公司清算制度法律問題研究

❶ 企業破產清算的幾個問題參考資料文獻有哪些

[1]趙國慶. 企業破產清算中應關注的稅收問題[J]. 財務與會計,2011,(1).
[2]袁帥. 企業破產清算內部控制之風險識別——風險揭示、界定與分析[J]. 商業會計,2011,(10).
[3]沈建輝. 企業破產清算的增值稅處理[J]. 合作經濟與科技,2009,(8).
[4]趙紹桂. 對企業破產清算審計的探討[J]. 時代金融,2009,(2).
[5]胡美蓮. 注冊會計師執行企業破產清算審計探討[J]. 財會通訊,2009,(10).
[6]薛鋼,方震海. 企業破產清算環節所得稅處理中應注意的兩個問題[J]. 財會學習,2008,(4).
[7]劉玉香. 企業破產清算制度的價值及法律問題研究[D]. 黑龍江大學: 黑龍江大學,2008.

❷ 法律關於公司解散與清算問題的規定是怎樣的

法律分析：公司可以因下列原因解散：（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；（二）股東會或者股東大會決議解散；（三）因公司合並或者分立需要解散；（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；（五）公司經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。

法律依據：《中華人民共和國公司法》

第一百八十條公司因下列原因解散：（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；（二）股東會或者股東大會決議解散；（三）因公司合並或者分立需要解散；（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；（五）人民法院依照本法第一百八十二條的規定予以解散。

第一百八十二條公司經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。

第一百八十三條公司因本法第一百八十條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規定而解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，並及時組織清算組進行清算。

❸ 公司解散清算制度是怎樣的

法律分析：公司解散清算制度是:當公司章程規定的營業期限屆滿或者其他解散事由出現時,應當成立清算組，清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單，處理完畢公司的債權債務事項後，公告公司終止。

法律依據：《中華人民共和國公司法》 第一百八十條 公司因下列原因解散:

(一) 公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現;

(二) 股東會或者股東大會決議解散;

(三)因公司合並或者分立需要解散;

(四) 依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷;

(五) 人民法院依照本法第一百八十二條的規定予以解散。

❹ 法律是如何規定公司解散與清算問題的

國有企業終止後，清算主體為其上級主管部門；集體企業終止後，清算主體為其開辦單位；
聯營企業終止後，清算主體為其各聯營投資主體，子公司的清算主體是母公司；
有限責任公司終止後，清算主體為其全體股東；股份有限公司終止後，清算主體為其股東大會選定的股東或董事會；
獨資企業終止後，清算主體為唯一投資人。
2、根據《公司法》的有關規定，企業法人被吊銷企業法人營業執照，登記機關應當收繳其公章，並將其注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權債務由主管部門或清算組織負責清理。公司被吊銷企業法人營業執照，屬於法定解散范疇，首先應當予以解散，並在15日內由有關主管機關組織股東、有關機關以及有關專業人員成立清算組，進行清算。逾期不成立的，債權人可以申請人民法院指定有關人員專組成清算組，進行清算。如果公司資不抵債，應當立即向人民法院申請宣告破產，清算所得的公司所有財產用於對外承擔民事責任。在清算結束以後，清算組申請注銷登記，公告公司終止。
3、依據《公司法》、《民法通則》以及《企業法》的規定，當清算主體在企業被吊銷營業執照後的長時間內不履行清算義務，或在人民法院限定的期限內不盡清算責任，客觀上致使企業財產流失、貶值，或私分企業財產，造成善意第三人的債權因此無法全部實現的，清算主體應當對此向善意第三人承擔民事賠償責任。清算主體不盡清算之責對債權人的賠償責任，賠償因清算主體消極行為造成債權人的實際損失。
4、對於未經清算而已經被注銷的公司，其債務應如何處理呢？就法理而言，公司終止並不意味著公司清算義務和責任的完全解除。債權人可以以公司股東為被告提起訴訟，而提起訴訟的根據則在於公司股東所應承擔的清算義務。公司法第192條規定：「有限公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由股東大會確定其人選。」由此可見，公司的清算義務是由股東承擔的，除破產清算由人民法院組織外，其他情況下，股東必須自行組織清算。在公司被強行注銷、法人資格不存的情況下，股東仍可以以其個人名義並作為民事主體履行其清算的義務。在實體上，公司被注銷後，其財產當然應分配於公司的股東，在未進行清算時，使得股東獲取了公司的財產，但卻未承擔任何公司的債務。因此，以股東為被告，要求其承擔債務清償責任，完全合情合理。即使在公司被注銷之後，股東並未從公司實際取得任何財產，同樣可以要求股東承擔相應的責任，因為正是由於股東未履行清

❺ 公司清算程序與破產程序銜接中應注意的幾個法律問題

一、關於公司清算程序與破產程序銜接的條件問題
根據公司法第188條的規定，清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單後，發現公司財產不足以清償債務的，應當向人民法院申請宣告破產，破產法第7條第3款也作出了類似的規定。據此，依據上述法律的規定，公司清算程序與破產程序的銜接需要滿足三個方面的條件：其一，公司已經解散但未清算或者未清算完畢;其二，公司資產不足以清償債務即公司已經資不抵債狀態;其三，必須有負有清算責任的人即清算組提出破產申請。但目前立法對清算組不履行破產申請義務尚無制裁後果的規定，在實踐中，清算組經常怠於履行法定申請破產義務，而債權人因信息不對稱不能及時提出破產申請或因其他原因不願提出破產申請，我國在破產程序啟動上實行的是申請主義的立法模式，無人提出申請，法院便無法受理破產案件，公司清算程序與破產程序的銜接便會出現障礙，公司大多數債權人的利益不能得到有效保護。
為彌補這一公司清算程序與破產程序銜接上的重大立法缺陷，破產法或者公司法司法解釋可採取以下措施:
一是賦予公司債權人對解散清算行為更多的參與權和監督權。目前公司清算尤其是普通清算主要在公司的控制下進行，公司或清算組乘解散清算的機會轉移、隱匿財產等損害債權人利益的現象十分普遍，因此急需加強債權人對解散清算行為的監督，必要時可設立類似於破產債權人委員會的債權人代表機構，強化對清算人的清算行為的日常監督，同時應給予債權人對惡意清算中的公司及時提起破產清算的權利。
二是鑒於法院指定的強制清算組中的社會中介機構了解公司財務信息的優勢，應賦予其申請破產清算的權利，以防止公司清算義務主體的破產申請不作為。
三是強化公司清算責任人的法律責任，對於清算組或清算義務主體怠於履行破產申請義務，債權人可要求其承擔連帶清償責任。

二、關於公司清算程序與破產程序銜接中若干具體問題的處理問題

(一)原清算組擔任破產管理人的問題。《最高人民法院關於審理企業破產案件指定管理人的規定》第18條規定，在破產申請受理前已經根據有關規定成立清算組的，可以指定清算組為管理人。通常認為，清算組成員與債權人、債務人存在利害關系，甚至本身就是公司股東或董事等，即不應指定清算組為管理人。 根據公司法第184條的規定，普通清算的清算組是由公司的股東、董事或股東大會確定的人等組成的，不符合被指定為管理人條件的，且新破產法設立管理人制度的立法目的是為改變清算組模式，故由清算組擔任管理人僅是指定管理人的特殊情況，主要針對破產法第133條規定的國有企業政策破產等特殊情況。但是，對特別清算的清算組中的中介機構因系法院指定，獨立於債務人，與債務、債權人一般無利害關系，且繼續指定其擔任管理人可提高破產清算效率，法院可指定其為破產程序中的管理人或者新的清算組管理人成員。

(二)原債權的重新申報問題。對於在公司清算程序中已申報的債權在破產程序中是否需要重新申報，實務中存在爭議，做法也不盡一致。一種觀點認為，兩種程序對於債權申報的要求嚴格程度不同，公司清算程序對債權的登記較寬松;而破產程序對債權的登記要求嚴格，同時債權登記、審核的主體不同，公司清算程序登記的效力並不及於破產程序。因此主張債權人應向破產管理人重新申報債權，且重新提交破產債權申報資料。另一種觀點認為，一般債權人在兩種程序中申報的債權性質、本金等基本相同，申報資料也基本相同，至於利息的計算則管理人可直接依法確認到破產申請受理日，如需債權人重新申報則增大了債權人主張權利的成本，浪費了清算資源，同時也會使債權人產生不滿情緒。因此主張無需重新申報。雖然在清償債務的目的上是相同，但公司清算程序與破產程序在性質上是兩種不同的，前者主要體現公司的自治和協商清償原則;後者則體現國家的干預和公平清償原則，因而兩者對債權申報的重視和要求嚴格程度不同。同時，在公司清算過程中常發生債權的增減變化，對於債權的重新申報也提出了客觀要求。但是，為了節約清算成本，也為了盡可能地維護債權人的利益，可以採取變通做法，由管理人向債權人發出通知書，由債權人選擇是否將公司清算程序中的債權申報資料轉為向管理人申報。如果債權人選擇轉換，債權人則無需向破產管理人重新申報，在材料不齊時才由管理人通知債權人補齊;如果債權人不選擇轉換，則由債權人重新向管理人申報，實踐中，大多數債權人均會選擇轉換，收到了良好的效果，破產法司法解釋應將這一實踐做法予以肯定。

❻ 清算公司解散用法律問題

公司解散清算中的法律責任是，如果清算組成員故意或者因重大過失給公司或者債權人造成損失的，要承擔賠償責任；以及如果隱瞞重要事實、侵佔公司財產的，需要承擔相應的行政責任。
【法律依據】
《中華人民共和國公司法》第一百八十九條
清算組成員應當忠於職守，依法履行清算義務。清算組成員不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵佔公司財產。清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第二百零六條
清算組不依照本法規定向公司登記機關報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，由公司登記機關責令改正。清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵佔公司財產的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，並可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

❼ 公司解散和清算的法律問題有什麼

法律分析：公司解散和清算的法律問題如下:

一、關於公司的解散問題。《公司法》 181條,對公司解散的事由作為規定:

1、公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現;

2、股東會或者股東大會決議解散;

3、因公司合並或者分立需要解散;

4、依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷;

5、人民法院依照本法第一-百八十三條的規定予以解散。

二、公司的清算問題。公司的清算是指公司解散後，為了了結公司作為當事人的各種法律關系，使公司的法人資格歸於消滅,

而對公司財產、債權債務等進行處理、 處分的行為。

公司解散後，除因合並分立事由者外,都要經過清算程序。所講的清算都是指因公司解散而進行的清算活動。

法律依據：《中華人民共和國公司法》第一百八十七條 清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單後，發現公司財產不足清償

債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。

❽ 公司解散與清演算法律制度有哪些規定

法律分析：公司解散與清演算法律制度有這些規定：1、應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組；2、清算組應當通知和公告債權人申報債權；3、清算組發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產；4、清算結束後，清算組應當製作清算報告並報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

法律依據：《中華人民共和國公司法》

第一百八十三條 因本法第一百八十條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規定而解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，並及時組織清算組進行清算。

第一百八十四條 清算組在清算期間行使下列職權：

(一)清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單;

(二)通知、公告債權人;

(三)處理與清算有關的公司未了結的業務;

(四)清繳所欠稅款以及清算過程中產生的稅款;

(五)清理債權、債務;

(六)處理公司清償債務後的剩餘財產;

(七)代表公司參與民事訴訟活動。

❾ 公司清演算法律規定有哪些

您好！

所謂公司清算，指公司被依法宣布解散後，依照一定程序了結公司事務，收回債權，清償債務並分配財產，使公司歸於消滅的一系列法律行為和制度的總稱。除公司合並、分立兩種情形外，公司解散後都應當依法進行清算，不經清算，公司不得注銷登記，因此，清算是公司解散到公司終止前的一個必經程序。
根據不同的標准，公司清算可以分為不同的種類。根據是否在破產情況下進行，公司清算可以分為破產清算和非破產清算；根據清算是依公司自行確定的程序還是依照法定程序進行，可以將清算分為任意清算和法定清算；法定清算依據是否受到法院或者行政機關的干預又可以分為普通清算和特別清算。由於在我國破產清算有專門的法律來規范其程序和當事人的實體權利。
破產清算：《中華人民共和國企業破產法》規定，在企業法人不能清償到期債務，並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的情況下，債務人或債權人均可以向人民法院提出破產清算申請。人民法院應當自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。人民法院在裁定受理破產申請的同時，指定破產企業管理人。
非破產清算：
《中華人民共和國公司法》第一百八十一條至第一百八十四條規定，公司因下列情形而解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。
（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；
（二）股東會或者股東大會決議解散；
（三）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；
（四）公司經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權百分之十以上的股東請求人民法院解散公司。
有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
《中華人民共和國公司法》第一百八十八條規定：清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單後，發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。這時，公司清算就由非破產清算程序轉入破產清算程序。
如能進一步提出更加詳細的信息，則可提供更為准確的法律意見。

❿ 要一篇「論公司清演算法律責任」的論文。先給100積分，如果採納再給100積分

公司清演算法律責任制度是公司清算制度的重要組成部分，但我國《公司法》對於公司清算責任的規定不完善，導致實踐中大量的公司在終止後沒有進入清算程序，並且侵犯股東利益、損害債權人利益的事件時有發生。筆者從構建完善的公司清演算法律責任制度角度出發，分析了清演算法律責任制度目前存在的缺陷，並提出了相應的完善建議。

主題詞：公司清算 公司清算制度 公司清演算法律責任制度 清算主體 法律責任

公司清算是公司出現法定解散事由或者章程所規定的解散事由後，由依法負有清算責任的人依法清理公司債權債務並向股東分配剩餘財產，終結公司所有法律關系的行為。公司清算的法律意義在於，通過清算終結公司的法律關系，消滅公司法人資格，是公司解散後的必經程序。公司法人必須經合法清算並注銷登記，才能構成法律意義上的終止。清算制度應是公司法律制度的重要組成部分和股東承擔有限責任的前提，而清演算法律責任又是公司清算制度不可缺少的重要組成部分。

一、我國公司清算制度的理想與現狀

按照我國《公司法》的規定，公司清算的理想模式是，公司解散後，公司的股東或股東大會組織成立清算組，自行清理公司財產和債權債務，通知公司債權人，雙方達成還債安排，清償所有欠債，最後辦理注銷登記，此為普通清算；如果逾期不成立清算組的，債權人可以申請人民法院指定有關人員成立清算組進行清算，此為特別清算；如果清算組在清算過程中發現公司資不抵債的，應當向人民法院申請宣告破產，此為破產清算。普通清算??特別清算??破產清算構成了我國公司清算制度的基本框架，三種模式的相互銜接與呼應也為股東、債權人在公司清算方面提供了各種不同的選擇。立法所確立的這種理想清算模式，在現實中卻難以實現，從實踐中的大量實例來看，理想與現實之間的差距還是非常明顯的。

對於破產清算而言，由於有《破產法》、《民事訴訟法》專門規定的調整，破產程序及相關的法律責任制度相對完善，且由於司法力量的介入，使得清算過程中違法行為的責任追究均有章可循，但是對於非破產清算而言，現實中大量的清算違法行為的責任無從追究，嚴重損害了股東利益和債權人的利益，也不利於社會市場經濟秩序的維護。這些違法行為主要的現實表現是：

1、公司宣布解散或停止經營後，股東或公司不自行清算，甚至拒絕進行清算，更有些公司反而以公司仍然具有法律資格為由，以承擔有限責任為借口來規避債務。

2、公司被吊銷營業執照或因經營不善而被迫終止經營後，公司股東或實際控制人非但不清算，反而利用一切便利條件佔有處置公司財產最後形成財散人走的狀況。

3、公司股東或實際控制人在公司停止經營前大肆私分、轉移公司財產，然後假意清算，最後以虛假清算報告將公司注銷，逃避合同義務或其它法定義務。

4、清算過程中，清算主體不按法律規定程序進行清算，或隱匿財產，對資產負債表或財產清單虛偽記載，在清償債務前分配公司財產。

5、自行組織清算過程中，發現公司財產不足以清償全部債務時，不按照法律規定及時向法院申請宣告破產，而是無限期拖延清算期間。

6、在債權人申請法院指定成立清算組的情況下，股東拒絕提供公司賬目資料、拒絕移交資產，或者股東故意在外躲避，對於法院組織的清算程序消極對待等。

上述清算違法行為的大量存在，可以說明公司清算，特別是非破產清算理想的立法模式在現實中的實際運行效果並不理想。究其形成原因，筆者認為主要問題在於法律責任的缺失。任何一項法律制度，法律責任是必不可少的組成部分，但是我國法律對於公司清算的法律責任制度並沒有形成一個系統的體系。

二、現行公司清演算法律責任制度的不足

談到法律責任必定要確定承擔法律義務的主體及其法律義務，從現行《公司法》規定看，涉及清算責任的僅有第206條和第207條兩條規定。就這兩條規定看，只是規定了清算組和清算組成員部分違法行為的法律責任。應該說，清演算法律責任制度作為公司清演算法律制度的重要組成部分，這兩條的內容是遠遠不能滿足實際需要的，也是非常不完整的。主要問題是對於清算主體、清算主體的義務及清算主體應當承擔的法律責任的規定不完善。

1、公司「清算主體」的概念及其法律義務的缺失

關於公司清算主體，是指對公司清算的組織、清算的實施、清算結果的承受等負有法定義務的人或機構。公司要進行清算，首要問題就是確定清算責任人，這不僅事關由誰組織清算、誰負責啟動清算程序，更關繫到不組織清算的法律責任問題。我國《公司法》第一百八十四條規定了公司非破產清算時清算組的組成人員：有限責任公司的清算組由股東組成；股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。從這一規定可以看出，我國《公司法》有「清算組」的概念，但是並沒有明確「清算主體」的概念，對於清算主體的法律義務更是模稜兩可。對此，新修訂的《破產法》有了進一步的規定。《破產法》第七條第三款規定：「企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算」。此處「依法負有清算責任的人」應該與「清算主體」是同一概念，但是如何確定「依法負有清算責任的人」的范圍？《破產法》沒有界定。

關於清算主體的認識，有人認為公司的清算組就是公司清算的主體，但是從清算組的地位和實際作用看，這是不正確的認識。公司的清算主體應為基於自己對公司的資產享有權益或者基於對公司的重大管理許可權而依法對組織公司清算負有法定義務的責任主體。這就不同於清算組的界定，清算組應為清算主體任命或者選定具體操作公司清算事宜的臨時性組織。二者具體區別如下：

（1）清算主體一般與公司存在資產投資或者對公司擁有重大管理許可權，其首要義務是組織清算，並要對逾期不組織清算所引起的法律後果承擔責任。而清算組則是清算主體選定或者任命的人，包括會計師、律師等與公司沒有任何實質性權益的人員，是受清算主體委任具體實施清算事務的人，其對清算實施行為的合法性負責，與《破產法》規定的「破產管理人」應為同一概念。

（2）公司的清算主體對相關債權人負責，其不僅承擔清算組織責任，而且還有可能承擔清算不利產生的賠償責任。公司的清算組則對清算主體負責，並在一定程度上代表公司，其不直接對債權人負責。

（3）清算主體不因公司清算完畢而當然消滅，但是，清算組一般會基於公司的清算完畢、法人人格的終止而消滅。

2、違法清算行為的責任規范不完善

對於清算中違法行為的處理，關繫到清算程序能否順利進行，但從《公司法》僅有兩條法律規范看，公司法對於違法清算行為的責任規范不完善，主要表現在：

（1）對於絕大部分清算違法行為，如清算主體不依法組織清算，導致公司解散後長期無人清算，公司財產貶值、流失；債權人向法院申請清算後，清算主體拒絕提供公司的財產、賬目等或下落不明，清算程序難以進行；清算過程中，清算主體不按法律規定程序進行清算，或隱匿財產，對資產負債表或財產清單虛偽記載，在清償債務前分配公司財產；發現公司財產不足以清償全部債務時，不及時向法院申請破產等違法行為，如何追究責任，現行《公司法》並沒有規定。

（2）從《公司法》規定的責任規范看，僅規定了追究有關責任人行政責任或刑事責任，而對民事責任未作任何規定。立法僅局限於管理層面而沒有考慮債權人利益保護的問題，立法的這一缺陷直接導致失去了有效督促公司或其出資者依法清算的一種法律手段，也使得在理論上和實踐中產生一定的困惑。主要是對於股東不組織清算的情況下，債權人要求公司及股東承擔債務責任時，股東民事責任的承擔問題，在理論及實踐中的認識均不一致。有的法院判決股東承擔清算責任，並在判決確定的期限內不組織清算或清算不能的情況下承擔債務償還責任；有的法院直接判決股東承擔賠償責任。無論如何判決，理論上的認識並未統一。

三、完善公司清演算法律責任制度的建議

1、明確公司清算主體的概念、范圍及其法律義務

公司的清算為負有公司清算義務的主體按照法律規定的方式、程序而為的行為。在公司的清算中明確公司清算的主體尤為重要。確定公司清算主體，明確清算主體的法定義務使得該責任主體明曉義務，進而能夠積極主動履行義務。我國《公司法》、《破產法》中應當明確清算主體的概念。筆者認為清算主體的概念應該界定為對公司的清算負有組織實施義務的人，清算主體的法律義務主要包括：在公司解散事由出現後，限期組織清算；在債權人申請法院指定成立清算組的情況下，限期向清算組移交財產和財務賬簿資料；及時確認清算組的清算報告；在清算組編制完畢資產負債表並發現資不抵債後，限期向法院申請破產清算。

依照世界各國的通例，股東以及董事會負有在公司終止後清算公司債權債務的責任，是公司的基本的清算主體（如《德國民法典》第四十八條、《日本民法典》第七十四條、《俄羅斯民法典》第六十一條）。按照我國《公司法》第一百八十四條及有關法律法規的規定精神，公司的清算主體應當是公司的股東、實際控制人或有股東性質的開辦者、投資人上級主管部門。據此，建議《公司法》對於公司清算主體作如下規定設置：

（1）國有獨資有限公司清算時，國家授權投資的主體應當為清算主體。如果國有獨資公司被撤銷的，清算主體可為授權投資主體或者為作出撤銷決定的主體。

（2）有限責任公司的清算主體為公司的股東，或者公司章程明確規定負有清算義務的股東，或者公司的實際控制人。

（3）有限責任公司分公司的清算主體為母公司，子公司的清算主體應當為各個投資股東。

（4）股份有限公司的清算主體為公司的股東，或者公司章程明確規定負有清算責任的股東，或者公司的實際控制人。

2、完善清算主體的法律責任

清算主體的主要法律義務是負責啟動清算程序，承擔清算的組織責任，並要對不依法組織清算或逾期不啟動清算程序所引起的法律後果承擔責任。這種責任不僅限於行政責任、刑事責任，更應當包括民事責任。

（1）建議增加清算主體限期組織清算的規定。《公司法》第一百八十四條沒有明確清算主體應當對組織清算負責，可對《公司法》第一百八十四條作如下修改：「公司因本法第一百八十一條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規定而解散的，依法負有清算責任的人應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。……」，同時在《公司法》第十二章法律責任部分增加對於逾期不成立清算組的法律責任。

（2）建議增加清算主體限期向清算組移交公司資產、財務賬簿資料的規定。在法院指定成立清算組的情況下，《公司法》沒有規定清算主體負有移交公司資產、財務賬簿資料的義務，《公司法》可作如下規定：「債權人根據本法第一百八十四條規定申請人民法院指定清算組進行清算的，依法負有清算責任的人或者公司董事應當在清算組成立之日起十五日內向清算組移交公司財產、財務賬簿等資料」，同時在《公司法》第十二章法律責任部分增加對於逾期不移交的法律責任。

（3）建議增加清算主體在規定期限內不向人民法院申請破產清算的法律責任。《公司法》第一百八十八條規定：「清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單後，發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產」，《破產法》第七條第三款規定：「企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算」。顯然，對於負有應當向人民法院申請破產清算義務的主體，兩部法律規定的主體並不一致，筆者認為《破產法》的規定更為科學。但是兩部法律都沒有規定相應的法律責任，建議增加法律責任的規定。

（4）建議增加民事責任承擔的規定。在法律責任的規定中，對於清算主體逾期不成立清算組、不向清算組移交公司資產和財務賬簿資料等違法行為損害債權人合法利益所應當承擔的民事責任是比較復雜的。民事責任的規定，主要考慮債權人利益的合法保護。可以考慮根據債權侵權理論，規定對於負有法定義務的清算主體不履行義務導致債權人利益受到損害時承擔損害賠償責任。如有人提出股東不履行清算義務的，人民法院可推定其自願放棄有限責任保護原則，由股東承擔完全的賠償責任；對於公司董事、股東或有關人員拒不移交公司資產和財務賬簿資料給清算組的，應推定該公司的財產未經清算即被公司股東私分，由股東直接承擔連帶清償責任。

3、完善與清算行為有關責任主體的法律責任

在清算過程中，除了清算主體外，對於公司的股東、董事、清算組、清算組成員以及受委託從事清算事務的人均負有相應的法律義務，並應對違反法定義務的行為承擔法律責任，這也是公司清演算法律責任制度的重要內容。這些義務包括但不限於如：公司的股東對於虛假出資、抽逃出資等負有補足出資的義務；公司董事負有召集股東會選定清算組的義務；清算組負有如實編制資產負債表和財產清單的義務、向法院移交清算事務的義務等。《公司法》對於上述義務，特別是相應的法律責任規定並不完善，導致實踐中大量清算違法行為無從追究，建議《公司法》增加這一類法律責任的規定。

參考文獻

[1]《公司法》，顧功耘，北京大學出版社。