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刑法第一百一十四條與第一百一十五條規定了以危險方法危害公共安全罪,但沒有明文規定具體行為結構與方式,導致「其他危險方法」沒有限定,這與罪刑法定原則的明確性要求還存在距離。所以,筆者一直主張「以其他危險方法」僅限於與放火、爆炸等相當的方法,而不是泛指任何具有危害公共安全性質的方法,「以其他危險方法」只是刑法第一百一十四條、第一百一十五條的「兜底」規定,而不是刑法分則第二章的「兜底」規定;單純造成多數人心理恐慌或者其他輕微後果,不足以造成刑法第一百一十五條第一款規定的致人重傷、死亡結果的行為,不得認定為以危險方法危害公共安全罪;如果某種行為符合其他犯罪的犯罪構成,以其他犯罪論處符合罪刑相適應原則,應盡量認定為其他犯罪,不宜認定為本罪。
但是,這並不意味危險駕駛罪的增加,使得一切危險駕駛行為均僅成立危險駕駛罪。相反,危險駕駛行為依然可能成立以危險方法危害公共安全罪。首先,刑法增加危險駕駛罪是為了合理擴大處罰范圍,而不是為了限制刑法第一百一十四條、第一百一十五條的適用。其次,危險駕駛罪的法定刑為拘役與罰金,將符合以危險方法危害公共安全罪的犯罪構成的行為認定為危險駕駛罪,明顯不當。最後,人們習慣於將以危險方法危害公共安全罪稱為「口袋罪」,進而對該罪持否定態度。其實,如果從適用的數量來說,最大的口袋罪是盜竊罪,但沒有人對盜竊罪持否定態度。如果從適用的具體形態來說,盜竊罪、故意殺人罪都是最大的口袋罪。因為盜竊罪包括了盜竊形形色色的財物和形形色色的盜竊行為,故意殺人罪包含了殺害各式各樣的人和各式各樣的殺人行為。所以,僅以某罪屬於所謂口袋罪為由予以否定的做法,並不妥當。本文的觀點是,只要危險駕駛行為符合以危險方法危害公共安全罪的犯罪構成,就屬於一個行為同時觸犯兩個罪名,應認定為以危險方法危害公共安全罪。
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