王玉科律師

㈠ 青島主要污染源

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今年是我國"十一五"規劃的起步之年。然而，資源、能源的相對緊缺和治理環境惡化狀況已成為現階段我們必須面對的重大問題。對此，王玉科董事長深有體會地說："發展循環經濟是落實科學發展觀
，轉變經濟增長方式的最佳選擇。正是因為青鋼近些年來，致力於發展循環經濟，實現了由高物耗、高污染的粗放型經營向節約生產、清潔生產的集約型經營轉變，增強了可持續發展的能力"。

1997年以來，青鋼自主創新，從生產普鋼邁向精鋼基地成功轉型，提高了經濟增長的質量和效益，年生產能力由70來萬噸增長到400多萬噸；逐年淘汰了能耗高、污染嚴重的落後設備，採用先進的節能技術、節能設備，改變了老企業在工藝、技術、裝備的多層次性及企業流程、結構的不合理；進行資源、能源回收利用，取得了顯著的經濟效益、環保效益和社會效益。青鋼成為青島市首批資源節約型、環境友好型企業，榮獲清潔工廠稱號。

青鋼是一個有著40多年發展史的老企業，在傳統經濟模式下，在過去30多年的時間里一直處於"設備陳舊落後--高物耗--高成本--高污染--低效益"的惡性循環當中，二次能源回收利用率特別低。據統計，按照鋼鐵企業"高爐--轉爐--軋鋼"工藝流程進行測算，生產過程能源的有效利用率不到27%，其餘約73%以上的熱能表現為生產過程的余熱。在73%的余熱中，44%為生產過程外排氣體（可燃煤氣）的化學熱，29%為生產過程固體物質的高溫物理熱。過去青鋼生產過程產生的化學熱、物理熱不回收利用，工業用水及固體廢棄物無限制外排，是造成能耗高、污染源點多面廣的主要原因，也是1995年和1996年巨額虧損的重要原因之一。1997年以來，青鋼"從行動到戰略"，由單純地追求數量的增長轉移到以提高品種質量、提高資源利用率和更加註重發展質量的軌道上來。並按此要求制定和完善企業的短、中、長期發展戰略和規劃。青鋼按照鋼鐵企業"產品生產、能源轉換、消納社會廢棄物"三大功能的要求，強化了企業的經濟責任、社會責任和環保責任。2005年，青鋼與市政府簽訂了建設資源節約型和環境友好型企業自願協議書，王玉科董事長在大會上發言，向全市企業發出了倡議，決心率先為建設文明城市、迎奧運做出貢獻。

青鋼繼2005年第二煉鋼廠實現可燃煤氣回收負能生產後，又於2006年5月完成的第一煉鋼廠煤氣回收工程，標志著實現了以"零"排放為目標、建設鋼鐵生產過程循環鏈的基本框架：

建立生產過程可燃氣體回收利用循環鏈。從煤炭、焦炭等能源的投入到高爐、轉爐、焦爐煤氣的全面回收利用，基本實現可燃氣體"零"排放。自1996年5月和1997年2月1#、2#高爐相繼投產以來，青鋼高爐煤氣除熱風爐用掉部分外，剩餘煤氣全部高空放散，造成了能源的極大浪費，同時又污染了大氣環境。1998年開始，青鋼共投資4000萬元，先後完成了6台燃煤鍋爐和第一小型廠燃油加熱爐、第二小型廠燃油加熱爐、第一線材廠燃油加熱爐和第二線材廠燃油加熱爐改燒煤氣工程，採用國內先進的全燃高爐煤氣的雙預熱余熱全自回收蓄熱式加熱爐實現100%利用高爐煤氣，利用廢氣余熱回收將煤氣加熱後進入爐膛燃燒，使熱效率大大提高，縮短了鋼坯入爐加熱時間，噸材成本降低30元。2004年新建的兩座500高爐的熱風爐，公司投資50萬美元引進俄羅斯卡路金專利技術，使用煤氣預熱使熱風溫度大幅度提高，高爐焦比下降26公斤/噸，年增效益4500萬元。以上項目的開展，使高爐煤氣的回收利用率由1997年的45%提高到2004年的90%以上，年節約標准煤130736噸，年減少煙塵排放量578噸、SO2排放量1170噸，年可產生綜合效益近9000萬元。

2005年3月第二煉鋼廠80噸轉爐煤氣回收工程投入使用，目前噸鋼回收煤氣超過70標立方米。回收的煤氣除第二煉鋼廠自用外，全部用於石灰回轉窯。2006年，青鋼建立了第二座轉爐煤氣回收櫃及第一煉鋼廠二次除塵煤氣回收工程於5月完成。同年竣工投產的焦爐可燃氣發電工程，兩個機組開始發電，每天發電40多萬千瓦時，每天的經濟效益20多萬元。至此，標志著實現了生產過程化學熱的全面回收利用。

基本實現工業用水的閉路循環。從企業補充新水到生產過程用水、工業污水處理、替代新水，實現水資源利用循環鏈。全公司8個重點用水工序全部配套污水處理設施，在軋鋼水實現閉路循環的基礎上，2000年對轉爐除塵水處理系統進行了改造，恢復了2座設備冷卻用凈環水冷卻塔和2座除塵濁環水冷卻塔，新增一座氧槍凈環水冷卻塔，使氧槍冷卻水實現了全閉路循環，從而使除塵水基本達到了全閉路循環，減少了除塵水外排；另外經過大量的技術改造到2000年底全公司空壓機冷卻水實現了全閉路循環，降低了新水的消耗量，提高了水的重復利用率。2004年全公司水的重復利用率達到97%，噸鋼耗新水3.27 m3，居冶金行業領先水平。

固體廢物的閉路循環。從鐵礦石等原料的投入，到鋼鐵產品的生產，固體廢棄物全部回收利用。2005年鐵、鋼、材實現了3個300萬噸，2005年 產生各種固體廢物量180萬噸（其中高爐水渣105萬噸、轉爐鋼渣48萬噸、除塵污泥7萬噸、氧化鐵皮5萬噸、除塵灰15萬噸）。高爐水渣全部外銷；除塵污泥、氧化鐵皮、石灰面、除塵灰等全部回用於燒結；鋼渣綜合利用，部分分別用於煉鋼、煉鐵和燒結的原料，部分外銷用於市政建設和水泥廠作原料，既減少了污染又增加了社會效益，從而使鋼渣的綜合利用率超過了100%的目標，做到了當月產渣當月處理並逐步削減往年堆放量。

發揮鋼鐵企業功能，建設與相關企業之間的循環鏈，解決青島市20多年來沒有解決的鉻渣毒害污染源。青島紅星化工廠累計堆存鉻渣20萬噸，成為青島市一大危險源，如何安全有效地處置這些危險廢物一直是青島市多年來、老百姓極為關注的問題。為盡快消除鉻渣對青島市環境及人體的危害，在聘請資深專家多方論證的基礎上，青島市環保局和青鋼研究，決定通過在燒結公司配料室配加一定數量的鉻渣，替代部分溶劑，通過燒結工藝把鉻渣中的六價鉻還原成三價鉻，基本消除了鉻渣對環境和人體的危害。為做好鉻渣的消化工作，新建輸送皮帶一條、汽車受料槽一處，崗位職工配備了完善的勞保用品。2005年四月份開始消化鉻渣，至今累計消化鉻渣4萬噸，現在，每天消化鉻渣400噸，預計2007年初完成鉻渣的消化工作。

另外，青鋼還實現了預熱的循環利用。2000年借轉爐除塵系統改造之機，對余熱鍋爐系統進行了改造，在原有一台蓄熱器的基礎上，新增一台蓄熱器，轉爐所產蒸汽進行汽水分離後經蓄熱器送入廠區外網，送汽壓力0.4Mpa；在軋鋼系統，自1999年實現鋼坯熱送熱裝後，當年熱裝率達到44%，以後經不斷改進和加強管理，至2004年熱裝率已達到67.03%，鋼坯入爐溫度達到500-6000攝氏度，噸材消耗燃料折標煤由熱裝前（1998年）的65kg降到2004年的58kg，提高了加熱爐的加熱能力和鋼材產量，每年由此而產生的經濟效益達1700萬元，同時也減少了工業廢氣和二氧化硫排放量。

王玉科董事長向記者介紹說："循環經濟包括了'循環'和'經濟'兩個方面的內容，'循環'是指在資源投入、生產產品、消費使用的全過程中，實現資源回收利用的全面循環；'經濟'是指在資源循環的過程中，依靠科技進步和技術創新實現效益的最大化。"近幾年來，青鋼的資源利用率100%，環保設施完好率和同步運行率均達100%，污染物綜合排放合格率100%。青鋼發展循環經濟每年的經濟效益都達幾個億，2005年鋼鐵原料大幅漲價71.3%，鋼材價格大幅下降800至1000多元，青鋼消化了與2004年相比減少的11億元減利因素，仍保持了旺盛的發展勢頭，為把青鋼建設成新型工業化的一流精鋼基地奠定了堅實的基礎。
可循環經濟：

建設更高層次的可循環經濟及和諧社會的宏偉目標體現了中國領導人的真知灼見。還沒有其它任何一個像中國這樣的大國能這樣有勇氣和決心將國家的可持續發展提升至如此的戰略高度。普華永道是世界可持續發展工商理事會（WBCSD）的成員之一。而身為該理事會的副會長，我對中國所作的努力鼓掌助威。就今天看來，我們未來的世界有賴於一個能夠持續發展的中國。中國的成功將促使全球經濟的競爭上升到一個新的層次，將不僅造福於我們這一代人並還將造福於我們的後代子孫。

回顧中國幾千年悠遠的發展史，無論過去還是現在，中國都是一個注重長遠發展的國家。中國人民無數次地展示了他們遠大的志向；不斷地進行自我提升和改造。北京能夠引領中國乃至全球發展更高層次的可循環經濟。這種新型的工業化模式旨在盡可能減少耗費，重點發展自然資源耗費低、環境污染少、能夠有效利用人力資源實現較高經濟回報的產業。北京有能力為全世界作出成功的典範，在2008年奧林匹克運動會期間向全國和全世界傳播其經驗及成果。

北京國民經濟和社會發展十一五規劃提綱中提出，北京的主要目標包括：1）GDP年均增長9%，到2010年實現人均GDP比2000年翻一番； 2）地方財政收入年均增長12%；3）城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別實際增長6%以上； 4）城鎮登記失業率控制在3.5%以內； 5）每創造10,000元的GDP，能耗、水耗分別降低15%和20%。根據上述能耗和水耗的目標，下文的重點是環保和節能。北京市政府領導可借鑒國際先進的節約能源和減少污染的做法，著力採用那些符合中國特點和實際的措施並進一步深化。

市長先生可以身作則，從在北京市政府內部實施節能措施出發。其中包括1）制定北京城市能源管理計劃；2）設立能源協調員以及團隊，成立由全球頂尖的持續性發展專家組成的咨詢小組；以及3）實施和推進節能產品政府采購制度。例如，紐約在2000年宣布將改造建設全球最清潔的公交車隊。迄今為止，紐約對清潔能源公交計劃的資金投入超過3億美元。紐約取得的一個關鍵成果是在美國公交系統中第一次實現用超低硫燃料全面替換柴油。超低硫燃料中的硫含量較傳統燃料低了90%，硫排放大大降低。紐約擁有將近500台安裝了高科技電動機及中型柴油引擎的混合電力公交車；在此過程中，紐約市大力支持創新科技的開發，成效斐然。

普通大眾如何參與進來呢？北京可在市政領導可發揮影響力的三個領域內借鑒其他城市如何推進節能和減少污染，這三個領域包括：交通、建築施工及廢物管理。

交通 為將汽車產生的空氣污染降至最低，很多城市通過制定交管政策來控制機動車數量以及污染物排放。

交通工具比例直接影響著車流速度的變動率，是排放量的主要決定因素之一。在阿姆斯特丹，超過三分之一的市民把自行車作為主要的交通工具，機動車輛和非機動車輛合理和安全地分享道路資源，從而維護了環境。荷蘭交通部在1990年制定頒布了《自行車總計劃》，在此基礎上交通規劃者和政治家們明確了提倡使用自行車和公共交通和減少使用機動車的方針政策。其中一個主要的目標是在修建更多的自行車道和停車設施的同時，完善自行車/公共交通的銜接。並通過考慮周詳的道路建築結構和自行車道，以及向騎車人和汽車司機進行廣泛的道路規則宣傳教育，來保障自行車的行車安全。甚至卡車和公共汽車司機也要學習如何與騎車人共享道路，並且還向外國人提供相關指導。

公交優先制度改變了公共汽車和小汽車的相對行車時間，尤其有泊車限制時，更是大力鼓勵市民使用更能有效利用空間的公共交通，旨在減少交通阻塞。更重要的是，這提高了公共汽車的平均行車速度，降低了行車速度的變動率。在倫敦，優先措施使得公共汽車廢氣排放減少了7%到60%。

出於緩解交通阻塞和保護環境的考慮，一些城市實施了車輛使用限制措施，如馬尼拉、聖保羅和首爾。最常用的措施是在特定日期限制某些牌號的汽車上路。盡管持反對觀點的人士認為這些政策會導致增加車輛擁有數量，導致更多地使用准許牌號的汽車，或導致人們繼續適用本應報廢的老化、高污染的車輛，但是相關數據顯示這些措施在短期內收到了良好的效果。多年以來，新加坡一直對車輛擁有徵收高額稅費，並對駛入市中心的汽車征繳費用。現在新加坡的關注重點從車輛擁有限制轉移到車輛使用的限制。另外，這些政策顯示出政府緩解交通阻塞和減少空氣污染的決心，得到廣大民眾的贊同，並且執行過程也較事先預想的容易。

為鼓勵市民使用公共交通，減少車流量，除確保公共交通安全、便捷、四通八達而且相對便宜外，很多城市還採取了各種獎勵措施。紐約為乘坐公共交通的本地工人提供了稅費優惠，倫敦對駛入指定限制地區內的駕車人徵收擁堵費（標志牌和街道上有紅色的C作為標識）。洛杉磯則要求車輛每年進行嚴格的排放控制檢測。

建築施工 新的科技和建材使人們能較以往以更低的成本實現節能、可持續方案設計和施工的目標。「綠色」建築減少耗能達30%到70%，且長期保養成本也較低。今年春天，紐約的第一所真正的綠色辦公樓將正式對外開放。世貿中心七號和赫斯特大廈也已經取得美國綠色建築委員會的認證。能源與環境保護領導委員會（LEED）認證從能耗、水耗、室內質量以及可再生材料的使用等方面對建築物進行評分。而這些大廈已經達到了該委員會綠色建築評估系統的黃金級標准。

由於奧林匹克運動會的召開以及未來的增長，中國的建築施工又在經歷一個高峰期。北京應把握這一大好時機，鼓勵優化設計和合理開發規劃，力爭第一次就把事情做到位，盡可能避免以後進行翻修重建。通過制定針對新修建築及其內部設施以及舊址翻新工程的標准，北京可能實現比「綠色奧運」更高層次的目標，打造綠色都市的典範。去年十月，紐約市規定成本為200萬美元或以上的非住宅公用建築必須符合LEED認證標准。該項法規還適用於使用政府資金達到或超過1000萬美元或者工程預算的半數由政府資金提供的私有工程項目。

照明、空調和供暖需要大量的能源。北京可以考慮制定最佳節能產品政策（如日本的空調標准、歐洲的家電標准以及美國的計算機標准）。由於北京還將繼續推行房地產開發和所有權的私有化，可考慮對節能型的建築工程（如為太陽能或替代燃料提供信貸）、翻修工程和設施提供激勵措施。另外，在夏季可考慮借鑒日本在這一領域所實行的最佳政策，調高空調溫度、制定夏季著裝規范以及調整辦公時間以平衡用電需求量。

奧林匹克組織者還可借鑒其他諸如日本名古屋2005愛知世博會、美國喬治亞州亞特蘭大奧運會及悉尼奧運會等大型國際活動的舉辦經驗。這些活動的場館設計師擯棄了為數百萬國際來訪者修建臨時住所的傳統做法。2005愛知世博會的場館設計師希望向國際來訪者傳達世博會可持續性發展的訊息。世博會不僅僅只是在日本瀨戶的185天，而是在2005年之後仍將繼續增長的知識網路和模範社區。在名古屋，環保型多功能建築物是地區開發規劃的組成部分。場館設計師設計和修建的建築可為展覽、試驗和居住創造新的空間。與此類似，亞特蘭大奧運會修建的運動員公寓和酒店已轉用作人數日益增加的大學學生和教授的公寓。悉尼奧運會尤其得到了世界的廣泛贊譽，其環保計劃為運動員修建了最大的太陽能臨時市郊住宅區，而且悉尼奧運會是一屆幾乎沒有使用汽車的奧運會。

廢物管理 廢物管理是另一個市政領導可進行正面引導的領域。從源頭上減少廢物產生，採用環保的廢物處理方式不僅有利於環境，而且能夠創造大量的就業機會。

例如，英國在《2005英國政府可持續性戰略的廢物管理政策》中提出了如下目標：「通過減少廢物產生及盡可能變廢為寶來保護人類的健康和環境。通過更具可持續性的廢物管理——減少廢物、再利用、循環、制肥以及將廢物作為能源的來源——政府力爭打破經濟增長與經濟增長產生的廢物破壞環境之間的必然聯系」 。

自從英國環境食品與農村事務部（Defra）頒布了《2000廢物管理戰略（WS2000）》以來，英國在制定可持續的廢物管理方法方面取得了重大進展：

· 自2000年以來，廢物增長率低於國民生產總值。在主要的廢物種類中，城市生活垃圾和商業垃圾增長率低於國民生產總值；2000年以前的城市生活垃圾年均增長率約為3.5%，目前該增長率降至1.5%左右；

· 過去四年中，進行循環和制肥處理的家庭生活垃圾增長了一倍；地方政府正在加緊實現WS2000中制定的2005年全國家庭垃圾循環目標，即25%；

· 減少了填埋的垃圾種類—1998年9月至2003年間城市生活垃圾填埋率從82%降至72%；

· 已經制定了新的制度安排，力爭提高地方政府的能力和效率，培育廢品市場以及提高公眾對廢物處理的認識，尤其是通過執行英國環境食品與農村事務部的廢物實施計劃（WIP）和廢物及資源行動計劃（WRAP）向地方政府提供額外財務支持（包括民間融資方案）；

· 環保局已採取措施加強有關廢物法規的貫徹執行；

· 公眾的循環再利用意識大為提高，循環再利用已成為公眾意識最強的環保領域。

值得特別注意的是，倫敦奧運會組織者承諾舉辦一屆可持續的零廢物奧運會。他們希望通過從源頭減少廢物產生、盡可能進行循環再生以及將廢物作為能源來源等措施來實現上述目標。倫敦奧運會的每個場館都將提供再循環設施，並且還將會對工作人員和觀眾開展減少垃圾產生和提倡循環再生的宣傳教育。同時還將制訂一個可持續的采購政策，要求註明奧運會中使用的包括公平貿易產品在內的材料、服務、食物和商品的來源。

要將上述建議付諸實踐，北京現有的資源還不足以滿足需求，市長先生及其管理團隊必需尋求更多經驗豐富的專業技術人員的協助。由於這些專業人才多供職於知識型服務機構，本文以下內容將以實現建設更高層次的循環節能型經濟為目標，對第一個主題進行展開，即「建設國際性大都市，發展北京的現代服務業」。

現代服務產業

奧運會和中央政府均提倡建設更高層次的循環節能型經濟，這為服務機構提供了新的市場機遇。由於服務機構通常比製造型企業耗費較少的能源，吸引服務機構的參與和發展服務產業也將有助於實現環保和節能目標。

能夠吸引高水準服務機構的城市的特徵

根據普華永道的城市調查研究發現，以下五個特徵是在現代化進程中飛速發展的城市吸引高水準服務機構的要素：

能保持在穩定環境下實現持續的經濟增長
具有能順應國際進步潮流和積極採納各國新思維的商業文化
具備有如下特徵的良好的法律監管環境：
1）公平、誠信；2）嚴格執法；3）對法制和監管制度的完善性有充分而理性的信心；4）簡明性（在確保實現維護城市安全和發展目標之外的不必要的復雜性）
能夠確保為人—這一服務經濟的核心資源—進行互相聯系、共同發展和分享其知識和經驗的基礎設施
提供能吸引所需海外人才且同時留住本地人才的高質量的生活。

北京的市政領導能夠做些什麼？

雖然北京的市政領導們無法完全控制上述五大特徵（的形成），但以下建議對於一個城市具備上述五大特徵能起到積極的影響，值得北京市政領導加以考慮。如前所述，這些具體建議主要針對的是北京當前推進和支持節約型經濟的計劃。

以建設可循環節能型經濟的目標作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機；
研究哪些服務機構已經落戶北京而哪些尚未落戶北京，然後制定計劃吸引至今尚未落戶北京的主要服務機構；
尋求與國內外各行業、地區及各級政府進行合作的機會，激發靈感；
充分利用奧運會的機遇邀請世界各國的企業，讓它們帶來自己最好且經過驗證的節能技術

1. 以建設可循環節能型經濟的目標來作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機

根據普華永道為各種政府機構進行的多項經濟評估和可行性研究，我們認為這兩年是北京利用目前建設循環節能型經濟的大好局面提升城市形象和號召力的良機。曾有多個城市利用「奧運會」成功打造出自己的品牌。2000年夏季奧運會和1988年冬季奧運會的舉辦城市—悉尼和卡爾加里是開創挖掘奧運會旅遊業潛能的先鋒。相對於其他國際旅遊城市，北京的服務行業還處於起步階段。悉尼和卡爾加里成功地開展了各項合作，推廣市場旅遊產品、服務和經驗，從而增加了奧運會之前、之中和之後的遊客數量，同時創造了大量的就業機會。國際遊客很高的滿意度和愉快的游覽經歷以及世界各地媒體的正面報道確保了澳大利亞在未來幾年還將是一個熱門的旅遊去處。

悉尼還利用奧運會成功地為其建築企業及其環保型設計做了大力宣傳。他們通過悉尼奧運會學會了如何使用預制材料和可回收構件來節省工程時間，更重要的是，如何盡可能減少垃圾的產生，如何減少垃圾對環境的不必要的傷害。這以後，澳大利亞的企業獲得了世界各地多個大型活動的設計合約，其中包括雅典奧運會及超過三分之一的北京奧運會建築工程。澳大利亞人證明了他們擁有世界一流的設計技能，能夠製造出優質的符合世界各地不同條件的環保型運動場館。

兩個問題1）鑒於目前這些企業中有部分企業正在北京，北京的市政領導如何能夠在奧運會之後留住這些企業，以培養本地人才和專業技術？2）北京在奧運會期間可以發掘哪些未被發現的人才和掌握哪些專業技能？北京在建設可循環節能型經濟過程中能夠掌握什麼專業技能？

2. 研究哪些服務機構已經落戶北京，哪些尚未落戶北京，然後制定計劃吸引它們

可實施前述節能建議的服務機構包括可持續性咨詢、建築、工程公司等。了解目前上述哪些服務機構落戶北京以及其選擇北京的理由十分重要，而了解其他服務機構為何沒有進駐北京的原因也同等重要。

問題和解決問題的初步想法

問題
解決問題的初步想法

了解哪些服務機構已經落戶北京，哪些沒有？
將已在北京落戶的國內外企業名單同上海、香港、新加坡、東京、倫敦和紐約的企業名單進行比較。例如，倫敦有哪些律師事務所是北京還沒有的？又有哪些設計、建築和工程公司已在上海落戶而尚未來北京的？

了解已落戶北京的服務機構為何選擇北京？
調查各類在北京開展業務的服務機構。在北京的商業環境中，他們看重什麼？會計師事務所、律師事務所和工程設計公司對此看法有否不同？基於廣泛而有針對性的調查結果，簡明扼要地總結出北京的相對優勢。

北京如何向國際市場「推銷」自己
將在2008年舉辦的奧運會為北京在奧運會之前和期間「推銷」自己提供了極佳的機遇。最近是否有為參與奧運會的建設工程而落戶北京的服務機構？如何能促使這些服務機構在奧運會結束之後繼續留在北京？

有哪些國際性，地區性和全國性的行業協會在北京舉辦活動？
了解哪些以服務為導向的行業協會在北京開設後續教育課程和舉辦研討會。北京政府如何來幫助開展這些會務活動？

本地大學和學院是否有吸引新的服務機構和在本地服務業發展中發揮作用？
本地商學院畢業生的去向如何？是留在北京，還是轉投其他城市？通過分析畢業生從事的職業和所在地區分布，來決定是否需要頒布和修改有關政策幫助發展本地服務業。對於獲得獎學金在北京求學的外地學生，是否要求他們在北京提供一定期限的服務？

找出上述問題的答案將有助於解答關鍵問題，即：哪些主要機構和商業領域能吸引新的服務機構來北京？他們如何能有效配合以吸引新的服務機構和加快北京服務業的發展？

3. 尋求與國內外各行業、地區及各級政府進行合作的機會，激發靈感

北京已經接洽多家悉尼奧運會的組織單位，並考慮與愛知世博會、上海世博會以及倫敦2012奧運會的組織者進行合作。由於中國將在兩年間舉辦兩大國際盛事，北京組織者可以考慮確定哪些產品可以同時適用於兩項活動。例如，多種語言標識牌、志願者指南和培訓資料。

愛知世博會希望展示出一個富有創造性的、和諧的循環再生的新型模式，倫敦2012年奧運會組織者也已經承諾要舉辦一屆零廢物和低碳的奧運會。倫敦還計劃將該市最不發達的地區轉變成可持續性城市發展的模範區，打造符合運動、環境和健康宗旨的中心城市社區。北京有沒有機會同這兩座城市進行學習和交流？

與各級政府—中央、省級和地方政府，以及市政機構、企業和高校之間的合作對知識和專業技能的培育十分重要。當加利福尼亞聘請合作夥伴來協助編寫市民宣傳材料時，其官方網站(http://www.arb.ca.gov/docs/energytips1.htm)為大眾提供了詳盡的資料，市民作為個人可以在掌握全面信息的基礎上作出最佳決策，為後代子孫創造更美好的生活而努力。

奧運會創造了一個雲集各方人士共同造福人類的良機。參與越多，就能與更多的人和組織進行交流和向他們進行宣傳，這對實現北京的宏偉目標非常重要。作為在全球大多數主要城市開展業務的一個重要公司，普華永道一直在與其他企業、高校和市政機構緊密合作，共同推進所駐城市的活力和商業發展。

4. 充分利用奧運會的機會邀請世界各國的企業，讓它們帶來自己最好且經過驗證的節能技術

在諸如奧運會這樣高水準的國際盛事中啟用未經廣泛認可的新產品是有風險的，而眾多能夠提供經過實踐檢驗產品的供應商都十分願意協助北京實現其節能目標。在兩年前的初期規劃階段，北京奧運會組織者曾召集了多個非政府組織進行交流，而現在再次與這些組織進行交流應該會益處良多。世界可持續發展工商理事會（WBCSD）這樣的非政府組織很多都有跨國成員機構，這些非政府組織可以幫助北京尋找理想的企業合作夥伴。

總結

一個偉大的機遇呈現在北京市的領導
參考資料：www.qingnews.www.myearth.com.cn

㈡ 北京迎接奧運會到來在固體廢物治理方面有哪些具體措施

今年是我國"十一五"規劃的起步之年。然而，資源、能源的相對緊缺和治理環境惡化狀況已成為現階段我們必須面對的重大問題。對此，王玉科董事長深有體會地說："發展循環經濟是落實科學發展觀
，轉變經濟增長方式的最佳選擇。正是因為青鋼近些年來，致力於發展循環經濟，實現了由高物耗、高污染的粗放型經營向節約生產、清潔生產的集約型經營轉變，增強了可持續發展的能力"。

1997年以來，青鋼自主創新，從生產普鋼邁向精鋼基地成功轉型，提高了經濟增長的質量和效益，年生產能力由70來萬噸增長到400多萬噸；逐年淘汰了能耗高、污染嚴重的落後設備，採用先進的節能技術、節能設備，改變了老企業在工藝、技術、裝備的多層次性及企業流程、結構的不合理；進行資源、能源回收利用，取得了顯著的經濟效益、環保效益和社會效益。青鋼成為青島市首批資源節約型、環境友好型企業，榮獲清潔工廠稱號。

青鋼是一個有著40多年發展史的老企業，在傳統經濟模式下，在過去30多年的時間里一直處於"設備陳舊落後--高物耗--高成本--高污染--低效益"的惡性循環當中，二次能源回收利用率特別低。據統計，按照鋼鐵企業"高爐--轉爐--軋鋼"工藝流程進行測算，生產過程能源的有效利用率不到27%，其餘約73%以上的熱能表現為生產過程的余熱。在73%的余熱中，44%為生產過程外排氣體（可燃煤氣）的化學熱，29%為生產過程固體物質的高溫物理熱。過去青鋼生產過程產生的化學熱、物理熱不回收利用，工業用水及固體廢棄物無限制外排，是造成能耗高、污染源點多面廣的主要原因，也是1995年和1996年巨額虧損的重要原因之一。1997年以來，青鋼"從行動到戰略"，由單純地追求數量的增長轉移到以提高品種質量、提高資源利用率和更加註重發展質量的軌道上來。並按此要求制定和完善企業的短、中、長期發展戰略和規劃。青鋼按照鋼鐵企業"產品生產、能源轉換、消納社會廢棄物"三大功能的要求，強化了企業的經濟責任、社會責任和環保責任。2005年，青鋼與市政府簽訂了建設資源節約型和環境友好型企業自願協議書，王玉科董事長在大會上發言，向全市企業發出了倡議，決心率先為建設文明城市、迎奧運做出貢獻。

青鋼繼2005年第二煉鋼廠實現可燃煤氣回收負能生產後，又於2006年5月完成的第一煉鋼廠煤氣回收工程，標志著實現了以"零"排放為目標、建設鋼鐵生產過程循環鏈的基本框架：

建立生產過程可燃氣體回收利用循環鏈。從煤炭、焦炭等能源的投入到高爐、轉爐、焦爐煤氣的全面回收利用，基本實現可燃氣體"零"排放。自1996年5月和1997年2月1#、2#高爐相繼投產以來，青鋼高爐煤氣除熱風爐用掉部分外，剩餘煤氣全部高空放散，造成了能源的極大浪費，同時又污染了大氣環境。1998年開始，青鋼共投資4000萬元，先後完成了6台燃煤鍋爐和第一小型廠燃油加熱爐、第二小型廠燃油加熱爐、第一線材廠燃油加熱爐和第二線材廠燃油加熱爐改燒煤氣工程，採用國內先進的全燃高爐煤氣的雙預熱余熱全自回收蓄熱式加熱爐實現100%利用高爐煤氣，利用廢氣余熱回收將煤氣加熱後進入爐膛燃燒，使熱效率大大提高，縮短了鋼坯入爐加熱時間，噸材成本降低30元。2004年新建的兩座500高爐的熱風爐，公司投資50萬美元引進俄羅斯卡路金專利技術，使用煤氣預熱使熱風溫度大幅度提高，高爐焦比下降26公斤/噸，年增效益4500萬元。以上項目的開展，使高爐煤氣的回收利用率由1997年的45%提高到2004年的90%以上，年節約標准煤130736噸，年減少煙塵排放量578噸、SO2排放量1170噸，年可產生綜合效益近9000萬元。

2005年3月第二煉鋼廠80噸轉爐煤氣回收工程投入使用，目前噸鋼回收煤氣超過70標立方米。回收的煤氣除第二煉鋼廠自用外，全部用於石灰回轉窯。2006年，青鋼建立了第二座轉爐煤氣回收櫃及第一煉鋼廠二次除塵煤氣回收工程於5月完成。同年竣工投產的焦爐可燃氣發電工程，兩個機組開始發電，每天發電40多萬千瓦時，每天的經濟效益20多萬元。至此，標志著實現了生產過程化學熱的全面回收利用。

基本實現工業用水的閉路循環。從企業補充新水到生產過程用水、工業污水處理、替代新水，實現水資源利用循環鏈。全公司8個重點用水工序全部配套污水處理設施，在軋鋼水實現閉路循環的基礎上，2000年對轉爐除塵水處理系統進行了改造，恢復了2座設備冷卻用凈環水冷卻塔和2座除塵濁環水冷卻塔，新增一座氧槍凈環水冷卻塔，使氧槍冷卻水實現了全閉路循環，從而使除塵水基本達到了全閉路循環，減少了除塵水外排；另外經過大量的技術改造到2000年底全公司空壓機冷卻水實現了全閉路循環，降低了新水的消耗量，提高了水的重復利用率。2004年全公司水的重復利用率達到97%，噸鋼耗新水3.27 m3，居冶金行業領先水平。

固體廢物的閉路循環。從鐵礦石等原料的投入，到鋼鐵產品的生產，固體廢棄物全部回收利用。2005年鐵、鋼、材實現了3個300萬噸，2005年 產生各種固體廢物量180萬噸（其中高爐水渣105萬噸、轉爐鋼渣48萬噸、除塵污泥7萬噸、氧化鐵皮5萬噸、除塵灰15萬噸）。高爐水渣全部外銷；除塵污泥、氧化鐵皮、石灰面、除塵灰等全部回用於燒結；鋼渣綜合利用，部分分別用於煉鋼、煉鐵和燒結的原料，部分外銷用於市政建設和水泥廠作原料，既減少了污染又增加了社會效益，從而使鋼渣的綜合利用率超過了100%的目標，做到了當月產渣當月處理並逐步削減往年堆放量。

發揮鋼鐵企業功能，建設與相關企業之間的循環鏈，解決青島市20多年來沒有解決的鉻渣毒害污染源。青島紅星化工廠累計堆存鉻渣20萬噸，成為青島市一大危險源，如何安全有效地處置這些危險廢物一直是青島市多年來、老百姓極為關注的問題。為盡快消除鉻渣對青島市環境及人體的危害，在聘請資深專家多方論證的基礎上，青島市環保局和青鋼研究，決定通過在燒結公司配料室配加一定數量的鉻渣，替代部分溶劑，通過燒結工藝把鉻渣中的六價鉻還原成三價鉻，基本消除了鉻渣對環境和人體的危害。為做好鉻渣的消化工作，新建輸送皮帶一條、汽車受料槽一處，崗位職工配備了完善的勞保用品。2005年四月份開始消化鉻渣，至今累計消化鉻渣4萬噸，現在，每天消化鉻渣400噸，預計2007年初完成鉻渣的消化工作。

另外，青鋼還實現了預熱的循環利用。2000年借轉爐除塵系統改造之機，對余熱鍋爐系統進行了改造，在原有一台蓄熱器的基礎上，新增一台蓄熱器，轉爐所產蒸汽進行汽水分離後經蓄熱器送入廠區外網，送汽壓力0.4Mpa；在軋鋼系統，自1999年實現鋼坯熱送熱裝後，當年熱裝率達到44%，以後經不斷改進和加強管理，至2004年熱裝率已達到67.03%，鋼坯入爐溫度達到500-6000攝氏度，噸材消耗燃料折標煤由熱裝前（1998年）的65kg降到2004年的58kg，提高了加熱爐的加熱能力和鋼材產量，每年由此而產生的經濟效益達1700萬元，同時也減少了工業廢氣和二氧化硫排放量。

王玉科董事長向記者介紹說："循環經濟包括了'循環'和'經濟'兩個方面的內容，'循環'是指在資源投入、生產產品、消費使用的全過程中，實現資源回收利用的全面循環；'經濟'是指在資源循環的過程中，依靠科技進步和技術創新實現效益的最大化。"近幾年來，青鋼的資源利用率100%，環保設施完好率和同步運行率均達100%，污染物綜合排放合格率100%。青鋼發展循環經濟每年的經濟效益都達幾個億，2005年鋼鐵原料大幅漲價71.3%，鋼材價格大幅下降800至1000多元，青鋼消化了與2004年相比減少的11億元減利因素，仍保持了旺盛的發展勢頭，為把青鋼建設成新型工業化的一流精鋼基地奠定了堅實的基礎。
可循環經濟：

建設更高層次的可循環經濟及和諧社會的宏偉目標體現了中國領導人的真知灼見。還沒有其它任何一個像中國這樣的大國能這樣有勇氣和決心將國家的可持續發展提升至如此的戰略高度。普華永道是世界可持續發展工商理事會（WBCSD）的成員之一。而身為該理事會的副會長，我對中國所作的努力鼓掌助威。就今天看來，我們未來的世界有賴於一個能夠持續發展的中國。中國的成功將促使全球經濟的競爭上升到一個新的層次，將不僅造福於我們這一代人並還將造福於我們的後代子孫。

回顧中國幾千年悠遠的發展史，無論過去還是現在，中國都是一個注重長遠發展的國家。中國人民無數次地展示了他們遠大的志向；不斷地進行自我提升和改造。北京能夠引領中國乃至全球發展更高層次的可循環經濟。這種新型的工業化模式旨在盡可能減少耗費，重點發展自然資源耗費低、環境污染少、能夠有效利用人力資源實現較高經濟回報的產業。北京有能力為全世界作出成功的典範，在2008年奧林匹克運動會期間向全國和全世界傳播其經驗及成果。

北京國民經濟和社會發展十一五規劃提綱中提出，北京的主要目標包括：1）GDP年均增長9%，到2010年實現人均GDP比2000年翻一番； 2）地方財政收入年均增長12%；3）城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別實際增長6%以上； 4）城鎮登記失業率控制在3.5%以內； 5）每創造10,000元的GDP，能耗、水耗分別降低15%和20%。根據上述能耗和水耗的目標，下文的重點是環保和節能。北京市政府領導可借鑒國際先進的節約能源和減少污染的做法，著力採用那些符合中國特點和實際的措施並進一步深化。

市長先生可以身作則，從在北京市政府內部實施節能措施出發。其中包括1）制定北京城市能源管理計劃；2）設立能源協調員以及團隊，成立由全球頂尖的持續性發展專家組成的咨詢小組；以及3）實施和推進節能產品政府采購制度。例如，紐約在2000年宣布將改造建設全球最清潔的公交車隊。迄今為止，紐約對清潔能源公交計劃的資金投入超過3億美元。紐約取得的一個關鍵成果是在美國公交系統中第一次實現用超低硫燃料全面替換柴油。超低硫燃料中的硫含量較傳統燃料低了90%，硫排放大大降低。紐約擁有將近500台安裝了高科技電動機及中型柴油引擎的混合電力公交車；在此過程中，紐約市大力支持創新科技的開發，成效斐然。

普通大眾如何參與進來呢？北京可在市政領導可發揮影響力的三個領域內借鑒其他城市如何推進節能和減少污染，這三個領域包括：交通、建築施工及廢物管理。

交通 為將汽車產生的空氣污染降至最低，很多城市通過制定交管政策來控制機動車數量以及污染物排放。

交通工具比例直接影響著車流速度的變動率，是排放量的主要決定因素之一。在阿姆斯特丹，超過三分之一的市民把自行車作為主要的交通工具，機動車輛和非機動車輛合理和安全地分享道路資源，從而維護了環境。荷蘭交通部在1990年制定頒布了《自行車總計劃》，在此基礎上交通規劃者和政治家們明確了提倡使用自行車和公共交通和減少使用機動車的方針政策。其中一個主要的目標是在修建更多的自行車道和停車設施的同時，完善自行車/公共交通的銜接。並通過考慮周詳的道路建築結構和自行車道，以及向騎車人和汽車司機進行廣泛的道路規則宣傳教育，來保障自行車的行車安全。甚至卡車和公共汽車司機也要學習如何與騎車人共享道路，並且還向外國人提供相關指導。

公交優先制度改變了公共汽車和小汽車的相對行車時間，尤其有泊車限制時，更是大力鼓勵市民使用更能有效利用空間的公共交通，旨在減少交通阻塞。更重要的是，這提高了公共汽車的平均行車速度，降低了行車速度的變動率。在倫敦，優先措施使得公共汽車廢氣排放減少了7%到60%。

出於緩解交通阻塞和保護環境的考慮，一些城市實施了車輛使用限制措施，如馬尼拉、聖保羅和首爾。最常用的措施是在特定日期限制某些牌號的汽車上路。盡管持反對觀點的人士認為這些政策會導致增加車輛擁有數量，導致更多地使用准許牌號的汽車，或導致人們繼續適用本應報廢的老化、高污染的車輛，但是相關數據顯示這些措施在短期內收到了良好的效果。多年以來，新加坡一直對車輛擁有徵收高額稅費，並對駛入市中心的汽車征繳費用。現在新加坡的關注重點從車輛擁有限制轉移到車輛使用的限制。另外，這些政策顯示出政府緩解交通阻塞和減少空氣污染的決心，得到廣大民眾的贊同，並且執行過程也較事先預想的容易。

為鼓勵市民使用公共交通，減少車流量，除確保公共交通安全、便捷、四通八達而且相對便宜外，很多城市還採取了各種獎勵措施。紐約為乘坐公共交通的本地工人提供了稅費優惠，倫敦對駛入指定限制地區內的駕車人徵收擁堵費（標志牌和街道上有紅色的C作為標識）。洛杉磯則要求車輛每年進行嚴格的排放控制檢測。

建築施工 新的科技和建材使人們能較以往以更低的成本實現節能、可持續方案設計和施工的目標。「綠色」建築減少耗能達30%到70%，且長期保養成本也較低。今年春天，紐約的第一所真正的綠色辦公樓將正式對外開放。世貿中心七號和赫斯特大廈也已經取得美國綠色建築委員會的認證。能源與環境保護領導委員會（LEED）認證從能耗、水耗、室內質量以及可再生材料的使用等方面對建築物進行評分。而這些大廈已經達到了該委員會綠色建築評估系統的黃金級標准。

由於奧林匹克運動會的召開以及未來的增長，中國的建築施工又在經歷一個高峰期。北京應把握這一大好時機，鼓勵優化設計和合理開發規劃，力爭第一次就把事情做到位，盡可能避免以後進行翻修重建。通過制定針對新修建築及其內部設施以及舊址翻新工程的標准，北京可能實現比「綠色奧運」更高層次的目標，打造綠色都市的典範。去年十月，紐約市規定成本為200萬美元或以上的非住宅公用建築必須符合LEED認證標准。該項法規還適用於使用政府資金達到或超過1000萬美元或者工程預算的半數由政府資金提供的私有工程項目。

照明、空調和供暖需要大量的能源。北京可以考慮制定最佳節能產品政策（如日本的空調標准、歐洲的家電標准以及美國的計算機標准）。由於北京還將繼續推行房地產開發和所有權的私有化，可考慮對節能型的建築工程（如為太陽能或替代燃料提供信貸）、翻修工程和設施提供激勵措施。另外，在夏季可考慮借鑒日本在這一領域所實行的最佳政策，調高空調溫度、制定夏季著裝規范以及調整辦公時間以平衡用電需求量。

奧林匹克組織者還可借鑒其他諸如日本名古屋2005愛知世博會、美國喬治亞州亞特蘭大奧運會及悉尼奧運會等大型國際活動的舉辦經驗。這些活動的場館設計師擯棄了為數百萬國際來訪者修建臨時住所的傳統做法。2005愛知世博會的場館設計師希望向國際來訪者傳達世博會可持續性發展的訊息。世博會不僅僅只是在日本瀨戶的185天，而是在2005年之後仍將繼續增長的知識網路和模範社區。在名古屋，環保型多功能建築物是地區開發規劃的組成部分。場館設計師設計和修建的建築可為展覽、試驗和居住創造新的空間。與此類似，亞特蘭大奧運會修建的運動員公寓和酒店已轉用作人數日益增加的大學學生和教授的公寓。悉尼奧運會尤其得到了世界的廣泛贊譽，其環保計劃為運動員修建了最大的太陽能臨時市郊住宅區，而且悉尼奧運會是一屆幾乎沒有使用汽車的奧運會。

廢物管理 廢物管理是另一個市政領導可進行正面引導的領域。從源頭上減少廢物產生，採用環保的廢物處理方式不僅有利於環境，而且能夠創造大量的就業機會。

例如，英國在《2005英國政府可持續性戰略的廢物管理政策》中提出了如下目標：「通過減少廢物產生及盡可能變廢為寶來保護人類的健康和環境。通過更具可持續性的廢物管理——減少廢物、再利用、循環、制肥以及將廢物作為能源的來源——政府力爭打破經濟增長與經濟增長產生的廢物破壞環境之間的必然聯系」 。

自從英國環境食品與農村事務部（Defra）頒布了《2000廢物管理戰略（WS2000）》以來，英國在制定可持續的廢物管理方法方面取得了重大進展：

· 自2000年以來，廢物增長率低於國民生產總值。在主要的廢物種類中，城市生活垃圾和商業垃圾增長率低於國民生產總值；2000年以前的城市生活垃圾年均增長率約為3.5%，目前該增長率降至1.5%左右；

· 過去四年中，進行循環和制肥處理的家庭生活垃圾增長了一倍；地方政府正在加緊實現WS2000中制定的2005年全國家庭垃圾循環目標，即25%；

· 減少了填埋的垃圾種類—1998年9月至2003年間城市生活垃圾填埋率從82%降至72%；

· 已經制定了新的制度安排，力爭提高地方政府的能力和效率，培育廢品市場以及提高公眾對廢物處理的認識，尤其是通過執行英國環境食品與農村事務部的廢物實施計劃（WIP）和廢物及資源行動計劃（WRAP）向地方政府提供額外財務支持（包括民間融資方案）；

· 環保局已採取措施加強有關廢物法規的貫徹執行；

· 公眾的循環再利用意識大為提高，循環再利用已成為公眾意識最強的環保領域。

值得特別注意的是，倫敦奧運會組織者承諾舉辦一屆可持續的零廢物奧運會。他們希望通過從源頭減少廢物產生、盡可能進行循環再生以及將廢物作為能源來源等措施來實現上述目標。倫敦奧運會的每個場館都將提供再循環設施，並且還將會對工作人員和觀眾開展減少垃圾產生和提倡循環再生的宣傳教育。同時還將制訂一個可持續的采購政策，要求註明奧運會中使用的包括公平貿易產品在內的材料、服務、食物和商品的來源。

要將上述建議付諸實踐，北京現有的資源還不足以滿足需求，市長先生及其管理團隊必需尋求更多經驗豐富的專業技術人員的協助。由於這些專業人才多供職於知識型服務機構，本文以下內容將以實現建設更高層次的循環節能型經濟為目標，對第一個主題進行展開，即「建設國際性大都市，發展北京的現代服務業」。

現代服務產業

奧運會和中央政府均提倡建設更高層次的循環節能型經濟，這為服務機構提供了新的市場機遇。由於服務機構通常比製造型企業耗費較少的能源，吸引服務機構的參與和發展服務產業也將有助於實現環保和節能目標。

能夠吸引高水準服務機構的城市的特徵

根據普華永道的城市調查研究發現，以下五個特徵是在現代化進程中飛速發展的城市吸引高水準服務機構的要素：

能保持在穩定環境下實現持續的經濟增長
具有能順應國際進步潮流和積極採納各國新思維的商業文化
具備有如下特徵的良好的法律監管環境：
1）公平、誠信；2）嚴格執法；3）對法制和監管制度的完善性有充分而理性的信心；4）簡明性（在確保實現維護城市安全和發展目標之外的不必要的復雜性）
能夠確保為人—這一服務經濟的核心資源—進行互相聯系、共同發展和分享其知識和經驗的基礎設施
提供能吸引所需海外人才且同時留住本地人才的高質量的生活。

北京的市政領導能夠做些什麼？

雖然北京的市政領導們無法完全控制上述五大特徵（的形成），但以下建議對於一個城市具備上述五大特徵能起到積極的影響，值得北京市政領導加以考慮。如前所述，這些具體建議主要針對的是北京當前推進和支持節約型經濟的計劃。

以建設可循環節能型經濟的目標作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機；
研究哪些服務機構已經落戶北京而哪些尚未落戶北京，然後制定計劃吸引至今尚未落戶北京的主要服務機構；
尋求與國內外各行業、地區及各級政府進行合作的機會，激發靈感；
充分利用奧運會的機遇邀請世界各國的企業，讓它們帶來自己最好且經過驗證的節能技術

1. 以建設可循環節能型經濟的目標來作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機

根據普華永道為各種政府機構進行的多項經濟評估和可行性研究，我們認為這兩年是北京利用目前建設循環節能型經濟的大好局面提升城市形象和號召力的良機。曾有多個城市利用「奧運會」成功打造出自己的品牌。2000年夏季奧運會和1988年冬季奧運會的舉辦城市—悉尼和卡爾加里是開創挖掘奧運會旅遊業潛能的先鋒。相對於其他國際旅遊城市，北京的服務行業還處於起步階段。悉尼和卡爾加里成功地開展了各項合作，推廣市場旅遊產品、服務和經驗，從而增加了奧運會之前、之中和之後的遊客數量，同時創造了大量的就業機會。國際遊客很高的滿意度和愉快的游覽經歷以及世界各地媒體的正面報道確保了澳大利亞在未來幾年還將是一個熱門的旅遊去處。

悉尼還利用奧運會成功地為其建築企業及其環保型設計做了大力宣傳。他們通過悉尼奧運會學會了如何使用預制材料和可回收構件來節省工程時間，更重要的是，如何盡可能減少垃圾的產生，如何減少垃圾對環境的不必要的傷害。這以後，澳大利亞的企業獲得了世界各地多個大型活動的設計合約，其中包括雅典奧運會及超過三分之一的北京奧運會建築工程。澳大利亞人證明了他們擁有世界一流的設計技能，能夠製造出優質的符合世界各地不同條件的環保型運動場館。

兩個問題1）鑒於目前這些企業中有部分企業正在北京，北京的市政領導如何能夠在奧運會之後留住這些企業，以培養本地人才和專業技術？2）北京在奧運會期間可以發掘哪些未被發現的人才和掌握哪些專業技能？北京在建設可循環節能型經濟過程中能夠掌握什麼專業技能？

2. 研究哪些服務機構已經落戶北京，哪些尚未落戶北京，然後制定計劃吸引它們

可實施前述節能建議的服務機構包括可持續性咨詢、建築、工程公司等。了解目前上述哪些服務機構落戶北京以及其選擇北京的理由十分重要，而了解其他服務機構為何沒有進駐北京的原因也同等重要。

問題和解決問題的初步想法

問題
解決問題的初步想法

了解哪些服務機構已經落戶北京，哪些沒有？
將已在北京落戶的國內外企業名單同上海、香港、新加坡、東京、倫敦和紐約的企業名單進行比較。例如，倫敦有哪些律師事務所是北京還沒有的？又有哪些設計、建築和工程公司已在上海落戶而尚未來北京的？

了解已落戶北京的服務機構為何選擇北京？
調查各類在北京開展業務的服務機構。在北京的商業環境中，他們看重什麼？會計師事務所、律師事務所和工程設計公司對此看法有否不同？基於廣泛而有針對性的調查結果，簡明扼要地總結出北京的相對優勢。

北京如何向國際市場「推銷」自己
將在2008年舉辦的奧運會為北京在奧運會之前和期間「推銷」自己提供了極佳的機遇。最近是否有為參與奧運會的建設工程而落戶北京的服務機構？如何能促使這些服務機構在奧運會結束之後繼續留在北京？

有哪些國際性，地區性和全國性的行業協會在北京舉辦活動？
了解哪些以服務為導向的行業協會在北京開設後續教育課程和舉辦研討會。北京政府如何來幫助開展這些會務活動？

本地大學和學院是否有吸引新的服務機構和在本地服務業發展中發揮作用？
本地商學院畢業生的去向如何？是留在北京，還是轉投其他城市？通過分析畢業生從事的職業和所在地區分布，來決定是否需要頒布和修改有關政策幫助發展本地服務業。對於獲得獎學金在北京求學的外地學生，是否要求他們在北京提供一定期限的服務？

找出上述問題的答案將有助於解答關鍵問題，即：哪些主要機構和商業領域能吸引新的服務機構來北京？他們如何能有效配合以吸引新的服務機構和加快北京服務業的發展？

3. 尋求與國內外各行業、地區及各級政府進行合作的機會，激發靈感

北京已經接洽多家悉尼奧運會的組織單位，並考慮與愛知世博會、上海世博會以及倫敦2012奧運會的組織者進行合作。由於中國將在兩年間舉辦兩大國際盛事，北京組織者可以考慮確定哪些產品可以同時適用於兩項活動。例如，多種語言標識牌、志願者指南和培訓資料。

愛知世博會希望展示出一個富有創造性的、和諧的循環再生的新型模式，倫敦2012年奧運會組織者也已經承諾要舉辦一屆零廢物和低碳的奧運會。倫敦還計劃將該市最不發達的地區轉變成可持續性城市發展的模範區，打造符合運動、環境和健康宗旨的中心城市社區。北京有沒有機會同這兩座城市進行學習和交流？

與各級政府—中央、省級和地方政府，以及市政機構、企業和高校之間的合作對知識和專業技能的培育十分重要。當加利福尼亞聘請合作夥伴來協助編寫市民宣傳材料時，其官方網站(http://www.arb.ca.gov/docs/energytips1.htm)為大眾提供了詳盡的資料，市民作為個人可以在掌握全面信息的基礎上作出最佳決策，為後代子孫創造更美好的生活而努力。

奧運會創造了一個雲集各方人士共同造福人類的良機。參與越多，就能與更多的人和組織進行交流和向他們進行宣傳，這對實現北京的宏偉目標非常重要。作為在全球大多數主要城市開展業務的一個重要公司，普華永道一直在與其他企業、高校和市政機構緊密合作，共同推進所駐城市的活力和商業發展。

4. 充分利用奧運會的機會邀請世界各國的企業，讓它們帶來自己最好且經過驗證的節能技術

在諸如奧運會這樣高水準的國際盛事中啟用未經廣泛認可的新產品是有風險的，而眾多能夠提供經過實踐檢驗產品的供應商都十分願意協助北京實現其節能目標。在兩年前的初期規劃階段，北京奧運會組織者曾召集了多個非政府組織進行交流，而現在再次與這些組織進行交流應該會益處良多。世界可持續發展工商理事會（WBCSD）這樣的非政府組織很多都有跨國成員機構，這些非政府組織可以幫助北京尋找理想的企業合作夥伴。

㈢ 關於文明、能源、奧運

今年是我國"十一五"規劃的起步之年。然而，資源、能源的相對緊缺和治理環境惡化狀況已成為現階段我們必須面對的重大問題。對此，王玉科董事長深有體會地說："發展循環經濟是落實科學發展觀
，轉變經濟增長方式的最佳選擇。正是因為青鋼近些年來，致力於發展循環經濟，實現了由高物耗、高污染的粗放型經營向節約生產、清潔生產的集約型經營轉變，增強了可持續發展的能力"。

1997年以來，青鋼自主創新，從生產普鋼邁向精鋼基地成功轉型，提高了經濟增長的質量和效益，年生產能力由70來萬噸增長到400多萬噸；逐年淘汰了能耗高、污染嚴重的落後設備，採用先進的節能技術、節能設備，改變了老企業在工藝、技術、裝備的多層次性及企業流程、結構的不合理；進行資源、能源回收利用，取得了顯著的經濟效益、環保效益和社會效益。青鋼成為青島市首批資源節約型、環境友好型企業，榮獲清潔工廠稱號。

青鋼是一個有著40多年發展史的老企業，在傳統經濟模式下，在過去30多年的時間里一直處於"設備陳舊落後--高物耗--高成本--高污染--低效益"的惡性循環當中，二次能源回收利用率特別低。據統計，按照鋼鐵企業"高爐--轉爐--軋鋼"工藝流程進行測算，生產過程能源的有效利用率不到27%，其餘約73%以上的熱能表現為生產過程的余熱。在73%的余熱中，44%為生產過程外排氣體（可燃煤氣）的化學熱，29%為生產過程固體物質的高溫物理熱。過去青鋼生產過程產生的化學熱、物理熱不回收利用，工業用水及固體廢棄物無限制外排，是造成能耗高、污染源點多面廣的主要原因，也是1995年和1996年巨額虧損的重要原因之一。1997年以來，青鋼"從行動到戰略"，由單純地追求數量的增長轉移到以提高品種質量、提高資源利用率和更加註重發展質量的軌道上來。並按此要求制定和完善企業的短、中、長期發展戰略和規劃。青鋼按照鋼鐵企業"產品生產、能源轉換、消納社會廢棄物"三大功能的要求，強化了企業的經濟責任、社會責任和環保責任。2005年，青鋼與市政府簽訂了建設資源節約型和環境友好型企業自願協議書，王玉科董事長在大會上發言，向全市企業發出了倡議，決心率先為建設文明城市、迎奧運做出貢獻。

青鋼繼2005年第二煉鋼廠實現可燃煤氣回收負能生產後，又於2006年5月完成的第一煉鋼廠煤氣回收工程，標志著實現了以"零"排放為目標、建設鋼鐵生產過程循環鏈的基本框架：

建立生產過程可燃氣體回收利用循環鏈。從煤炭、焦炭等能源的投入到高爐、轉爐、焦爐煤氣的全面回收利用，基本實現可燃氣體"零"排放。自1996年5月和1997年2月1#、2#高爐相繼投產以來，青鋼高爐煤氣除熱風爐用掉部分外，剩餘煤氣全部高空放散，造成了能源的極大浪費，同時又污染了大氣環境。1998年開始，青鋼共投資4000萬元，先後完成了6台燃煤鍋爐和第一小型廠燃油加熱爐、第二小型廠燃油加熱爐、第一線材廠燃油加熱爐和第二線材廠燃油加熱爐改燒煤氣工程，採用國內先進的全燃高爐煤氣的雙預熱余熱全自回收蓄熱式加熱爐實現100%利用高爐煤氣，利用廢氣余熱回收將煤氣加熱後進入爐膛燃燒，使熱效率大大提高，縮短了鋼坯入爐加熱時間，噸材成本降低30元。2004年新建的兩座500高爐的熱風爐，公司投資50萬美元引進俄羅斯卡路金專利技術，使用煤氣預熱使熱風溫度大幅度提高，高爐焦比下降26公斤/噸，年增效益4500萬元。以上項目的開展，使高爐煤氣的回收利用率由1997年的45%提高到2004年的90%以上，年節約標准煤130736噸，年減少煙塵排放量578噸、SO2排放量1170噸，年可產生綜合效益近9000萬元。

2005年3月第二煉鋼廠80噸轉爐煤氣回收工程投入使用，目前噸鋼回收煤氣超過70標立方米。回收的煤氣除第二煉鋼廠自用外，全部用於石灰回轉窯。2006年，青鋼建立了第二座轉爐煤氣回收櫃及第一煉鋼廠二次除塵煤氣回收工程於5月完成。同年竣工投產的焦爐可燃氣發電工程，兩個機組開始發電，每天發電40多萬千瓦時，每天的經濟效益20多萬元。至此，標志著實現了生產過程化學熱的全面回收利用。

基本實現工業用水的閉路循環。從企業補充新水到生產過程用水、工業污水處理、替代新水，實現水資源利用循環鏈。全公司8個重點用水工序全部配套污水處理設施，在軋鋼水實現閉路循環的基礎上，2000年對轉爐除塵水處理系統進行了改造，恢復了2座設備冷卻用凈環水冷卻塔和2座除塵濁環水冷卻塔，新增一座氧槍凈環水冷卻塔，使氧槍冷卻水實現了全閉路循環，從而使除塵水基本達到了全閉路循環，減少了除塵水外排；另外經過大量的技術改造到2000年底全公司空壓機冷卻水實現了全閉路循環，降低了新水的消耗量，提高了水的重復利用率。2004年全公司水的重復利用率達到97%，噸鋼耗新水3.27 m3，居冶金行業領先水平。

固體廢物的閉路循環。從鐵礦石等原料的投入，到鋼鐵產品的生產，固體廢棄物全部回收利用。2005年鐵、鋼、材實現了3個300萬噸，2005年 產生各種固體廢物量180萬噸（其中高爐水渣105萬噸、轉爐鋼渣48萬噸、除塵污泥7萬噸、氧化鐵皮5萬噸、除塵灰15萬噸）。高爐水渣全部外銷；除塵污泥、氧化鐵皮、石灰面、除塵灰等全部回用於燒結；鋼渣綜合利用，部分分別用於煉鋼、煉鐵和燒結的原料，部分外銷用於市政建設和水泥廠作原料，既減少了污染又增加了社會效益，從而使鋼渣的綜合利用率超過了100%的目標，做到了當月產渣當月處理並逐步削減往年堆放量。

發揮鋼鐵企業功能，建設與相關企業之間的循環鏈，解決青島市20多年來沒有解決的鉻渣毒害污染源。青島紅星化工廠累計堆存鉻渣20萬噸，成為青島市一大危險源，如何安全有效地處置這些危險廢物一直是青島市多年來、老百姓極為關注的問題。為盡快消除鉻渣對青島市環境及人體的危害，在聘請資深專家多方論證的基礎上，青島市環保局和青鋼研究，決定通過在燒結公司配料室配加一定數量的鉻渣，替代部分溶劑，通過燒結工藝把鉻渣中的六價鉻還原成三價鉻，基本消除了鉻渣對環境和人體的危害。為做好鉻渣的消化工作，新建輸送皮帶一條、汽車受料槽一處，崗位職工配備了完善的勞保用品。2005年四月份開始消化鉻渣，至今累計消化鉻渣4萬噸，現在，每天消化鉻渣400噸，預計2007年初完成鉻渣的消化工作。

另外，青鋼還實現了預熱的循環利用。2000年借轉爐除塵系統改造之機，對余熱鍋爐系統進行了改造，在原有一台蓄熱器的基礎上，新增一台蓄熱器，轉爐所產蒸汽進行汽水分離後經蓄熱器送入廠區外網，送汽壓力0.4Mpa；在軋鋼系統，自1999年實現鋼坯熱送熱裝後，當年熱裝率達到44%，以後經不斷改進和加強管理，至2004年熱裝率已達到67.03%，鋼坯入爐溫度達到500-6000攝氏度，噸材消耗燃料折標煤由熱裝前（1998年）的65kg降到2004年的58kg，提高了加熱爐的加熱能力和鋼材產量，每年由此而產生的經濟效益達1700萬元，同時也減少了工業廢氣和二氧化硫排放量。

王玉科董事長向記者介紹說："循環經濟包括了'循環'和'經濟'兩個方面的內容，'循環'是指在資源投入、生產產品、消費使用的全過程中，實現資源回收利用的全面循環；'經濟'是指在資源循環的過程中，依靠科技進步和技術創新實現效益的最大化。"近幾年來，青鋼的資源利用率100%，環保設施完好率和同步運行率均達100%，污染物綜合排放合格率100%。青鋼發展循環經濟每年的經濟效益都達幾個億，2005年鋼鐵原料大幅漲價71.3%，鋼材價格大幅下降800至1000多元，青鋼消化了與2004年相比減少的11億元減利因素，仍保持了旺盛的發展勢頭，為把青鋼建設成新型工業化的一流精鋼基地奠定了堅實的基礎。
可循環經濟：

建設更高層次的可循環經濟及和諧社會的宏偉目標體現了中國領導人的真知灼見。還沒有其它任何一個像中國這樣的大國能這樣有勇氣和決心將國家的可持續發展提升至如此的戰略高度。普華永道是世界可持續發展工商理事會（WBCSD）的成員之一。而身為該理事會的副會長，我對中國所作的努力鼓掌助威。就今天看來，我們未來的世界有賴於一個能夠持續發展的中國。中國的成功將促使全球經濟的競爭上升到一個新的層次，將不僅造福於我們這一代人並還將造福於我們的後代子孫。

回顧中國幾千年悠遠的發展史，無論過去還是現在，中國都是一個注重長遠發展的國家。中國人民無數次地展示了他們遠大的志向；不斷地進行自我提升和改造。北京能夠引領中國乃至全球發展更高層次的可循環經濟。這種新型的工業化模式旨在盡可能減少耗費，重點發展自然資源耗費低、環境污染少、能夠有效利用人力資源實現較高經濟回報的產業。北京有能力為全世界作出成功的典範，在2008年奧林匹克運動會期間向全國和全世界傳播其經驗及成果。

北京國民經濟和社會發展十一五規劃提綱中提出，北京的主要目標包括：1）GDP年均增長9%，到2010年實現人均GDP比2000年翻一番； 2）地方財政收入年均增長12%；3）城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別實際增長6%以上； 4）城鎮登記失業率控制在3.5%以內； 5）每創造10,000元的GDP，能耗、水耗分別降低15%和20%。根據上述能耗和水耗的目標，下文的重點是環保和節能。北京市政府領導可借鑒國際先進的節約能源和減少污染的做法，著力採用那些符合中國特點和實際的措施並進一步深化。

市長先生可以身作則，從在北京市政府內部實施節能措施出發。其中包括1）制定北京城市能源管理計劃；2）設立能源協調員以及團隊，成立由全球頂尖的持續性發展專家組成的咨詢小組；以及3）實施和推進節能產品政府采購制度。例如，紐約在2000年宣布將改造建設全球最清潔的公交車隊。迄今為止，紐約對清潔能源公交計劃的資金投入超過3億美元。紐約取得的一個關鍵成果是在美國公交系統中第一次實現用超低硫燃料全面替換柴油。超低硫燃料中的硫含量較傳統燃料低了90%，硫排放大大降低。紐約擁有將近500台安裝了高科技電動機及中型柴油引擎的混合電力公交車；在此過程中，紐約市大力支持創新科技的開發，成效斐然。

普通大眾如何參與進來呢？北京可在市政領導可發揮影響力的三個領域內借鑒其他城市如何推進節能和減少污染，這三個領域包括：交通、建築施工及廢物管理。

交通 為將汽車產生的空氣污染降至最低，很多城市通過制定交管政策來控制機動車數量以及污染物排放。

交通工具比例直接影響著車流速度的變動率，是排放量的主要決定因素之一。在阿姆斯特丹，超過三分之一的市民把自行車作為主要的交通工具，機動車輛和非機動車輛合理和安全地分享道路資源，從而維護了環境。荷蘭交通部在1990年制定頒布了《自行車總計劃》，在此基礎上交通規劃者和政治家們明確了提倡使用自行車和公共交通和減少使用機動車的方針政策。其中一個主要的目標是在修建更多的自行車道和停車設施的同時，完善自行車/公共交通的銜接。並通過考慮周詳的道路建築結構和自行車道，以及向騎車人和汽車司機進行廣泛的道路規則宣傳教育，來保障自行車的行車安全。甚至卡車和公共汽車司機也要學習如何與騎車人共享道路，並且還向外國人提供相關指導。

公交優先制度改變了公共汽車和小汽車的相對行車時間，尤其有泊車限制時，更是大力鼓勵市民使用更能有效利用空間的公共交通，旨在減少交通阻塞。更重要的是，這提高了公共汽車的平均行車速度，降低了行車速度的變動率。在倫敦，優先措施使得公共汽車廢氣排放減少了7%到60%。

出於緩解交通阻塞和保護環境的考慮，一些城市實施了車輛使用限制措施，如馬尼拉、聖保羅和首爾。最常用的措施是在特定日期限制某些牌號的汽車上路。盡管持反對觀點的人士認為這些政策會導致增加車輛擁有數量，導致更多地使用准許牌號的汽車，或導致人們繼續適用本應報廢的老化、高污染的車輛，但是相關數據顯示這些措施在短期內收到了良好的效果。多年以來，新加坡一直對車輛擁有徵收高額稅費，並對駛入市中心的汽車征繳費用。現在新加坡的關注重點從車輛擁有限制轉移到車輛使用的限制。另外，這些政策顯示出政府緩解交通阻塞和減少空氣污染的決心，得到廣大民眾的贊同，並且執行過程也較事先預想的容易。

為鼓勵市民使用公共交通，減少車流量，除確保公共交通安全、便捷、四通八達而且相對便宜外，很多城市還採取了各種獎勵措施。紐約為乘坐公共交通的本地工人提供了稅費優惠，倫敦對駛入指定限制地區內的駕車人徵收擁堵費（標志牌和街道上有紅色的C作為標識）。洛杉磯則要求車輛每年進行嚴格的排放控制檢測。

建築施工 新的科技和建材使人們能較以往以更低的成本實現節能、可持續方案設計和施工的目標。「綠色」建築減少耗能達30%到70%，且長期保養成本也較低。今年春天，紐約的第一所真正的綠色辦公樓將正式對外開放。世貿中心七號和赫斯特大廈也已經取得美國綠色建築委員會的認證。能源與環境保護領導委員會（LEED）認證從能耗、水耗、室內質量以及可再生材料的使用等方面對建築物進行評分。而這些大廈已經達到了該委員會綠色建築評估系統的黃金級標准。

由於奧林匹克運動會的召開以及未來的增長，中國的建築施工又在經歷一個高峰期。北京應把握這一大好時機，鼓勵優化設計和合理開發規劃，力爭第一次就把事情做到位，盡可能避免以後進行翻修重建。通過制定針對新修建築及其內部設施以及舊址翻新工程的標准，北京可能實現比「綠色奧運」更高層次的目標，打造綠色都市的典範。去年十月，紐約市規定成本為200萬美元或以上的非住宅公用建築必須符合LEED認證標准。該項法規還適用於使用政府資金達到或超過1000萬美元或者工程預算的半數由政府資金提供的私有工程項目。

照明、空調和供暖需要大量的能源。北京可以考慮制定最佳節能產品政策（如日本的空調標准、歐洲的家電標准以及美國的計算機標准）。由於北京還將繼續推行房地產開發和所有權的私有化，可考慮對節能型的建築工程（如為太陽能或替代燃料提供信貸）、翻修工程和設施提供激勵措施。另外，在夏季可考慮借鑒日本在這一領域所實行的最佳政策，調高空調溫度、制定夏季著裝規范以及調整辦公時間以平衡用電需求量。

奧林匹克組織者還可借鑒其他諸如日本名古屋2005愛知世博會、美國喬治亞州亞特蘭大奧運會及悉尼奧運會等大型國際活動的舉辦經驗。這些活動的場館設計師擯棄了為數百萬國際來訪者修建臨時住所的傳統做法。2005愛知世博會的場館設計師希望向國際來訪者傳達世博會可持續性發展的訊息。世博會不僅僅只是在日本瀨戶的185天，而是在2005年之後仍將繼續增長的知識網路和模範社區。在名古屋，環保型多功能建築物是地區開發規劃的組成部分。場館設計師設計和修建的建築可為展覽、試驗和居住創造新的空間。與此類似，亞特蘭大奧運會修建的運動員公寓和酒店已轉用作人數日益增加的大學學生和教授的公寓。悉尼奧運會尤其得到了世界的廣泛贊譽，其環保計劃為運動員修建了最大的太陽能臨時市郊住宅區，而且悉尼奧運會是一屆幾乎沒有使用汽車的奧運會。

廢物管理 廢物管理是另一個市政領導可進行正面引導的領域。從源頭上減少廢物產生，採用環保的廢物處理方式不僅有利於環境，而且能夠創造大量的就業機會。

例如，英國在《2005英國政府可持續性戰略的廢物管理政策》中提出了如下目標：「通過減少廢物產生及盡可能變廢為寶來保護人類的健康和環境。通過更具可持續性的廢物管理——減少廢物、再利用、循環、制肥以及將廢物作為能源的來源——政府力爭打破經濟增長與經濟增長產生的廢物破壞環境之間的必然聯系」 。

自從英國環境食品與農村事務部（Defra）頒布了《2000廢物管理戰略（WS2000）》以來，英國在制定可持續的廢物管理方法方面取得了重大進展：

· 自2000年以來，廢物增長率低於國民生產總值。在主要的廢物種類中，城市生活垃圾和商業垃圾增長率低於國民生產總值；2000年以前的城市生活垃圾年均增長率約為3.5%，目前該增長率降至1.5%左右；

· 過去四年中，進行循環和制肥處理的家庭生活垃圾增長了一倍；地方政府正在加緊實現WS2000中制定的2005年全國家庭垃圾循環目標，即25%；

· 減少了填埋的垃圾種類—1998年9月至2003年間城市生活垃圾填埋率從82%降至72%；

· 已經制定了新的制度安排，力爭提高地方政府的能力和效率，培育廢品市場以及提高公眾對廢物處理的認識，尤其是通過執行英國環境食品與農村事務部的廢物實施計劃（WIP）和廢物及資源行動計劃（WRAP）向地方政府提供額外財務支持（包括民間融資方案）；

· 環保局已採取措施加強有關廢物法規的貫徹執行；

· 公眾的循環再利用意識大為提高，循環再利用已成為公眾意識最強的環保領域。

值得特別注意的是，倫敦奧運會組織者承諾舉辦一屆可持續的零廢物奧運會。他們希望通過從源頭減少廢物產生、盡可能進行循環再生以及將廢物作為能源來源等措施來實現上述目標。倫敦奧運會的每個場館都將提供再循環設施，並且還將會對工作人員和觀眾開展減少垃圾產生和提倡循環再生的宣傳教育。同時還將制訂一個可持續的采購政策，要求註明奧運會中使用的包括公平貿易產品在內的材料、服務、食物和商品的來源。

要將上述建議付諸實踐，北京現有的資源還不足以滿足需求，市長先生及其管理團隊必需尋求更多經驗豐富的專業技術人員的協助。由於這些專業人才多供職於知識型服務機構，本文以下內容將以實現建設更高層次的循環節能型經濟為目標，對第一個主題進行展開，即「建設國際性大都市，發展北京的現代服務業」。

現代服務產業

奧運會和中央政府均提倡建設更高層次的循環節能型經濟，這為服務機構提供了新的市場機遇。由於服務機構通常比製造型企業耗費較少的能源，吸引服務機構的參與和發展服務產業也將有助於實現環保和節能目標。

能夠吸引高水準服務機構的城市的特徵

根據普華永道的城市調查研究發現，以下五個特徵是在現代化進程中飛速發展的城市吸引高水準服務機構的要素：

能保持在穩定環境下實現持續的經濟增長
具有能順應國際進步潮流和積極採納各國新思維的商業文化
具備有如下特徵的良好的法律監管環境：
1）公平、誠信；2）嚴格執法；3）對法制和監管制度的完善性有充分而理性的信心；4）簡明性（在確保實現維護城市安全和發展目標之外的不必要的復雜性）
能夠確保為人—這一服務經濟的核心資源—進行互相聯系、共同發展和分享其知識和經驗的基礎設施
提供能吸引所需海外人才且同時留住本地人才的高質量的生活。

北京的市政領導能夠做些什麼？

雖然北京的市政領導們無法完全控制上述五大特徵（的形成），但以下建議對於一個城市具備上述五大特徵能起到積極的影響，值得北京市政領導加以考慮。如前所述，這些具體建議主要針對的是北京當前推進和支持節約型經濟的計劃。

以建設可循環節能型經濟的目標作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機；
研究哪些服務機構已經落戶北京而哪些尚未落戶北京，然後制定計劃吸引至今尚未落戶北京的主要服務機構；
尋求與國內外各行業、地區及各級政府進行合作的機會，激發靈感；
充分利用奧運會的機遇邀請世界各國的企業，讓它們帶來自己最好且經過驗證的節能技術

1. 以建設可循環節能型經濟的目標來作為北京與眾不同的特色，吸引新的人才和商機

根據普華永道為各種政府機構進行的多項經濟評估和可行性研究，我們認為這兩年是北京利用目前建設循環節能型經濟的大好局面提升城市形象和號召力的良機。曾有多個城市利用「奧運會」成功打造出自己的品牌。2000年夏季奧運會和1988年冬季奧運會的舉辦城市—悉尼和卡爾加里是開創挖掘奧運會旅遊業潛能的先鋒。相對於其他國際旅遊城市，北京的服務行業還處於起步階段。悉尼和卡爾加里成功地開展了各項合作，推廣市場旅遊產品、服務和經驗，從而增加了奧運會之前、之中和之後的遊客數量，同時創造了大量的就業機會。國際遊客很高的滿意度和愉快的游覽經歷以及世界各地媒體的正面報道確保了澳大利亞在未來幾年還將是一個熱門的旅遊去處。

悉尼還利用奧運會成功地為其建築企業及其環保型設計做了大力宣傳。他們通過悉尼奧運會學會了如何使用預制材料和可回收構件來節省工程時間，更重要的是，如何盡可能減少垃圾的產生，如何減少垃圾對環境的不必要的傷害。這以後，澳大利亞的企業獲得了世界各地多個大型活動的設計合約，其中包括雅典奧運會及超過三分之一的北京奧運會建築工程。澳大利亞人證明了他們擁有世界一流的設計技能，能夠製造出優質的符合世界各地不同條件的環保型運動場館。

兩個問題1）鑒於目前這些企業中有部分企業正在北京，北京的市政領導如何能夠在奧運會之後留住這些企業，以培養本地人才和專業技術？2）北京在奧運會期間可以發掘哪些未被發現的人才和掌握哪些專業技能？北京在建設可循環節能型經濟過程中能夠掌握什麼專業技能？

2. 研究哪些服務機構已經落戶北京，哪些尚未落戶北京，然後制定計劃吸引它們

可實施前述節能建議的服務機構包括可持續性咨詢、建築、工程公司等。了解目前上述哪些服務機構落戶北京以及其選擇北京的理由十分重要，而了解其他服務機構為何沒有進駐北京的原因也同等重要。

問題和解決問題的初步想法

問題
解決問題的初步想法

了解哪些服務機構已經落戶北京，哪些沒有？
將已在北京落戶的國內外企業名單同上海、香港、新加坡、東京、倫敦和紐約的企業名單進行比較。例如，倫敦有哪些律師事務所是北京還沒有的？又有哪些設計、建築和工程公司已在上海落戶而尚未來北京的？

了解已落戶北京的服務機構為何選擇北京？
調查各類在北京開展業務的服務機構。在北京的商業環境中，他們看重什麼？會計師事務所、律師事務所和工程設計公司對此看法有否不同？基於廣泛而有針對性的調查結果，簡明扼要地總結出北京的相對優勢。

北京如何向國際市場「推銷」自己
將在2008年舉辦的奧運會為北京在奧運會之前和期間「推銷」自己提供了極佳的機遇。最近是否有為參與奧運會的建設工程而落戶北京的服務機構？如何能促使這些服務機構在奧運會結束之後繼續留在北京？

有哪些國際性，地區性和全國性的行業協會在北京舉辦活動？
了解哪些以服務為導向的行業協會在北京開設後續教育課程和舉辦研討會。北京政府如何來幫助開展這些會務活動？

本地大學和學院是否有吸引新的服務機構和在本地服務業發展中發揮作用？
本地商學院畢業生的去向如何？是留在北京，還是轉投其他城市？通過分析畢業生從事的職業和所在地區分布，來決定是否需要頒布和修改有關政策幫助發展本地服務業。對於獲得獎學金在北京求學的外地學生，是否要求他們在北京提供一定期限的服務？

找出上述問題的答案將有助於解答關鍵問題，即：哪些主要機構和商業領域能吸引新的服務機構來北京？他們如何能有效配合以吸引新的服務機構和加快北京服務業的發展？

3. 尋求與國內外各行業、地區及各級政府進行合作的機會，激發靈感

北京已經接洽多家悉尼奧運會的組織單位，並考慮與愛知世博會、上海世博會以及倫敦2012奧運會的組織者進行合作。由於中國將在兩年間舉辦兩大國際盛事，北京組織者可以考慮確定哪些產品可以同時適用於兩項活動。例如，多種語言標識牌、志願者指南和培訓資料。

愛知世博會希望展示出一個富有創造性的、和諧的循環再生的新型模式，倫敦2012年奧運會組織者也已經承諾要舉辦一屆零廢物和低碳的奧運會。倫敦還計劃將該市最不發達的地區轉變成可持續性城市發展的模範區，打造符合運動、環境和健康宗旨的中心城市社區。北京有沒有機會同這兩座城市進行學習和交流？

與各級政府—中央、省級和地方政府，以及市政機構、企業和高校之間的合作對知識和專業技能的培育十分重要。當加利福尼亞聘請合作夥伴來協助編寫市民宣傳材料時，其官方網站(http://www.arb.ca.gov/docs/energytips1.htm)為大眾提供了詳盡的資料，市民作為個人可以在掌握全面信息的基礎上作出最佳決策，為後代子孫創造更美好的生活而努力。

奧運會創造了一個雲集各方人士共同造福人類的良機。參與越多，就能與更多的人和組織進行交流和向他們進行宣傳，這對實現北京的宏偉目標非常重要。作為在全球大多數主要城市開展業務的一個重要公司，普華永道一直在與其他企業、高校和市政機構緊密合作，共同推進所駐城市的活力和商業發展。

4. 充分利用奧運會的機會邀請世界各國的企業，讓它們帶來自己最好且經過驗證的節能技術

在諸如奧運會這樣高水準的國際盛事中啟用未經廣泛認可的新產品是有風險的，而眾多能夠提供經過實踐檢驗產品的供應商都十分願意協助北京實現其節能目標。在兩年前的初期規劃階段，北京奧運會組織者曾召集了多個非政府組織進行交流，而現在再次與這些組織進行交流應該會益處良多。世界可持續發展工商理事會（WBCSD）這樣的非政府組織很多都有跨國成員機構，這些非政府組織可以幫助北京尋找理想的企業合作夥伴。

總結

一個偉大的機遇呈現在北京市的領導

㈣ 關於北京奧運

北京申辦2008年奧運會成功以來，按照辦「綠色奧運」，建生態城市的要求，大力開展植樹造林、綠化美化工作，改善生態環境質量，當初向國際奧委會承諾的綠化方面的七個目標，如今已全部實現。

他是在國家林業局舉行的例行新聞發布會上說這番話的。據強健介紹，七項承諾為：全市林木覆蓋率接近50％，山區林木覆蓋率達到70％，城市綠化覆蓋率達40％以上，全市形成三道綠色生態屏障，「五河十路」兩側形成2．3萬公頃的綠化帶，市區建成1．2萬公頃的綠化隔離帶，全市自然保護區面積不低於全市國土面積的8％。

數字顯示，北京市的綠化總體水平明顯提高，實現了這七項承諾。2006年全市林地總面積由2000年底的93萬公頃增加到106．6萬公頃，林木覆蓋率由41．9％提高到51％，生態環境明顯改觀。

今年全市計劃新增造林面積1．2萬公頃，林木覆蓋率將達51．6％。同時，今年全市山區計劃人工造林1．01萬公頃，全市山區林地面積將達到90．7萬多公頃，林木覆蓋率將達70．49％。

截至2006年，北京共建設公園綠地160餘處，城市綠化覆蓋率已由2000年的36％提高到42．5％，為市民提供了更多的休閑娛樂場所。

北京位於華北平原西北部，地形分為山區、平原和城區。2000年，市政府正式提出要建設山區、平原和城市綠化隔離地區三道綠色生態屏障。目前，三道綠色生態屏障基本形成。綠化隔離地區累計綠化面積6萬公頃，實現綠色環抱北京城的目標。

據國家林業局新聞發言人曹清堯介紹，中國政府為實現將2008年奧運會辦成「綠色奧運」的承諾，加大了京津地區綠化工作力度，實施了一系列的重點林業工程。以京津風沙源治理工程為例，這項工程包括北京、天津、河北、內蒙、山西五個省區市的75個區縣，中央投入達到558．6億元。

經過近七年的建設，京津風沙源工程治理區林草植被覆蓋率大幅增加，沙源區的沙化土地面積逐步減少。據監測，近五年工程區流動沙地減少了3．5萬公頃，半流動沙地減少了16．5萬公頃，地表的起沙得到了有效遏制。

除了「綠色奧運」的理念，「科技奧運」也是北京奧運會的一大理念。科技部發展計劃司副司長秦勇7日說，科技在奧運森林公園建設、市區園林綠化、環境治理、防沙治沙這些改善北京城市生態的舉措中都發揮了核心支撐作用。奧林匹克森林公園通過挖湖堆山、濕地保護、樹木綠化、生物多樣性恢復和「生態廊道」建設，建成了面積達760公頃的區域性生態系統，為北京城市提供了一片「綠肺」。

他表示，北京環境的最大問題是水資源的保護、利用和開發。奧運工程採用雨洪利用、中水回用、污水處理及再生利用等技術，將實現多年平均雨水綜合利用率超過80％，每年可回收利用雨洪水105萬噸。

秦勇還說，電動汽車等清潔汽車技術開發與應用取得顯著進展，為實現奧運場區交通「零排放」目標提供了科技支撐。北京市和奧組委已確定應用40輛純電動客車作為「穿梭巴士」在奧林匹克中心區為運動員、教練員和媒體記者提供交通服務。

科技部正聯合有關部門考慮採用100輛混合動力電動汽車在各奧運場館之間組成「綠色車隊」；採用數百輛純電動場地多功能車用於奧運村、各奧運場館的物流、後勤和短距離人員運輸；採用燃料電池轎車作為奧運火炬接力、馬拉松賽等賽事引導車以及貴賓專用車，同時可在奧運區域內大量使用電動自行車。