政協大會發言法律援助
『壹』 周新生的政協大會發言《讓國人少求人不求人》
3月8日，全國政協十二屆一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是周新生委員作《盡量讓國人不求人少求人》的發言。 新華社記者王曄 攝
3月8日（星期五）上午9時，全國政協十二屆一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員作大會發言。以下為周新生委員發言：
[全國政協委員、民建陝西省副主委、長安銀行股份有限公司監事長周新生]各位委員，我發言的題目是《盡量讓國人不求人少求人》。
憲法是國之大法，根本法也！無論是否是法司機構還是個人單位都要忠於憲法！
『叄』 政協大會發言稿有哪些
今天，我區召開政協工作會議,總結近年來我區政協工作的經驗，研究新形勢下如何進版一步加強和改善黨對政協工權作的領導，推進我區人民政協事業取得新發展。
多年來，區政協和廣大政協委員認真貫徹落實市區委各項部署，充分發揮自身特點和優勢，緊緊圍繞中心，主動服務大局，積極建言獻策，反映社情民意，努力做到建言獻策有深度、民主監督有力度、參政議政有廣度，為推進科學發展和諧發展率先發展做出了重要貢獻。特別是近年來，緊緊圍繞應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩較快發展的目標，在推動重點項目建設、搞好選商引資、建設科技等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促進了區經濟和各項社會事業發展，區委對政協工作是滿意的。在此,我代表區委、區人大常委會和區政府，向區政協和廣大政協委員以及各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
『肆』 關於對於湖南省雙牌鎮政協委員因為發言問題被停職寫檢討的事件的看法
【新聞事件】
據4月20日湖南省政協機關報《湘聲報》報道，在3月11日舉行的政協雙牌縣七屆三次會議上，該縣政協委員、縣委辦副主任胡佐軍作了題為《凸顯雙牌比較優勢，打開工業招商新局》的大會發言，並提出了相關建議。會後，該縣縣委書記認為胡的發言嚴重違反政治紀律，並要求把發言材料收回。此後，胡佐軍的縣委辦副主任職務被停。
4月21日《新京報》報道，該縣宣傳部副部長蔣建華表示，此次政協會議上胡佐軍的發言有不妥之處，因為胡佐軍既是政協委員，又是縣委辦負責材料的副主任，胡佐軍發言的內容並非是自己的思想，而是縣委已經安排部署的改革措施，但還沒有公布，他提前透露，違反了政府文秘人員工作上起碼的保密性要求。
【連線嘉賓】
胡旭晟 全國政協委員、湖南社會主義學院院長、長沙市人大常委會原副主任
【連線記者】
本報記者 宋識徑
記者:政協會議的大會發言一般如何確定?對發言內容有什麼要求?胡佐軍委員的發言議題是否妥當?
胡旭晟:大會發言是政協全體會議的重要日程安排，大會發言有書面發言和口頭發言兩種形式。
各黨派、團體、界別、專門委員會、委員個人或聯名均可提交書面發言材料，這些發言材料會印發給全體委員，這是大會發言的主要形式。根據申請並經審查通過，大會秘書處還會按照有關規定確定發言人上台作口頭發言。
一般地，大會發言應該在政治上正確，不違反法律，議題還要具有公共性，涉及的是國家和社會發展的公共問題，最好是社會普遍關心的、黨和政府建設中的重要問題，純粹個人的問題不能作為發言內容。根據目前的報道來看，胡佐軍委員的大會發言圍繞該縣經濟發展全局展開，這個議題是沒有問題的。
記者:議題沒有問題，但是將「縣委已經安排部署但還沒有公布的改革措施」作為發言內容，是否合適?是否屬於泄密?
胡旭晟:縣委部署的改革措施是組織行為，公開這些措施必須經過組織安排，如果組織沒有安排你在大會上透露，自己擅自公布，我個人認為是不合適的。
對一項改革措施的公布實施，涉及多方面的工作和社會各方利益，縣里應該有統籌考慮。以個人身份去講，除了違反組織原則，還可能導致不好的社會效果。比如，如果改革措施比較敏感，相關的配套新措施還沒有出台，後果可能會比較嚴重。
保守國家秘密法對國家秘密設定了絕密、機密、秘密等多層級別，並對相應的泄密行為規定了相應的責任形式，黨政機關的內部保密規定對此也有規范。對於該縣縣委的改革措施是否屬於秘密，屬於什麼級別的秘密，還要具體分析。
從委員參政議政的角度講，既然黨委已經對此作出了部署，如果委員的建議沒有超出部署的范圍，這樣的大會發言的意義和效果就大打折扣了。
無論是人大代表還是政協委員，在提建議前都應該做好廣泛、充分的調研，並和相關部門做好溝通、銜接。代表委員對「一府兩院」工作提出建議，目的在於推動工作，因此最好是針對相關部門還沒有注意到或者雖已注意但尚未解決的問題提出改進建議，對方已經著手解決的問題，如果沒有更好的建議，就不要再提了。大會發言的機會非常寶貴，要實現功能和效用最大化，應該把機會留給那些真正看到了問題並提出了建設性意見的委員。
記者:政協委員在大會上的發言不是免責的嗎?
胡旭晟:這里要區分是什麼責任。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法第二十九條規定，代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。也就是說，人大代表對發言不承擔法律責任。雖然法律對政協委員沒有這方面的規定，實際上，一般是將政協委員和人大代表的這種權利等同，因此，我認為政協委員也不應當對自己的發言承擔法律責任。
但是，不承擔法律責任，還有可能承擔政治責任、組織責任或行政責任。權利(權力)和責任對等，這是法理最基本的要求。政協委員有作大會發言的權利，就應當對發言的危害後果承擔責任。
雙牌縣委將胡佐軍調離縣委辦副主任崗位，是在追究其組織責任，無可厚非。不過，即便要某一個委員承擔行政責任或組織責任，也應該允許其參加完會議，因為這是其正當權利，除非違反法律，否則不能停止其履行委員職務。
記者:有很多代表、委員，他們本身就是政策制定的參與者，如果說得不合適還要承擔責任，那麼這些代表委員該怎麼處理好「執行者」和「監督者」的角色沖突?
胡旭晟:在目前的代表、委員隊伍中，有不少人既是政策制定的參與者，又是監督者。我認為，應該「在什麼山上唱什麼歌」。
作為政府部門的負責人，工作職責決定他要站在部門角度考慮問題，帶有本部門的立場、視角甚至偏見。但是到了人大、政協這個場合，你的身份就是代表、委員，就應當履行代表委員的職責，對「一府兩院」的工作提出建議，進行監督。此時，就不應該站在官員的立場上來說話。
人大、政協是公共平台，議題應該是公共性的，立場應該是中立的，人大代表、政協委員，要站在全局的高度、以客觀中立的身份來看問題。但是有很多代表、委員做不到這一點，不光是部分黨政機關的官員做不到，很多企業家也做不到，他們忘記了其角色的公共性，過多地談論自己或企業的事情。這是很多代表、委員需要進一步提高的。
的確，有時候某個代表、委員的上級領導在場，他們可能會擔心發言表態會給自己帶來不必要的麻煩，這就是提建議的水平問題了。做到既提了建議，又不違反本職崗位紀律要求，是可能的。
記者:有一些官員代表、委員囿於身份，很難做到知無不言、言無不盡，怎樣從制度上破解這一現實困境?
胡旭晟:要完全將代表委員的身份與其官員身份截然分開是很難的。在大部分時間里，他的工作更多地與官員身份有關，社會對他個人的評價，也更多地是以官員身份來衡量。即使是在兩會期間，媒體、公眾對這些人的關注，也更多地看重其官員身份，很難將其單純地視為代表、委員。這個困境，不僅僅是官員身份的代表委員本身造成的，也與社會的關注有關。
超脫本部門本崗位的局限，站在全局立場上看問題，發揮其更掌握情況的優勢，是官員身份代表委員的理想狀態，但很難做到。只要官員擔任代表、委員，這個困境就不可能徹底破解。
在現有條件下，應當引導社會理性看待官員身份的代表、委員。我們看到，同樣是提出一個建議，由一個普通身份的代表委員提出和由一個高級官員身份的代表委員提出，在公眾看來分量是不一樣的，而實際上在法律層面，他們的建議在分量上沒有任何區別，都應受到同等的重視。
社會輿論的不對等關注，也讓這些官員代表、委員壓力更大，言行更為謹慎。媒體應當引導公眾把他們當普通代表、委員來看待。
『伍』 政協會與人大會的區別
人民政協與人民代表大會兩者是配合關系，互為補充而不能相互代替。正如周恩來所說：「人大、政協有不同之處，權力上有區別，但只有權力之分，無高低之別，政治上是平等的。」
政協合人大的聯系：
1、體現的經濟基礎相同。人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作制度都是我國的政治制度，均屬於上層建築，都由生產資料公有制的經濟基礎決定，並反映、反作用於我國的經濟基礎。
2、都要接受中國共產黨的領導。中國共產黨是社會主義事業的領導核心，一切機構、團體和個人都要接受中國共產黨的領導。
3、都體現了人民民主專政的國家性質。
(5)政協大會發言法律援助擴展閱讀：
自1995年起，每年全國政協均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規則的寫法則是「第一季度」，之所以選擇在3月，原因之一，是有元旦和春節兩個假期，而春節一般不是1月，便是2月。
兩會會期，也是自1995年起相對固定，除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期（14-15天）外，歷年「兩會」的時間一般控制在10-12天左右。
『陸』 政協委員大會發言稿
2003年，梁曉聲第一次參加全國政協會議，委員們逐一發言，許多委員都表達了任職的光榮感。輪到梁發言，他把委員證取下放在桌上說，「如果僅僅是光榮，我現在可以交出，也可以收回，作為一個小說家，我已經光榮了；作為大學教師，我很認真的教課，愛護學生，我也已經光榮；作為一個個人，我比較和諧地處理鄰里關系和同事關系，有這些基本光榮，我已經夠了。」梁曉聲說，「如果把這個太看成光榮了，就是一種慾望，就會害怕失去，最後就會怕到不敢言說。」 幾天前的政協分組討論中，他不客氣地指出，「現在網站的一些網友質量水準非常高，點問題像點穴一樣痛快。但我們政協委員的一些發言質量水準和思想深度還不如網文。」他的話引得大家紛紛打開話匣，河北省文化廳副廳長邊發吉首先點炮。他說，我連任三屆全國政協委員，今年的大會發言質量比往年都差，發言稿沒有熱點、難點、疑點、焦點，沒有以前的銳氣，選題選點也小。「有些發言乾脆就是為自己所在的單位謀利益」，「雷同無個性，像中小學生演講……」擔任全國政協委員的經歷改變了梁曉聲。「當我純粹作為一個小說家時，我一直強調批判現實主義，你批判它是很容易的。但你是個政協委員，你要求自己找到解決問題的方法。這時才發現，我提出的N種解決方法哪一種都不能有效。如果說這些年有一點點進步的話，那就是由過去感覺某些族群，人群、變為必須對中國有感覺。」在北影製片廠附近的一所老房子里，梁曉聲穿著暗紅色的棉衣、拖鞋，慢條斯理地點燃一支煙，吸了一口，張開嘴巴，任由煙圈自由流出。「坦白說，這兩年，我的提案少了，但不意味著不發言。」他試圖在批判性和建設性之間達成一種平衡。「比如我可能作這樣的發言，談到三農問題，我可能會提出理念上的問題。我們一談到『農』字，有些人就只想到糧食，農約等於糧食，約等於糧食安全，但農民首先是公民，因此首先要把2/3的農民當成公民來看。」任玉嶺剛進入政協時，也覺得政協是外人所說的花瓶——不說白不說，說了也白說。「進入角色以後，我發現我的工作是在黨的領導下，讓決策更正確。」3月13日，在北京天通北苑的一家咖啡廳里，午後的陽光照射進來，任玉嶺講述著他任政協委員的故事。一次，他妻子在昆明上醫院，看一個感冒花了817元，回來後他寫了一份提案反映看病貴，新華社的記者告訴他，這個提案被200多家媒體報道了。有一次，他去雲南邊境考察，發現連緬甸的義務教育都是免費的，而中國卻不是。回來後，他寫了一份建議農村實行免費義務教育的提案。有時候，他還會把打字員、清潔工請到家裡吃飯，與他們聊這些人家鄉的事。這些關注社會底層的提案在社會上引起了強烈反響，2005年《人民日報》將這一現象稱為「任玉嶺現象」。與記者見面時，他帶來了許多報道過他的報紙雜志。他特別喜歡兩篇報道的標題：一個為「為三農建言，敢為天下先」；另一個為「建言經濟社會發展的先行者」。「你看到了嗎，這個用了『天下先』三個字，這個用了『先行者』。」他一邊鋪開報紙一邊說。他覺得記者不用怎麼采訪，有這些資料就夠了。任玉嶺雖為政協常委，但他的提案反映的問題也並非都能解決。他舉了一個例子。他的鄰居是溫州人，開了一家縫衣店。有一年，他告訴任，溫州瑞安跳脫衣舞現象很嚴重，大庭廣眾之下跳。任玉嶺聽說後開始收集資料，發現確實如此，於是提交了一份提案，他收到了一個格式化的答復：「謝謝您關注我們的工作。」可次年央視的記者去那裡調查，發現這一現象根本沒有改變。對於這些，他不願意細談。真正令他憤怒的是「來自部門利益和既得利益集團的阻礙」，他曾在政協會上提交一份關於醫療的提案，「老百姓的菜缽有限和醫療方面的慾望無窮……」這句話還沒有拿到大會上講，第二日，廣東某報即刊出一位著名醫生（也是當任全國人大代表）在報紙上引用他的話，「任玉嶺說廣大醫務人員慾望無窮。」這件事，至今讓他憤憤不平。梁曉聲擔任了6年全國政協委員後，出版了一本小說《政協委員》，小說主人公李一鴻一身正氣，看不慣社會上的腐敗污濁之氣，以政協委員的身份與各種惡勢力鬥智斗勇。梁曉聲說小說主人公李一鴻是他對政協委員的理想化形象。雖然擔任政協委員讓梁曉聲反思自己作為小說家的純粹批判風格，但在今年的政協會上他還是憤怒了，他對一些沒有水平的發言感到失望。「現在一些政協委員的發言，如果以學者們的學者文章比，沒有學者的全面深刻，如果與草根比，沒有那樣的犀利和一針見血。處於中端的政協話語，長此以往，可能被整個社會邊緣化。」
『柒』 政協委員代表發言稿
在政協XX市第十一屆委員會 第一次會議上的講話 各位委員、各位同志： 政協XX市第十一屆委員會第一次會議今天隆重開幕了。這次大會是在全市上下認真學習、全面貫徹黨的十六大精神，加快推進改革開放和現代化建設的新形勢下召開的，是一次承前啟後、繼往開來的大會。大會將回顧總結五年來的政協工作，研究討論本屆政協的工作任務，選舉產生新一屆政協領導機構，並將就全市政治、經濟、社會生活中的重大問題和各方面工作進行充分醞釀和認真討論，提出寶貴的意見和建議。開好這次會議，對於進一步加強我市的社會主義政治文明建設，凝聚和調動一切積極因素，搶抓機遇，加快發展，努力實現「富民強市、快速崛起，全面建設小康社會」目標，必將產生重大而深遠的影響。值此，我謹代表中共XX市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位委員和全體同志致以親切的問候！ 過去的五年，是我市改革開放和現代化建設不斷前進的五年。五年來，全市國民經濟保持了較快增長，各項改革尤其是企業改革全面推進，對外開放取得重大進展，城鄉基礎設施建設顯著增強，人民生活水平不斷提高，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設取得新的成績。全市呈現出經濟繁榮、社會進步、政通人和、欣欣向榮的可喜局面。這些成績的取得，是全市人民負重拼搏、艱苦奮斗、銳意進取的結果，同時也凝聚著市政協十屆委員會和全體委員們的智慧、心血和汗水。五年來，市政協十屆委員會認真貫徹落實黨的十五大精神，堅持以鄧小平理論和「三個代表 」重要思想為指導，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握民主和團結兩大主題，團結和依靠全體委員、各人民團體、工商聯以及各界人士，切實有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，很好地發揮政協的優勢和作用，為全市經濟發展、社會進步、政治穩定做出了積極貢獻。五年來的實踐充分表明，市政協十屆委員會的工作是富有成效的。藉此機會，我代表市委，向市政協十屆委員會全體委員，向市各人民團體、工商聯和各屆人士致以崇高的敬意和衷心的感謝! 各位委員、各位同志，不久前剛剛勝利閉幕的中國共產黨第十六次全國代表大會，全面貫徹「三個代表 」重要思想，從全局和戰略的高度，作出了全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的重大戰略決策。從我市的情況看，今後的五年，是我們落實十六大精神，由初步小康邁向全面小康的最關鍵時期，也是我們能否保持以高於全省平均的速度加快發展，實現在蘇中地區快速崛起的最關鍵時期。這就要求我們必須進一步凝心聚力，全面調動和充分發揮一切積極因素，努力在全社會營造起聚精會神搞建設、萬眾一心促發展的強烈氛圍。在這方面，人民政協有著無可替代的獨特優勢，人民政協工作大有可為。衷心希望我市新的一屆政協，充分認識自身在新世紀新階段改革發展中的重要地位和作用，以與時俱進、開拓創新的精神狀態，把握歷史機遇，不負時代重託，努力開創政協工作的新局面。 下面，我代表市委對新一屆政協工作講三點意見。 一、充分發揮政協的優勢和作用，為全市加快發展貢獻新力量 圍繞中心，服務大局，是人民政協履行職能的出發點、落腳點和必須遵循的原則，是政協工作不斷開創新局面的基礎。當前和今後一個時期，抓住機遇，加快發展，盡快實現富民強市、快速崛起、全面建設小康社會的奮斗目標，是擺在我們面前的最現實、最緊迫的中心任務，也是各個方面和各項工作必須服從的大局。人民政協要把這個全市的主旋律作為工作的最強音，充分發揮自身的獨特優勢和不可替代的作用，認真履行職責，積極主動工作，團結帶領各界人士，為實現全市奮斗目標服務。 要充分發揮人才薈萃、智力雄厚的優勢，為加快發展積極建言立論、獻計出力。政協聚集了各人民團體、工商聯及各方面的代表人物，新一屆政協更吸收了大量經濟界代表人士參加，是一個名符其實的智囊團和人才庫。希望市政協要充分發揮這一優勢，積極從全局的高度，深入研究全市加快發展過程中的一些突出矛盾和戰略性問題，認真分析和解答人民群眾普遍關心的一些重點、熱點和難點問題，協助市委、市政府做好重大決策前的民主協商和研究論證工作，努力為全市加快發展想實招、鼓實勁、辦實事，為市委、市政府當好參謀。當前和今後一段時期，要著重圍繞市委九屆六次全體擴大會議提出的招商引資、項目推進、結構調整、載體建設、環境營造等方面的重點課題，開展有針對性的調研和視察活動，察實情，表民意，督落實。要加大直接參與改革發展的力度，積極鼓勵全體委員各展所長，各盡其能，努力把政協的人才優勢和智力優勢轉化為工作優勢。特別要重視發揮政協委員海外聯誼廣泛的獨特優勢，多渠道、多形式、多層次地開展海外聯誼活動，進一步廣交新朋友，深交老朋友，千方百計吸引資金、技術、項目和先進管理經驗，積極拓展海外市場，為全市開放型經濟的跨越發展建功立業。與此同時，要充分發揮監督職能，選擇那些事關全市發展大局、黨和政府密切關注、人民群眾反映強烈的焦點問題，切實有效地開展民主監督工作，確保全市經濟社會的健康有序發展。 要充分發揮代表廣泛和包容性大的優勢，著力營造團結穩定、和衷共濟的良好氛圍。當前，隨著改革的深入、社會主義市場經濟的發展，各種新矛盾、新問題不斷涌現，維護社會政治穩定的任務十分繁重。作為廣泛聯系社會各界的政協組織，在協助黨和政府理順關系、加強與各界人士溝通交流、化解人民內部矛盾方面，起著特別重要的作用。政協組織和全體政協委員要進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，努力暢通反映社情民意的渠道，大力反映真實情況，如實表達各方意願，積極主動地配合黨和政府多做合民情、順民意、得民心的工作，多做協調關系、理順情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作，多做通報情況、溝通思想的工作，特別要重視加強與新的社會階層人士的聯系和交流，努力使團結的面越來越寬，團結的人越來越多，最大限度地調動方方面面的積極性，切實把全市上下的注意力引導到加快發展上來，把智慧和力量凝聚到富民強市、快速崛起、全面建設小康社會的宏偉目標上來，為全市改革發展創造安定和諧、政通人和的社會環境。 二、主動適應新的形勢和任務要求，切實加強人民政協自身建設 在新世紀新階段，人民政協要不負歷史使命，開創全新局面，必須切實搞好自身建設。 要強化思想政治建設。全體政協委員和政協工作者都要充分發揚人民政協自我學習、自我教育的優良傳統，認真學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的十六大精神，不斷增強貫徹黨的基本路線和各項方針政策的自覺性、堅定性，全面提高自身的思想政治素質
『捌』 縣級衛生界政協委員會前采訪發言稿
黨的十八大報告中明確提出：「正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。」人民調解制度以其自願協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎,被譽為化解矛盾糾紛、維護社會穩定的「第一防線」。
一、我區人民調解工作的現狀
（一）區委、區政府對人民調解工作高度重視。全區基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。我區積極探索人大代表、政協委員、律師「一崗雙責」協助做好群眾矛盾化解工作，收到良好的成效.
（二）人民調解機構、隊伍、制度較為健全。目前，我區共建立人民調解委員會179個，其中街道調委會10個、村（居）調委會79個、企事業單位和行業性調委會等其他調委會90個。
（三）調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。我區結合實際逐步建立了以人民調解為基礎和依託，人民調解與司法調解、行政調解有效銜接配合的「三調聯動」工作機制。
二、當前基層人民調解工作存在的問題
（一）人民調解員隊伍建設存在的問題。主要包括：人員短缺、文化素質偏低、後續業務培訓和管理不規范狀態以及各司法所所長待遇偏低。（二）人民調解經費短缺問題。《人民調解法》第十二條規定，村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。（三）聯合大調解機制運行不暢或存在行業地區差異。
三、進一步加強全區人民調解工作的意見和建議
（一）擴充專兼職隊伍，走上「正規化」。確保每個司法所至少有1名公務員和2名事業編制職工及若干名公益性崗位人員；從高校畢業生和社會上選拔一批法律、心理學、社會學等專業人才；每年對各級、各行業人民調解組織進行一次規范培訓。
（二）區級財政部門應將人民調解工作經費列入預算。人民調解法明確規定「人民調解不收費」，但是調解工作的開展離不開經費保障，人民調解員應當有誤工補貼。
（三）建立完善人民大調解機制，積極推廣宣傳各類先進經驗。推廣宣傳東街司法所與公安派出所110聯動機制、發揮各行業調委會作用、探索試行民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制。
整合資源 規范引導
促進農業合作社科學發展
區政協委員 侯振洲
十八屆三中全會《決定》提出：鼓勵農村發展合作經濟，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。目前，全國合作社注冊登記98.24萬家，全省有6.2萬家，我市有9000家，我區合作社為62家。我區最早成立的合作社是2006年紫坊村成立的紫源農產品專業合作社。
一、我區農民合作社的發展狀況及特點
近年來，農民合作社這個新型合作組織在推進農業現代化、促進農民增收和加快新農村建設中發揮了重要作用。經過8年的發展，我區農民合作社發展呈現出五個特點：一是起步較早，發展較快。我區合作社起步於2006年，到2013年底，全區農民合作社已發展到62家。全區建設省級示範社6家、市級示範社6家、縣級示範社18家。二是分布廣泛，村鎮覆蓋。28個行政村全部建有合作社，平均每個村有2.2個。三是產業構成，種養最多。我區的農民合作社涉及種、養、加、產、供、銷等各個行業以及技術服務、民間工藝、旅遊休閑等多個領域。四是領辦主體，多元參與。全區合作社領辦人員包括外經商返鄉的人員、技術人員、村兩委成員和大學生村官。五是資金集聚，形成規模。根據區工商局注冊資金統計：全區農民合作社出資總額為2109萬元，出資總額100—500萬元有8家、100萬元以下的54家。
二、我區農民合作社發展存在問題
一是合作社發展仍處自發階段，自覺規劃、自覺引導不夠，缺乏頂層設計。二是大多數合作社不規范，部分合作社流轉土地沒有按照法定程序進行，帶來一系列矛盾糾紛。三是金融支持門檻高，合作社發展受資金約束非常普遍。四是我區優質農產品品牌多、質量好，但缺乏高端的包裝推介，缺乏統一的商品展示。
三、加快發展我區農民合作社的工作建議
（一）、納入發展戰略。我區應把發展農民合作社提升為全區發展戰略，作為農村經濟社會發展的重要抓手。（二）、積極引導發展。結合我區情況，合作社主管部門要因地制宜、積極引導，通過推廣土地租賃經營、入股分紅等流轉等形式，加快推進土地的合理流動和優化配置。（三）、整合發展資源。積極籌建城區優質農產品展示中心，統一打「太行山有機綠色農產品」的牌子，統籌全區優質農產品的市場流通，為全區農民合作社進入市場、開拓市場、佔有市場，創造良好的發展環境。
搞好培訓 辦出特色 推動黨校教育取得實效
——訪區人大代表、區委黨校常務副校長、組織部副部長靳鍾
「《政府工作報告》高瞻遠矚，為今年的工作指明了方向，是一個鼓舞人心、催人奮進的工作報告。」區人大代表靳鍾在接受記者采訪時說。
談及進一步做好黨校工作，靳鍾說，黨校是培訓黨員領導幹部、培養黨的理論工作者隊伍的主渠道、主陣地，是黨員領導幹部加強黨性鍛煉的熔爐。黨校建設要圍繞區委中心工作大局，突出理論教育、黨性教育和思想庫的特色，結合實際，形成辦學特色，進一步擦亮品牌，在培訓中進一步統一幹部思想、凝聚共識。同時，要搞好黨員幹部培訓，採取集中培訓、以會代訓和「送學上門」等多種形式，使全區幹部教育培訓工作在各項工作中發揮有力的作用。要搞好科級幹部、社區、村（菜場）「兩委」幹部「領頭雁」培訓，突出主題、圍繞中心工作，重點強化參訓「兩委」幹部的思想認識、提高貫徹執行能力，進一步提升基層黨員幹部隊伍的素質，充分發揮基層幹部的示範帶動作用和廣大黨員的先鋒模範作用。
就開展好黨的群眾教育路線實踐活動，靳鍾說：「圍繞《政府工作報告》，我們將開展調查研究，積極做好教學與科研工作。同時，要在黨的群眾路線教育實踐活動中，充分發揮活動主陣地的作用，當好教育實踐活動的參與者、參謀者、宣傳者和推動者，推動全區教育實踐活動取得實效。」 (王艷榮)
完善體系 創新舉措 切實做好就業保障工作
——訪區人大代表、區人社局局長張省
「作為人社部門負責人，我認為《政府工作報告》全面、客觀地總結回顧了2013年全區各項事業取得的發展成果，提出了2014年工作的具體任務和目標。報告文風簡練朴實、重點層次突出、目標清晰明確。尤其對全區社會保障和就業工作，具有很強的指導意義。」3月26日下午，區人大代表張省對記者說。
談及今年工作，張省表示，區人社局將圍繞實施「六增」工程、建設「五宜」城區的目標，切實把報告精神與所承擔的人力資源和社會保障的民生工作緊密結合起來，重點做好四個方面的工作：一是全力做好創業就業工作。千方百計擴大就業，統籌做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員和退役軍人就業，重點做好高校畢業生等青年群體就業工作。二是加快完善社會保障體系。持續擴大社會保險覆蓋面，堅持以非公經濟、城鄉居民和靈活就業人員、個體工商戶為重點，強化社保擴面征繳力度；按照省、市統一部署，把企業退休人員養老金再提高10%，城鎮居民基本醫療保險人均補助標准再提高40元。三是強化執法維權和勞動管理。加大執法力度，嚴厲打擊非法職業中介，依法查處不簽訂勞動合同等違法行為；組織開展農民工工資支付專項檢查，加強爭議仲裁案件的調解處理，力爭群眾投訴舉報案件結案率達到95%。四是突出抓好乾部隊伍建設。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，引深窗口單位改進作風，努力為推進民生事業創造良好的服務環境和社會環境。 (石俊義)
辦好文化惠民實事 建好基層文體陣地
——訪區人大代表、區文體廣新局局長王國宏
「今年的《政府工作報告》站位高、方向明、思路清、措施實，描繪了2014年城區轉型跨越發展的美好藍圖。特別是在積極推進文化繁榮、發展文旅事業等方面，提出了強化陣地建設、實現文體資源全面共享等舉措，目標特別明確、任務特別具體，具有很強的操作性和實施性。」在接受記者采訪時，區人大代錶王國宏暢談了對報告的體會。
談及貫徹《政府工作報告》的工作思路和打算，王國宏說，目標已經明確，關鍵在於落實。今年區政府承諾的十件惠民實事中，區文體局承擔了完成區圖書館新館主體、文體中心改造工程的任務。當前，要集中精力、攻堅克難，加大力度、加快進度，突出抓好這件大事，按時兌現承諾，早日讓廣大群眾享受到文化事業發展成果。同時，圍繞《政府工作報告》提出的目標任務，區文體局將加強陣地建設，拓展延伸「十五分鍾文體休閑娛樂圈」，打造「五分鍾文體休閑娛樂圈」，依託塔嶺山旅遊資源，建設全天健身健步走長廊；要加強資源共享工程，將具備條件的街道、社區（村）的文化資源共享工程站、點與區中心實現互通互聯；要舉辦第六屆社區（農村）文化藝術節，開展「文化下鄉」、廣場文化、社區、農村文體活動，繼續開展公益電影放映和「文化低保」送戲曲下鄉工作，豐富基層群眾的文化生活；要重點扶持區上黨梆子劇團、區上黨落子劇團、區麗影藝術團等一批民間演藝、娛樂企業做大做強，使文化產業成為我區經濟發展新的增長點。(李鵬)
出實招 下真功 創建民族團結活力街道
——訪區人大代表、西街街道黨工委書記、辦事處主任焦明珍
「《政府工作報告》高屋建瓴、總攬全局，總結成績實事求是、概括全面，部署工作全面細致、措施得力，符合我區轉型跨越發展實際，貫穿了求真務實的思想。」區人大代表焦明珍說。
西街街道作為全省民族宗教和統戰工作的重點街道，將在今後的工作中緊緊圍繞「五五」戰略，按照「雙擎四驅」發展部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在完成「規定動作」的同時，突出特色，切實抓好自選動作「五個一」和「12345」工程的落實。焦明珍說，具體來講，就是一要圍繞民族團結「一家親」品牌工程，在社區（菜場）推行「一窗式」服務模式，創社區工作特色，讓群眾享受到最方便、最快捷的服務；二要扎實推進「五個一」基層黨建活動，加強「兩個建設」，即隊伍建設、制度建設，通過聚焦解決「四風」問題，規范服務群眾的工作方法，切實提升街居幹部的整體素質；三要實施三項惠民活動，即組建「一家親」服務隊，向污染宣戰，把功夫下到查實情、辦實事、求實效上；以第二個「大幹城建年」為契機，努力做好太行南路、城西南路、中山巷、西斜街、天晚集路的路網征遷任務和8條背街小巷的改造任務；繼續深化「六星」創建活動，建成五個辦公面積達200平方米的社區。
焦明珍表示，西街街道將在區委、區政府的堅強領導下，圍繞「六增」工程提出的各項目標任務，出實招、下真功，奮力創建民族和諧活力街道，讓廣大群眾共享發展成果。 (劉凱)
厲行節約 反對浪費 助推城區轉型跨越發展
——訪區人大代表、區財政局局長王翠紅
「《政府工作報告》回顧去年工作全面、客觀，部署今年工作措施有力。報告確定的工作重點就是財政保障的重點,我們財政部門將全力以赴，為今年所確定的五方面工作提供財力保障，確保十件惠民實事所需資金的落實。」區人大代錶王翠紅說。
在談及今後的工作時，王翠紅說，「組織收入始終是各項財政工作的重中之重。今年的財政收入形勢更為嚴峻，但我們有決心、有信心認真貫徹落實好區十三屆人大第四次會議精神,全力以赴抓增收、嚴格落實征管責任,實現應收盡收、足額入庫,確保公共財政預算收入預期目標圓滿實現。」
談到資金支出方面，王翠紅說，「我們要把有限的財政資金『用在刀刃上』,讓發展成果更多更好地惠及全區人民。今年,我們將嚴格落實中央『八項規定』，深入貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及《黨政機關國內公務接待管理規定》，厲行節約、反對浪費,牢固樹立過緊日子的思想,壓縮一般性開支,嚴格控制『三公經費』,進一步優化支出結構,更加突出保障和改善民生,實行科學化、精細化管理,加大教育、社會保障、醫療衛生、城區社區事務等與老百姓密切相關的公益事業的投入力度。在黨的群眾路線教育實踐活動的引領下，切實做好生財聚財、理財用財的文章,大力實施『三基』工程，打造『三個財政』，即：強基礎，打造陽光財政；保基本，打造民生財政；夯基石，打造廉潔財政，助推城區經濟社會轉型跨越科學發展。」 （崔聞浩）
努力辦好優質學校 促進「宜學」城區建設
——訪城區人大代表、城區一中校長申玉清
「作為一名教育界的人大代表，在本次會議上最關注的是教育問題。《政府工作報告》中建設『五宜』城區的新目標，在原來『四宜』城區的基礎上增加了『宜學』。這不是一道簡單的加法題，而是體現了區委、區政府高度關注民生改善、打造全區高層次優質教育的魄力和擔當。」區人大代表申玉清在接受記者采訪時如是說。
談及「五宜」城區特別是「宜學」城區建設，申玉清倍感振奮。他表示，在建設「五宜」城區新的實踐中，必須認識到自身的責任和擔當，努力把學校打造成省級一流優質學校。要以人心向上、人心從善及社會主義核心價值觀的校園文化為引領，大力營造教師愛生敬業、學生勤奮攻讀、師生團結和諧教學相長的育人氛圍；要創建「潤物無聲」的德育文化；要積極組織討論、總結、提煉學校的核心精神，讓學校成為生態公園、文化聖園、生命樂園、溫馨家園。
申玉清說，當前正值中考備戰期，中考的各項成績指標直接向社會展示學校的教學水平和辦學能力。我們要在教學的過程中夯實升學質量的基礎，力爭讓每一位畢業生在考試中取得優秀成績。同時，要充分發揮優秀生的示範作用，全方位向家長和社會展示學校優質教育的成果。
最後，申玉清表示，城區教育和全市各縣區相比情況有所不同，其特點表現為區位條件好、人口密度大、服務人群廣、學生數量多。「宜學」的提出凸顯了城區教育的區位優勢和質量優勢，我們一定要抓住這一戰略機遇，努力推動我區教育事業的跨越式發展。
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