王貴州律師

㈠ 駐派出所律師有什麼用

「我含辛茹苦地把你們養大，沒想到你們兄弟姐妹間為了爭一點錢，鬧得這么不和，我活著還有什麼用啊？」年近七旬的王老漢拉開了爭吵著撕扯在一起的男女，一旁，他的老伴眼含淚花，捶著胸口哭喊道。

「我是老大，出生早一些，當然要多佔一份！」

「我也是爸媽生的女兒，也有繼承權……」

當晚民警趕到時，現場如一團亂麻：老人的三兒兩女和各自家人共十一二口子，一個個面露怒色，指著鼻子「互嗆」，有的正扭打在一起，有的身上已傷痕累累。

王老漢和老伴辛苦大半輩子，攢下一些積蓄。不想為劃分財產，兒女們鬧了大半年，甚至反目成仇。

這是時任貴州省銅仁市石阡縣公安局副局長的李寬強，在兼任湯山鎮派出所所長時，所面臨的第一個「棘手」的家庭糾紛案。 「一開始，社區民警按慣例先處理打架，再勸解糾紛，收效甚微。」第三天，李寬強決定「換一種思路」，請來一位律師朋友。

「根據《繼承法》相關規定，子女享有平等的繼承權。但按照當地的習俗，兒子承擔的贍養義務多一些，所以根據老人意願，從情理上可以多分得一些。」律師說。

「另外，你們各自的家庭情況，也可以作為參考。」律師循循善誘。

從法情理三方面進行分析後，老人和子女們被徹底折服了，都表示律師「說得在理」，回去後要心平氣和的召開一次家庭會議。「我知道該怎麼處理這件『鬧心事』了。」王老漢終於露出笑容。

這起棘手的家庭糾紛案件結束了，李寬強卻冒出一個想法——既然老百姓更願意相信作為「第三方」角色的律師，能否「請」他們長期駐守派出所，協助民警的調解工作呢？

如何解決「治標不治本」？引入律師駐所

有著「溫泉之鄉」之稱的石阡縣湯山鎮，總人口近6萬，是貴州省銅仁市全縣最大的鄉鎮。長期以來，派出所日接處警量大（超過40起）、矛盾糾紛類警情佔比高，卻僅有17名民警和18名警務輔助人員，容易引發執法不規范的問題。

「對於常見的經濟糾紛和感情糾紛，民警重點在打擊犯罪行為，看似解決了矛盾，往往是『治標不治本』，有些甚至變成『民轉刑』案件。」如何進一步解放警力，從根本上減少由民事糾紛引發治安案件的數量？是擺在李寬強面前的一道難題。

於是，受王老漢家庭糾紛的啟發，李寬強將自己「引入律師駐所」的想法和律師朋友們進行了溝通，認為當務之急，是建立一個協調機制。

經過深入調查研究，2015年9月，湯山鎮派出所與石阡縣司法局達成協議，在湯山鎮派出所的接待區域，正式設立「石阡縣司法局駐派出所律師工作室」，積極探索「律師駐所」新模式。

據了解，該模式是當地進一步深化「法治公安」、「法治警務」建設，強化運用法治方式化解矛盾、維護穩定，積極探索警務機制改革新路子的一項重要舉措。

目前，全國范圍內已有江蘇蘇州、山東夏津、雲南靖江、重慶渝北、廣東番禺等地在探索打造此類創新模式。

「這是『駐所律師』介入非正常死亡案件調解中，非常典型、成功的一件案例。」現任石阡縣湯山鎮派出所所長的馮景華，對中國長安網記者說。

「第二個變化是律師角色的延伸。除了『法治宣傳員』，『駐所律師』，律師還充當另外三重角色：『法律建議員』，引導群眾依法維權，為派出所及時化解社會矛盾糾紛提供法律建議；『援助接待員』，為符合條件的當事人提供法律援助接待服務，維護當事人合法權益；『行風監督員』，讓派出所又多了一雙『挑刺』的眼睛，對派出所警風、警紀及執法活動進行監督，維護派出所規范、公正、文明執法的形象。」李寬強介紹。

面對群眾知識文化水平、受教育程度不同的情況，又該如何應對？

李寬強給出兩個字：「回訪」！

「律師能調解好的就調解，不能調解的就引導走訴訟程序。」而如果遇到不懂法、也不願意接受調解的當事人，派出所會針對家庭成員情況，選擇正在讀書或有一定文化素養的人，採用「迂迴戰術」。即通過「駐所律師」間接普及法律知識，引導其家人通過親情進行化解，或建議走法律程序。

「回訪」一般在民警下班後的晚上進行，由「駐所律師」和民警組成的「小隊伍」，深入當事人家中，農閑在家的村民們也紛紛涌來：

「在調解的同時，律師會向村民們普及其他案例，如吸毒、販毒、反邪教……大家也很樂於通過這種方式，學習法律知識。」李寬強說，我們稱這種形式為「說老百姓的話，講老百姓身邊的事」，不僅解決了問題，還普及了法律。

截止目前，率先探索「律師駐所」模式的湯山鎮派出所，共開展法律講座20餘場（次），發放法律宣傳資料50000餘份，接待群眾法律咨詢3000餘人（次），提供法律服務289人（次），聯合調解各類糾紛48件（次），調處成功率達100%，調處雙方滿意率達100%。

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