律援助工作；
4、負責籌集、管理和使用法律援助資金，檢查經費使用情況和社會效益；
5、負責法律援助專業隊伍建設和教育培訓工作；
6、負責法律援助工作的宣傳、調查研究、對外交流等工作；
7、負責法律援助工作信息、統計和檔案管理工作；
8、負責向政府和上級部門報告法律援助工作開展情況，並提出法律援助工作的意見、建議；
9、負責組織、指導、協調社會力量開展法律援助工作；
10、負責協調跨省、跨地區的法律援助事務；
11、負責受理、審批、指派、承辦法律援助案件；
12、負責「12348」法律援助熱線咨詢和接待工作；
13、負責承辦上級主管部門交辦的其他法律援助工作事宜。
求採納為滿意回答。

③ 誰給點「創新與完善法律援助工作，促進社會公平正義和改善民生的思考」 關於著方面的論文 感謝

理論是行動的先導。做好法律援助工作，理論建設是基礎。黨的十六大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下,在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下,法律援助工作得到迅速發展，在維護困難群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展方面取得了顯著成績，這與法律援助理論研究工作提供的支持作用是分不開的。

司法部高度重視組織開展法律援助理論研究和調查研究工作。2006年12月，司法部《關於法律援助事業「十一五」時期發展規劃》明確提出，要加強法律援助理論研究和調查研究工作，不斷探索出適合國情社情民情的法律援助工作機制和模式，進一步增強工作的預見性、科學性和前瞻性。2008年12月，司法部在落實國務院批準的司法部「三定」方案決策中明確將組織開展法律援助理論研究作為司法部監督管理全國法律援助工作的一項重要職責。

近年來，各級司法行政機關和法律援助系統堅持通過理論創新實現實踐創新，立足國情，借鑒國外境外先進經驗，緊緊圍繞法律援助制度建設的重大理論問題和工作中的熱點、難點問題，積極開展法律援助理論研究和調查研究，取得了一大批具有較高質量和價值的科研成果。司法部法律援助中心先後完成了國外法律援助制度比較研究、法律援助立法、法律援助管理、法律援助籌資方式、法律援助值班律師制度、農民工法律援助、法律援助案件質量管理、我國三級法律援助機構設置和兩級經費保障機制問題、社會組織參與法律援助、法律援助體制改革等多個部級和涉外項目課題的研究工作，堅持每年舉辦一次全國性法律援助理論研討會，組織撰寫和編譯出版了一系列法律援助專著和譯著，取得了豐碩的研究成果。這些理論研究成果，為我國法律援助制度的創立和完善提供了理論支持，為我國法律援助理論體系的構建和法律援助政策制定提供了參考，為各地法律援助工作者開闊視野、拓展思路、提高認識水平和工作能力提供了幫助，對於推動中外法律援助的交流與合作、豐富世界法律援助制度的理論寶庫也起到了積極作用。一個體系完備、內容科學的中國特色社會主義法律援助理論體系已經基本形成。

當前，我國正處於改革發展的關鍵時期，「保增長、保民生、保穩定」的任務依然艱巨繁重，法律援助工作既面臨難得機遇，也面臨新的挑戰。一方面，我國法律援助制度日益完善，機構日益健全，隊伍不斷壯大，經費保障能力不斷增強，覆蓋面不斷擴大，社會影響力不斷提高，為法律援助事業進一步發展奠定了良好的基礎和條件。另一方面，在總體上解決了規模發展的問題之後，為了使法律援助工作體制機制和工作方法更好地適應服務困難群眾、維護社會公平正義和維護社會和諧穩定的需要，大力加強法律援助工作體系建設、不斷提高法律援助工作能力和水平，已經成為推動法律援助事業進一步發展的內在和必然要求。因此，當前和今後一個時期，在推動法律援助事業發展中，既要繼續解決發展的問題，也要把解決建設的問題擺上更加突出的位置，更加註重法律援助工作體系的建設。按照法律援助工作的特點和規律，法律援助工作體系建設主要包括經費保障體系、機構隊伍體系、規章制度體系、組織實施體系、案件質量管理體系和理論體系等方面的工作建設。推進法律援助工作體系建設的目的就是要通過加強這些方面的工作建設，努力形成理念先進、制度科學、運行規范、保障有力的中國特色社會主義法律援助制度，為維護社會公平正義、構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律援助。顯然，在推進法律援助工作體系建設中，法律援助理論研究體系建設地位重要、作用明顯。做好法律援助理論研究工作，進一步完善法律援助理論體系，為推動法律援助事業又好又快發展提供更加有力的理論支撐和智力支持，對於推進法律援助工作體系建設，更好地發揮法律援助在保增長、保民生、保穩定中的職能作用，更好地維護困難群眾合法權益、促進社會公平正義，具有重要意義。

法律援助理論研究，包括法律援助基礎理論研究、應用對策研究和比較研究，涉及法律援助組織實施和監督管理各個方面的內容。法律援助理論研究的成果直接為建立、發展和完善法律援助制度服務，為法律援助決策、政策制定和立法以及執行提供理論參考，具有很強的實際應用性，屬於應用法學理論研究范疇。它既是司法行政理論研究工作的重要組成部分，也是法律援助工作體系建設的一項基礎性工作。各級司法行政機關和法律援助機構一定要從推進法律援助工作體系建設和完善中國特色社會主義法律援助制度的高度，切實增強責任感和使命感，採取更加有力的措施，加大工作力度，努力推進法律援助理論工作獲得新發展。

做好法律援助理論研究工作，必須始終堅持堅定正確的政治方向。黨的十七大明確提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。法律援助理論研究工作堅持正確方向，必須堅定不移地高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系。必須始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，確保法律援助理論研究真正體現中國特色社會主義的正確方向，真正體現社會主義法治理念的根本要求，真正體現堅持和完善中國特色社會主義法律援助制度的實際需要。必須按照科學發展觀的要求，堅持理論聯系實際，堅持理論從實踐中來，又用於指導實踐，在實踐中不斷經歷由此及彼、由表及裡，去粗取精、去偽存真的過程，不斷深化對法律援助工作的規律性認識，使我們關於法律援助工作的理論更加完備，使我們在新形勢下推進法律援助工作更加富有成效。

做好法律援助理論研究工作，必須服從服務於黨和國家工作大局。當前和今後一個時期，我國正處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵階段。法律援助工作擔負著服務困難群眾、保障社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要職責。圍繞中心、服務大局，是法律援助工作改革發展的一條基本經驗，也是法律援助工作必須始終堅持的一個重要原則。法律援助理論研究工作是法律援助工作的重要組成部分，必須牢固樹立大局觀念和服務意識，始終堅持圍繞中心、服務大局，把理論研究工作放到黨和國家工作大局中去思考、去謀劃，把服務黨中央、國務院的重大決策部署的貫徹落實作為理論研究工作的目標方向，把為實現黨和國家重大工作任務提供智力支持作為理論研究工作的主要任務，使我們的理論研究工作始終從大局出發，做到高起點、大視野，最終形成有實際價值的研究成果。要切實加強中國特色社會主義法律援助制度基本理論問題的研究。立足我國基本國情，深入研究我國法律援助制度的基本理論、制度框架和主要功能，研究法律援助的歷史淵源和本質特徵，研究國外境外法律援助制度的制度設計、運行機制和發展趨勢，研究借鑒國外境外法律援助制度中有益的做法，使法律援助制度更加適應我國國情，更加體現時代特徵，更加符合我國民主法治建設實際，更加反映人民群眾的願望和要求。要切實加強法律援助工作貫徹落實科學發展觀和服務科學發展觀的理論和實踐問題研究。從服務科學發展和推動自身發展的實際需要出發，圍繞完善法律援助工作機制、提高服務科學發展水平，深入研究法律援助工作如何進一步牢固樹立以人為本、服務為民理念，如何不斷改進和創新服務方式手段、提升服務效果，深入研究法律援助的政府責任、法律援助管理體制和工作機制、法律援助業務用房和辦案設施建設標准、經費保障機制、基層法律援助資源整合、法律援助隊伍建設等影響和制約法律援助事業發展的突出問題，努力形成具有理論創新和實踐價值的研究成果，為提高法律援助工作服務科學發展的能力和水平提供理論支持。要切實加強法律援助工作促進民生問題解決的理論和實踐問題研究。緊緊圍繞法律援助工作服務保增長、保民生、保穩定，緊緊圍繞貫徹落實第五次全國法律援助工作會議精神、推動落實「三個納入」要求，緊緊圍繞推進社會主義民主法制建設，認真總結法律援助工作在促進民生問題解決方面取得的成功經驗，深入研究法律援助工作促進民生問題解決的重點領域、途徑方法和工作機制，深入研究擴大法律援助覆蓋面、完善便民利民措施、案件質量管理和評估措施，進一步增強法律援助理論研究工作的實踐性、針對性和前瞻性，促進法律援助工作為解決民生問題服務的能力和水平不斷提高。要切實加強法律援助工作應用對策研究。堅持統籌兼顧、突出重點，有所為、有所不為，善於從法律援助工作實踐中提煉課題，用理論研究成果推進實際工作，不斷提高理論研究的針對性和實效性。深入研究辦理刑事、民事與行政訴訟法律援助案件、辦理非訴訟法律援助案件、開展法律援助專線咨詢工作的特點與規律，深入總結各地在實踐中創造的好經驗、好做法，積極探索新形勢下法律援助工作發揮職能作用的新方法、新途徑，不斷推出有質量、有特色、有水平的研究成果，為法律援助科學決策提供理論支持，促進法律援助工作又好又快發展。

做好法律援助理論研究工作，必須進一步建立健全法律援助理論研究工作機制。法律援助理論研究工作是提高決策科學化水平的重要保障，必須高度重視，深入推進。要切實加強組織領導。各級司法行政機關和法律援助機構要從繁榮理論研究和推動法律援助工作改革發展的高度，充分認識做好新形勢下法律援助理論研究工作的重要性和必要性，切實把法律援助理論研究工作作為一項基礎性工作，擺上重要工作日程，精心組織，加強領導。各級司法行政機關和法律援助機構的領導同志，要帶頭開展理論研究，經常過問研究工作，幫助解決理論研究工作中遇到的困難和問題。要建立健全法律援助理論研究工作機制。在組織動員法律援助系統從事實際工作的同志做好理論研究的同時，要採取切實措施，充分調動廣大律師和基層法律服務工作者的積極性，引導和吸收一些法學專家和學者都來參與法律援助理論研究，不斷壯大法律援助理論研究力量，活躍法律援助理論研究氣氛。各級司法行政機關和法律援助機構要根據自身工作實際，自覺組織開展理論研究，完善工作機制，促進法律援助理論研究深入發展。要高度重視理論研究成果的轉化和應用。既要緊密結合法律援助業務工作進行理性思考和理論研究，把理論研究作為業務工作的理論支撐，更要善於利用理論研究成果推動實際工作，通過實際工作檢驗理論研

④ 如何做好司法人員管理和司法隊伍建設，成為

法行政機關是政法機關的重要組成部分，在促進經濟發展和社會進步、維護穩定和民族團結中發揮著不可或缺的作用。黨的十七大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，對法治建設提出了更高的要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關鍵，是根本，也是保證。因此，建設一支高素質的司法行政隊伍成為當務之急，我們必須從實施依法治國方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、全面建設小康社會的高度，深化對隊伍建設重要性的認識，採取切實可行的辦法強化司法行政隊伍建設，適應新形勢的需要。
一、當前隊伍建設現狀及存在的問題
近年來，我市司法行政系統堅持以鄧小平理論和科學發展觀為指導，大力加強隊伍建設，使幹部的政治思想素質和業務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善，發揮了積極的作用，是一支靠得住的隊伍。但必須從適應新時期司法行政工作新要求的高度，認真審視隊伍建設中存在的不足，我認為主要體現在以下幾個方面：
1、專業知識缺乏。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，各地司法行政隊伍普遍存在法律專業知識缺乏的問題。我市司法行政系統現有幹部、職工 50名，其中；行政編制32名，事業編制13名，無編制人員5名。幹部身份的39名，工人身份的11名。法律專業的佔52 %，非專業佔48 %，存在「四偏」現象，即「半路出家」人員比例偏高，從其他單位調入的19人佔38%；大專以上學歷比例偏低，本科以上學歷23人僅佔46%；法律專業畢業人員比例偏低，僅14人占系統人員的25%；國民教育層次偏低，工作前學歷為中專以上的13人，僅占系統人員的26%。總體業務素質和工作水平與公檢法機關存在較大差距。因此要在人員准入、業務素質培訓等方面狠下功夫。
2、理論知識水平不夠。部分幹部職工對法律、政策掌握得不全、不深、不細、不透，一知半解。對學習政治理論不感興趣。

⑤ 「一小時法律援助服務圈」取得什麼效果

「謝謝你們，你們為我家的事情操碎了心，你們辛苦了。」2017年12月18日上午，家住雲南省保山市隆陽區永昌街道錦綉樂苑小區公租房的白大媽在家人的陪同下，手捧錦旗和鮮花，來到市司法局法律援助辦公室向為其提供法律援助的法律工作者深深的鞠了一躬，並把錦旗和鮮花獻給了辦公室的工作人員。

一切從百姓需求出發，保山市法律援助辦著力打造「一小時法律援助服務圈……」

在保山市已形成完善的市、區(縣)、街辦(鄉鎮)、居(村)四級法律援助工作網路，依託法律援助工作站(點)全面實現了「六個一小時」。即申請人一小時內可就近到達法律援助中心或工作站(點);一小時內對行動不便者提供上門服務;一小時內審查案件並給予答復;一小時內辦完法律援助申請受理手續，並完成案件指派工作;一小時內受援人與承辦案件的法律服務人員會面;一小時內完成案卷評查及電話回訪。據統計，今年已承辦的案件中，90%以上實現了「六個一小時」，群眾滿意度達100%。

實現為民，真正為人民服務！

⑥ 律師隊伍建設是什麼

在黨中央正確領導下，經過各地各有關部門不懈努力，我國律師事業取得長足發展。一是律師隊伍不斷壯大。近幾年，全國律師隊伍以每年2萬名的速度增長，去年底達到27萬多人，律師事務所達到2萬多家。律師隊伍思想政治、業務能力、職業道德建設不斷加強，服務能力明顯提高。目前，全國有黨員律師7.4萬名，1445名律師擔任各級人大代表，4033名律師擔任各級政協委員。二是律師作用有效發揮。廣大律師積極履行刑事辯護和民事、行政訴訟代理職責，認真辦理法律顧問、法律咨詢等非訴訟事務，已經成為促進法治中國建設、促進經濟社會發展的重要力量。目前，全國律師每年辦理訴訟案件280多萬件，辦理非訴訟法律事務近100萬件，辦理法律援助案件36萬多件，提供公益法律服務230多萬件次，擔任法律顧問50多萬家。軍隊和武警部隊律師圍繞實現強軍目標，積極開展法律服務，有效維護了國家的軍事利益和軍人的合法權益。三是律師制度日趨完善。通過實施律師法，形成了合夥所、個人所、國資所並存的律師事務所組織形式。開展了公職律師、公司律師試點，完善了律師隊伍結構。出台了保障律師執業權利的規范性文件，制定了《律師事務所管理辦法》等規章和行業規范，形成了覆蓋律師執業活動的律師管理制度體系。四是全社會對律師作用的認識有了進一步提高。各級政府普遍建立了法律顧問制度，有關部門制定了《關於加強和改進律師工作的意見》等一系列扶持律師事業發展的政策措施。人民群眾遇到法律問題，找律師咨詢、代理開始成為習慣。律師事業在不斷發展的實踐中，涌現了一大批優秀律師和優秀律師事務所。比如，長期關注社會弱勢群體、致力於未成年人和農民工權益保護的佟麗華律師，紮根貧困山區30年、為鄉親們帶去法律陽光的趙春芳律師，舍棄大城市優裕工作和生活條件、毅然選擇紮根西部做法律援助志願者的馬蘭律師等，都是其中優秀代表。實踐證明，我國律師隊伍的主流是好的，是一支黨和人民可以信賴的隊伍。

⑦ 湖北省法律援助條例的內容

（2011年8月3日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第25次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強和規范法律援助工作，保障經濟困難公民和其他符合法定條件的公民獲得法律服務和幫助，促進社會公平正義與和諧社會建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的法律援助活動，適用本條例。
本條例所稱法律援助，是指縣級以上人民政府在司法行政部門設立的法律援助機構，組織法律服務機構或者法律服務人員，依法為經濟困難公民和其他符合法定條件的公民,無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務的活動。
法律服務機構包括律師事務所、基層法律服務所、公證機構、司法鑒定機構等。
法律服務人員包括法律援助專職律師、律師事務所律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人和法律援助志願者。
受援人，是指依法獲得法律援助的公民。
第三條 法律援助是政府的責任。縣級以上人民政府應當將法律援助作為社會建設的重要內容，納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全覆蓋城鄉的法律援助服務體系，加強法律援助隊伍建設；按照政府統一領導、部門配合、各負其責的原則，建立完善法律援助工作協調機制和目標管理責任制；將法律援助經費列入同級財政預算，逐步增加投入，保障法律援助事業與經濟社會協調發展。
第四條 省財政按照國家有關規定設立法律援助專項補助資金，扶持農村貧困地區、少數民族地區和革命老區開展法律援助。
縣級以上人民政府通過設立法律援助專項資金，多渠道籌集吸收社會捐助資金和社會公益資金，鼓勵企業事業單位、其他社會組織和個人為法律援助事業提供捐助。
法律援助經費以及相關專項資金應當專款專用，經費使用情況接受財政、審計等部門的監督，並向社會公示。
第五條 縣級以上人民政府司法行政部門監督管理本行政區域的法律援助工作。
法律援助機構具體負責受理、審查法律援助申請，指派法律服務機構或者法律服務人員為符合條件的公民提供法律援助，並對其開展法律援助活動進行指導和監督。
第六條 人民法院、人民檢察院以及公安、財政、民政、人力資源和社會保障、衛生、工商行政管理、質量技術監督、信訪等國家機關，根據各自職責做好有關法律援助工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處以及社區、村（居）民委員會應當支持配合法律援助機構做好法律援助工作，並為轄區內需要法律援助的公民提供幫助。
第七條 工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體應當結合工作實際，為相關群體提供有關的法律服務。法律援助機構應當予以支持和幫助。
鼓勵、支持高等院校、企業事業單位以及其他社會組織利用自身資源，依法開展法律服務活動。鼓勵、支持具有法律職業資格和法律專業知識、法律工作經驗的人員參與法律援助活動。
第八條 各級人民政府及司法行政部門應當加強法律援助制度宣傳，普及法律援助知識，提高公民依法維護自身權益的意識和能力。
新聞出版、廣播電視、網路等公眾媒體應當將法律援助作為公益性宣傳的重要內容，為法律援助工作營造良好的社會氛圍。
第九條 縣級以上人民政府及其司法行政部門對在法律援助工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。
第二章 法律援助范圍
第十條 公民對下列事項需要代理，因經濟困難沒有委託代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：（一）依法請求國家賠償的；
（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）請求發給撫恤金、救助金的；
（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；
（五）請求支付勞動報酬和維護其他勞動保障權益的；
（六）主張因見義勇為行為或者為保護社會公共利益產生民事權益的；
（七）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權益的；
（八）因交通事故、工傷事故、醫療損害、食品安全、環境污染、產品質量以及農業生產資料等造成人身損害或者財產損失請求賠償的；
（九）國家和省規定的其他事項。
市州、縣人民政府根據本地實際，可以對前款規定以外的法律援助事項作出補充規定。
第十一條 刑事訴訟中，犯罪嫌疑人、公訴案件中的被告人、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經濟困難沒有聘請律師或者委託訴訟代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。
第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。
被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。
第十三條 公民經濟困難的標准，按照受理申請的法律援助機構所在縣（市、區）公布的城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍以內執行。
申請人因遭遇自然災害等因素造成臨時性經濟困難的，其經濟困難標准由法律援助機構參照前款規定，根據實際情況認定。
因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權益，申請法律援助的，其經濟困難標准以申請人的個人經濟困難狀況為准。
第十四條 人民法院、人民檢察院、公安、信訪等國家機關以及法律服務機構在工作過程中，發現當事人符合法律援助條件的，應當告知其可以向法律援助機構申請法律援助。
第三章 法律援助申請和審查
第十五條 公民申請法律援助由本人或者其委託人直接向法律援助機構提出；確有困難的，也可採用電話申請、郵寄申請、網上申請以及由法律援助機構上門受理等方式。
採用電話申請、郵寄申請、網上申請等方式的，法律援助機構應當作書面記載。作出提供法律援助決定後，應當通知申請人進行書面確認，並按規定補辦有關手續。
第十六條 法律援助機構應當建立便民服務場所，開設申請法律援助服務窗口，完善無障礙配套服務設施，面向公眾公開申請法律援助的事項范圍、條件、程序、材料目錄以及監督投訴電話，方便公民申請法律援助。
第十七條 公民申請法律援助的事項屬於訴訟事項的，向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出；屬於偵查或者審查起訴階段刑事案件的，向辦理案件的公安機關或者人民檢察院所在地的法律援助機構提出。
公民申請法律援助的事項屬於非訴訟法律事項的，可以向有權處理機關所在地、申請人住所地或者事項發生地的法律援助機構提出。
兩個以上法律援助機構都可以受理法律援助申請的，申請人可以向其中任何一個法律援助機構提出申請。申請人就同一事項向兩個以上法律援助機構提出申請的，由最先收到申請的法律援助機構受理。
第十八條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請法律援助的，可以通過公安機關、人民檢察院、人民法院或者監獄向法律援助機構提出。
公安機關、人民檢察院、人民法院或者監獄收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請後，應當在24小時內轉交有關法律援助機構。
第十九條 申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。申請人沒有法定代理人或者其法定代理人不履行申請義務的，由其住所地村（居）民委員會或者法律、法規規定的其他組織、人員代為提出申請。
第二十條 公民申請法律援助應當提供下列材料：
（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；
（二）經濟困難證明；
（三）與申請法律援助事項有關的材料。
經濟困難證明由申請人住所地或者經常居住地村（居）民委員會出具，鄉鎮人民政府、街道辦事處審核。經濟困難證明應當如實載明申請人家庭人口狀況、就業狀況、家庭財產、家庭人均收入等信息。
第二十一條 法律援助機構收到法律援助申請後，應當及時進行審查，並根據下列情形作出處理：
（一）對申請材料齊全、權利主張合法、事實清楚、證據充分的，當場作出提供法律援助的決定；
（二）對申請材料不齊全的，應當一次性告知申請人作出補充或者說明；需要查證相關資料的，由法律援助機構予以查證；
（三）對涉及重大疑難事項或者其他特殊案件的，應當在5日內作出是否提供法律援助的決定；
（四）對不符合法律援助條件的，應當在5日內書面告知申請人並說明理由。
第二十二條 申請人有下列情形之一的，法律援助機構可以直接認定為符合法律援助條件，無須出具經濟困難證明，但應當出具相應證件或者證明材料：
（一）屬於農村五保供養對象的；
（二）正在領取最低生活保障金、孤兒保障金或者生活困難救助金的；
（三）在社會福利機構由政府供養的；
（四）無固定生活來源的城鎮零就業家庭，有特殊困難的殘疾人、老年人、患有重大疾病的人；
（五）農村進城務工人員請求支付勞動報酬或者工傷賠償的；
（六）主張因見義勇為行為或者為保護社會公共利益產生民事權益的。
第二十三條 申請人有下列情形之一的，法律援助機構可以先行提供法律援助，事後由申請人補交有關證明材料：
（一）申請人面臨重大人身或者財產損害危險的；
（二）申請事項法定期限即將屆滿的；
（三）有其他緊急或者特殊情形的。
第二十四條 申請人以人民法院司法救助決定書為依據申請法律援助，且符合本條例第十條、第十一條規定情形的，法律援助機構應當直接給予法律援助。受援人以法律援助機構的法律援助決定書為依據申請司法救助的，人民法院應當直接給予司法救助。
第二十五條 申請人對法律援助機構作出不予法律援助的決定有異議的，可以自收到決定之日起15日內向主管該法律援助機構的司法行政部門申請復查，司法行政部門應當自收到復查申請之日起5日內進行復查。經復查認為申請人符合法律援助條件的，應當書面通知法律援助機構變更決定，及時向申請人提供法律援助，並告知申請人；認為不符合法律援助條件，維持法律援助機構決定的，應當將理由書面告知申請人。
第四章 法律援助實施
第二十六條 法律援助一般採取下列方式：
（一）法律咨詢、代擬法律文書；
（二）刑事辯護、刑事代理；
（三）民事、行政訴訟代理；
（四）行政復議代理，勞動、人事爭議仲裁代理和其他非訴訟法律事務代理；
（五）公證援助和司法鑒定援助；
（六）法律、法規規定的其他法律援助形式。
第二十七條 由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開庭10日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交法律援助機構；法律援助機構應當在收到指定辯護通知書等材料後及時指派法律服務人員，並在開庭3日前告知作出指定的人民法院。
第二十八條 法律服務人員在辦理法律援助案件時，憑法律援助公函查閱有關檔案資料，有關單位應當給予配合和協助，國家機關、國有企業事業單位和社會團體應當免收相關查詢、咨詢、復制等費用。
第二十九條 法律服務人員遇有下列情形之一的，應當向法律援助機構報告，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：
（一）以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當手段申請獲得法律援助的；
（二）先行提供法律援助時，發現受援人不符合法律援助條件的；
（三）受援人的經濟狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；
（四）案件終止審理或者已被撤銷的；
（五）受援人另行委託律師或者其他代理人的；
（六）受援人要求終止法律援助的；
（七）受援人隱瞞與法律援助案件有關的情況，不協助、不配合法律援助機構和法律服務人員，使法律援助工作難以繼續開展的。
終止法律援助的，應當書面告知受援人，並說明理由。受援人有異議的，可以按照本條例第二十五條的規定申請復查。第三十條 法律服務人員從事法律援助應當恪守職業道德和執業紀律，依法維護受援人的合法權益，並不得實施下列行為：
（一）無正當理由拒絕接受、拖延或者擅自終止實施法律援助；
（二）向受援人收取財物或者牟取其他不正當利益；
（三）對受援人隱瞞法律援助案件的進展情況；
（四）泄露當事人的隱私。
第三十一條 受援人有權向法律援助機構、法律服務機構或者法律服務人員了解法律援助案件的進展情況。法律服務人員沒有依法履行職責的，受援人可以要求更換，法律援助機構經確認後應當另行安排法律服務人員提供法律援助。
受援人應當配合法律服務人員開展法律援助工作，如實向辦理法律援助案件的法律服務人員陳述與法律援助案件有關的情況，提供相關證據材料。
受援人在受援期間因經濟狀況改善不再符合法律援助條件的，應當告知法律援助機構。
第三十二條 受援人申請仲裁、公證、司法鑒定的，有關仲裁機構、公證機構、司法鑒定機構應當依照有關規定減免相關費用。第三十三條 辦理法律援助案件的法律服務人員在案件結案時，應當及時向法律援助機構提交有關的法律文書、結案報告等材料。法律援助機構應當及時審查，並根據審查和案件情況支付辦案補貼。
法律援助辦案補貼標准由省司法行政部門會同省財政部門，根據法律援助案件的平均成本等因素核定。辦案補貼標准可以根據需要進行調整。
第三十四條 司法行政部門及其法律援助機構應當按照規范、便捷、效率的原則，完善法律援助受理、審批、指派、承辦等工作程序、工作制度和服務標准，提高法律援助的質量和效率。
建立健全各級法律援助機構以及法律援助機構與相關國家機關、社會團體互聯互通的法律援助信息平台，實現法律援助信息資源共享，暢通法律援助渠道。
第三十五條 司法行政部門應當建立健全法律援助質量管理制度，制定辦理法律援助案件的質量標准，開展法律援助質量監督、檢查和評估，並以適當方式定期將法律援助情況向社會公布，接受社會監督。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。
第三十七條 法律援助機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；
（二）辦理法律援助案件收取財物或者牟取其他不正當利益的；
（三）從事有償法律服務的；
（四）對受援人隱瞞法律援助案件進展情況的；
（五）泄露當事人隱私的；
（六）侵佔、私分、挪用法律援助經費的。
辦理法律援助案件違法收取的財物，由司法行政部門責令退還；侵佔、私分、挪用法律援助經費的，由司法行政部門責令追回。
第三十八條 律師事務所拒絕法律援助機構的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責令改正；情節嚴重的，責令停業整頓1個月以上3個月以下。
律師無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件或者辦理法律援助案件收取財物的，由司法行政部門給予警告、責令改正，退還違法收取的財物，可並處所收財物價值1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停止執業1個月以上3個月以下。
第三十九條 對在法律援助中出具虛假經濟困難證明的，由所在單位或者上級主管部門對有關責任人員依法給予警告，責令改正。
公民以隱瞞、欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助的，法律援助機構在終止法律援助後，應當向當事人追收相關法律援助費用。
第四十條 有關國家機關、國有企業事業單位和社會團體以及仲裁機構、公證機構、司法鑒定機構，對法律援助事項，未按本條例規定減免相關費用的，由其主管部門責令改正，限期退還收取的費用。
第四十一條 司法行政部門、其他有關國家機關的工作人員在法律援助工作中，未按照本條例規定履行相應職責的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分。
第六章 附 則
第四十二條 本條例自2011年10月1日起施行。

⑧ 怎樣發展壯大社會法律服務隊伍

一、切實加強黨對律師工作的領導，確保律師事業發展的正確方向

律師作為中國特色社會主義法律工作者，是推動法治建設的一支重要力量，必須始終堅持正確的政治方向。必須站在全面推進依法治國的戰略高度全面加強律師隊伍建設，自覺把律師工作作為司法行政工作的重要內容和應有之義，擺在重要位置，切實加強領導。要切實加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，確保律師事業發展沿著正確的政治方向。

二、加強司法行政隊伍專業化、職業化和規范化建設

加強法律服務隊伍建設，首先要在司法行政機關建立和完善
職業准入制度，從源頭上把好司法行政隊伍的素質關。要按照十八屆四中全會提出的「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平」的要求加強司法行政隊伍建設。今後司法行政機關各級班子必須選用具有法學類專業背景和政法工作經歷的幹部中選配，要逐步加大有法律職業資格人員在司法局領導班子中的權重，招錄和選調司法局幹部必須具備法學專業學歷或法律職業資格。至2020年司法局班子成員全部具有法學專業知識背景，具有法律職業資格班子成員達到司法局班子成員的三分之一以上，具有法學類專業學歷的基層司法所（法律服務所）工作人員達到基層工作人員的三分之二以上，具有法律職業資格人員占以基層所工作人員的三分之一以上。

二是加強基層法律服務專業隊伍建設，擴大律師服務的覆蓋面。多途徑選調法律專業人員充實到鄉鎮法律服務所，動員其積極參與國家司法考試，取得職業資格，逐步解決全縣18個鄉鎮法律服務所缺乏專業人才、全縣基層法律服務工作者為「零」的問題，確保2020年全縣各個鄉鎮基層法律服務所具有法律職業資格人員不少於1人、法律服務工作者不少於3人，基層鄉鎮法律服務「全覆蓋」。

三是加強司法行政隊伍職業化教育，提升司法行政系統法律服務的能力和水平。穩步推進司法行政隊伍職業化教育，採取必要的組織措施、建立有序的經費保障和工作激勵機制，組織和引導全縣司法行政系統工作人員參加國家司法考試，動員、鼓勵和支持具的律師執業資格並且符合律師執業條件的人員注冊律師，確保律師數量穩步增長。研究制定全縣律師教育培訓計劃，對全縣各類律師進行輪訓。加強與發達地區律師事務所、法律援助機構的交流合作，有針對性地選派律師到發達地區培養學習，逐步提高寧縣律師隊伍的服務能力和水平。

三、深化律師制度改革，促進律師事業科學有序發展

要按照十八屆四中全會提出的「構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍」的要求加強隊伍建設，明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。建立健全國資所律師執業績效考核機制，最大限度地激發活力。政府法制部門率先建立律師隊伍，各級黨政機關、人民團體逐步設立公職律師或者聘請法律顧問，有條件的企業設立公司律師，沒有條件的企業聘請法律顧問，參與決策論證，提供法律意見，防範法律風險，促進黨依法執政、政府依法行政、企業依法經營。至2020年，實現全縣各級黨政機關、人民團體律師服務「全覆蓋」。

四、加強律師執業活動的檢查，保障律師執業權利，努力實現公平正義

律師執業權利能否得到保障，事關當事人合法權益，影響社會公正正義。當前要從幾方面著手。一是開展《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等法律、法規執行情況的檢查。重點檢查偵查、起訴、審判等環節律師執業權力是否得到保障、律師執業行為是否規范等問題，保障律師執業權利，規范律師執業行為。二是司法行政機關會同有關方成要積極研究解決律師執業過來中存在的困難和問題，著力查處影響《律師法》實施、侵犯律師執業權的行為。

⑨ 山東省司法廳的隊伍建設

為進一步激勵全省司法行政基層單位和廣大幹警、法律服務工作者積極作為、多干實事、增加亮點、開拓創新、爭創一流的工作熱情，省司法廳在全省司法行政系統安排部署開展爭創十佳基層單位、十佳個人的「雙十佳」活動。
「十佳」基層單位為縣（市、區）司法局、監獄監區、勞教戒毒所大隊、縣（市、區）普法辦公室、司法所、律師事務所、公證處、法律援助中心、基層法律服務所和司法鑒定機構等10類。「十佳」個人分別為縣（市、區）司法局長、監獄人民警察、勞教戒毒人民警察、法制宣傳工作者、司法所長、律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務工作者、人民調解員、司法鑒定人等11類。爭創活動自今年5月至年底，分為廣泛發動、積極爭創、基層單位或個人申報、組織推薦、公示、表彰宣傳等9個階段。
開展爭創「十佳」基層單位和個人活動是貫徹中央、省委和省廳關於改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，落實全省司法行政工作會議精神等有關會議的重要舉措，是激勵全省司法行政機關、法律服務機構和廣大幹警、法律服務工作者突出重點、增加亮點、多干實事的有效載體，努力培養一批實績突出、亮點紛呈、能力過硬、群眾公認的先進基層單位和個人，推動司法行政事業在更高起點上科學發展、和諧發展。
通過爭創活動，進一步促進全省司法行政機關和廣大幹警、法律服務工作者切實轉變工作作風，狠抓工作落實，努力達到「單項工作求突破、重點工作上水平、整體工作創一流」的目標。

⑩ 如何提高法律援助案件質量和服務質量

（一）加強法律援助隊伍建設

一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。

二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。

（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。

（三）建立法律援助案件質量監控機制

1、建立質量評估制度

法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。

2、加強案件過程的監督

首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

3、注重辦結案件管理

一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求，起（上）訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等；二是回訪當事人。採用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人徵求意見和進行跟蹤監督；三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時改進工作方法，提高辦案質量。

（四）建立法律援助質量獎懲機制

為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性，法律援助機構制定法律援助案件質量評定標准，法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況，對承辦人員的辦案質量進行評估，確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40％，對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30％，用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。

（五）建立法律援助服務質量通報制度

法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報，結合法律援助案件檢查評比的結果，服務質量好的案件，予以表揚；對服務質量不好的案件，予以通報批評，責令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發生。

（六）加大法律援助業務知識的培訓

法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓，培訓的方式要多樣化，注重實際效果。

（七）建立法律援助錯案責任追究制度

承辦人員在辦案過程中，有違紀違規情況而被投訴的，法律援助機構逐一查清事實，並及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。

（八）加大各級政府對法律援助的投入

目前，市、區將法律援助經費納入了財政預算，鄉、鎮（街道）未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程，各級政府應從構建和諧社會，服務民生來重視和加強法律援助工作，市、區（縣）、鄉、鎮（街道）都應加大法律援助工作經費的投入，法律援助機構提高法律援助案件的補貼。