踐行法律服務為民營企業發展添磚加瓦

A. 企業為什麼需要法律服務 法律服務對企業的重要性

企業在購買原來材料，自招聘員工，銷售產品等方面需要簽定大量的協議、合同，這需要法律專業人士提供專業服務;否則，有可能導致糾紛、訴訟。

企業在經營過程中會發生各種經濟往來，這就會涉及到大量的應收帳款和對外債務。對外負債需要企業有充足的資金作保障，如果對方提起訴訟，就需要法律專業人士代理應訴。

B. 臨海市加強公共法律服務對經濟社會發展有何積極意義

加強公共法律服務對社會經濟的發展有很大的保障

C. 法律對企業發展的作用

企業運用法律時應當發揮其四種作用：法律參謀、法律保障、法律版培訓、法權律監督。
法律參謀是一種輔助性工作，是將企業經營者的經營思維放在法律層面上進行考慮，提供富有價值的法律意見，對其中違反法律的地方予以糾正，對其中不規范的內容加以規范。
法律保障范圍很廣，一切企業經營活動都應當得到法律保障，由法律保障企業經營的順利開展，企業經營戰略的順利實施。
法律培訓是將企業行為規范提到更高的層次。要使公司能夠守法，需要每位員工都提高守法經營意識，理解法律法規和公司的內部規定，促使員工在具體事件中考慮公司的利益，從而有效防範違法行為。
法律監督是將企業行為時時置於法律之下進行思考、調整。

D. 如何利用法律服務為企業創造價值

審核合同，避免因起草錯誤造成的經濟損失，同時在起草合同時獲取更大利益

E. 如何為縣域經濟發展提供法律服務

一、轉變司法理念，創新工作方法

一是認真分析縣域經濟和民營經濟的發展態勢，認清人民法院面臨的新形勢、新任務，增強使命感、責任感，不斷探索新的有效應對措施。二是辯正能動司法與嚴格執法的關系，創新工作方法。對一些涉及面廣、成因復雜、容易引發群體性事件的案件，在不違背法律和政策的前提下，堅持突破常規，特事特辦，避免機械執法，就案辦案，防止個別糾紛轉化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉化為治安或刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。

二、延伸審判職能，擴大服務空間

一是加強法制宣傳。為推進縣域經濟和民營經濟發展提供良好的法治環境。結合土地徵用、土地承包等案件的審判，編寫適合老百姓生產生活的法制宣傳資料。組織法官深入街道社區宣傳，進一步提高法制宣傳教育的趣味性、導向性。向居民開展有針對性的、現實生動的法制宣傳教育，從源頭減少犯罪，減少糾紛。二是建立企業定點法律幫扶機制。將煤業、電業、鋁業等重點企業列為定點單位，有計劃地進行走訪和調研，了解企業經營狀況和亟待解決的法律問題，主動為企業提供法律服務。三是建立聯席溝通機制。通過召開座談會等形式，將縣域經濟和民營經濟發展面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理，邀請相關專家、職能部門共同研究，提出有針對性的解決意見。四是建立健全風險預警機制。關注土地拆遷、征地及建築市場中出現的法律問題，防範群體性事件造成風險。對於有矛盾苗頭以及有示範效應、可能引起連鎖反應的事件，及時向政法委與政府部門報送預警信息，做到早發現、早預防、早控制、早處置。對於服務經濟、辦理相關案件中發現的一些問題，積極採取司法建議的方式向相關部門提出，促使問題解決。

三、充分發揮職能，服務經濟發展

一是本著哪一類犯罪突出，就打擊哪一類犯罪的原則，嚴厲打擊盜竊、破壞生產經營、有預謀侵害民營企業財產刑事犯罪。通過公開審理、舉行宣判大會等形式擴大辦案效果。加大追繳贓款、退賠的力度，最大限度地為企業挽回經濟損失。二是本著哪一類矛盾糾紛突出，就集中力量，集中時間、集中地點優先化解的原則，妥善處理涉及民營經濟的案件，維護生產經營秩序。依法保障進城務工人員、農民工的合法權益。三是妥善審理借貸合同糾紛案件，暢通中小民營企業融資渠道。充分保護金融債權，維護金融監管秩序，是緩解中小民營企業融資難、營造寬松的中小民營企業融資環境的重要手段。健全金融糾紛案件審判、執行工作機制，加大金融糾紛案件審判和執行力度，防範逃廢銀行債務行為，維護金融秩序和金融安全，降低金融機構支持中小民營企業的信貸風險，增強金融機構對中小民營企業信貸支持的信心，促進和保障國家信貸政策的順利實施。妥善審理非金融借貸糾紛案件，正確認定非金融借貸合同效力，保護合法的民間借貸和企業融資行為，維護債權人合法權益，拓寬企業融資渠道。妥善審理中小民營企業因民間融資引發的借貸糾紛案件，嚴格審查出借人所持借條、借據等借款憑據是否包含高額利息，對超過銀行同期同類貸款基準利率四倍的利息不予保護，對已經支付的高額利息沖抵本金，減輕中小民營企業利息負擔。及時發現、甄別各種以合法形式掩蓋的非法集資、高利貸等違法金融活動，打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪行為，維護金融安全和社會穩定。四是充分發揮行政執行職能作用，營造良好的法治環境。依法支持行政機關服務經濟發展的整治行為。加大征地、拆遷等行政案件的審理力度，重點處理好土地審批、環境保護、勞動爭議、城鄉建設和社會治安管理過程中出現的行政爭議，促使行政機關正確履行法定職責。創新行政訴訟結案方式，大力推行協調和解。依法受理和執行非訴行政案件，幫助街道和社區組織提高依法管理的能力。加強執行力度，認真研究執行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強制執行措施。加強同相關部門的協調配合，不斷完善化解「執行難」的綜合聯動機制。建立執行案件信息管理體系，推進執行救助專項資金的建立。

四、完善工作機制，確保糾紛化解

一是健全立、審、執「綠色通道」機制。對需要及時處理的涉企糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執的「綠色通道」，及時維護當事人的合法權益。二是建立重大案件報告制度。對於涉及縣域經濟秩序、民營企業發展的特別重大案件，實行逐級報告制度。三是強化司法在多元糾紛解決機制中的能動作用，大力推行訴前調解，讓更多的矛盾糾紛分流進入訴前調解，通過平和方式解決。幫助仲裁機構提高仲裁質量和效率，更好地發揮仲裁的積極作用。加強與行政調解的協同，根據糾紛性質、類別的不同，實行法院與行政管理部門的綜合聯動，歸口調處。如針對交通事故民事賠償糾紛大幅增多建立專門的交通事故合議庭等。

五、加強組織協調，提升服務能力

一是堅持黨對能動司法的領導，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，積極爭取社會各界的大力支持、協同配合。二是在服務保障中提高司法能力。建設堅定黨的理論和路線方針政策、科學發展觀的領導班子，以提高領導水平和審判能力為核心，不斷增強領導班子的創新力、凝聚力和戰鬥力。認真學習優秀法官蔣青春先進事跡，不斷強化職業道德教育。完善內部監督管理制約機制，確保審執部門工作人員依法行使職權，促進司法廉潔。立足全員、突出重點，開展多途徑、多形式、多層次的正規化培訓和崗位練兵，注重經濟和社會管理知識和能力的培訓，組織幹警學習經濟熱點問題、國家經濟政策，熟悉掌握縣域經濟特點和民營經濟總體情況。不斷提高訴訟調解、適用法律和文書製作能力。加強人民陪審隊伍建設，彌補法官員額的不足。三是加強調查研究和宣傳。密切關注各種新情況、新問題，深入開展前瞻性調查研究。加強法律適用疑難問題的調查研究，從保項目、保增長、保穩定的角度出發，及時總結審判經驗，提出相應的司法對策，當好參謀助手。

F. 我市發布「民營經濟25條」為民企解難題

打好打贏營商環境翻身仗

近日，針對民營企業發展過程中日益突出的成本高、融資難、融資貴等瓶頸問題，我市出台《汕頭市關於促進民營經濟高質量發展的若干措施》，從營造公平競爭的市場環境、精簡優化政務服務、降低民營企業經營成本、改善民營企業融資環境、健全民營企業公共服務、推動民營企業高質量發展、支持民營企業培養引進人才、保護民營企業合法權益、弘揚新時代企業家精神、構建親清政商關系共十個方面提出25項措施，進一步激發民營企業活力和創造力，營造有利於民營經濟發展的良好營商環境，促進民營經濟高質量發展。

1、進一步放寬市場准入

●不得以任何形式增設民營企業准入條件。

●對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。

2、放開相關行業和領域准入

●鼓勵、支持民營企業參與增量配電業務改革試點項目、城鎮供水、燃氣、污水和垃圾處理、停車設施等市政基礎設施項目和交通、水利、教育、衛生、養老等社會事業領域項目建設。

●在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。

3、推進商事制度改革

●推動實行「一網通辦、一窗辦理」，確保企業開辦全流程壓縮至1個工作日，全力做好企業辦事「三免」（免快遞費、刻章費、停車費）服務。

●推行「互聯網 不動產登記」，一般登記、抵押登記分別壓縮至3個、1個工作日以內。

●鼓勵各區（縣）建設工業廠房，工業物業產權可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。

4、優化項目審批服務

●推行工程建設項目審批告知承諾制，依託投資項目在線審批監管平台和工程建設項目審批管理系統，實現項目審批「不見面」在線辦理。

●試行建設項目環評審批告知承諾制和建設項目環評豁免。

5、進一步降低稅費負擔

●繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策。

●繼續按不高於2017年徵收標准徵收殘疾人就業保障金，落實分檔減繳和暫免徵收優惠政策。

●對小微企業工會經費實行全額返還；對有困難的中型企業工會，縣級以上工會安排專項資金予以回撥補助。

6、進一步降低要素成本

●鼓勵省級以上工業園區組織企業參與電力直接交易，降低企業用電成本。

●推動電力外線接入工程建設項目並聯審批辦理壓縮至5個工作日。持續優化電力接入報裝流程，為小微企業低壓用電提供電力接入三零（「零上門、零審批、零投資」）服務。

●推廣電商新模式，舉辦「電商 直播」線上活動。

●推行「工業標准地」供地模式，工業用地在符合規劃、不改變用途 的前提下，允許提高容積率，超過原批准部分不增收土地價款。

●鼓勵和支持促進標准廠房建設和使用，對符合條件的標准廠房建設項目，給予第二層以上部分每平方米100元的一次性獎補。

7、加大信貸支持力度

●對已認定的省級「專精特新」中小企業給予貸款貼息補助，單個企業的補助比例最高不超過利息的50%，補助金額最高不超過100萬元。

●加強對政府性擔保機構的支持，推動支小支農擔保業務達到有關標准。

8、完善信用評價及信息共享機制

●提高民營企業融資可得性，加快「中小融」「粵信融」「信易貸」、中征應收賬款融 資服務平台等平台的推廣應用，進一步完善信用信息共享機制。

9、進一步拓寬融資渠道

●研究和出台「政銀保」等融資合作項目，建立重點企業名單制度。

●進一步完善「汕金惠企通」小程序，提升中小微企業融資對接率。

●建立汕頭市知識產權質押融資風險補償機制，支持擁有專利、商標等知識產權的中小微企業。

●擴大「銀稅互動」受惠面，將納稅信用M 級企業納入「銀稅互動」范圍。

●加大再貼現對小微民營企業票據支持力度。重點支持綠色票據。

10、提升公共平台服務水平

●依託「粵企政策通」平台和企業信息服務系統，為民營企業提供政策推送、解讀、咨詢、兌現等涉企政策信息服務。

●實施「政產研·智助強企」工程，免費為企業把脈問診，助推產業轉型升級。

11、保障服務資源供給

●認定一批中小企業公共服務示範平台，培育本地優秀工業互聯網服務商，為中小企業數字化轉型提供支撐保障。

●發揮行業協會商會作用，為民營企業提供政策宣傳、需求調研、跟蹤反饋和服務對接等。

12、強化對外交流合作

●鼓勵企業充分利用境內外展會等貿易平台開拓國外市場。

●對出口小微企業投保政策性出口信用保險的保費予以全額補貼。

13、支持民營企業研發機構建設

●對首次認定的工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心，給予一次性建設經費補助。

●校企合作共建科技創新實踐基地，科研成果並經專家評審後，按照該項目研發投入費用10%的比例予以一次性經費補助，基地依託單位每年最高補助不超過20萬元。

14、加強民營中小企業梯度培育

●實施「專精特新」中小企業專項培育行動，打造一批占據產業鏈核心的「隱形冠軍」。

●完善「小升規」重點企業培育庫，對新升規工業企業落實直接獎勵、貸款貼息、以獎代補等獎勵機制。

●「區（縣）級」「市級」的創業孵化基地的，分別給予10萬元、15萬元的一次性補助；省級示範性創業孵化基地的每個給予60萬元獎補，此後每次復評達到優秀等次的每個給予 10萬元獎補；被評為國家級示範性創業孵化基地的，再給予60萬元獎補。

15、鼓勵民營企業加快轉型升級

●鼓勵民營工業企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展為重點的技術改造項目，重點支持工業強基工程「四基」領域、工業企業生產經營中的5G模塊、智能感測器、網路設備等關鍵設備器件更新改造和數字化改造項目，支持先進製造業集群及其產業鏈、供應鏈企業和戰略新興產業關鍵技術改造項目。

●對獲得「馳名商標」認定的企業，給予一次性獎勵20-100萬元；對獲得授予「中國商標金獎」的企業，給予一次性獎勵50-100萬元；對首次申請農副產品注冊商標並獲準的，其費用政府補貼一半；對核准注冊的地理標志和經核準的集體商標、證明商標每件獎勵5萬元。

16、加強民營企業家培訓

●實施企業家培養計劃，組織一批民營企業家到國內外知名院校或科研機構學習培訓。

17、強化企業用工保障機制

●建立健全院校產教聯盟，大力推廣企業新型學徒制，加大技工培養力度，培養一支「粵菜師傅」「廣東技工」「南粵家政」等方面的技能型人才隊伍。

●鼓勵支持企業在技工院校以「冠名班」等形式共同培養具有現代知識、高超技能、符合市場需求的高素質技能人才，推動院校與園區、企業開展定製化職工技能培訓活動。

●支持民營企業申請設立博士工作站，對獲批的博士工作站給予建站補貼50萬元。

●實施技能人才培育成長行動，大力培育一批「創新能手」；鼓勵發展「共享員工」等靈活就業新模式。

18、大力引進高層次人才

●對經認定的高層次人才發放「人才金鳳卡」，憑卡享受高層次人才一站式服務，為高層次人才子女入學提供便利。

19、依法保護民營企業合法權益

●依法審慎採取查封、扣押、 凍結等措施，最大程度降低對企業生產經營活動的不利影響。

●採取查封、扣押、凍結措施和處置涉案財物時，依法嚴格區分違法所得與合法財產、企業法人財產與個人財產，涉案人員個人財產與家庭成員財產。

●落實保障中小企業款項支付制度規定，促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益。

●建立知識產權案件快審機制，推進知識產權民事、行政、刑事案件審判「三合一」。

●嚴肅查處公職人員尤其是黨員領導幹部在服務民營企業中「吃拿卡要」等問題，最大限度減少對企業正常經營活動的影響。

20、健全民營企業司法保護機制

●修訂《汕頭市專利保護和促進條例》，盡快出台《汕頭經濟特區知識產權保護條例》，嚴懲侵犯知識產權犯罪和不正當競爭行為。

●持續開展民營企業「法治體檢」，組織引導法律服務資源為企業提供服務。

21、加強民營企業典型宣傳

●大力弘揚新時代民營企業家精神，選樹一批優秀企業家進行表彰或通報表揚。

●推薦「三強一好」（思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好）的民營經濟人士擔任人大代表、政協委員。

22、引導民營企業家健康成長

●面向民營企業開展普法宣講，組織民營企業家旁聽公開庭審、參觀警示教育基地等，推進民營企業法治文化建設，推動民營企業守法合規經營。

●將「紅黑名單」等信用信息嵌入行政審批、事中事後監管和公共資源交易等業務流程，推動聯合獎懲措施落到實處。

23、暢通政企溝通渠道

●依託市領導聯系企業直通車制度、「粵商通」企業訴求響應平台和12345服務熱線等平台載體，建立訴求快速響應機制，及時回應中小企業合理訴求。

●建立民營企業家智庫，為民營經濟高質量發展建言獻策。

24、加強政府政務誠信建設

●將支持民營企業發展相關指標納入高質量發展績效評價體系。

●各區（縣）政府要依法履行與民營企業簽訂的協議和合同，杜絕「新官不理舊賬」現象發生，將政務履約、守諾服務等納入政府機關績效考核內容。

●實施政務服務「好差評」制度，建立政務服務評價、反饋、整改、監督全流程閉環工作機制。

25、規范行政執法檢查

●實現市場監管領域「雙隨機、一公開」常態化全覆蓋，完善跨部門跨領域聯合抽查機制，實現「進一次門、查多項事」，推行信用監管和「互聯網＋監管」。

（文章來源：汕頭橄欖台）

G. 檢察機關如何為民營企業服務

長期以來，由於受計劃經濟的影響，檢察機關在對待民營經濟發展的問題上，存在著一定的思維定勢和誤解，迄今為止，檢察機關仍將服務經濟大局定位為服務國有企業，把對民營經濟的服務排除在外。依據檢察職能，盡管在檢察工作中很少涉及到民營經濟的內容，但是並不能由此得出檢察機關沒有為民營經濟發展服務的責任。其實，服務是一個開放性的概念，既可以是通過業務「聚焦式」服務，也可以是圍繞業務「輻射式」的服務。因此，服務到位不到位，不在於業務的范圍是否觸及，而在於服務意識的存在與否。因此，正確把握民營經濟的法律地位，更新觀念，樹立為民營企業發展服務的執法思想。 一、 一視同仁，三個同等 司法實踐中，檢察機關（包括許多其他國家機關）在對待民營經濟和國有經濟的態度上，截然不同，保護和服務國有經濟明顯多於民營經濟，在某種程度上，影響了民營經濟健康發展。這是不爭的事實和現狀。但是，從民營經濟法律地位的變化和近年的發展情況來看，檢察機關應當及時解放思想，積極更新觀念，重新審視民營經濟在整個國民經濟中的重要作用。將服務大局、服務經濟作為開展各項檢察工作的主線思想，在國有企業和民營企業合法權益的問題上，堅決貫徹「三個同等」原則，即給予同等對待、同等保護、同等服務。尤其，要更新保護和服務民營企業的傳統觀念，拋棄歧視或者不公正地對待民營企業的錯誤思想，將服務民營經濟的思想統一到服務社會、服務人民和服務整個經濟建設大局的思想高度，從而樹立為民營經濟發展服務的執法思想。 二、交流與溝通，是服務的基礎 加強交流與溝通，及時尋求為民營企業服務的切合點和突破點，進一步確立服務的重點觀念的更新只是檢察機關為民營經濟服務的前提條件和思想條件。在這種思想的指引下，如何將服務民營經濟與檢察職能相結合和做好服務民營經濟的檢察工作，需要深入研究，並予以解決。把為國有企業服務的過程中積累的豐富經驗，用來指導如何開展為民營企業服務，但同時不能忽視國有企業與民營企業的差異，畢竟檢察機關與民營企業之間業務往來較少，所以，應當在服務國有企業經驗的基礎上，有所發展，有所創新，用科學的發展觀來對待民營企業。 三、嚴厲打擊犯罪 強化法律監督 打擊犯罪本身就是一種服務方式。只是這種服務方式不被社會一般人所理解，因為它不能直接轉化為經濟的增長點，是一種環境的服務。隨著法治經濟的確立和法律的完善，民營企業越來越意識到打擊犯罪與企業發展的裙帶關系，需要藉助法治的力量進行維權斗爭。因而，順應這種呼喚，檢察機關依法嚴厲打擊侵犯民營企業經營權的各類刑事犯罪和違法行為，維護民營企業的合法權益，營造一個有利於民營企業健康發展的良好法制環境。 四、預防犯罪，排除隱患，為民營企業創造良好的環境 檢察機關應當確立「打擊未動，預防先行」工作思路，及時有效地消除企業隱患，為民營企業制度健全把脈，做到「人、章、物」的合理、合法。同時，檢察機關不應干預民營企業內部的經營權，通過送法進企業來引導其朝合法、規范的方向發展。另外，檢察機關應當幫助民營企業建章立制和堵塞漏洞，而且還應不定期進行回訪，檢查制度的落實情況。若整章建制、堵塞漏洞有困難的，檢察機關應當發揮辦案的經驗和優勢，結合企業自身的實際情況，幫助建立和完善財務管理制度、簽定合同制度、銷售等規章制度，堵塞民營企業在產、供、銷等管理中的漏洞，切實為企業當好參謀。 五、提高業務素質，確保服務質量 隊伍建設歷來為黨政機關所重視，因為再好的制度，需要人去實施和執行。所以，高檢院提出「以人為本」的改革戰略目標，努力地建設一支「政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正」的檢察隊伍。檢察人員需要在轉變思想觀念的同時，努力學習民事法、經濟法、行政法律法規等方方面面知識，拓展視野，才能為民營企業服務到位，才能保證服務的質量，才能為經濟的發展推波助瀾。