法律援助未成年人犯罪簡報

① 未成年人刑事法律援助如何申請

法律分析：未成年人刑事法律援助由其法定代理人代為向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請。根據《法律援助條例》第十六條規定，申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人代為提出申請。公民申請代理、刑事辯護的法律援助應當提交下列證件、證明材料：身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；經濟困難的證明；與所申請法律援助事項有關的案件材料。申請應當採用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。

法律依據：《法律援助條例》

第十六條 申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人代為提出申請。

第十七條 公民申請代理、刑事辯護的法律援助應當提交下列證件、證明材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；

（二）經濟困難的證明；

（三）與所申請法律援助事項有關的案件材料。

申請應當採用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。

② 法律服務所關於人身損害賠償法律援助簡報

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織、法律服務機構及法律服務人員，為經濟困難或者特殊案件的當事人提供法律服務，以保障其合法權益得以實現的一項法律制度。我區認真貫徹落實該條例，堅持以人為本，為維護困難群眾的合法權益，促進社會的公平正義，維護社會和諧穩定作出了積極貢獻，法律援助事業正呈現出蓬勃興起與發展的態勢。但是，隨著法律援助制度的實施和發展，同時也出現了一些應當改進提高和亟待解決的問題。如何將法律援助作為改善民生問題的重大問題，進一步發展法律援助事業，是新時期我們應當解決的一個重大課題。
一、我區法律援助工作開展現狀
（一）法律援助機構和人力資源情況
1、城東區法律援助中心成立於2003年4月，現有專職工作人員2名，援助大廳於2009年8月正式掛牌成立，辦公面積150平米。大廳內設有受理指派室、調解大廳、農民工綠色通道、檔案文印室、律師工作站、公證聯絡站，是一個綜合性的法律援助場所。中心現設法律援助工作站17個，其中，在鎮、街道司法所設有工作站9個，在工、青、婦、殘聯、老齡委設立工作站5個，在法律服務窗口單位設立工作站3個。法律援助中心主任由司法局局長兼任， 17個工作站有專、兼職工作人員31人。中心現有辦案資格的工作人員19名，協作律師事務所律師11名，轄區服務所的法律服務工作者7名。中心基本設施齊全，擁有辦公電腦2台，列印、傳真機均以配備。
（二）近兩年內法律援助案件辦理情況
2011年共辦理法律援助案件352件，其中，刑事法律援助案件60件，民事法律援助案件61件，受援人員121人次， 法律援助案件的來源主要是申請，指定案件均為刑事案件。辦理效果較為理想，受援對象集中在農民、農民工、未成年人、老年人和婦女等弱勢群體上，農民受援比例占援助對象的一半以上。刑事案件類型主要是未成年人犯罪，民事案件類型依次占前三位的是婚姻家庭案件、請求支付勞動報酬案件和交通事故案件，行政案件比例極小；
（三）經費保障情況
從我區法律援助經費收入看，經費全部來源於區司法局財政撥款，可見政府對法律援助工作開始逐漸重視起來。
二、存在的主要問題
（一）法律援助制度的宣傳力度不夠。
衡量法律援助工作宣傳效果的標準是「社會認知度」。據不完全統計，我區法律援助工作「社會認知度」較低，弱勢群體和社會層面對法律援助的認知度較低，維權意識不強，法律意識淡薄。大多數困難群眾不知道有法律援助，或者知道法律援助，但不知道法律援助是干什麼的，不知道申請法律援助也是自己的權利，不知道去哪裡請求法律援助，不知道如何去利用法律援助維護自己的合法權益。社會各界對法律援助制度實施的認可程度也不高，甚至個別人認為「不花錢的律師不辦事」。宣傳力度較弱，對社會宣傳的定位、平台、載體、內容、頻率、強度、形式、新穎性研究不夠。
（二）法律援助人力資源力量不足。我區法律援助中心的公職律師僅有11人，隊伍力量薄弱，不能發揮應有的作用；社會律師人數佔全地區律師的85%，卻只承擔了2.4%法律援助案件的工作量；法律服務工作者和志願者承辦了33.6%的案件，但由於其不具備律師資格，在法律援助工作中的作用受到一定限制。而援助工作站沒有專業人員，工作遲遲沒有開展起來。
（三）法律援助的覆蓋范圍較窄。
一是法律援助訴訟案件的范圍存在局限性。根據《法律援助條例》規定，法律援助案件的范圍僅包括民事、行政案件的一小部分和刑事訴訟案件的代理和辯護。因此，民事案件中工傷、交通事故、醫療事故、人身損害賠償等處於弱勢的當事人，行政案件中因具體行政行為造成損害的行政相對人和執行案件中的申請人很難獲得有效地法律援助。二是法律援助對象存在局限性。由於經濟困難標准一般設為當地最低生活保障線以下，不僅忽略了一些生活在最低保障線邊緣的困難群體，同時也把一些收入尚可，但因災病等原因致貧的「夾心階層」拒之門外。在經濟形勢風起雲涌的今天，同樣需要法律的援助和支持，在可能情況下，我們應將這部分群體納入法律援助的范疇。
（四）法律援助的協調機制沒有建立。
法律援助是政府的一項重要職責，它不僅是司法行政管理一個部門的責任，也是法律援助涉及到的所有部門的共同責任。目前，各部門之間協調配合問題依然比較突出。在一些部門看來，法律援助只是律師的義務，與己無關。同時由於信息溝通機制的欠缺，使很多應該得到法律援助的人群失去了機會。因此，各部門之間缺乏協調配合是當前法律援助工作亟需解決的問題之一。
三、解決問題的思路
（一）不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構要充分利用報紙、雜志、電台、網路等新聞媒體和通過法律下鄉、法律咨詢等途徑，加大對法律援助工作的宣傳力度，力爭城市法律援助公眾知曉率達到90％，農村達到70％。使各級領導更加重視和關心法律援助工作，使社會各界更加關注和支持法律援助工作，使各部門更加認識和理解各自所擔負的職責，形成全社會都來關心、支持、參與法律援助事業的良好氛圍，使法律援助真正成為一項惠民便民的制度。
（二）整合和發掘法律援助資源，緩解需求矛盾。一是鼓勵和支持有能力的社會團體、組織設立各種形式的法律援助機構，使其成為專職機構的重要補充。二是司法行政機關要積極爭取編制，或者理順現有編制，通過內部調劑，選調優秀律師到法律援助中心工作。三是切實監督社會律師依法履行法律援助義務。四是加強法律援助工作者的培訓，提高其綜合素質，建立健全辦案責任追究制度，確保法律援助服務質量。
（三）暢通法律援助工作渠道，為法律援助提供便利條件。公、檢、法、司、仲裁、勞動等部門應加強溝通協調，暢通工作渠道，使各個機關形成合力。充分發揮12348法律服務熱線、司法所和法律援助工作站的作用，將法律援助觸角延伸到基層，以維護社會的穩定和諧。當事人有法律援助需求的經過審查符合條件的，能在最快的時間和最方便的條件下及時提供，以期最大限度實現法律援助工作的宗旨，同時將人民調解機制引入法律援助工作，司法援助工作室兼調解工作室，實現人民調解和訴訟調解的「無縫對接」，有效減輕了當事人的訴累成本，同時又緩解了人民法院案多人少的壓力。
（四）探索法律援助工作新思路，擴大法律援助覆蓋面。《法律援助條例》關於援助范圍的規定已經遠遠不能滿足人民群眾的司法需求，我們應當以落實中政委部署的「三項重點工作」為契機，能動地開展法律援助工作，拓展援助范圍，不斷擴大民事、行政案件的援助力度，嘗試在執行案件中引進援助制度。同時圍繞當前農村改革發展的突出問題，做好農村法律援助工作。對涉及農村土地承包糾紛案件，對破壞民主、侵犯農民民主權利的案件，要積極介入，主動服務，依法為農民提供法律援助，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩定。

③ 犯罪時是未成年人,到案後是成年人,是否需要提供法律援助

如果到案後已經是成年人，法院無義務為其提供法律援助。
法律依據：內
《刑事訴訟法》第容34條規定，被告人是未成年人而沒有委託辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。
《刑事訴訟法司法解釋》第四百七十二條審判時不滿十八周歲的未成年被告人沒有委託辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

④ "對未成年犯罪嫌疑人應當提供法援"，是指犯罪時還是審判時

按照高法解釋第472條的規定，「審判時不滿18周歲的未成年被告人沒有委託辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。」

⑤ 2011年社區矯正工作總結

前衛司法所2011上半年社區矯正工作總結

2011年，我街道社區矯正工作在區委、區政府的領導下，堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照「銜接好、監管好、引導好」的工作思路，扎實有效開展社區矯正工作，為維護社會穩定，構建和諧前衛發揮了積極作用。
一、基本情況
我街道現有在冊社區矯正對象4名，其中男性3名，女性1名；假釋2名，剝奪政治權利1名，暫予監外執行1名。該四名社區矯正對象除劉躍新暫未找到外，其餘三名矯正對象矯正工作進行順利。
二、主要做法
（一）加強組織領導，夯實矯正工作基礎。我街道社區矯正領導小組高度重視社區矯正試點工作，充分認識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強工作領導, 落實工作責任，按照分級管理原則，層層抓落實。
（二）完善工作體系，扎實開展監管教育和幫扶工作。我街道加大銜接管控體系建設，完善解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制，及時轉發省、市、區有關矯正對象教育管理工作規定，街道領導小組與社區負責成員積極配合、通力合作，積極開展社區矯正對象監管教育幫扶工作，嚴格執行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度。
（三）加強管控，力促社區矯正與安置幫教無縫對接。為使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯後不脫管、不漏管，我街道積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合新思路，落實四個同步，實現社區矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯後，矯正對象身份轉變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經過社區矯正後，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。三是矯正幫教人員銜接同步。由街道綜治辦牽頭，建立同一人矯正、同一人幫教的工作機制，實行社區矯正教育管理與安置幫教責任包辦制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果。四是管控教育與幫扶救濟同步。社區矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，「管控、教育、幫扶、感化」是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復勞動，提高了工作效率和質量。
（四）多方聯動，不斷開拓新的就業渠道。社區矯正人員的安置工作是搞好社區矯正工作的重要環節，做好此項工作有利於預防和減少重新違法犯罪，有利於維護社會穩定。為了切實加強此項工作，給社區矯正人員創造良好的就業條件，結合我街道實際，街道社區矯正領導小組與各社區進行溝通交流，積極為幫教人員尋找並提供過渡性就業崗位，幫助他們解決生活困難，並對其開展思想教育和幫教管理活動。
三、2011年下半年工作思路
2011年下半年我們會繼續積極做好社區矯正工作，及時了解掌握社區矯正人員的情況和動態，不斷完善社區矯正幫教措施，強化過程管理。認真解決社區矯正工作中出現的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護社會穩定的大局作出最大的努力。
1、 加強組織領導，確保各項工作依法規范進行。社區矯正工作領導小組，要按照省、市、區社區矯正試點工作的任務和要求，加強對試點工作的領導。社區矯正工作者要積極探索積累社區矯正工作經驗，精心組織實施，建立健全各項工作制度，確保社區矯正工作取得實效。
2、 夯實工作基礎，抓好組織隊伍建設，提升基層監管和幫教工作水平。要積極根據各種有利優勢，因地制宜，合理利用各種資源，積極構築較為完善的社區矯正平台，為社區矯正工作提供良好載體，提高對矯正工作的認識。同時，要加強矯正工作辦公室內部台帳資料和矯正對象卷宗資料的管理工作，杜絕泄密、遺失卷宗資料現象的發生。
3、深入拓展社區矯正工作管理，努力推進社會管理創新。社區矯正工作人員要積極主動探索社區矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對矯正對象在轉入矯正期，心理上都有一種失落感，認為自己被社會、家庭拋棄，不安心改造的情況。要依法落實獎懲制度，對表現好的，服從監管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。

前衛司法所
2011年6月16日

⑥ 求小學法制教育的宣講材料！

【教育活動】

紹興市關工委召開市直機關及開發區關工委主任會議
規劃對轄區內的青少年開展形式多樣的關愛活動

上城區關工委關愛工作團發揮「五老」作用搭建「關愛」平台

平湖市關工委開展「推進和諧社會建設」主題宣講教育

【舉孝育德】

弘揚慈孝文化 促進和諧社會建設

【渴望親情】

「陽光工程」與「留守兒童」
蕭山區河庄鎮關工委整體推進「陽光工程」紀實

積極出謀劃策 關愛留守兒童
餘姚市牟山鎮關工委多措並舉關愛留守兒童

江北區慈城鎮關工委三項舉措關愛留守兒童

【護苗園地】

江山市將開展文化市場暑期集中整治

【心理教室】

舉辦專家講座，關注青少年心理健康

〖 通 告 〗

《浙江省關心下一代工作委員會工作簡報·副刊電子版》試刊

【副刊預報】 簡報·副刊電子版第3期（總3期）

【參考資料】

洗雪百年國恥的偉大勝利

（紀念香港回歸祖國十周年宣講稿）

【活動信息】

西湖區開展青少年法制故事創作演講比賽

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【教育活動】

紹興市關工委召開市直機關及開發區關工委主任會議

規劃對轄區內的青少年開展形式多樣的關愛活動，效果顯著

[編者按]

日前，市關工委召開市直機關及開發區關工委主任會議，市教育局、文廣局、政法委、公安局、司法局、中級法院及袍江、鏡湖、城東三個開發區的領導分別匯報交流了07年關心下一代的工作思路。關心下一代工作是一項社會系統工程，各條戰線、各個部門的老同志都可以通過關工委這個平台，把本部門、本單位的老同志組織起來，參與 到青少年的關愛事業，市教育系統的各級關工委組織組建早、機構健、活動很有成效，政法系統和文化系統關工委充分發揮部門的職能優勢，在關心下一代工作中較好地發揮了「部門聯動」的作用；開發區關工委也緊密結合經濟開發目標和新農村建設的規劃，對轄區內的青少年開展形式多樣的關愛活動，效果正在顯現出來。現將紹興各部門、單位下階段的工作打算簡述如下，供參考和借鑒。

紹興市教育局關工委確定1—2個工作重點，創造有效工作載體，為青少年辦實事、做好事

一是充分發揮老教師在青少年思想教育中的獨特優勢，參與好教育行政部門、學校、社區組織開展的各項教育活動。要通過各種辦法，發動、組織、吸引更多的老教師，特別是剛從崗位上退下來的老校長、老教師加入到關工委隊伍，充分發揮各縣（市、區）退休教師協會的作用，總結各地退教協會開展關愛工作的成功經驗。

二是繼續做實、做優「學校放假、社區開學」這一全市教育系統關工委、社區委的品牌工作，各級關工委組織要主動出擊，與教育等部門、學校聯手開展寒暑假社區教育的各項活動。

三是進一步做好幫困助學工作，積極參與縣（市、區）關工委開展的幫困助學活動。

紹興市文廣局關工委發揮兩大優勢，強化一個監督，努力為青少年營造健康成長的文化氛圍

一是利用陣地優勢，為青少年提供優質的精神食糧。辦好少兒圖書館、民工子弟圖書館和流動圖書館，為青少年提供更多更好的優秀讀本；電影院、流動電影隊，繼續為青少年提供文藝精品；開展少兒文化，推薦好書、網上閱覽室。

二是發揮專業優勢，開展民間藝術進校園的系列活動，組織創作少兒群文精品，辦好各類青少年培訓班。

三是強化文化市場監管，擴大監督員隊伍，邀請「五老」參與文化市場執法檢查，組織專項整治活動。

紹興市委政法委關工委突出重點，開展「五項」活動

一是加強未成年人違法犯罪預防工作。通過法制副校長、法制輔導員，廣泛開展校園法制宣傳教育活動。

二是不斷改善青少年的成長環境，改善校園周邊環境，優化學生校外活動條件。

三是認真做好對有不良行為學生的教育和轉化工作。

四是與社區結對共建文明社區。開展「五個一」的共建活動。

五是開展平安家庭創建活動，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，防控和杜絕家庭不安全隱患，推進和諧家庭建設。

紹興市中級人民法院關工委每年創造一、二個亮點，把關工委工作做細、做實

不定期召開少年法庭工作會議，始終保持少年合議庭人員不缺位，基層法院青少年維權崗正常開展。充分利法院共青團組織這個平台，以爭創青年文明崗、志願者活動為載體，發動法院幹警，積極參與到關心下一代工作中來。要爭取建立兩級法院關工委工作的網路與機制，使法院關工委工作更富成效，再上台階。

紹興市司法局關工委依託「法律六進」教育活動，加強對青少年的教育活動

一是與市教育局協作，進一步做好青少年的法制教育工作。開展「優秀法制副校長」和優秀法制輔導員「的評比工作；建立一批市級「青少年法制教育示範基地」；配合教育局建立預防青少年違法犯罪的預警機制。

二是發揮「12348」法律服務熱線的作用，引導青少年運用法律武器維護自身合法權益，對未成年人案件，開辟法律援助綠色通道，提供「三優先」服務。

三是利用「青少年維權崗」平台，把法制教育延伸到基層和學校。

四是利用「紹興法治網」平台，逐步完善「青少年法制教育專欄」。

五是與市廣電中心合作，在5月份的法制宣傳月中，組建一支面對青少年的法律援助隊伍。

六是採取「請進來」、「走出去」的方式，進一步發揮市勞教所的青少年法制教育基地的作用。

袍江開發區關工委把握三個重點，落實三項措施

一是關愛青少年突出「幫德、幫困、幫教」三個重點，把傳承中華民族傳統美德作為構築青少年健康成長的綠色通道，積極動員企業與貧困學生結對，營造人人參與獻愛心的良好氛圍。加強對失教失足未成年人的教育，對回歸青少年進行「三幫」：一幫他們鼓起人生信心之帆，二幫他們樹起自食其力之旗，三幫他們築起自我防範之牆，讓他們融入社會，勇敢面對人生。

二是落實三項措施；落實工作調研措施，開展一些青少年成長過程中的熱點、難點問題的調研；落實密切配合措施，積極主動地與工青婦和組織、宣傳、教育、文化、公安等部門密切配合，為青少年多做一些「雪中送炭」的實事；落實制度建設。積極建立一套有利於關工委工作運轉的保障機制。

紹興經濟開發區關工委做好三篇「繼續」文章

一是繼續在提高青少思想道素質、科學文化素質和健康素質「三個素質」上下功夫，通過開展社會實踐，社區教育等活動，引導他們健康成長。

二是繼續發揮好「五老」的傳承、引導、關愛、服務的作用，建設好「五老」的愛國主義講師團、法制安全教育講師團、科普教育講師團的隊伍。

三是繼續為青少年辦實事、做好事。利用好社區、居委會這塊陣地，開設各類講座、文體、宣教等多種形式活動。

鏡湖新區關工委健全農村關工委組織，推進新農村建設

一是繼續開展幫困助學獻愛心活動；圍繞關注、關心和關愛「孤兒學生」、「留守兒童」、「民工子女」三類特殊群體深入實施「關愛工程」活動。

二是健全農村關工委組織，結合鄉鎮換屆，調整、充實鎮、村兩級關工委組織。整合兩鎮「五老」隊伍資源，組建有關「講師團」開展教育活動。

三是加強關工委工作的指導。圍繞建設社會主義新農村，做好鎮、村關工委培訓工作，傳授工作方式，開展經驗交流活動，幫助基層關工委解決開展工作中遇到的難題，有效發揮農村關工委的作用。

（紹興市關工委）

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上城區關工委關愛工作團發揮「五老」作用搭建「關愛」平台

中央綜治委(2005)14號轉發《中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組關於落實中央領導同志批示精神、進一步深入推進預防未成年人違法犯罪重點工作的方案》的通知中提出：「由關工委牽頭，組織離退休老同志組織『關愛工作團』，深入社區開展未成年人法制教育。」《通知》下發後，上城區關工委在區委領導的支持下，於2006年2月28日成立了「上城區關愛工作團」。區關愛工作團成員共35人，成員中黨政離退休幹部8人，公檢法司離退休幹部16人，退休教師3人，企事業單位退休幹部8人。其中老戰士3人，老模範2人，女同志5人，平均年齡70歲。在區關愛工作團成立之後，各街道及區教育局也相繼成立了關愛工作團，吸收了2000餘名「五老」參與關愛團工作，在全區形成較為完善的網路。區關愛工作團成立一年多來，主要做了三方面工作：

一是開展未成年人犯罪調研工作。對近三年區域內未成年人犯罪的現狀、特點、原因作了客觀分析，並提出「大力開展社會主義榮辱觀宣傳教育」、「大力推進未成年人零犯罪社區建設」等六條建議。

二是舉辦預防未成年人違法犯罪師資培訓班。為落實區《預防未成年人違法犯罪工作三年規劃》，區關愛工作團在成立之初就組織力量編寫了《未成年人法制教育宣講材料匯編》，《匯編》收集了「兩法」(未成年人保護法、預防未成年人犯罪法)，編寫了「兩法」宣講材料和典型案例，印刷了500冊。

三是開展青少年暑期校外教育。關愛工作團發揮自己獨特的優勢，在青少年中進行愛國主義教育、革命傳統教育、法制教育和社會主義榮辱觀教育。據統計，2006年暑期關愛團成員為各社區青少年作巡迴演講98場次，受教育人數達7910人。

（上城區關工委）

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平湖市關工委開展「推進和諧社會建設」主題宣講教育

日前，平湖市關工委組織報告團8名離退休老同志深入全市24所中學（含中專、職技校），為全市近3萬名中學生宣講「推進和諧社會建設」，受到學校師生的一致歡迎和好評。

在宣講中，報告團老同志圍繞構建和諧社會這個中心，以通俗易懂的語句解釋了和諧社會的概念，構建和諧社會的意義，重點從學校和學生實際出發，結合本地本校典型人物和先進事跡，勉勵廣大中學生從小立志成材，重視加強自身品德修養，提升自我素質，從小事身邊事做起，以實際行動為推進和諧社會建設發揮自身應有作用。

（平湖市關工委辦公室）

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【舉孝育德】

弘揚慈孝文化 促進和諧社會建設

慈孝文化是中華民族的傳統美德,是和諧社會的重要元素, 是幸福家庭的道德基礎。餘姚市關工委開展慈孝教育活動一年多來,提高了學生孝親敬長情感,受到了學生家長的贊許,得到了社會輿論的好評,增強了我們繼續深入開展慈孝教育的信心。

一、認清形勢，統一思想

市關工委針對如何構建社會主義和諧社會，對學生進行慈孝教育。孝親敬長能促進家庭更加和睦，社會更加和諧。現在，極大部分中小學生都是獨生子女，一直來，享受著長輩的慈愛，而對尊敬老人是我國的傳統美德理解不深，感受更少，所以在構建社會主義和諧社會中，對學生進行慈孝教育非常必要，也非常重要。餘姚有著公元124年東漢安帝敕封的孝子——董黯的事跡，還有部分學校開展感恩教育的基礎，這就為我們在全市學生中深入開展慈孝教育樹立了典型。

二、擬訂文件，精心組織

2005年，市關工委著手調查有關我市慈孝教育情況，2006年年初，聯合市教育局、團市委、婦聯、文明辦向全市各級關工委、學校發出了「組織開展『弘揚慈孝文化，促進和諧社會建設』活動的意見」，要求各級關工委、學校要充分發揮「五老」在慈孝教育中的作用，推動慈孝教育進課堂，慈孝教育進社會，不斷挖掘慈孝典型。同時，制訂印發了餘姚市小孝星評選條件和方法。由此，在全市范圍拉開了開展慈孝教育的序幕。

三、齊心協力，共同踐行社會主義榮辱觀

全市各學校把慈孝教育與踐行社會主義榮辱觀結合起來，把慈孝教育與踐行中小學學生守則、中小學學生日常行為規范結合起來，把慈孝教育滲透到各學科教育中，通過國旗下講話、校紅領巾、共青團廣播台、校刊向學生進行教育，組織慈孝教育為主題的班、團隊活動，在家、校聯系卡中記載孝親敬長內容。暑期「假日學校」里，社區、村關工委邀請「五老」給學生講古今子女孝敬長輩的故事，組織學生參觀慈孝典故之鄉，號召學生開展孝親敬長實踐活動。通過一系列的活動，全市中小學生孝親敬長的意識強了，幫長輩幹家務活的多了，獨立學習、生活的能力強了，外出攙扶長者、公共汽車上主動讓座給長者的人多了。

四、表彰先進，把慈孝教育引向深入

各學校結合未成年人身心特點，開展了形式多樣、內容豐富的孝親敬長、知恩、感恩、報恩教育實踐活動，教育學生從現在做起，從小事做起，孝敬長輩、父母，為家庭分憂解難，從而涌現出了一大批孝親敬長的好學生。年底，各鄉鎮街道關工委、學校開展了小孝星評選活動，並經篩選後推薦部分學生參加市小孝星評選，市關工委聯合有關部門，對上報名單進行實地了解、考察，最後評選出餘姚市第一屆小孝星10名，小孝星提名獎10名，並給予一定的資金獎勵。

近期，市關工委到世南小學調研，聽到校長說，開展慈孝教育活動後，有學生將學校發的餐後水果拿回家給爺爺、奶奶吃，我們聽了後心裡甜滋滋的，感到慈孝教育很有必要，我們要繼續搞下去，並將不斷發掘慈孝典型，以此將慈孝教育不斷引向深入。

（餘姚市關工委）

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【渴望親情】

「陽光工程」與「留守兒童」

蕭山區河庄鎮關工委整體推進「陽光工程」紀實

河庄鎮位於蕭山圍墾地區，因地處偏僻，經濟相對不發達，所以不少家庭的勞動力更願意外出打工，據統計全鎮有106名留守孩子，這些孩子大多由祖輩撫養，生活在特殊的環境中，不少孩子身上出現了系列的「留守綜合症」，如厭學、性格孤僻等。

為了給這些孩子更多的關愛和幫助，確保他們的健康成長，促進和諧社會建設。今年初，河庄鎮黨委辦發出了河庄鎮關工委2007年「陽光工程」實施意見，鎮團委、婦聯、中心輔導學校、鎮老齡委等關工委成員單位根據各自職責開展了「陽光工程」系列活動。

一、「陽光工程」的主要內容

(一)「陽光工程」的組織領導。鎮成立了「陽光工程」關愛「留守孩子」領導小組。日常工作由關工委牽頭。

(二)「陽光工程」的工作目標

1、成立三所「陽光假日學校」教育點。即河庄向公村委、河庄新圍中心小學「陽光之家」、退休教師關愛「留守孩子」之家。

2、發揮教師親和力的作用，對「留守孩子」實施親情化、個性化教育，建立「老師媽媽」、「老師爸爸」等新型師生關系。

3、尋找、發現「留守孩子」的發展潛能，使這些學生在學業、道德、心理等方面得到更深入、更充分、更全面的教育和引導，潛能和個性得到充分發展。

4、開展「做陽光天使，育陽光少年」活動，旨在把「留守孩子」轉化為陽光少年，樹立自尊、自信、自立、自強、「四有」新人，促進和諧校園，和諧社區建設。

(三)「陽光工程」的工作原則

1、個性化原則：尊重學生個性差異，因人施教，在學業上輔助。重視學生的個性，善於發現個性、研究個性、發展健康個性。

2、親情化原則：建立民主平等的新型師生關系，在思想上幫助。尊重學生，和學生交朋友，給學生以父母般的關愛，成為學生良師益友，發現學生的閃光點，鼓勵學生不斷進步。

3、漸進性原則：遵循「留守孩子」的身心發展特點和認知水平，循序漸進地實施教育。

4、實效性原則：建立工作機制，對貧困留守孩子在資金上資助。加強過程管理，注重工作實效。

（四）「陽光工程」計劃（略）

二、「陽光工程」買踐與認識

「陽光工程」實指為「留守孩子」獻愛心的系列關愛活動，它是思想道德教育的一個重要內容，也是思想道德教育的一個創新課題。半年來，主要有以下四點實踐與認識：

(一)「陽光基金」是實施「陽光工程」的保障。為了更好的幫助河庄鎮境內的106名留守孩子，經動員5000名師生、2O個行政村、衛生院、機關紛紛捐款、捐物共計4萬余元，目前餘款尚有27900元，賬戶設在中心輔導學校，這是專門為留守孩子設立的「陽光基金」。

(二)「陽光假日學校」、「陽光示範崗」、「陽光之家」是實施「陽光工程」的載體和平台。目前已開辦的有河庄向公村教育點、河庄新圍中心小學教育點，退休教師之家，這些場所成了全鎮106名留守孩子的假期樂園。在老師的幫助下他們的假期作業完成的格外順暢，他們還參加了各種有趣的興趣小組活動，留守孩子在「陽光天使」(即陽光示範崗，每一個留守孩子有1—2名老師一對一的幫扶)的幫助關懷下，假日生活更豐富、更溫暖、更快樂。

(三)規范操作是實施「陽光工程」的手段。第一規范流程(即工作手冊)。其內容是：1、結對一名「留守孩子」；2、設計一套教育方案；3、寫好一份家訪隨感；4、撰寫一份工作總結；5、解剖一個案例；6、建立留守孩子成長卡。第二規范制度：1、建立工作持久性制度；2、建立家校聯絡制度；3、建立「留守孩子」會診制度；4、建立個案分析制度；5、建立假日活動制度；6、建立愛心接力制度。

(四)社會效果是檢驗「陽光工程」的標准。自「陽光工程」實施以來，得到了社會各界和新聞媒體的高度肯定和贊揚，省、市、區的多家媒體采訪報道了河庄鎮的「陽光工程」，累計多達30餘篇。陽光示範崗的老師爹媽們在交流發言中有這樣四點共識：一是促進了教育觀念的極大轉變，實現了「重」教書「輕」育人到兩者並舉的轉變。二是促進了德育工作的創新，體現了人文關懷，是一種親情化、個性化的德育模式。三是師生感情更加融洽，師生間建立了互動、互敬的關系，師生間的感情深厚親如子女。四是育人氛圍增強，家校聯系多了，學生家長能主動配合做好工作，使留守孩子深深受益，都有所長進。由於情感的投入，額外輔導，留守學生成績有了提高，溝通變得輕松和有效。

（蕭山區關工委）

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積極出謀劃策 關愛留守兒童

1、餘姚市牟山鎮關工委多措並舉關愛留守兒童

近年來，農村留守兒童的數量呈逐年上升趨勢，因父母常年在外打工，許多留守兒童變得孤單和悲觀，為了使這些孩子養成良好的行為習慣，受到更好的思想教育，近日，牟山鎮關工委為此出新招：

一是建立留守兒童檔案，對全鎮30名留守兒童的生活、思想、學習和家庭教育等情況進行模底調查，逐一造冊，並登記了他們的父母和監護人的地址、電話等以方便聯系；

二是開通家長熱線，通過書信、電話、家訪等途徑與留守兒童的家長互通情況；

三是加強情感教育，聯合該鎮各中小學，以班主任為主，加強對留守兒童的生活、學習、心理、思想道德等方面關心和教育，形成一對一的幫扶結對，主動扮演家長角色，為他們排憂解難；

四是倡導代理家長獻愛心，開展「代理媽媽」結對關愛留守兒童活動，使孩子們在心理上感受到親情般的溫暖；

五是開展心理健康教育，要求該鎮各中小學教師要及時發現學生的心理障礙，多與他們談心，溝通思想；

六是班隊活動促成長，設計開展豐富多彩的班隊活動，消除留守兒童孤單、悲觀的情緒，使他們在溫暖的集體中愉快地生活，安心地學習。

2、江北區慈城鎮關工委三項舉措關愛留守兒童

一、調查摸底，建立留守兒童管理網路。通過上門查訪、走訪群眾及與家長或監護人聯系溝通等形式，全面掌握全鎮19名留守兒童的家庭、學習、生活情況，並建立相關檔案，隨時了解變動情況。

二、廣泛動員，建立「志願愛心媽媽」幫扶機制。發出倡議書，號召大家關心、關愛留守兒童，並開展愛心結對幫扶活動，目前，已有11名「志願愛心媽媽」與留守兒童結對，經常到留守兒童家中進行家訪，與他們談心，照顧他們的生活，指導他們的學習，疏導心理障礙，促進健康成長。

三、開展活動，豐富留守兒童的精神生活。通過贈書、文藝演出、外出參觀等活動，增進留守兒童與社會的聯系，豐富他們的知識和精神生活，使其不再感到孤單。

（寧波市關工委）

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【護苗園地】

江山市將開展文化市場暑期集中整治

一年一度的暑期將至，為嚴厲打擊文化市場各類違法違規經營行為，給廣大未成年人的健康成長營造良好的外部環境，江山市將於6月下旬起在全市范圍內開展文化市場暑期集中整治。

此次文化市場暑期集中整治，以網吧為重點，兼顧音像製品、演出、歌舞娛樂、書報刊等市場。依法嚴厲查處黑網吧、網吧接納未成年人和擅自停止經營管理技術措施（凈網先鋒），從重打擊利用互聯網傳播有害信息、傳播色情淫穢暴力內容的網吧；嚴厲查處販運、銷售、傳播淫穢色情和走私盜版音像製品的窩點；依法打擊設置賭博機種、非國家法定節假日接納未成年人等違法違規的電子游藝經營場所；嚴厲查處未經批準的營業性演出活動及淫穢、色情表演活動；依法打擊歌舞娛樂場所接納未成年人；嚴厲查處販運、銷售、傳播淫穢色情、政治性非法出版物等違法違規經營行為。通過集中整治，使文化市場秩序進一步好轉，逐步完善文化市場的日常監管機制，努力使文化市場走上規范化管理的軌道。

行動分三個階段：6月20日至30日為宣傳准備階段，印發文件，以網吧為重點召開網吧業主會議傳達文件精神，組織法律法規培訓、考試，其他各文化經營單位對照文件要求自查自糾，全面排查，為第二階段工作打好基礎；7月1日至8月31日為集中整治階段，文化市場行政執法大隊將集中執法力量對文化市場開展地毯式、錯時檢查，舉報電話實行全天24小時開通並有專人接聽應答，即報即查，發現違法違規行為要立即查處，並堅持從嚴從重處罰的原則予以立案查處；9月1日至9月20日為鞏固提高階段，及時總結經驗，積極探索文化市場長效監管機制。

（江山市關工委）

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【心理教室】

舉辦專家講座，關注青少年心理健康

近日，鎮海區招寶山街道勝利路社區關工委特邀請鎮海中小學心理健康指導中心的金偉老師，為轄區內青少年及家長舉辦《青春期健康心理》講座。講座以青春期早、中、後三期所呈現的共性特徵及青春期帶來的生理變化從而引發的性格變化為主要內容，指導大家直面青春期的各種問題，引導家長和孩子共同正確應對這一特殊時期，如怎樣把握和異性交往的度，中考前的心理調試等等。講座使家長和孩子都學到了不少課本外的知識，進一步了解該如何正確掌握青春期的生理特徵和心理特點，收益匪淺。

（鎮海區關工委）

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【通 告】

省關工委辦公室簡報於2007年7月1日試行刊出《浙江省關心下一代工作委員會工作簡報·副刊電子版》，如在簡報目錄欄上刊有電子版消息，請在《新星網》上閱讀並下載。希望各級關工委辦公室積極投稿，內容以豐富多彩的各類教育活動、消息、參考性知識為主，圖文並茂更好。

（省關工委辦公室）

⑦ 未成年人的刑事法律援助的作用是什麼

未成年人法律援助，是指北京市法律援助機構根據未成年人及其法定代理人或者近親屬的申請以及人民法院、人民檢察院、公安機關的通知，對經濟困難或其它特殊案件的未成年人提供免費法律服務的司法保障制度。

⑧ 法律援助未成年人制度

法律分析：盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人, 沒有委託辯護律師的,應當獲得法律援助。

法律依據：《中華人民共和國法律援助條例》第十二條第二款 被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

⑨ 新刑事訴訟法中未成年人還屬於法律援助的對象嗎

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十八條未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委專托辯護人的，人民法院、屬人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第二百七十九條公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況進行調查。

第二百八十條對未成年犯罪嫌疑人、被告人應當嚴格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批准逮捕和人民法院決定逮捕，應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護律師的意見。

(9)法律援助未成年人犯罪簡報擴展閱讀

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百八十一條對於未成年人刑事案件，在訊問和審判的時候，應當通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。

無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學校、單位或者未成年人保護組織的代表到場，並將有關情況記錄在案。到場的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利。

⑩ 未成年人法律援助的范圍有哪些

（一）公訴案件中未成年被害人及其法定代理人或者近親屬，自訴案件中的未成年自訴人及其法定代理人或者近親屬，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。
（二）刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人是未成年人且未自行委託律師的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當通知所在地同級司法行政機關所屬法律援助機構指派律師為其提供辯護。
（三）下列案件，未成年人因經濟困難沒有委託代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。
1.依法請求國家賠償的；
2.請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
3.請求發給撫恤金、救濟金的；
4.請求給付撫養費的；
5.主張因見義勇為行為產生的民事權益的；
6.因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權益受到侵害，請求司法保護的；
7.因交通事故、工傷事故、醫療事故、產品質量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償的。
（四）法律、法規及北京市人民政府規定的其他法律援助事項。