總法律顧問法治體系計劃

⑴ 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。

⑵ 十八屆四中全會強調依法治國，那中石化作為有影響力的國企，有依法治企嗎

依法治企
央企法制建設新「三年目標計劃」持續深化落實。保持企業規章制度、經濟合同、重大決策法律審核「三個100%」。堅持企業總法律顧問述職制度，總法律顧問專職率進一步提高。全系統專職法律人員986人，持證率從2012年的79%提升到83%。中國石化在國務院國資委2012年度中央企業落實法制工作第3個三年目標考評中取得A類評價的好成績，位居中央企業前列。

加強法律合規管理。中國石化合同管理信息系統（CMIS）一期建設通過竣工驗收，穩步推進CMIS二期建設。法律綜合管理系統在全系統全面投用。加強知識產權法律保護，開展專有技術保護大檢查，形成《專有技術保護大檢查報告》。完善商標注冊體系，推進境外商標注冊進度。截至2013年底，中國石化在境內外共持有注冊商標2542件，其中持有境內注冊商標1533件，在境外127個國家和地區持有注冊商標1009件。

穩步推進法律風險防控體系建設。編制《中國石化2013年法律風險管理清單》和《中國石化2013年法律風險管理報告》，提示、警示年度全系統十大法律風險及應對措施。法律意見書採納率為100%。加強境外法律風險防控，發布境外《投資貿易法律指南》。

打造中國石化法治文化。通過講座等形式，領導幹部定期學法。在《中國石化報》開設法律專欄，向全體員工宣傳法律知識。舉辦「打造『法治石化、平安石化』十大法治事件、十大法治人物」評選活動，廣泛宣傳法治事件和法治人物，進一步強化廣大職工的法律觀念和法律意識。

⑶ 企業總法律顧問該如何履職盡責

一要充分認識依法治企的重要意義，圍繞中心、服務大局，謀劃好法治工作。
二要時回刻牢記總答法律顧問的職責所在，奮發有為、敢於擔當，把好法律關。
三要重點加強法律風險防範，夯實基礎、規范程序，有力化解風險隱患。
四要重視加強自身學習，全面發展、提高能力，帶好法治隊伍。

⑷ 中國特色社會主義法治體系建設包括哪些方面的內容

中國特色社會主義法治體系建設包括以下的內容：

一、完備的法律規范體系

建設中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國，需要充分的規范供給為全社會依法辦事提供基本遵循。一方面，要加快完善法律、行政法規、地方性法規體系；另一方面，也要完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系。

二、高效的法治實施體系

法治實施是一個系統工程。首先，要認真研究如何使法律規範本身具有可實施性，不具有實施可能性的法律規范無疑會加大實施成本，甚至即使執法司法人員費盡心機也難以實現。因此，要特別注意法律規范的可操作性、實施資源的配套性、法律規範本身的可接受性以及法律規范自我實現的動力與能力。

三、嚴密的法治監督體系

對公共權力的監督和制約，是任何法治形態的基本要義；公共權力具有二重性，唯有法律能使其揚長避短和趨利避害；破壞法治的最大危險在一般情況下都來自公共權力；只有約束好公共權力，國民的權利和自由才可能安全實現。

四、有力的法治保障體系

依法治國是一項十分龐大和復雜的綜合性系統工程。要在較短時間內實現十八屆四中全會提出的全面推進依法治國的戰略目標，任務艱巨而繁重，如果缺少配套的保證體系作為支撐，恐難以持久。普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標准。

五、完善的黨內法規體系

黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。由於缺少整體規劃，缺乏頂層設計，黨內法規存在「碎片化」現象。

⑸ 如何實現建設中國特色社會主義法治體系總目標

堅持遵循法治建設規律是建設中國特色社會主義法治體系的成敗關鍵。法治建設有其規律。版建權設中國特色社會主義法治體系是一項具有重要性和緊迫性的任務，正因為如此，必須高度重視對法治規律的把握，把法治作為歷史現象、社會現象、文化現象來研究，深刻認識法治的社會本質、歷史本質和文化本質。要遵循國家治理規律，理性把握法治的作用和功能，將法治作為國家治理的基本方式，提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。要遵循法治發展規律，做到政府推進與社會演進相結合、頂層設計與基層創造相結合、自上而下與自下而上兩條路徑相結合。要遵循法治的運行規律，合理配置法治主體的結構，努力提高法治結構的功能，積極推進法治功能的強化和轉化。

⑹ 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂何為

十八屆三中全會《決定》指出，「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政，建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中，政府機關不僅享有法律的執行權，而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查，那麼，主權在民的原則就很難落到實處。近些年來，一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件，要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中，充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度，對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度，不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題，而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明，一些地方政府聘請法律顧問之後，不僅制定的規范性文件具有了可操作性，而且在決策實施的過程中，能夠嚴格依法辦事，損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度，是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問，也不是政府機關的法律顧問，而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府，及時解決政府重大決策涉及的法律問題，審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說，法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置，同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度，有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的，因此，在處理矛盾和糾紛的時候，不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發，按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後，可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中，以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁，是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設，但是，他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見，對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應，結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難，可以在充分了解公民訴求的基礎上，為他們提供必要的法律服務，引導他們依照法定的程序主張自己的權利，維護自己的合法利益。
近些年來，我國一些地方推行企業法律顧問制度，一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題，但是，從整體來看，由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師（司法）考試制度之外，企業法律顧問良莠不齊；政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據，隨意性較大，法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度，實際上就是要在法律的引導下，在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度，讓法律顧問成為公民權利的保護神。

參考：人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」，何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml

⑺ 公司法律顧問的要求及職責

1 為聘方涉及法律方面抄的事務提供法律咨詢；2 為聘甲方草擬、審查、修改法律事務文書；3 為聘方經營管理決策或重大事項的決策提供法律意見，或依法進行論證；4 協助聘方開展宣傳教育，運用法律手段加強企業管理；5 應邀為聘方的有關法律事務出具法律意見書或進行見證；6 向聘方提供有關法律信息；

7 代聘方發布有關的聲明、公告、致函等文書；8 接受聘方委託，對有關企業或項目進行資信或可行性調查，並出具調查報告；9 代辦企業工商登記等法律事務；10 參與聘方的經濟合同談判和其他重大商務談判，提供法律意見，准備或審核所需的資料及有關的法律法規，協助制定談判方案等；11 參與處理聘方尚未形成訴訟或仲裁的民事、經濟、行政爭議或其他重大糾紛；12 優先接受聘方委託，代理參加民事、經濟、行政等各類糾紛案件的調解、仲裁或訴訟活動，依法維護聘方的合法權益

⑻ 法律顧問制度是在哪一屆會議提出的

一、重要意義法律顧問制度是現代民主法治國家的基本特徵之一，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要指標。建立法律顧問制度，聘請優秀律師、法學專家、基層法律工作者擔任部門單位法律顧問，是新時期、新階段各部門各單位提高涉法事務處理能力的有效途徑，是規范政府行為，促進科學、民主、合法決策的重要手段，對推進依法行政、社會矛盾化解、創新社會管理，促進全區經濟社會科學發展具有重要意義。二、指導思想和工作目標以十八屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進我區經濟社會發展和民生改善工作，積極發揮律師、法律專家、基層法律工作者的專業知識優勢，通過全面實行法律顧問制度，把法律服務、法律保障和法律宣傳覆蓋到全區各機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)，推進「法治鶴城」建設。到2016年9月底前，區機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)全面實行法律顧問制度。三、基本原則(一)合理配置原則。各部門各單位建立法律顧問制度，要根據本單位法律服務需求量的大小，合理確定法律顧問服務模式，按照實用、便捷、高效的原則選擇具備相應專長的律師、法學專家、法律工作者擔任法律顧問。(二)優勢互補原則。既要發揮各部門各單位法制股室的職能作用和工作優勢，又要發揮律師、基層法律工作者的專業優勢，共同促進依法行政、依法管理、依法事能力和水平的有效提升。(三)誠信盡責原則。法律顧問應當誠信、正直，忠於事實和法律，認真負責，恪盡職守；有履行法律顧問職責的時間和精力，有全面的知識和工作能力，能夠出具合法、准確、客觀、全面的法律意見，維護聘請單位的合法權益，維護法律正確實施，維護社會和諧穩定。四、實施范圍和聘任方式(一)法律顧問制度的實施范圍1、各鄉鎮、街道；2、區直機關各單位；3、社區、村。(二)法律顧問的聘任方式1、各部門各單位根據工作需要，聘請一定數量的律師、法學專家、基層法律工作者擔任法律顧問。2.村、社區的法律顧問由本轄區司法所人員或基層法律工作者免費擔任，提供公益性法律服務。五、法律顧問的主要職責和權利義務(一)主要職責1、參與重大決策、重大項目的法律論證、法律評估；2、參與起草、修改和審查行政規范性文件；3、參與重大經濟項目、重大招商引資活動的談判，以及有關合同(協議)的起草、審查和修訂；4、參與國企改制、國企破產清算等重大經濟事項；5、參與重大行政執法、行政徵收(徵用)等具體行政行為；6、參與重大、疑難信訪案件的接待、處理；7、參與處置重大突發事件；8、解答法律咨詢，代寫法律文書，參與談判、調解；9、接受委託，代理訴訟、仲裁、調解活動；10、協助進行法治宣傳教育；11、其他法律事務。(二)權利義務。法律顧問在履行職責時，有權獨立發表咨詢意見，不受任何單位或個人的干涉；有權向聘任單位調閱與履行職責相關的資料、文件。法律顧問要保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私；未經聘請單位許可，不得透露或公布未決定事項、已決定未公開事項和審議過程。法律顧問要在聘請單位、司法行政部門和律師協會的指導和監督下開展工作。六、工作要求(一)提高認識，加強組織領導。各部門各單位要充分認識全面實行法律顧問制度的重要性和必要性，將法律顧問制度建設工作列入重要議事日程，抓好落實。要建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動機制，確保實現法律顧問制度建設的工作目標。(二)完善制度，建立長效工作機制。各部門各單位要建立和完善法律顧問工作規則和配套機制，對法律顧問的聘任標准和程序，法律顧問的工作職責、工作方式、權利義務等內容進行規范，積極主動搭建工作平台，重視和支持開展法律顧問工作，為法律顧問發揮職能作用提供便利和創造條件，確保律顧問制度真正發揮作用，克服「聘而不用、顧而不問」和「雖問不聽，我行我素」的現象。(三)統籌協調，同步。各鄉鎮、街道要在自身落實好法律顧問制度的同時，同步所屬村和社區的法律顧問的聘請工作，確保2016年9月底前，全面實現法律顧問制度的目標。(四)強化考評，完善監督管理。各部門各單位法律顧問制度落實和發揮作用情況將納入綜治和普法依法治理工作的考核內容。區委法治要加強對法律顧問工作的監督、指導和考核，對工作成績突出的法律顧問予以表彰和獎勵。