公共法律服務專項資金

❶ 降稅減租，共克時艱！上海再發28條企業支持政策

今天上午舉行的上海市疫情防控工作領導小組第14場新聞發布會透露，為全力支持企業抗擊疫情，切實減輕企業負擔，本市出台《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》，提出28條綜合政策舉措：包括加大對防疫重點企業財稅支持力度、減免企業房屋租金、對相關企業和個人給予稅收優惠、免除定期定額個體工商戶稅收負擔、適當下調職工醫保費率等，全力防控疫情，支持服務企業平穩健康發展。詳見↓

上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施（摘要）

一、全力支持企業抗擊疫情

（一）加大對防疫重點企業財稅支持力度。按照國家政策規定，疫情防控重點物資生產企業擴大產能新購置設備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。對相關防疫葯品和醫療器械免收注冊費。免徵民航公司應繳納的民航發展基金。對政府應急徵用的企業生產指定的重點防疫物資，因生產成本高於實際售價而產生的政策性虧損，由市級財政給予全額補貼。企業已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府徵用轉為內銷的，企業不承擔由此增加的稅收負擔。對疫情防控阻擊戰中勇於承擔社會責任的企業和個人予以嘉獎。

（二）加強對防疫重點企業專項金融信貸支持。鼓勵開發性、政策性、國有大型商業銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策，對重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業貸款利率低於1.6%。支持在滬金融機構通過發行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用於疫情防控相關領域。

（三）拓寬疫情防控相關企業直接融資渠道。充分發揮在滬金融市場作用，為疫情防控相關企業加強服務，支持其發行上市、再融資、並購重組，發行債券、資產支持證券等。支持鼓勵與疫情防控相關的科技創新企業在上海證券交易所科創板上市。鼓勵創業投資、股權投資機構引導社會資本投向相關醫療設備、疫苗葯品研發生產類企業。

（四）強化保險保障作用。針對急缺醫療物資、疫情防控用品企業的進口訴求，鼓勵中國信保上海分公司積極開展進口預付款保險。對受疫情影響受損的出險理賠客戶，做到應賠盡賠快賠。鼓勵保險機構為支援湖北及參與疫情防治的本市醫務人員和防疫工作者，免費提供意外傷害及定期壽險保障。支持將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。

（五）支持重點防疫物資供銷企業擴產增能、增加進口。對政府應急徵用的企業給予技術改造補貼，對被徵用企業為生產防疫物資實施的應急技術改造項目，經認定後給予項目總投入50%-80%的財政補貼。對應急徵用企業生產政府指定的特定防疫物資所形成生產能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結束後，對企業因政府徵用或指定生產而產生的剩餘物資，企業繼續銷售確實難以消化的，按照規定通過政府儲備和包銷予以解決；對進口醫用物資經統籌調配後仍有剩餘的，按照規定程序納入市級物資儲備；對指定采購品種和數量的進口民用防控物資，企業繼續銷售後確實難以消化的，按照規定程序研究納入市級儲備商品。

（六）對進口防疫物資實行稅收優惠。按照國家政策規定，對捐贈用於疫情防控的進口物資免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，對市衛生健康主管部門組織進口的直接用於防控疫情物資免徵關稅，對已徵收的應免稅款予以退還。

（七）建立進口防疫物資快速通關綠色通道。開通進口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要進口口岸實現7*24小時全時通關。綜合運用兩步申報、提前申報等作業模式，對確需查驗的防疫物資優先安排查驗，隨到隨驗，快速驗放。對免稅進口防疫物資可先登記放行，後補相關證明。

（八）支持疫情防控創新產品研製攻關。組織實施本市新型冠狀病毒診斷與治療創新品種研發及產業化專項，通過戰略性新興產業專項資金、產業轉型升級專項資金、科技創新計劃專項資金等渠道給予支持，推動疫情防控創新產品快速形成有效產能並投入應用。

二、切實為各類企業減輕負擔

（九）減免企業房屋租金。中小企業承租本市國有企業的經營性房產（包括各類開發區和產業園區、創業基地及科技企業孵化器等）從事生產經營活動的，先免收2月、3月兩個月租金；對間接承租的企業，應確保租金減免落到實處，使實際經營的中小企業最終受益。鼓勵國有企業在協商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業，相關減收影響在經營業績考核中予以認可。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為實體經營的承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。

（十）延期申報納稅。疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內辦理申報有困難的，可依法申請進一步延期。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法准予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經主管稅務機關確認後，可免除相應的滯納金和稅務行政處罰。

（十一）對相關企業和個人給予稅收優惠。疫情防控期間，對於房產或土地被政府應急徵用的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。按照國家政策規定，對受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現金和物資，並可按照規定在所得稅稅前全額扣除，相關捐贈貨物免徵增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者，按照政府規定的標准取得的補助和獎金，以及單位發給個人的疫情防護用品，免徵個人所得稅。

（十二）免除定期定額個體工商戶稅收負擔。疫情防控期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免於繳納定額稅款。

（十三）暫時退還旅遊服務質量保證金和補貼文化事業建設費。按照國家政策規定，自2020年2月5日起，對經營規范、信譽良好的旅行社，暫時退還旅遊服務質量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務業中的文化事業建設費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。

三、加大金融助企紓困力度

（十四）多途徑為企業提供資金支持。鼓勵浦發銀行、上海銀行、上海農商銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業及中小微企業的信貸投放，疫情防控期間相關貸款利率參照同期貸款市場報價利率（LPR）至少減25個基點，鼓勵其他在滬金融機構參照執行。建立金融服務綠色通道，便利重點防疫物資生產供應等相關企業。鼓勵金融機構利用銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平台，通過績效考核調整、提高不良容忍度等措施，加大對中小企業的信用貸款支持。

（十五）加大對流動資金困難企業的支持力度。加大對旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業信貸支持，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式，對到期還款困難企業予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。加快建立線上續貸機制。如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標准。

（十六）加強融資擔保支持。進一步發揮本市政策性融資擔保基金作用，確保2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上。對防疫物資重點保障企業和受疫情影響較大的中小微企業，政策性融資擔保基金繼續加大融資擔保支持力度。對新申請中小微企業貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。

四、著力做好援企穩崗工作

（十七）繼續實施失業保險穩崗返還政策。2020年本市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。

（十八）推遲調整社保繳費基數的時間。從2020年起，將本市職工社會保險繳費年度（含職工醫保年度）的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。

（十九）可延長社會保險繳費期。因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的，允許其在疫情結束後補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經辦機構報備後，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續可在疫情解除後3個月內完成。

（二十）實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業，對在停工期間組織職工（含在企業工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業培訓的，納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍，按照實際培訓費用享受95%的補貼。平台企業（電商企業）以及新業態企業可參照執行。

（二十一）適當下調職工醫保費率。根據醫保基金收支狀況，在確保參保人員醫療保險待遇水平不降低、保證醫療保險制度平穩運行的前提下，2020年暫將職工醫療保險單位繳費費率下調0.5個百分點。

（二十二）實施靈活用工政策。因受疫情影響導致生產經營困難的企業，可通過調整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調劑使用年度內休息日等方式穩定工作崗位，具體方式由企業與員工協商確定。

五、有序促進企業復工復產

（二十三）做好企業復工復產服務保障工作。督促和幫助復工復產企業落實防疫安全措施。聚焦各類企業復工和生產經營所需，加強口罩、體溫計、消毒液等防疫物資供應。依託長三角區域合作機制，發揮好行業協會、產業聯盟等專業機構作用，通過原材料供應、物流運輸等多種方式加強企業對接，切實幫助企業復產復工。

（二十四）加強企業用工保障力度。在企業自我管理防控疫情准備和風險評估基礎上，引導企業優先安排疫情平穩地區員工迴流就業。促進就業供需對接，搭建企業用工對接服務平台，依託微信、網路、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業間對接通道，幫助企業緩解招工難矛盾。

（二十五）培育支持新技術新模式新業態企業發展。加快培育網路購物、在線教育、在線辦公、在線服務、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業態新模式，大力發展網路診療、原創新葯、醫療用品、醫療器械等健康產業，支持一批高成長創新型中小企業。加大科技創新券對科技型中小企業支持力度，2020年，受理的科技創新券使用額度上限由30萬元提高至50萬元。支持電信運營企業為受疫情影響嚴重的中小企業免費提供6個月以上的雲視頻會議等雲上辦公服務。

六、優化為企服務營商環境

（二十六）優化企業服務機制。積極發揮政務服務「一網通辦」的便企服務作用，強化市民主頁和企業專屬網頁功能，擴大「隨申辦」超級應用服務覆蓋面，依託市「企業服務雲」打通政策服務「最後一公里」，加快推進一批不見面審批事項落地。在國際貿易「單一窗口」平台開通中小外貿企業服務專窗，便利企業疫情防控期間不見面辦理通關、物流、金融等一攬子進出口業務。進一步發揮市服務企業聯席會議作用，及時回應和解決企業在生產、經營、投融資中的堵點和痛點問題。

（二十七）完善企業信用修復機制。積極協助受疫情影響出現失信行為的企業開展信用修復工作，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，可依調整後的還款安排，報送信用記錄。對因參與防疫工作而導致的企業延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業，支持上海市貿促會出具不可抗力事實性證明。

（二十八）加強法律服務保障。建立應急公共法律服務機制，優先採用線上、預約等方式辦理公證、法律援助等法律服務事項。就不可抗力免責等防疫中的有關法律問題，及時向有需求的企事業提供指導建議。對於企業受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，及時組織律師、公證員、調解員等專業法律服務人員提供咨詢、指引、調解服務。

國家有其他服務企業平穩健康發展相關支持政策措施的，上海遵照執行。市政府各相關部門負責制定發布本政策措施的實施細則；各區政府可結合實際，出台具體實施辦法。本政策措施執行期自印發之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束後再順延3個月（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）。

來源：上海發布

❷ 中央財政有哪些扶持中小企業發展的專項資金

首要是發揮財政政策導向作用，促進中小企業轉變發展方式。按照推進經濟結構調整和發展方式轉變的總體要求，引導中小企業調整企業結構、節能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業公共服務體系建設。
二是完善科技創新政策體系，支持中小企業創業和技術創新。今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金14億元，同比增長27．3％，另外還安排農業科技成果轉化資金3億元，用於支持中小企業科技創新和科技成果轉化。
三是促進信用擔保體系建設，改善中小企業融資環境。按照國務院關於加強中小企業信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續大力支持中小企業信用擔保機構發展，引導金融機構開展小額擔保信貸業務。
四是實施中小企業稅收優惠政策，促進中小企業發展。今年起實施的新企業所得稅法及《企業所得稅法實施條例》，對內外資企業統一實行25％的所得稅稅率。對符合條件的小型微利企業，減按20％的稅率徵收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率徵收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。此外，為解決中小企業相對集中的紡織、服裝企業的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，半年增加退稅100億元左右。
五是完善政府采購制度，拓寬中小企業市場空間。為有效利用政府采購政策支持中小企業發展，根據國家有關促進中小企業發展的法律、法規，財政部將於近期制定《中小企業政府采購管理辦法》，加快開展中小企業產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業傾斜。
六是清理行政事業性收費，減輕中小企業負擔。全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費（基金），整頓和取消涉及企業的不合理收費（基金）。從2008年9月1日起，在全國統一停徵個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業負擔，促進市場經營主體公平競爭。

❸ 公共服務部門資金來源於哪裡

公共服務部門資金來源於中央、省和地方。
其中中央政府承擔對全國居民健康危害較大的公共衛生問題的防治經費，以及對一些特定衛生問題、特定地區和特定人群的公共衛生費用，省級政府依據經濟發展水平的不同承擔不同比例的公共衛生費用，地方政府則負擔部分農村公共衛生人員的工資和維持經費等。
公共管理資金是指公共財政資金和其他社會公共資金，是通過稅、利、費、債方式籌集和分配的資金。政府涉及民生這方面的資金，比如低保救助資金、社保資金、扶貧資金、涉農資金、專項資金等。
公共管理資金按照收支兩條線來獲取資金和分配資金，這樣能在某種程度上切斷壟斷企業、部門和政府監管者的利益關聯鏈條，消除部門小金庫。
公共服務體系，主要是指以政府為主導、以社會團體和私人機構等為補充的供給主體，為公民及其組織提供基本而有保障的公共服務為主要目的而研究建立的一系列有關服務內容、服務形式、服務機制、服務政策等的制度安排。
公共服務體系最主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。公共服務體系的完善建立對於社會和諧、穩定，對於企業的健康發展、國際競爭力的增強，對於節約社會資源、提高服務效率等都具有非常重要的意義。
公共服務體系包括教育體系、公共衛生體系、公共文化服務體系、社會福利體系等。完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革、發展、穩定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障。這幾項社會保障是相互聯系，相輔相成的。社會保障體系是社會的安全網，它對社會穩定、社會發展有著重要的意義。

法律依據
《中華人民共和國公共文化服務保障法》
第一條 為了加強公共文化服務體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進中國特色社會主義文化繁榮發展，提高全民族文明素質，制定本法。

❹ 南京出台支持企業穩定發展「十項舉措」

為深入貫徹總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照「兩在兩同」建新功行動要求，南京市政府在廣泛調研基礎上，研究出台《關於應對疫情影響支持企業穩定發展的若干舉措》，助力市場主體恢復元氣、增強活力。

本次的「十項舉措」

在制定上，突出精準聚焦，注重回應企業「解難」「減負」「幫扶」三大類訴求。

在內容上，突出分類施策，真金白銀推出「免、減、補、緩」措施。

在落實上，突出操作便捷，部分政策實現「免申即享」「網申捷享」「代辦直達」。

「十項舉措」具體包括

↓↓↓

減免企業轉貸基金費用。

對符合條件的企業免收轉貸基金費用、暫予減免因疫情造成的逾期罰息，對科技型中小企業、新型研發機構、海外人才創業企業和知識產權質押企業四類企業可享受零成本轉貸的年度累計額度提高至不超過6000萬元。

減輕困難企業稅收負擔。

對受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業納稅人以及增值稅小規模納稅人，暫免徵收第三季度房產稅、城鎮土地使用稅。

減免企業房屋租金。

對承租本市國有全資企業和行政事業單位及其所辦全資企業的經營性房產用於生產經營，且因疫情影響出現困難的服務業小微企業和個體工商戶，給予房屋租金減免。其中，疫情期間位於中高風險地區及實施封閉封控管理區域范圍內的，減半收取7月份房租，免收8月份房租。市內其他區域范圍內的，減半收取7月份、8月份租金。鼓勵非國有房屋企業為受疫情影響較大的行業、中高風險地區及實施封閉封控管理區域內最終承租人減免租金、延期緩繳。

降低社保費率。

繼續落實階段性降低失業保險費率政策。對參保單位的工傷保險費率下調20%，對職工基本醫療保險（含生育保險）單位繳費費率從9.8%下調為8.8%，執行期限為2021年8月1日至10月31日。

給予企業穩崗培訓補貼。

對受疫情影響的企業，按規定開展穩崗項目制培訓的，給予企業100—500元/人的培訓補貼。

發放物資供應企業補助。

疫情期間對保障、配送中高風險地區及實施封控管理區域群眾生活必需品的保供企業，按其提供的保供產品規模和售價分檔給予補貼。

增加信貸投放額度。

新增20億元再貸款額度，專項用於支持金融機構加大對受疫情影響的民營企業和小微企業貸款投放。

給予流動資金貸款貼息。

對受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業小微企業，在2021年8月1日至10月31日之間向銀行申請並取得的新增流動資金貸款，按年化利率1%給予3個月貸款貼息。

延期繳納稅款。

對因疫情影響導致生產經營困難的企業特別是小微企業，不能按期繳納稅款的，依法准予延期繳納稅款。

延期繳納社保費。

對因疫情影響導致生產經營困難的企業，准予申請緩繳職工養老、失業、工傷三項社會保險費。

此外，「加快消費市場復甦」舉措相關部門正在抓緊研究制定，將根據疫情防控形勢擇機公布具體方案。對受疫情影響產生的輕微失信行為和法律糾紛，相關部門將及時指導失信主體開展信用修復，組織律師服務團隊幫助研判風險、制定解決方案。

在市級層面的「十項舉措」之外，有關部門和板塊已經並將陸續發布配套措施，多措並舉幫助企業渡過難關。

相關細則如下

↓↓↓

「減免企業轉貸基金費用」

實施細則

一、轉貸基金費用減免對象

1. 對我市受疫情影響的中小微企業辦理轉貸基金業務，單筆1000萬元（含）以下且單戶累計不超過3000萬元的，免收轉貸基金費用，因疫情造成的逾期罰息暫予減免；

2. 對我市科技型中小企業、新型研發機構、海外人才創業企業和知識產權質押企業四類企業可享受零成本轉貸的年度累計額度提高至不超過6000萬元。

二、辦理時限

1. 原則上企業須在貸款到期日前30個工作日提出轉貸申請；

2. 申請後一個工作日內南京聯交所工作人員與企業聯系；

3. 企業提供資料齊全的情況下，南京聯交所在六個工作日內下款至銀行指定賬戶歸還企業貸款。

三、操作流程

1. 通過互聯網登錄「南京金服」，網址為http://www.njjf.cn；

2. 在網頁上找到「民營轉貸」字樣並點擊，跳轉後點擊「立即申請」，注冊時請填寫企業信息及授權委託書，上傳授權書完成注冊；

3. 注冊後可登錄申請轉貸基金，按照提示填寫並上傳必填項材料；

4. 提交申請轉貸需求；

5. 聯系合作銀行出具續貸承諾書；

6. 聯系南京聯交所簽署借款協議，同時提交銀行續貸承諾書及相關資料；

7. 南京聯交所審核通過放款；

8. 銀行發放新貸款歸還基金。

四、提交材料清單

1. 銀行端提供材料

不同銀行及不同擔保方式所需提供的銀行資料不完全一樣。具體資料以銀行批復為准，基礎資料為：兩份填寫完整的轉貸基金申請表；銀行批復或授信意見；根據銀行批復與授信提供的相關擔保材料作為附件；擔保方式為抵押的，需要抵押合同關鍵頁照片及他項權證，放款當天提供抵押物當天狀態截圖；擔保方式為保證的，需要保證合同關鍵頁照片；擔保方式為擔保公司擔保的，需要擔保公司提供會議紀要、反擔保清單、反擔保措施證明、擔保公司承諾函及評審會決議等相關證明照片。

2. 企業端提供材料

填寫完整的民營企業轉貸基金申請表兩份（提供銀行出具的續貸承諾書，加蓋企業和銀行公章）；營業執照副本復印件加蓋公章；法人身份證復印件加蓋公章；借款協議並加蓋企業公章、法人章；最近一期財務報表加蓋公章（當年最新一期，超過500萬的項目需要同時提供上一年同期數據）；提供南京市社會法人信用信息查詢報告授權書，並加蓋公章；開票信息，用於開發票及退利息；超過500萬需要提供電子稅務系統稅務評級截圖及全部社會融資明細（銀行、金額、到期日）最新納稅等截圖。

「減輕困難企業稅收負擔」

實施細則

一、享受主體

受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業納稅人，增值稅小規模納稅人。

二、政策內容

受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業納稅人以及增值稅小規模納稅人，暫免徵收第三季度城鎮土地使用稅、房產稅。

三、辦理方式

納稅人採取「申報即享受」的方式辦理相關免稅手續。稅務機關在後續核查中發現不符合減免稅規定的，將依法予以處理。

「減免企業房屋租金」

實施細則

一、減免主體

將所屬房產出租用於經營的市屬國有全資企業和行政事業單位及其所辦全資企業。鼓勵混合所有制企業的國有股東與其他股東協商，積極推動房租減免政策落實。

二、減免對象

依法合規承租減免主體房產，直接自用於生產經營、出現困難且在市內注冊（登記）的服務業小微企業和個體工商戶。房屋租賃合同中明確由承租方負責轉租、分租的適用房租減免政策，具體由房產租賃雙方協商解決，確保減免房租政策惠及符合條件的最終承租戶。其中：「困難」指服從全市疫情防控安排，減免期內停業或未正常生產經營；「小微企業」依據工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合出台的《中小企業劃型標准規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）確定。

三、減免期間

疫情期間位於市內中高風險地區及實施封閉封控管理區域范圍內的，租金減半收取期間為2021年7月，租金免收期間為2021年8月；位於市內其他區域范圍內的，租金減半收取期間為2021年7月、8月。租賃合同在2021年8月底前到期的，減免期間截止日期為租賃合同到期日。

四、減免方式

房產租賃雙方共同協商並以書面協議補充約定，對已收取租金的可一次退還或在減免期間逐月退還，對尚未收取租金的可適當延後收取並減免相應租金。

五、減免流程

市主管部門、市屬集團負責組織本部門、本集團所屬行政事業單位、企業落實減免政策，明確責任部門，指導督促出租企業快速受理減免申請，及時履行內部決策程序，確保減免政策落實到位。操作流程包括：（1）承租方據實提出房租減免申請及相關證明文件；（2）出租企業初審；（3）市行政事業單位及其所辦企業、市屬國有企業分別報市主管部門、市屬集團復核並集體決策；（4）對符合減免條件的承租戶，由出租企業與其簽訂書面補充協議，執行房租減免政策；（5）市主管部門、市屬集團做好台賬管理，防範合同和經營風險。

六、考核激勵

鼓勵市主管部門、市屬集團努力承擔社會責任，促進我市服務業小微企業和個體工商戶穩定發展。市國資委、市財政局在考核相關單位當年經營績效指標完成情況時，對按照上述政策減免租金的，將根據實際減免金額視同實現利潤。

區屬（含園區）國有企業、行政事業單位可參照執行。

「階段性降低社保費率」

實施細則

一、關於失業保險繳費費率

（一）享受主體

參加我市失業保險的用人單位及參保人員。

（二）政策內容

根據省人社廳《關於2021年社會保險繳費有關問題的通知》（蘇人社發〔2021〕8號），繼續階段性執行1%的失業保險繳費比例至2022年4月30日。

二、關於工傷保險繳費費率

（一）調整范圍

參加我市企業職工工傷保險的用人單位。

（二）實施方式和期限

我市一至八類行業所屬企業的工傷保險費率分別在0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%的基準費率基礎上下調20%。自2021年8月1日起實施，實施期限暫定為3個月。

（三）工作措施

1. 妥善處理8月份繳費。對 2021年8月已完成工傷保險費徵收的用人單位，重新核定其應繳額，准確確定減少部分的金額。對減少部分的金額，加強與參保單位溝通解釋，可以辦理退費，也可從以後參保企業應繳費款中抵扣。

2. 優化經辦服務。各級社保經辦機構要持續完善和優化經辦管理服務，做好權益記錄，確保降低費率不影響參保人員待遇支付，確保工傷職工個人權益不受影響。

三、關於醫療保險（含生育保險）繳費費率

（一）減征范圍

參加我市職工醫保的各類用人單位。

（二）實施方式和期限

職工基本醫療保險單位繳費率由9.8%（含生育保險單位繳費率0.8%）下調至8.8%。自2021年8月1日起實施，實施期限暫定為3個月。

（三）工作措施

1. 減征政策執行月份連續連貫。政策執行期為費款所屬期，用人單位補繳此次階段性減征政策實施前的欠費，以及預繳此次階段性減征政策終止後的費款，均不屬於此次減征政策范圍。

2. 妥善處理8月份繳費。2021年8月應減收的部分，在9月份應繳費款中抵扣。

3. 優化經辦服務。各級醫保經辦機構要持續完善和優化經辦管理服務，做好個人權益記錄，確保減征不影響參保人員待遇支付；參保企業應依法履行代扣代繳個人繳費的義務，按要求如實進行醫療保險費申報，確保個人權益不受影響。

「支持企業開展穩崗培訓」

實施細則

一、培訓組織與實施

企業開展「穩崗項目制培訓」要結合疫情防控需要和工作實際確定培訓內容，可採用網路課程、師帶徒、崗位實操等形式靈活組織，並將疫情防護、安全生產等知識納入培訓課程。企業可自主確定考核方式，採用崗位任務考核、綜合評定等形式評價參培學員培訓效果（成績），並做好相應記錄。培訓完成後，符合條件的企業可按規定申領培訓補貼。企業要科學安排培訓，強化培訓管理，明確培訓目標，確保培訓質效。補貼申領採取告知承諾制，企業要如實填報相關信息，確保真實施訓，有效實現援企穩崗目標。對虛假培訓等套取、騙取資金的行為，一經查實，所核發款項予以追回，並依法依規嚴肅處理。

二、補貼對象及標准

1. 補貼對象：受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業或半停工半停業的企業，以及受疫情影響較大的外經外貿、住宿餐飲、文化旅遊、交通運輸、批發零售等行業企業，按規定組織職工開展不少於24課時的「穩崗項目制培訓」並申報補貼。所指企業不含人力資源企業和勞務派遣公司，勞務派遣人員在用工企業參加「穩崗項目制培訓」的由用工企業申領補貼。

2. 補貼標准：補貼標准綜合學員滿意度、穩崗率等因素確定，學員滿意度=培訓合格且滿意人數/培訓合格人數，穩崗率=培訓合格且申領培訓補貼時在崗人數/培訓合格人數。

（1）培訓學員滿意度（四捨五入取整，下同）≥80%、穩崗率≥95%的，按培訓合格人數給予企業500元/人的培訓補貼；培訓學員滿意度≥80%、80%≤穩崗率＜95%的，按培訓合格人數給予企業300元/人的培訓補貼。

（2）其餘按培訓合格人數給予企業100元/人的培訓補貼。

3. 補貼享受次數：同一職工在同一企業不重復享受同一職業（工種）培訓補貼，每人每年享受不超過3次政府培訓補貼，補貼所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。

三、申報流程

「穩崗項目制培訓」實行在線申報受理，符合條件的企業可登錄江蘇省人力資源和社會保障廳網上辦事服務大廳（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index/，以下簡稱網辦平台）進行申報，具體流程如下：

1. 系統登錄。企業登錄網辦平台，依次選擇「南京—單位辦事—就業創業—就業培訓備案和補貼—項目制培訓」；2. 項目申報。選擇「項目制培訓申報」模塊，填報項目基本信息，上傳企業營業執照、受疫情影響承諾書（網辦平台提供下載模板，簽字蓋章後上傳），待區人社部門審核；3. 開班申請。項目審核通過後（企業可通過「項目制立項查詢（南京）」模塊查詢審核狀態），選擇「項目制培訓開班申請（南京）」模塊，根據項目立項期數和人數，可分班級填報培訓課程信息；4. 考核反饋。每一期培訓班考核結束後，組織學員登錄江蘇智慧人社APP，依次選擇「我的—我的培訓—培訓評價」進行滿意度評價，並通過網辦平台選擇「項目制培訓考核信息反饋（南京）」模塊，反饋培訓學員考核成績，提交培訓過程性資料；5. 項目驗收。所有培訓班級考核反饋完成後，選擇「項目制培訓驗收申報（南京）」模塊提交項目驗收申請，待區人社部門對培訓項目進行驗收；6. 補貼撥付。項目驗收通過後，由市人社部門復核匯總並報市財政審定公示後，按標准將培訓補貼撥付至企業銀行基本賬戶。

四、有關要求

1. 按照「誰組織、誰負責」原則，施訓企業切實履行疫情防控主體責任，嚴格做好培訓過程中疫情防控工作，建立完善疫情防控、消防安全等應急預案，落實落細安全生產各項措施，確保培訓過程安全平穩，切實保障職工身體健康和生命安全。

2. 各區人社部門應加強政策宣傳，主動作為，對轄區內受疫情影響較大的企業進行摸排統計，重點為保障公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需的企業提供精準服務。

3. 本細則自印發之日起執行， 2021年12月31日前完成「穩崗項目制培訓」補貼結算。國家和省、市另有規定的遵照其規定執行。本細則由南京市人力資源和社會保障局負責解釋。

「支持物資供應企業」

實施細則

對在2021年新冠肺炎疫情期間，疫情期間保障、配送我市中高風險地區及實施封閉、封控管理區域群眾生活必需品的「菜籃子」商品保供企業、超市類保供企業、餐飲保供企業給予補貼。

一、申報條件

在南京區域內注冊1年以上，具有獨立法人資格；守法經營，信用良好，無嚴重失信違法行為；疫情期間，提供的保供商品價格在合理范圍內；具有健全的財務與管理體系；資產和經營狀況總體良好。

二、申報要求及補貼標准

（一）「菜籃子」商品保供企業

1．申報主體：響應政府號召，對我市中高風險地區及實施封閉、封控管理區域統一組織貨源、實行集中配送「菜籃子」商品（肉蛋奶、蔬菜、水產品等），並與當地區政府、區相關部門或街道簽訂保供配送協議的農批市場、農產品生產加工企業、農貿市場、電商平台等。

2．補貼標准：（1）對總配送量在10噸（含）至50噸（不含）之間的企業，一次性給予不超過2萬元補貼；（2）對總配送量在50噸（含）至200噸（不含）之間的企業，一次性給予不超過5萬元補貼；（3）對總配送量在200噸（含）至600噸（不含）之間的企業，一次性給予不超過20萬元補貼；（4）對總配送量超過600噸（含）的企業，一次性給予不超過40萬元補貼。

3．申報材料：（1）2021年南京市服務業發展專項資金項目申報企業信息表；（2）財政專項資金項目申報信用承諾書；（3）企業營業執照復印件，稅務登記證復印件；（4）配送協議或合同復印件；（5）配送次數、配送量及品種等相關證明材料。

（二）超市類保供企業

1．申報主體：響應政府號召，對我市中高風險地區及實施封閉、封控管理區域集中供應配送生活必需品（食品、日用品等），並與當地政府、區相關部門或街道簽訂保供配送協議或能提供相關證明的超市類企業。

2．補貼標准：（1）對總供應量在30萬（含）至100萬元（不含）之間的企業，一次性給予不超過5萬元獎補；（2）對總供應量在100萬（含）至500萬元（不含）之間的企業，一次性給予不超過10萬元獎補；（3）對總供應量超過500萬元（含）的企業，一次性給予不超過30萬元獎補。

3．申報材料：（1）2021年南京市服務業發展專項資金項目申報企業信息表；（2）財政專項資金項目申報信用承諾書；（3）企業營業執照復印件，稅務登記證復印件；（4）供應協議或合同復印件；（5）供應明細復印件及相關證明材料。

（三）餐飲類保供企業

1．申報主體：響應政府號召，對我市中高風險地區及實施封閉、封控管理區域集中配送餐飲保供產品（快餐盒飯），並與當地區政府、區相關部門或街道簽訂保供配送協議，實際提供餐飲保供產品（快餐盒飯）總金額在20萬元以上的餐飲企業。

2．補貼標准：（1）對總配送量在20萬元（含）至40萬元（不含）之間的企業，一次性給予不超過2萬元補貼；（2）對總配送量在40萬元（含）至100萬元（不含）之間的企業，一次性給予不超過5萬元補貼；（3）對總配送量在100萬元（含）至500萬元（不含）之間的企業，一次性給予不超過10萬元補貼；（4）對總配送量超過500萬元（含）的企業，一次性給予不超過30萬元補貼。

3．申報材料：（1）2021年南京市服務業發展專項資金項目申報企業信息表；（2）財政專項資金項目申報信用承諾書；（3）企業營業執照復印件，稅務登記證復印件；（4）配送協議或合同復印件；（5）配送次數、配送量等相關證明材料。

「增加信貸投放額度」

實施細則

一、享受主體

受疫情影響的部分符合政策要求的民營和小微企業

二、政策內容

（一）再貸款：人民銀行南京分行營業管理部向上級行申請政策支持，在南京地區增加20億再貸款額度，專項用於支持金融機構加大對受疫情影響的部分民營和小微企業的貸款投放。

（二）兩項直達實體經濟貨幣政策工具：人民銀行南京分行營業管理部根據3月24日國務院常務會議精神，切實加大兩項直達實體經濟貨幣政策工具的實施力度，及時運用激勵手段引導相關銀行業金融機構為受疫情影響較大的普惠小微企業辦理貸款延期還本付息，加大信用貸款發放力度，助力企業渡過難關。

三、辦理方式

相關銀行業金融機構提交相應業務種類的申請，人民銀行南京分行營業管理部審核相關資料，按政策要求提供資金支持。

「給予流動資金貸款貼息」

實施細則

一、貼息對象及標准

在我市注冊並生產經營的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業中的小微企業（單位），市列名的品牌食品生產企業和高風險地區停工停產的規上工業企業，在2021年8月1日—10月31日之間向銀行申請並取得的新增流動資金貸款，按年化利率1%給予3個月貸款貼息。貸款不滿3個月的，按實際貸款天數計算貼息。旅行社企業貸款貼息仍按照《關於印發<2021年支持旅行社行業轉型發展實施細則>的通知》（寧文旅辦〔2021〕12號）執行。

二、申請條件

上述企業須符合國家統計局關於印發《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》分類及劃分標准。上述行業中的個體工商戶和以小微企業法定代表人（實際控制人）名義為本企業申請流動資金貸款，參照執行。企業資產總額和從業人員指標以貸款審批時的實際狀態確定；營業收入指標以貸款發放前12個自然月的累計數確定，不滿12個自然月的，按照以下公式計算：年營業收入=企業實際存續期間營業收入/企業實際存續月數×12。

三、辦理流程

1. 貼息申報主體：上述企業作為貸款貼息的申報主體，由銀行代為統一申報辦理。銀行應指定專門機構和人員統一負責提供企業新增貸款貼息資料（表格附後），由市財政局負責審核。

2. 兌現方式和兌現時間：企業當月新增貸款貼息相關資料由銀行於次月上旬報送市財政局，市財政局對銀行提供的企業新增貸款貼息資料進行審核後，將3個月貸款貼息資金一次性撥付至銀行，由銀行撥付至相關企業賬戶。對企業隨借隨還的貸款業務，於政策到期後統一清算兌現貼息。

四、其他內容

1. 相關銀行應嚴格按照本細則規定，如實報送企業貸款資料，及時將貼息資金撥付到相關企業。相關企業應如實申報貸款，不得將流動資金貸款挪作他用。

2. 為確保貼息資金的合規合法規范使用，市財政局將會同相關部門對政策兌現工作實施監管，嚴格審核。對弄虛作假的銀行和企業，一經查實，將追回騙取的專項資金，並按照相關法律、法規予以處罰，其失信行為在「信用南京」網站公示。

3. 本細則由市財政局負責解釋。相關銀行收到本細則後請及時與市財政局聯系。

「延期繳納稅款、社保費」

實施細則

一、延期繳納稅款

（一）享受主體：受疫情影響生產經營發生嚴重困難的企業

（二）政策內容：對受疫情影響生產經營發生嚴重困難的企業特別是小微企業，稅務機關依法及時核准其延期繳納稅款申請，積極幫助企業緩解資金壓力。

（三）辦理方式：受疫情影響生產經營發生嚴重困難的企業不能按期繳納稅款的，在規定的繳款期限前向主管稅務機關提出申請，經省稅務局核准後，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。

納稅人申請路徑：

（1）電子稅務局網上申請（含提交電子影印資料申請），【我要辦稅】—【稅務行政許可】—【對納稅人延期繳納的核准】。

（2）郵寄申請，將申請需報送資料郵寄至主管稅務機關指定地址。

（3）直接上門申請。

二、延期繳納社保費

（一）緩繳對象：受疫情影響生產經營嚴重困難的參保單位。

（二）緩繳險種：參保單位可申請緩繳職工基本養老保險、工傷保險、失業保險三項社會保險費。

（三）緩繳條件：「生產經營嚴重困難」應同時具備以下條件：1. 依法參加社會保險並按月履行申報繳費義務；沒有列入嚴重失信單位范圍；2. 本年度7月份（含）以來累計銷售收入與去年同期相比下降50%及以上；3. 申請日貨幣資金結余與當月需交社保費金額之比小於1倍。

（四）申請時間：符合條件的參保單位，每月15日前向稅務部門提交緩繳申請。申請緩繳時間截止到2021年12月。

（五）緩繳流程：

1. 申請緩繳的參保單位登錄稅務部門的電子稅務局，在線填寫提交《南京市受新冠疫情影響單位緩繳社會保險費申請表》。參保單位應當如實填寫並對所填寫的信息真實性負責，遵守承諾事項，相關資料自行留存備查。

2. 參保單位向稅務部門提交緩繳申請後，市稅務部門會同市人社、財政部門共同作出是否同意緩繳的答復。

「加強信用和法律服務」

實施細則

一、信用豁免及修復

各部門在執行日常的執法過程中，在有失信行為確認的步驟時，對照南京市社會信用懲戒豁免行為清單（共263條），在清單內的失信行為直接進行豁免。滿足信用修復條件的，在「信用中國」網站上提出申請即可。

二、法律服務

1. 積極倡導律師行業為小微企業開展公益法律服務。由市律師協會組建助力企業紓困律師志願服務團，為小微企業提供法律咨詢、出具法律意見、化解矛盾糾紛、開展法律服務。

2. 推進「萬所聯萬會」機制建設，積極協調工商聯等部門，推動商會組織與法律服務行業協會對接，群策群力幫助解決企業面臨的法律難題。

3. 進一步加強12348公共法律服務平台服務力量，為小微企業提供線上法律咨詢。

4. 加強與市政務辦工作對接，小微企業可隨時通過撥打12345，反映企業遇到的困難和需要幫助的法律問題。

❺ 中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法的暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中央專項彩票公益金法律援助項目（以下簡稱項目）的實施和管理，確保項目資金使用的公益性、有效性和安全性，使更多困難群眾通過法律援助的途徑維護和實現自身的合法權益，根據有關法律、法規制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的項目是指使用中央專項彩票公益金開展的針對農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助的項目。
第三條 項目實施和管理要遵循公開透明、專款專用、嚴格監管、廣泛覆蓋、突出重點的基本原則。
第二章 項目資助案件的范圍和類型

第四條 項目資助案件范圍:
（一）當事人經濟狀況和申請事項符合《法律援助條例》和本省（區、市）補充規定的法律援助事項范圍，但當地法律援助經費確實存在困難的；
（二）當事人的經濟狀況符合當地法律援助經濟困難標准，其申請法律援助的事項雖不屬於《法律援助條例》和本省（區、市）補充規定的法律援助事項范圍的,但屬於本辦法第六條規定的案件類型的；
（三）當事人經濟狀況高於當地法律援助經濟困難標准，低於當地城鎮職工最低工資標准，其申請法律援助的事項符合《法律援助條例》和本省（區、市）補充規定的法律援助事項范圍的；
第五條 項目資助的地域包括31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，重點是中西部地區。根據各地經濟發展水平的不同，分別執行不同的案件資助范圍。
（一）東部的北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6省（市）可以申請辦理本辦法第四條中的（二）（三）（四）項規定的案件。
（二）除上述東部6省（市）以外的其他省（區、市）和新疆生產建設兵團可以申請辦理本辦法第四條中第（一）（二）（三）（四）項規定的案件，但辦理第（一）項規定的案件不超過本地區使用該項資金辦理案件總數的1/3。
第六條 項目資助的案件類型主要是：
（一）民事案件
1、生命權、健康權、身體權糾紛
道路交通事故人身損害賠償糾紛、醫療損害賠償糾紛、工傷事故損害賠償糾紛、觸電人身損害賠償糾紛等。
2、婚姻家庭糾紛
婚約財產糾紛、離婚糾紛、離婚後財產糾紛、離婚後損害賠償糾紛、同居關系析產、子女撫養糾紛、婚姻無效糾紛、撤銷婚姻糾紛、夫妻財產約定糾紛等。
3、撫養、贍養糾紛
撫養費糾紛、變更撫養關系糾紛、扶養糾紛、監護權糾紛、探望權糾紛；贍養費糾紛 、變更贍養關系糾紛等。
4.收養關系糾紛
確認收養關系糾紛、解除收養關系糾紛、分家析產糾紛等。
5、繼承糾紛
法定繼承糾紛、轉繼承糾紛、代位繼承糾紛、遺囑繼承糾紛、被繼承人債務清償糾紛、遺贈糾紛、遺贈扶養協議糾紛等。
6、產品質量損害賠償糾紛
7、高度危險作業損害賠償糾紛
8、環境污染侵權糾紛
大氣污染侵權糾紛、水污染侵權糾紛、雜訊污染侵權糾紛、放射性污染侵權糾紛等。
9、地面、公共場所施工損害賠償糾紛
10、建築物、擱置物、懸掛物塌落損害賠償糾紛
11、勞動爭議、勞動合同糾紛
12、社會保險糾紛
養老金糾紛、工傷保險待遇糾紛、醫療費、醫療保險待遇糾紛、生育保險待遇糾紛、失業保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等。
13、消費者權益糾紛
14、涉農糾紛
因購買、使用種子、農葯、化肥等農業生產資料而產生的糾紛、土地承包經營權糾紛等。
（二）刑事案件
1、農民工、殘疾人（盲、聾、啞除外）、老年人、婦女作為犯罪嫌疑人、被告人的刑事案件。
2、農民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人作為刑事被害人的刑事案件。
（三）執行案件
（四）其他可以由本項目資助辦理的案件。
第三章 組織管理

第七條 本項目由財政部、司法部委託中國法律援助基金會負責項目實施的管理工作。財政部、司法部有關司局、單位對項目實施給予指導。具體職責分別是：
（一）財政部行政政法司、司法部計財裝備司負責項目資金分配方案的審批和使用的指導監督工作；
（二）司法部法律援助工作司負責項目業務指導和監督工作，參與項目實施單位立項審批；
（三）司法部法律援助中心參與組織項目培訓、調研、監督檢查、評估工作；
（四）中華全國律師協會負責推薦優秀律師事務所參與項目實施。
第八條 中國法律援助基金會設立中央專項彩票公益金法律援助項目管理辦公室（以下簡稱中央項目管理辦公室），在基金會理事會的領導下具體負責項目實施和管理的日常工作。
第九條 各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構組織成立本省（區、市）項目管理辦公室（以下簡稱省級項目管理辦公室），具體負責本轄區內的項目實施和管理工作。
第四章 項目實施單位的申報

第十條 本辦法所稱的項目實施單位是指接受項目資助辦理或指派案件承辦單位辦理法律援助案件的單位。項目實施單位包括：
（一）地（市）和縣（市、區）法律援助機構；
（二）北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等六省（市）的熱心公益並擅長辦理農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助案件的優秀律師事務所；
（三）法律援助類民辦非企業單位；
（四）高等法學院校學生社團組織和婦聯等社會團體的法律幫助中心（維權機構）。
地（市）和縣（市、區）法律援助機構是主要項目實施單位。
第十一條 各省（區、市）項目實施單位的數量及資金分配額度，由中央項目管理辦公室根據各省（區、市）的法律援助需求量、資金缺口以及辦案能力、質量等實際情況提出建議，經司法部審核並報財政部批准後確定，並抄送省級財政部門備案。
第十二條 中央項目管理辦公室統一發布《立項申請公告》。各類項目實施單位的立項申請和審批執行下列規定：
（一）各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構接受本轄區內地（市）和縣（區）法律援助機構的立項申請，並提出審核意見，報中央項目管理辦公室審批。
（二）中華全國律師協會負責推薦北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東六省（市）熱心公益並擅長辦理農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助案件的優秀律師事務所，報中央項目管理辦公室審批。
（三）法律援助類民辦非企業單位以及各社會團體的法律幫助中心（維權機構）直接向中央項目管理辦公室提出立項申請並由其審批。
第十三條 中國法律援助基金會與各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構簽訂《項目執行協議書》，明確省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構對項目實施單位的管理職責。
第十四條 各省（區、市）司法廳（局）所屬的法律援助機構與各項目實施單位簽訂《項目執行協議書》，明確辦案質量要求、辦案數量等方面的權利義務，並於簽訂之日起10日內報中央項目管理辦公室備案。
第五章 項目案件的辦理

第十五條 當事人向項目實施單位提出法律援助申請的，應當如實填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助申請表》（附件1），並提供其申請事項和經濟狀況符合本辦法第二章規定范圍的證明材料。
第十六條 項目實施單位應當在規定時限內對當事人提出的法律援助申請進行審核，並填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助受理意見表》（附件2），對符合本辦法第二章規定的，應當受理申請並指派案件承辦單位或承辦人具體承辦法律援助案件；對不符合本辦法第二章規定的，不予受理並說明理由。
律師事務所和社會團體的法律幫助中心作為項目實施單位，其受理的法律援助申請應當報所在地的縣（市、區）法律援助機構審查。縣（市、區）法律援助機構應當在規定時限內完成審查，對符合本辦法第二章規定條件的，應當做出提供法律援助的決定並出具辦理公函。
第十七條 地（市）和縣（市、區）法律援助機構作為項目實施單位的，應當盡量指派律師事務所承辦本項目資助的案件。東部地區的法律援助機構不得指派本單位專職法律援助人員辦理本項目資助的案件；中西部地區的法律援助機構指派本單位專職法律援助人員辦理本項目資助的案件原則上不超過本單位辦理本項目資助案件總數的30%。
第十八條 案件承辦單位或承辦人應當在接受指派後的規定時限內與受援人簽訂委託代理協議。
第十九條 案件承辦單位或承辦人應當依據有關法律援助工作的要求，遵守執業紀律和職業道德，為受援人提供符合標準的法律服務，並不得以任何理由、任何形式收取受援人的財物。
第二十條 案件承辦過程中，如發現受援人申報的案情或經濟狀況等失實的，或發現受援人有《法律援助條例》第二十三條規定列舉的情形時，承辦單位或承辦人應當及時向項目實施單位反映，項目實施單位視情況可以終止對受援人的法律援助。律師事務所和社會團體的法律幫助中心（維權機構）認為應當終止對受援人法律援助的，還須報所在地的縣（市、區）法律援助機構審查批准。
第二十一條 對重大、復雜、疑難的法律援助案件，項目實施單位、案件承辦單位應當組織集體研究，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。
第二十二條 案件承辦單位或承辦人自案件辦結後15日內，應當填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目結案審查表》（附件3），與下列材料一並提交項目實施單位進行結案審查。
（一）法律援助申請表、受理審核表以及證明案件符合本辦法第二章規定的資助案件范圍的有關資料；
（二）法律援助指派函或其他公函；
（三）委託代理協議、授權委託書等委託手續；
（四）起訴書、上訴書、申訴書或者行政復議(申訴)申請書、國家賠償申請書等法律文書副本；
（五）會見委託人、當事人、證人談話筆錄和其他有關調查材料以及主要證據復印件；
（六）答辯狀、辯護詞或者代理詞等法律文書；
（七）判決（裁定）書、仲裁裁決書、調解書（包括法院調解書、仲裁調解書和當事人在經律師見證達成的調解協議）或者行政處理（復議）決定等法律文書副本；
（八）結案報告；
（九）其他與承辦案件有關的材料。
第二十三條 律師事務所和社會團體的法律幫助中心（維權機構）作為項目實施單位的，經本單位審查准予結案的案件，還應當將本辦法第二十二條規定的結案材料報所在地縣（市、區）法律援助機構審查。法律援助機構應當在3日內完成審查。
第二十四條 法律援助類民辦非企業單位和高等法學院校學生社團組織應當接受所在省項目管理辦公室的業務指導和監督。按照《法律援助條例》和有關法律、法規以及本辦法的規定，嚴格進行案件受理、指派、辦理和結案審核工作。辦理群體性法律援助案件，須報中央項目管理辦公室審查。
第二十五條 項目實施單位應當按照有關法律援助檔案管理的規定將案件材料立卷存檔。本辦法第二十二條規定的結案材料應當作為卷宗材料的重要內容予以存檔。
第六章 項目資金的撥付與管理

第二十六條 項目資金在財政部撥付司法部後，由司法部撥付中國法律援助基金會。中國法律援助基金會根據項目實施的進度將辦案補貼直接撥付項目實施單位。
第二十七條 中國法律援助基金會、各項目實施單位應當為項目資金設立專戶，實行獨立核算，分賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第二十八條 本項目資助的各地區的辦案補貼標准分別是：
（一）西部的重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古等12省（區、市）和新疆生產建設兵團辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1000元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為1500元；疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過4000元。
（二）中部的河北省、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10省和東部的山東省、遼寧省、福建省辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1200元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為2000元；疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過4500元。
（三）東部的北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6省（市）辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1600元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為2800元；疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過5000元。
第二十九條 各項目實施單位辦理的法律援助案件中，疑難案件和跨地區辦理的案件原則上不超過10%。
第三十條 刑事偵查階段、審查起訴階段的案件和刑事、民事、行政二審案件，以及以調解結案的案件，如案情簡單，工作量小，應在本辦法第二十八條規定的資助標准基礎上降低支付金額。
第三十一條 項目實施單位每季度向省級項目管理辦公室提交《中央專項彩票公益金法律援助季度結案統計表》（附件4）、《中央專項彩票公益金法律援助項目××單位項目執行情況報告》和《項目資金申請報告》（附件5）。
第三十二條 各省級項目管理辦公室匯總、統計本省（區、市）各項目實施單位的項目執行情況，每季度向中央項目管理辦公室提交《中央專項彩票公益金法律援助項目季度結案統計表》（附件6）、《中央專項彩票公益金法律援助項目××省（區、市）項目執行情況報告》以及《項目資金申請報告》（附件7）。中央項目管理辦公室審核上述材料後向項目實施單位撥付項目資金。
第三十三條 地（市）和縣（區）法律援助機構作為項目實施單位的，要及時向案件承辦單位或承辦人發放辦案補貼，並將《中央專項彩票公益金法律援助項目辦案補貼發放情況表》（附件8）報省級項目管理辦公室。
第三十四條 各項目實施單位申請的項目資金，只能用於向案件承辦單位或承辦人發放辦案補貼，不得用於除此之外的其他支出。
第三十五條 項目資金的使用應當嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，任何人、任何部門不得截留、擠占或拖延支付、抵扣項目資金，不得貪污挪用、虛報冒領、揮霍浪費項目資金。
第三十六條 由本項目資助的案件，不得再申請其他財政法律援助經費或其他辦案補貼。
第三十七條 有下列情形之一的不予支付辦案補貼：
（一）項目實施單位、案件承辦單位或承辦人員收取受援人財物的；
（二）擅自終止或者轉委託他人辦理法律援助案件的；
（三）辦理案件不合格或者不負責任給受援人造成損失的；
（四）有事實證明法律援助人員不履行職責而被更換的；
（五）案件承辦單位或承辦人員所提交的案件材料不符合項目要求的；
（六）虛構案件冒領辦案補貼的。
第三十八條 由於出現本辦法第二十條規定的情況而終止法律援助的，如案件承辦單位或承辦人未開展實質性工作的，不予支付辦案補貼；如已開展實質性工作的，可以按本辦法第二十八條規定的標准減半支付辦案補貼。
第三十九條 中央項目管理辦公室接受相關部門審計並將審計結果報財政部和司法部。中央項目管理辦公室建立信息數據管理系統，對項目資金的使用實行實時監控和數據統計，並委託有關審計機構對項目實施單位的資金使用情況進行審計。
第七章 監督檢查

第四十條 各級項目管理辦公室、各項目實施單位應當建立健全內部監督、檢查制度，嚴格執行本辦法和有關法律、法規，主動接受財政、審計、監察等相關部門的審計和檢查。
第四十一條 各省級項目管理辦公室負責對本省（區、市）項目執行情況進行經常性檢查；中央項目管理辦公室會同有關部門進行階段性集中檢查。
項目檢查的方式有：卷宗抽查、當事人回訪、接受舉報、實地考察、組織審計等。
第四十二條 項目監督檢查的重點是：
（一） 項目資助辦理案件的質量；
（二） 各項目實施單位是否設立專項賬戶，是否與其他資金混淆使用；
（三） 資金使用中是否有違反本辦法有關規定的行為；
（四） 項目實施單位是否將辦案補貼如數發放給案件承辦單位或承辦人。
（五） 其他認為應確定為重點檢查的內容。
第四十三條 如發現項目實施單位未按要求執行項目或項目管理中存在較大問題以及未及時報告項目執行情況和資金使用情況的，中央項目管理辦公室應當對有關單位和個人予以批評並責令其改正，同時可視情況扣減或暫停下一階段項目資金；如發現項目實施單位有嚴重違反本辦法的行為，可以暫停項目在該單位的實施，責其限期整改，整改期滿仍未改善的，取消其作為項目實施單位的資格，並追究有關人員的責任，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十四條 中央項目管理辦公室建立項目評估系統，對項目實施情況進行評估，評估結果將作為下期項目資金分配的重要依據。對於表現突出的項目實施單位、案件承辦單位、承辦人，中央項目管理辦公室將會同有關部門給予表彰獎勵。
第四十五條 中央項目管理辦公室每半年向財政部、司法部報告項目實施和管理等有關情況，每一年向社會公開項目實施情況。
第四十六條 中央項目管理辦公室設立舉報監督電話，受理群眾舉報，接受社會監督。
第八章 附 則

第四十七條 各省級項目管理辦公室可以根據本辦法和當地實際情況，制定具體實施細則，報中央項目管理辦公室備案。
第四十八條 本項目所使用的《法律援助申請表》等一切表格和宣傳材料，均需註明「本項目由中央專項彩票公益金資助」的字樣。
第四十九條 本辦法由財政部、司法部負責解釋。
第五十條 本辦法自頒布之日起實行。

❻ 中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法的詳細條款

第一條為規范和加強中央財政補助地方衛生事業專項資金的管理，提高資金使用效益，根據國家有關法律、法規及財務規章制度，制定本辦法。
第二條為提高公共衛生和農村衛生服務能力以及突發性公共衛生事件應急能力，建立健全公共衛生信息網路體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系、衛生監管體系，加強重大疾病預防控制等，中央和地方各級人民政府要努力增加衛生投入。中央財政設立衛生事業專項資金（以下簡稱專項資金），重點支持中西部等困難地區衛生機構房屋修繕、設備和免費葯物購置、重大疾病控制業務工作經費補助及人員培訓等。
第三條專項資金按照統籌規劃、科學立項、統一分配、分級管理、專款專用、追蹤問效的原則進行分配和管理。
第四條專項資金根據需求調查和疫情報告等情況，按因素法進行分配。用於提高醫療衛生服務和執法監督能力的專項資金主要根據需求調查和衛生事業發展中長期規劃及有關配置標准等因素分配；用於疾病預防控制等業務工作的專項資金主要根據疫情報告和疾病防治規劃及防治工作要求等因素分配；用於重大突發疫情應急處置及救災防疫等專項資金，根據地方申請報告及相關工作要求及時安排。
第五條需求調查包括各地公共衛生和農村衛生狀況，當地人民群眾衛生服務需求、地方經濟發展水平、衛生人力狀況等。需求調查的具體內容根據專項資金用途由衛生部商財政部另行通知。省級衛生、財政部門要按照衛生部、財政部的統一要求按時報送有關情況。
第六條財政部、衛生部根據各地醫療衛生資源現狀和財力狀況、疾病流行情況和當年實際需要、專項資金使用效益和管理等情況，統籌考慮中央和地方有關部門、國外貸款等渠道已安排的各項資金，綜合平衡後，研究提出資金分配方案，並組織專家進行評審後按程序確定。
第七條中央財政用於提高醫療衛生服務能力、建立健全衛生監管體系、監督執法及重大疾病預防控制等業務工作的專項資金按項目進行管理。衛生部、財政部根據專項資金用途研究確定具體項目管理方案，衛生部門具體負責項目實施工作。項目實施單位必須指定合格的專兼職財務人員，負責項目資金管理。
第八條省級財政、衛生部門在收到中央財政專項資金補助和項目管理方案後，應結合本地實際情況和本級財政安排的資金，並參照中央專項資金分配辦法和項目管理方案要求，及時將中央專項資金和省級補助資金分配到省級項目實施單位和市（地）或縣（市）。同時將資金分配和撥付文件抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱財政專員辦）。
第九條項目實施所需設備等按照《政府采購法》的規定實行招標采購。大宗物品採取中央招標、地方采購的運作方式，即由衛生部、財政部統一組織集中招標，地方在中標范圍內認購，自行與供應商簽訂合同並付款、驗收。零星物品等采購由省級衛生、財政部門按規定采購。
第十條地方各級衛生部門和財政部門要按照衛生部、財政部核定的項目管理方案和有關規定安排使用專項資金，一般不作調整。如遇有特殊情況需調整項目或項目具體內容的，由省級衛生部門、財政部門報衛生部、財政部備案。
第十一條專項資金要按照國家有關法律、法規和財務規章制度和項目實施方案的規定，專款專用。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用；不得用於衛生部、財政部下達項目管理方案規定用途之外的項目以及國家規定不得列支的其他費用；不得用於基本建設或抵充行政事業經費；不得用於各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。
對出現虛報有關情況騙取中央財政補助、擅自變更項目內容、挪用專項資金、地方應安排資金不能按時到位、不按期報送有關材料等問題，衛生部和財政部根據具體情況和有關規定停止撥款、暫停安排新的補助項目或收回專項資金。
第十二條已批准並撥款的項目，在規定時間內未按規定執行的，衛生部和財政部將收回資金。
第十三條項目完成後如有資金結余，用款單位要及時上繳其主管部門或經省級衛生、財政部門審核批准後調整用於與該項目有關的業務工作，並報衛生部、財政部備案。
第十四條凡使用專項資金形成的資產，均屬國有資產，應納入單位資產統一管理，合理使用，認真維護。
第十五條各級衛生、財政部門要加強對項目的監督檢查。在項目執行期間，財政專員辦要加強專項資金監督檢查工作，對資金的安全性、合規性和績效情況追蹤問效，財政部門會同同級衛生部門根據需要對項目執行情況進行專項檢查或抽查，也可委託有關中介機構對項目實施情況進行評估，發現問題，及時向財政部、衛生部報告，並按規定糾正和處理。
第十六條各項目省衛生、財政部門在年度終了3個月內向衛生部、財政部提交項目年度執行情況報告。省級衛生、財政部門在項目結束後3個月內向衛生部、財政部上報項目總結報告，包括項目執行情況、資金使用和管理情況、目標完成情況等。項目執行情況報告和項目總結報告要抄送當地財政專員辦。
第十七條財政部和衛生部按照有關規定對專項資金使用和項目實施過程及完成結果進行績效考評，追蹤問效。
第十八條省級財政、衛生部門要結合當地實際情況，根據本辦法制定具體管理辦法（包括地方衛生專款管理），報衛生部、財政部備案。
第十九條本辦法由財政部商衛生部負責解釋。
第二十條本辦法自發布之日起施行。

❼ 中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金包括哪些

一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備，也包括社會自願參與投入的具有文化服務功能的設施設備等。三是公共文化組織機構和人...

❽ 對外投資合作專項資金申報手續需要什麼要的資質，要如何申報。[答案好還有加分]

為加快我國對外經濟技術合作發展，支持我國企業「走出去」，根據《財政部 商務部關於印發〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），繼續對我國企業從事境外投資、對外承包工程和對外勞務合作等對外經濟技術合作業務予以支持。現將有關事項通知如下：
一、對外經濟技術合作業務包括內容
（一）境外投資。
指在我國依法設立的企業（以下簡稱我國企業）通過新設、並購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。
（二）境外農、林、漁和礦業合作。
境外農業合作是指我國企業通過開辦企業、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動。
境外林業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買林權或採伐許可證、興辦企業等方式在境外開展的林木種植、採伐、更新及木材加工、回運等方面的經營活動。
境外漁業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買捕撈許可、開辦企業、派出漁船等方式，在境外從事的漁業捕撈、養殖、加工、銷售及相關產業的開發等方面的經營活動。
境外礦業合作是指我國企業通過在境外投資設立企業或直接以購買礦權、產能投資、專項經營許可、資源償付等方式，從事礦產資源勘查、開發和加工等經營活動。
（三）對外承包工程。
指我國企業或者其他單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。
（四）對外勞務合作。
指經商務部批準的有對外勞務合作經營資格的企業與國（境）外允許招收或僱用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人僱主簽訂合同，並按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方僱主提供勞務服務並進行管理的經濟活動。
二、2011年重點支持的對外經濟技術合作業務
（一）我國企業以直接投資實施的境外研發中心項目、裝備製造業項目；進入境外經濟貿易合作區實施的項目；境外農、林、漁業合作項目。
裝備製造業包括：通用設備製造業，專用設備製造業，交通運輸設備製造業，電氣機械及器材製造業，通信設備、計算機及其他電子設備製造業、儀器儀表及文化、辦公用機械製造業，工藝品及其他製造業（《國民經濟行業分類目錄》行業大類代碼c35-c42）。
（二）我國企業實施的特許經營類對外承包工程項目、使用中國工程技術標準的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。
特許經營類對外承包工程項目包括：BOT（建設-運營-轉讓）及其衍生方式（BOOT建設-擁有-經營-移交、BOO建設-擁有-經營、BT建設-移交、TOT移交-經營-移交）和PPP（公共、私營領域合作）項目。
三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標准
（一）直接補助。
1.前期費用。
前期費用是指我國企業為從事境外投資（不包括國內企業之間轉讓既有境外投資權益）、境外農、林、漁、礦業合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權證之前，或對外承包工程簽訂合同（協議）之前，為獲得項目而發生的相關費用，具體包括以下內容：
（1）法律、技術及商務咨詢費。
指委託具有相應資格的專業機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發生的支出
（2）勘測、調查費。
——項目勘察費（不包括油氣、礦產資源勘探費）、論證費和規劃費；
——漁業資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。
（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。
指委託具有相應資格的專業機構編制項目建議書、預可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發生的支出。
（4）購買規范性文件和標書等資料費。
購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標書、技術資料、軟體等所發生的支出。
（5）規范性文件和標書等資料翻譯費。
指委託專業機構或人員翻譯規范性文件和標書等資料所發生的支出。
支持標准：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。
2.資源回運運保費。
我國企業開展境外資源開發將其所獲權益產量以內的農業（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業（原木、鋸材、板材）、漁業等合作產品運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產品進口數量以海關統計數據為准。
企業實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發投資合作協議合同總金額的資源產品（具體類別和支持比例比照境外農、林、漁合作項目執行）。
3.「走出去」人員人身意外傷害保險。
對在境外開展對外經濟技術合作業務的企業為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。
4.境外突發事件處置費用。
境外突發事件指從事對外經濟技術合作業務的企業派出的人員因恐怖、戰爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業赴境外處理突發事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標准參照《財政部、外交部關於印發<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執行。
5.境外研發中心專利注冊費用。
對我國企業境外研發中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。
6.外派勞務人員的適應性培訓費用。
對開展對外勞務人員適應性培訓的企業，根據實際培訓並派出人數，每人補助不高於500元。
（二）貸款貼息。
對我國企業從事境外投資，境外農、林、漁、礦業合作，對外承包工程，對外設計咨詢而從境內銀行取得，用於項目經營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。
人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低於基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低於3%的，不超過實際利率。
已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。
（三）支持限額。
同一企業當年獲得的對外經濟技術合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬於同一最終控制方的企業均按同一企業核算。
四、申請企業和項目應具備的條件
（一）申請企業必須具備以下條件 ：
1.在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立企業法人資格；
2.已取得國家有關部門批准（核准或備案）開展對外經濟技術合作業務資格的批准文件；
3.近5年來無違法違規行為；
4.在本通知規定的申報截止日前，已繳回拖欠的應繳還財政資金借款本金；
5.按照《對外直接投資統計制度》（商合發[2008]529號）、《對外承包工程業務統計制度》、《對外勞務合作和境外就業業務統計制度》（商合發[2008]511號）、《商務部外交部關於印發〈對外投資合作企業在外人員相關信息備案制度〉的通知》（商合發[2010]419號）和《商務部關於啟用外派勞務人員基本信息資料庫的通知》（商合發[2007]36號）規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送所開展業務的統計資料及填報相關信息。
（二）申請項目必須具備以下條件：
1.經國家有關部門批准、登記或備案；
2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；
3.項目金額標准：
（1）對外承包工程項目合同金額不低於500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低於300萬元人民幣（或等值貨幣）；
（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低於100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低於300萬元人民幣（或等值貨幣）；
（3）境外農業合作、境外研發中心中方投資額、對外設計咨詢項目合同金額不低於50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低於150萬元人民幣（或等值貨幣）；
4.項目適用時間：
（1）申請前期費用的項目，新設類項目的境外注冊（登記）時間、並購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設計咨詢項目的合同（協議）簽訂時間、境外農、林、漁、礦業合作項目的境外注冊、協議（合同）簽訂、取得資源權證、捕魚許可證或租賃土地時間在2010年1月1日至2010年12月31日期間；
（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，並在本通知規定的申報截止日前已支付此期間利息；
（3）申請資源回運費用補助和「走出去」人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協議）在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，並在此期間內運回權益內的資源產品（以海關報關單為准）；
（4）申請境外突發事件處置費用補助的項目，突發事件在2010年1月1日至2010年12月31日期間發生，並且項目合同（協議）在此期間正在執行；
（5）申請外派勞務人員培訓直接補助的項目，在2010年1月1日至2010年12月31日期間實際派出勞務人員。
五、申報及資金撥付程序
（一）企業申報材料須嚴格按照2011年對外經濟技術合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關要求提供。
（二）各地省級財政和商務部門應按照《辦法》和本通知規定對地方企業的申請材料進行認真審核，並於2011年5月31日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯合報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。
（三）中央企業通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），並於2011年5月31日前報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。
（四）資金申請文件、申報項目初審意見匯總表（附件13）由各省級主管部門及中央企業集團一式二份分別報送財政部和商務部（投資促進局），「走出去」人員人身意外傷害保險審查明細表、境外突發事件處置費用審查明細表、外派勞務人員適應性培訓審查明細表（附件14-16）由省級主管部門或中央企業集團（總）公司審核後報送商務部（投資促進局），以上文件電子版均發送到指定郵箱[email protected]。其餘材料一式一份報送商務部（投資促進局）。申報截止日之後將不予受理。
（五）2010年已獲得相同性質的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本年度對外經濟技術合作專項資金支持。
（六）財政部、商務部委託中介機構對申報材料進行審核後，確定支持項目、金額並根據國庫管理制度規定將專項資金撥付到中央管理企業和地方財政部門。
六、各地財政、商務主管部門，中央企業集團（總）公司要切實履行責任，認真審核上報材料，確保材料完整、真實、准確。企業申請材料要按相關規定妥善保管，以備核查。

財政部 商務部
二0一一年四月十八日

❾ 江蘇省省級財政專項資金管理辦法的正文內容

第一條 為規范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預演算法》、《江蘇省人大常委會關於加強省級預算審查監督的決定》等法律、法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為實現某一事業發展和政策目標或者完成特定工作任務，由省級財政性資金安排的、在一定時期內具有專門用途的資金。
專項資金主要用於省級發展支出和對市、縣（市）的專項轉移支付。
第三條 專項資金的設立、調整、撤銷、執行、績效評價和監督適用本辦法。
經國務院或者財政部批准設立、納入財政部政府性基金目錄的政府性基金和中央財政專項補助資金，按本辦法規定管理。國家另有規定的，從其規定。
第四條 專項資金管理應當遵循依法設立、統籌兼顧、公開透明、規范管理、績效評價、跟蹤監督的原則。
第五條 任何單位和個人有權對專項資金收支管理活動中發生的各種違法違紀行為進行投訴、檢舉和控告。 第六條 省級財政部門應當履行以下專項資金管理職責：
（一）負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同省級業務主管部門建立健全專項資金具體管理制度；
（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，並按程序報省人民政府審批；
（三）匯總、梳理有效專項資金目錄，報省人民政府審議後確定；
（四）組織專項資金支出預算的編制和執行；
（五）組織開展績效管理工作，實施績效評價和再評價；
（六）監督管理專項資金支出活動；
（七）組織專項資金執行期屆滿或者被撤銷後的清算、資金回收以及其他相關管理工作；
（八）法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 省級業務主管部門應當對本部門管理的專項資金履行下列職責：
（一）配合省級財政部門建立健全專項資金具體管理制度，設立專項資金績效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；
（二）按預算管理的要求，編制專項資金支出預算；
（三）執行已經批復的專項資金支出預算，監督專項資金的使用；
（四）按績效目標對專項資金實施績效進行自評價；
（五）對專項資金進行財務管理和會計核算，按規定向省級財政部門報送專項資金使用情況，並對執行情況進行自查和自評；
（六）負責對執行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
第八條 省級審計、監察機關應當按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督，並依據相關法律、法規對違反本辦法規定的行為作出處理。 第九條 專項資金應當按法律、法規、規章或者省有關規定設立，符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產品和公共服務的需求。
專項資金不得重復設立，不得增設與現有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。
第十條 設立專項資金應當經省人民政府批准。
設立專項資金，由省級業務主管部門提出申請，經省級財政部門審核後，報省人民政府批准；或者由省級財政部門提出申請，報省人民政府批准。
第十一條 申請設立專項資金，應當提供績效目標和可行性研究報告。省級財政部門應當會同省級業務主管部門對專項資金設立的必要性、可行性、資金規模和績效目標組織論證。
必要時，省級財政部門可以通過組織聽證等方式對設立專項資金聽取公眾意見。
第十二條 中央財政專項補助資金要求省級財政安排配套資金的，由省級財政部門批准。省級業務主管部門應當向省級財政部門提出書面申請，並提供要求配套的文件。
第十三條 專項資金經批准設立後，省級財政部門應當會同省級業務主管部門制定具體管理制度。管理制度應當包括專項資金的用途、績效目標、使用范圍、管理職責、執行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責任追究等主要內容。
第十四條 專項資金應當明確執行期限，執行期限一般不得超過五年。法律、法規另有規定的，從其規定。
專項資金執行期限屆滿後不再納入下一年度專項資金目錄。
第十五條 專項資金在執行期間需要調整使用范圍或者金額的，應當經省級財政部門審核後報省人民政府批准。
第十六條 專項資金執行期屆滿確需延期的，應當在執行期屆滿前一年編制年度預算草案時重新申請設立。
第十七條 專項資金在執行期內有下列情形之一的，由省級財政部門會同省級業務主管部門，或者由省級財政部門直接報請省人民政府調整或者撤銷該專項資金：
（一）客觀情況發生變化，使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的；
（二）專項資金的績效達不到主要預期目標的；
（三）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節嚴重或者經整改無效的。
第十八條 省級財政部門每年應當對專項資金的設立、調整和撤銷情況進行梳理，並將梳理結果報省人民政府審議，由省人民政府確定下一年度專項資金目錄。 第十九條 專項資金納入預算管理，專項資金目錄應當作為編制年度預算草案的重要依據。
專項資金的撥付按財政國庫管理規定辦理。
第二十條 專項資金應當專款專用，量入為出，注重發揮引導和杠桿作用。
第二十一條 專項資金實施分類管理。
專項資金支出預算，根據情況可以按年度或者分年度安排。
支出預算實行「以獎代補」的，省級財政部門可以採取根據預算情況預撥部分資金、使用項目完成並經考核後撥付剩餘資金的方式管理。對不符合獎補條件的，由財政部門收回預撥資金。
支出預算涉及基本建設投資的，應當按基本建設程序辦理。
第二十二條 省級業務主管部門應當按專項資金支出預算、項目實施進度、績效目標實現程度和支付方式，編制專項資金用款計劃，按規定報省級財政部門批准。
第二十三條 省級業務主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應當按規定組織專項資金使用項目的申報工作。
專項資金使用項目的申報單位和個人應當保證申報材料的真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。
第二十四條 省級業務主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應當嚴格執行專項資金支出預算，按批準的專項資金使用項目的計劃和內容組織實施；不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，不得將專項資金用於工資福利和公用經費等一般性支出。
第二十五條 財政部門應當在規定的時間內撥付專項資金。不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。
第二十六條 任何單位和個人應當按規定用途使用專項資金，未經批准，不得變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的，應當按項目和資金管理許可權逐級上報原審批部門，經批准後方可變更。
省級業務主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應當監督資金使用單位按規定用途使用專項資金。
第二十七條 省級業務主管部門每年應當將專項資金執行情況向省級財政部門報告，並抄送省級審計、監察機關。
第二十八條 經省人民政府批准，省級財政部門可以根據專項資金使用情況，對間隙資金統籌安排、合理調度，提高資金使用效益。
第二十九條 撤銷或者調整支出預算形成的專項資金結余，省級財政部門應當及時收回。
第三十條 專項資金按規定形成國有資產的，應當及時辦理決算驗收，進行產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續，並按規定納入單位資產管理。 第三十一條 建立專項資金項目績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金開展全過程績效管理。
第三十二條 省級財政部門負責專項資金預算績效目標管理工作，制定專項資金績效管理工作制度，指導、檢查省級業務主管部門開展的專項資金績效自評價工作，對專項資金績效實施評價和再評價。
省級業務主管部門對本部門管理的專項資金績效實施自評價。
第三十三條 省級財政部門應當會同省級業務主管部門制定專項資金績效評價辦法。評價辦法應當包括績效目標、對象和內容、評價標准和方法、組織管理、工作程序等主要內容。
第三十四條 專項資金執行期屆滿後，省級財政部門應當進行績效評價，並向省人民政府報告績效評價結果。
第三十五條 專項資金績效評價結果應當作為以後年度預算安排和完善預算管理的重要依據。 第三十六條 違反本辦法規定的違法行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，按其規定進行處罰。
第三十七條 違反本辦法第十條、第十六條規定未經批准設立專項資金，或者未經批准延長專項資金執行期的，由省級財政部門報省人民政府批准後，撤銷該專項資金，並收回相關資金。
第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由省級財政部門責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得；情節嚴重的，在一至三年內禁止申報該專項資金的使用項目：
（一）違反第十五條規定，未經批准調整專項資金使用范圍或者金額的；
（二）違反第二十三條第二款規定，以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的；
（三）違反第二十四條規定，未執行專項資金項目支出預算的；
（四）違反第二十六條第一款規定，未經批准變更項目內容或者調整預算的。
第三十九條 違反本辦法第二十四條規定，將專項資金用於工資福利和公用經費等一般性支出的，由省級財政部門責令改正，調整有關會計賬目，限期退還相應款項。
第四十條 違反本辦法第三十條規定，對專項資金形成的國有資產未按規定納入國有資產管理的，由省級財政部門責令限期改正，對相關單位通報批評；情節嚴重，造成國有資產流失的，按有關法律、法規處理。
第四十一條 國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十二條 納入省級各單位部門預算的專項資金，按省級部門預算管理制度執行。

❿ 財政專項資金有哪些

財政專項資金分很多種，用在民生方面的居多，有教科文方面的，比如義務教育公用經費補助、校舍維修改造、科技推廣、科普惠農、廣電村村通、宣傳文化發展專項資金、博物館紀念館免費開放專項、計生扶助、檔案搶修等，有農林水方面的，如農業綜合開發、飲水安全資金、農業技術推廣、退耕還林（草）補助、扶貧資金等，有經濟建設方面的，如家電下鄉補助、糧食直補、病險水庫維修加固、自然災害救助、廉租房保障、基本建設貼息等，有支持企業發展方面的，如政策性關閉企業補助、中小企業信用擔保貼息等，有社會保障方面的，如最低生活保障補助、公共衛生服務體系建設補助、撫恤補助、醫療救助、就業補助等，有行政政法方面的，如法律援助、旅遊發展基金補助、大學生畢業生到村任職補助、司法保障專項等。