法律顧問行政案件分析會

㈠ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

游袤 作為一個執業律師，我覺得做好政府或者政府領導的法律顧問不是一件很容易的事。如何做好？個人有以下體會。 一、當好一個法律人 這是首要的。因為政府領導的行政經驗比律師豐富的多，且有龐大的行政隊伍，政府不需要我們律師是一個行政人，需要的是為政府提供法律支持的法律人。那麼怎麼樣做好一個法律人呢？我覺得： 第一、做一個熟悉法律的人。政府領導尋求律師支持往往是很急的事，需要你馬上給出意見。如果我們對法律並不熟悉，不能讓領導及時決策或者安排工作，那麼是有損律師形象的，政府也可能不再聘請你做顧問了。盡管一般律師不可能對各類法律通熟，但是對政府顧問律師要求就不一樣了。所以，作為政府顧問律師對行政的、經濟的、民事的及刑事的法律知識都應當全面熟悉。 第二、做一個運用法律的人。熟悉法律知識是前提，關鍵是要運用，要能夠把自己所熟悉的法律知識運用到政府可能涉及到的各項工作中或者具體事務中去。有時候政府在處理某些問題時需要並用行政、經濟、法律的多種手段。那麼作為政府顧問律師就應當能夠把法律的規定信手拈來，要把法律知識用活，把法律手段用足。如果茶壺煮餃子——倒不出，是一件很可悲的事。 第三、做一個善於提出法律意見的人。當遇到政府或者領導的決定有法律上的障礙時，作為政府的顧問律師是有義務提出意見的。可是敢於提出意見還不行，還要善於提出意見。政府領導每天處理紛繁復雜的行政事務，很疲勞，有時候還會心情不好。如果我們提意見時不講究方式方法，很可能會弄巧成拙。如果我們直來直去，只顧我們自己的意見提了，採納與否我們置之不問的話，一是與我們的職業道德與紀律相背，二是這樣的律師事後絕對會從政府法律顧問的名單中出局。 二、處理好二個關系 第一、要處理好政策與法律的關系。政府領導往往思考政策的問題多些，花很多的經歷考慮上級政策如何在本地落實，考慮如何充分爭取政策、利用政策促進本地經濟又好又快發展。而律師恰恰相反，往往是考慮法律的問題多些，遇到事情多從法律角度進行分析。在處理政府涉法事務中，有些事情如果僅僅從法律角度出發，雖然可以從法律上解決一個問題，但是卻會產生其它的幾個問題。政府在處理政務的過程中，不希望用一個矛盾換成另一個矛盾，更不願意換成另幾個矛盾。所以，政府顧問律師必須要站在政府的角度思考問題，並在此基礎上提出法律意見。永康同志在全國律師工作會議上提出的實現「法律效果、社會效果和政治效果的統一」是高屋見瓴的，我們要深刻領會。 第二、要處理好個人業務與顧問工作的關系。律師業務范圍很多，政府法律顧問只是其中之一，甚至還是很小的一部分。但是就重要性來講，有時候政府的某一個項業務比其他許多業務都要重要的多。再加上領導的時間很有限，活動安排的也很緊。出現了一些突發事件，可以還會臨時通知顧問律師參加。這就要我們權衡並靈活處理。在條件允許的情況下，我們還是應該及時參加政府的活動。如果一個律師因為自己的某一個業務而置政府法律顧問的身份不顧，我敢斷言，這個律師是做不起來的。政府的律師顧問需要在某一方面作一點犧牲，何況「舍」與「得」並不完全分離。 三、把握好三個理念 第一、把做政府顧問律師當榮譽。我們要建設社會主義法治國家。但是不能否認的現實是，中國還是一個身份社會、一個關系社會、一個權力社會。一個縣只有那麼幾個縣長副縣長，一個省也只有那麼幾個省長副省長，我們能夠為政府領導提供法律服務，應該首先看成一種榮譽。有的律師把經濟收看得過重，往往還沒有做一件事就先提出了經濟報酬，甚至有的不願意做奉獻的事。我敢說，一個渺視榮譽的律師，一心鑽到錢眼裡去的律師絕對不是一個合格的律師。 第二、把做政府顧問律師當責任。把事當事，把人當人，這是有辯證關系的。你把事當事，就會把你當人；你把事不當事，就會把你不當人。作為政府顧問律師要有一種比處理個人業務更厚重的責任感，這個道理我們很清楚。現實中，我們有些顧問律師對政府的顧問業務僅僅只是」顧而問之「，並不潛心研究；對待政府的案件，僅僅出庭應付，把勝訴與否並不當回事。甚至還有的認為政府的「公家」，輸了官司也不要緊。這既違背職業道德，又是完全沒有責任心的。 第三、把做政府顧問律師當使命。這是比責任更高的要求了。律師的職責是什麼？我認為就是二個方面：一是維護當事人的合法權益；二是維護法律的正確實施。作為政府顧問律師。一方面我們要維護政府合法權益，另一方面我們要幫助政府依法行政。這與前述敢於提意見和善於提意見有同意之處。作為政府顧問律師，我們不能對不起社會對律師的期望，也不能對不起「政府法律顧問」的榮譽。如果我們一方面在追求社會法治和公平正義，另一方面又放縱踐踏權利和違法行政，那麼，律師還稱得上是法律人么？！

㈡ 行政法案例分析

1.案例一公安機關行使的是偵查權而非行政權，所以公安機關的行為屬於廣義的司法行為。對此行為的合法性公民不能起訴，對於公安機關的扣押貨物的行為，當事人可以根據國家賠償法的規定向公安機關提出國家賠償請求。
2.行政訴訟法解釋規定原告應當對起訴行政機關的不作為的事實承擔舉證責任，所以法院的判決並無錯誤。

㈢ 行政訴訟律師起訴要注意什麼

行政訴訟律師應注意：
1、認真分析行政案件，切實維護當事人利益；
2、對於查閱、調證應當一絲不苟；
3、取證遇到阻礙時應堅決維權；
4、拒絕旁門左道；
5、糾正當事人的認識錯誤。
【法律依據】
《律師法》第二十八條
律師可以從事下列業務：
（一）接受自然人、法人或者其他組織的委託，擔任法律顧問；
（二）接受民事案件、行政案件當事人的委託，擔任代理人，參加訴訟；
（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委託或者依法接受法律援助機構的指派，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委託，擔任代理人，參加訴訟；
（四）接受委託，代理各類訴訟案件的申訴；
（五）接受委託，參加調解、仲裁活動；
（六）接受委託，提供非訴訟法律服務；
（七）解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書。
第三十條
律師擔任訴訟法律事務代理人或者非訴訟法律事務代理人的，應當在受委託的許可權內，維護委託人的合法權益。

㈣ 律師作為公司法律顧問應該把握什麼要點

您好：
一、參與起草、審核企業規章制度
企業規章是針對企業內部對生產、銷售、服務等經營管理活動所制定的各種規章、章程、程序。企業規章制度是企業文化、管理方式、管理水平的綜合體現。對企業規章制度進行修改和審查是企業法律顧問的重要工作之一。在審查企業規章制度時，首先要保證其合法性，即對企業規定的管理職能、管理內容和管理手段要符合國家法律、法規。
對企業規章制度的審查還應注意其實用性、規范性、協調性。
二、參與企業重大經營決策
企業重大經營決策是企業針對經營活動中的重大問題，如資本經營、產品開發、市場營銷等，按照規定的許可權和程序所進行的決策。
企業法律顧問參與企業重大經營決策主要是保證決策的合法性和可行性。其作用為：
(1)確保決策有可靠的法律依據，是依法做出的，不會出現違法的情況，從而避免決策的法律風險;
(2)保障法律賦予企業的權利得到充分體現，使企業在經濟活動中的合法權益最大化;
(3)保證決策在法律上不但可行，而且是最佳方案，在法律上最有利於決策目標的實現;
(4)從法律上為企業在經濟活動中應當獲得的利益提供有效的保護措施，防止上當受騙，避免顯失公平，避免發生糾紛。
企業法律顧問參與企業重大經營決策主要有4種方式：
--參加決策會議。參加決策會議是企業法律顧問根據行業有關規章或者企業領導人的要求，作為正式成員或列席人員，參加企業的各種決策會議的活動。企業法律顧問參加企業決策會議的主要任務是：對決策問題提出系統全面的法律意見，並做到有法律依據，有分析論證;隨時為領導或會議提出的法律問題作出解答和說明;參加對決策問題的分析討論。企業法律顧問參加決策會議之前，要搞清楚會議主題及有關的情況，做好准備，特別是熟悉和掌握有關法律、法規內容，會上認真聽取和分析別人的意見，提出法律方面的意見方案。
--為企業領導決策提供咨詢意見。在企業領導作出某些決策時，需要企業法律顧問從法律的角度提出口頭和書面的意見或方案。主要做到：第一、對企業領導提出的問題，進行法律上的分析論證並及時給予明確的答復;第二、對企業領導雖然沒有提出但關系決策是否合法可行的重大法律問題提出意見。
--通過起草、修改、審核有關文件參與企業重大經營決策。企業法律顧問在文件的起草、修改、審核的過程中，應全面了解決策的背景、目標、內容，提出正確的法律意見並將其體現在文件之中，保證決策的正確合法，防止決策或其文件表述出現漏洞和錯誤。
--企業法律顧問主動提出意見和方案。企業法律顧問通過參加企業日常的經營管理活動，特別是在處理企業的各種經濟糾紛過程中發現企業經營管理中的重大問題，經過一定的調查研究，主動向企業領導提出建議和方案，形成書面的意見，影響企業重大的經營決策。
三、起草和審查合同
起草和審查企業對外從事經濟活動的合同是企業法律顧問的重要工作之一。企業法律顧問應掌握國家的法律、法規和政策，要清楚將要簽訂合同的標的、內容、主體等方面國家的相應政策和規定。
合同條款要根據《合同法》及其它法律、法規和政策的有關規定擬訂，主要包括：當事人的名稱或者姓名和住所;標的的種類;數量和質量;履行的期限、地點和方式;解決爭議的方法和違約責任;訂立合同的日期、地點及其它內容。
審查合同主要是對企業內部各業務部門起草的合同進行審查把關。企業法律顧問應從以下幾個方面進行審查：一是審查合同主體是否合法;二是審查合同項目的真實性;三是審查合同條款是否完備;四是審查合同有關標的的數量、價格、質量、結算方式、違約責任等條款是否違反國家有關法律規定;五是審查合同的文字是否標准;六是審查合同簽訂的手續是否完備。
四、合同管理
企業法律顧問管理企業合同業務的工作應包括以下幾個方面：
--授權委託書的管理。簽訂合同的授權委託書是由法定代表人簽發的授權業務人員代表企業簽訂合同的資格證書。合同業務人員必須經過嚴格的法律及合同業務知識培訓並考試合格，同時具備相應的業務水平，方可取得委託書。授權委託書必須明確代理人的姓名、代理事項、代理許可權和有效期限，由法定代表人簽名並且加蓋企業公章。合同業務人員的授權范圍應由企業法律顧問提出審核意見報企業領導人確定，還應與業務人員的工作崗位職責相一致。
--對合同文本及合同專用章的管理。建立合同專用章管理規則，對合同章的使用進行登記管理;建立與合同相應的合同管理台賬及統計報表。企業法律顧問對起草和審查的合同要逐個建立檔案，與合同有關的文書、電報和圖表及法律顧問的法律意見書應同時歸檔。
--對合同管理情況的監督檢查。對企業合同管理制度的執行情況進行監督、檢查，對違反制度的行為及時制止;對合同管理中出現的新情況、新問題進行分析研究，不斷修改、完善各項合同管理制度。
對合同糾紛的解決情況進行監督檢查。合同發生糾紛時，法律顧問應及時提出解決的辦法，直接或協同有關業務部門進行處理，並對糾紛解決情況進行跟蹤檢查，如發現損害企業合法權益的行為，應及時加以糾正和制止。
五、辦理商標、專利和商業秘密法律事務
商標注冊申請是企業法律顧問的一項重要工作。企業法律顧問通常通過兩種方式來開展此項業務：一是親自代理企業進行商標注冊申請;二是根據情況聘請社會專門代理機構辦理。對於企業內部的專利申請、專利的轉讓與使用許可，企業法律顧問要根據企業的實際情況辦理有關事務。
商業秘密是企業的無形資產，它對於企業在市場競爭中的發展有著重要影響。企業法律顧問應承擔商業秘密的管理工作，制定保護商業秘密規章制度，對企業的商業秘密劃定范圍，確定涉密人員的權利和義務，在正常經營活動中採取法律手段進行預防性保護，並運用仲裁、訴訟等方式解決對企業的侵權行為。

六、代理企業處理有關糾紛
解決企業經濟糾紛的途徑通常是協商、調解、仲裁和訴訟4種方式。其中主要方式是仲裁和訴訟。作為企業法律顧問在參與或起草、審查、修改合同時，要掌握好"爭議解決條款"。
在解決企業之間的經濟糾紛的過程中，企業法律顧問通常作為企業的代理人參加糾紛的仲裁、訴訟或者非訴訟的解決。
七、開展法律培訓工作
企業法律顧問在企業內部進行法律培訓、普及法律知識是其基礎工作之一。企業法律顧問的普法工作主要包括以下幾個方面：一是起草、參與普法規劃和計劃;二是承擔講課任務;三是積極推進本企業的法制實踐。
總之，企業法律顧問工作是市場經濟發展的必然產物。企業法律顧問工作在推進現代企業制度的發展過程中，必將發揮越來越重要的作用。

㈤ 律師在提供法律顧問服務中，應當注意什麼

1.法定業務。我國《律師法》第26條規定：「律師擔任法律顧問的，應當為聘請人就有關法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調解或者仲裁活動，辦理聘請人委託的其他法律事務，維護聘請人的合法權益。」因此，企業法律顧問的法定義務主要有如下三個方面：
(1)為企業就有關法律問題提供咨詢意見。
企業法律顧問的職責是就企業生產、經營、管理方面的重大決策提供法律意見或者應企業的要求，從法律上對其決策事項進行論證，提供依據，使企業的活動不超越和違反國家的法律和政策規定，並受到法律保護，使企業的經營既具有合法性，又具有可行性，取得最大的經濟效益。
(2)為企業草擬、審查法律文書。
企業的性質決定了它在生產、經營、管理中必定要與社會發生各種經濟和法律關系，簽訂合同，因此，書寫各種法律文書都是必需的。律師憑其法律業務知識和實踐經驗，指導企業書寫各類文書，並予以修改、審查。律師還可以親自草擬製作某些重要的合同等文書。使文書訂得合法、完備、准確、具體，使之能夠順利履行並得到法律保護。律師根據企業的委託，以委託人的名義，按照委託人的要求和提供的事實，依照法律，書寫有關法律事務文書的行為，被稱為律師代書。代書是律師的一項重要的法律業務。律師應企業委託，可以代書以下文書：
其一 是各類訴訟文書。訴訟文書是為了訴訟而製作的文書。在一般情況下，是律師接受委託參與訴訟活動情況下所寫的文書，包括刑事、民事、經濟、行政案件的訴訟文書，對於企業來說，主要是後三種。具體是指起訴狀、答辯狀、上訴狀、被上訴答辯狀、申訴狀等。
其二 是非訴訟法律文書。凡是內容上涉及到一定的法律事務，能夠引起一定的法律後果的文書，企業都可以委託律師代寫。這類文書主要指合同、協議書、委託書、仲裁申請書、申請復議書等等。
(3)代理企業參加訴訟、調解或者仲裁活動。
由於企業經濟活動的廣泛性和復雜性，決定了企業經濟糾紛和爭議的復雜性和多樣性。及時，妥善地解決各種經濟糾紛和爭議，對於保護企業的利益，維護和發展正常的經濟秩序具有重要意義。解決經濟糾紛應根據糾紛的性質、情節和內容，分別採取調解、仲裁和訴訟的方式。由於進行調解、仲裁和訴訟需要專門的法律知識，律師不但具備這些條件，而且具有以調解、仲裁、訴訟途徑解決糾紛的技能。因此，律師協助、代理企業參加解決糾紛的調解、仲裁、訴訟活動，維護企業合法權益，配合法院及時、正確地解決糾紛是他們的又一重要業務。
2.約定業務。約定業務是指非法律規定的由聘請方和應聘方相互協商確定法律顧問為企業服務的業務內容，主要包括：
(1)幫助企業擬定、健全規章制度。律師擔任法律顧問有義務幫助企業擬定、整頓企業內部各項規章制度，如合同管理、勞動管理等。
(2)幫助企業建立法律事務機構並具體指導其開展工作，隨著經濟的發展，從宏觀與微觀上管理經濟，各大中型企業需要建立專門處理法律事務的機構。法律顧問應幫助企業籌劃建立機構、配備人員，制定法律事務機構的規章制度，並指導他們的工作。
(3)進行法制宣傳，培養從事法律事務的人才。律師可以利用自己在法律知識方面的優勢，積極向企業管理者、經營者以及普通員工普及法律常識，尤其是從事企業經濟活動需要掌握的法律知識。為企業培養從事法律事務的人才，使其能夠勝任本企業法律事務工作，促進企業的生產、經營活動的開展。

㈥ 法律顧問可以對辦事處提出哪些法律意見或建議

法律顧問在企業中的作用

法律顧問是企業為了維護自身的合法權益，聘請律師就其在業務
方面的問題提供法律幫助而擔任的特定職務。
目前，
大多數企業都聘
請了常年法律顧問，
尤其是一些大企業，
但多數企業只把律師定位在
討債和打官司即訴訟方面，
甚至在簽訂合同的時候都忽略了法律顧問
的作用，其實，
除了訴訟以外，一名優秀律師能為企業做的還是很多
的，而且對企業來說還是非常重要的。

具體而言，法律顧問為公司企業服務的方式很多，比如：對企業
的重大經營決策方案提供法律意見和法律依據，
從法律的角度提出可
行性論證，從而避免企業經營上的法律風險；草擬、修改、審查公司
企業的各種合同、
協議及其他有關法律事務文書；
針對某些侵害企業
合法權益的事件發表律師聲明，
或針對性地發出律師函；
代理企業參
加民事、經濟、行政訴訟和仲裁、行政復議，切實保護企業的合法權
益；參與企業的非訴法律事務；參加企業經濟項目談判，審查或准備
談判所需要的各類法律文件；
在企業內部進行力所能及的法制教育和
法律培訓；配合企業人力資源部門做好勞動人事工作，草擬、審查勞
動合同、保密協議，進行辭退設計等等。以下為具體操作經驗
;

1
、對企業急需解決的問題區別情況，採取不同措施予以處理

（
1
）
對企業正在違約的合同，
要在對方接受的前提下，
明確責任，
簽訂補充協議，以消除違約後果，盡可能減少財產損失。

（
2
）對於口頭合同，要盡快採取措施，用書面形式固定下來，除
書面簽字蓋章的原始合同外，傳真、電子郵件等形式也是證據，萬不
得已時，
也可以採取錄音的方式，
以防後期產生糾紛時因無證據而敗
訴。

（
3
）對於已超過訴訟時效期的債權，盡量調解結案，或者與對方
簽訂新的還款協議，以獲取有效訴權。

（
4
）
對於快要超過訴訟時效期的債權，
要盡快起訴，
對於不能起
訴的關系客戶，要用書面形式要求還款，使訴訟時效中斷。

（
5
）對於其他糾紛，區別輕重緩急，選擇最佳方式，一個一個地
解決，盡最大努力維護企業的合法權益，避免財產損失。

2
、由點及面，開展法律顧問工作

在完成上述工作的基礎上，
按照常年法律顧問明確的范圍內，
開展下
列工作：

（
1
）

解答法律咨詢

就企業在經營方面遇到的有關法律或法律事務方面的問題提供
具體意見，方式有口頭和書面兩種。對於問題簡單，法律關系明確的
一般性的咨詢，
使用口頭形式。
對於所涉及事關重大的法律事務則以
提供法律意見書的形式，為企業提供具體的法律意見。

（
2
）草擬、審查、修改各類法律事務文書，參與重大合同的談判上
述法律事務文書以合同為主，
目的是防患於未然，
在簽訂合同時明確
雙方的權利義務，
力爭減少或不發生爭議，
這其中涉及到許多技巧問
題，
比如如果已方不會違約，
定金的數額和違約金的比例可以適當提

高；如果已方也可能違約，
定金和違約金的比例不要訂的太高，以防
自己一方違約後承擔的違約責任過重。

（
3
）有針對性地舉辦培訓班，提高業務人員的法律意識和風險防範
意識

企業經營活動中，
時時刻刻都需要簽訂各類合同，
法律顧問不可
能事必親躬，草擬、審查、修改每一份合同，尤其是那些臨時商議的
補充條款、補充合同。幫助顧問單位提高業務人員的法律意識，也是
法律顧問的一項重要工作。

（
4
）企業發生糾紛時參與訴訟

擔任顧問單位的代理人，
參與訴訟也是法律顧問的一項經常性工
作，但並非所有的糾紛均選擇訴訟的方式，尤其是與企業關系較好，
又與企業有直接利害關系的關系戶發生矛盾的，
筆者往往建議企業選
擇非訴訟解決矛盾，實踐也證明，從長遠角度看，這對企業發展是有
利的。但對於調解無望，案情復雜或者爭議對方在外地的案件，要盡
早起訴，爭取管轄權。

（
5
）協助企業人事主管部門開展工作

近些年來，
勞資關系矛盾愈演愈烈，
法律顧問的職責也應包含企
業勞動合同、保密協議的草擬、審查，辭退員工的方案設計，以及員
工提起勞動仲裁、
訴訟的出庭應訴工作。
筆者的感觸是一個諳熟勞動
法律規章的法律顧問，
對維護企業的合法權益，
保持企業團隊精神和
士氣起著相當重要的作用。

㈦ 法律顧問，案件分析

一、陳某對李某實施強奸罪成立，因為他們不是正當的戀愛關系，而且發生關系時回李某不是自願的答，陳某的行為違背了李某的意願。
二、李某有權將此事委託他人辦理，也就是聘請律師。
三、實施暴力的時候，沒有人在場，法律會認可，因為此案件，女方持有含有男方精液的內褲，這是物證。之於那個當天看到李某跟著陳某離開的李某同學，可以出庭作證，這是人證，她也可以證明李某和陳某並沒有戀愛關系。事發四日，李某去醫院檢查已經於事無補了，沒有必要，去醫院查什麼呢？如果是處女，因為這次讓處女膜破裂了，可以檢查，說明是在暴力情況下，發生了性行為。
四、那就是私了了，私下交涉，可以，中國就流行這個，也是男方可以規避法律的途徑之一，女方也會有面子，女方可以威脅男方，然後要求私了，但是女方也要考慮下自身的安全問題了。
五、李某可以委託律師進行訴訟，開展調查。首先要報警，由警方介入調查，接著向人民法院提起訴訟，高陳某的強奸罪。
六、強奸罪要承擔刑事責任，判刑，具體要檢查機關定奪。

㈧ 執法案卷存在的問題原因分析

近日，許昌市下發《督查工作通知》，全文刊載了許昌市政府法制辦《關於對市直行政部門行政執法及訴訟工作存在問題的匯報報告》，對許昌市2014年度市直行政部門行政執法及訴訟工作存在問題的進行了全面的分析。市長武國定專門作出批示：一是可將此問題下發通知，引起各單位重視；二是組織好相關培訓工作。常務副市長石迎軍批示：法制辦的分析比較到位，建議一是抓好下步工作的落實；二是以適當方式把此內容發市政府工作部門，引起大家的重視，指導他們做好今後的行政執法工作。

一、存在問題

1、一些執法單位在行政執法過程中存在程序瑕疵：執法案卷中的個別文書沒有執法人員簽字或單位印章，執法主體職能變更但執法許可權沒有隨之更改，非現場執法執法人員沒有按照普通程序亮證執法等，這些問題的存在使一個本來依法依規正當的行政執法行為因為這些細節的瑕疵面臨著被訴訟和撤銷的風險，執法單位正常的管理目的無法有效實現。

2、一些執法單位在對具體行政行為相對人的外部執法程序完備、充分，但執法管理的內部程序卻存在瑕疵：執法案件立案審批表缺失或者表中單位印章和負責人簽字不全，執法證據及相關檔案保存不全或者缺失，執法單位負責人先簽署處罰決定書後執法人員才補齊執法案卷等問題，這些問題的存在對當時的外部行政執法行為的實施雖無影響，但一旦該執法行為被提起訴訟，執法卷宗面臨司法的全面審查，執法管理中存在的問題將暴露無疑。

3、行政執法人員的法律知識體系更新問題：執法人員對執法依據的公共法律法規和部門法律法規把握比較准確、具體，但是對法律法規的修訂、變更的部分不敏感，把握不準確，比如個別執法單位在告知當事人復議期限時仍依據原部門法規，其實該部門法內容已被新的《行政復議法實施條例》的規定所取代。

4、對信息公開等新類型行政案件不作處理或者怠於答復，一些執法單位對當事人信息公開的申請不做正面回應，而後對引發的訴訟案件依舊缺乏重視，導致案件敗訴後被法院強制要求公開，執法單位的形象和執法權威性受到損害。

5、應訴案件辦理過程中存在不答辯、超期答辯，專業法律問題自己搞不清也不聘請專業法律顧問支持應訴，集體訴訟行政機關負責人或分管領導不出庭、不知情，明知案件存在瑕疵不能勝訴仍不積極調解和解結案或者主動糾正錯誤執法行為，坐等敗訴判決造成行政機關財政、名譽遭受更大損失。

二、問題存在的原因

1、對一線行政執法人員法律法規知識的培訓與更新不到位。市政府法制辦應該承擔對市直全體執法人員公共法律知識的培訓，各個相關執法單位應該承擔對自己單位全體執法人員專業法律知識的培訓。全市在冊執法人員共2115名(不包括下劃許昌市管理的工商、質監部門的執法人員)，受到培訓場地、師資力量、培訓經費的限制，市政府法制辦很難每年組織公共法律知識的更新培訓，一般都委託各個執法單位自行進行法律培訓，但培訓內容和培訓效果與預期目標存在距離。

2、行政執法監督不到位。按照省政府對我市政府依法行政總體目標的考核要求，市政府法制辦承擔對各個執法局委行政執法行為的監督，具體通過行政執法資格管理、推行行政執法責任制、組織開展行政執法檢查、案卷評議、執法人員考試測評等手段去實施，法制辦雖然也積極開展上述工作，但受制於人員機構、測評場地限制等多種因素，並沒有採取切實有效的措施開展執法監督類工作。

3、相關執法單位應對應訴案件時重視程度不夠。一些執法單位辦理應訴案件時，之所以不答辯、超期答辯，單位負責人不參與答辯，不做協調調解工作，原因還是思想上重視程度不夠，認為傳統的自己部門承擔的行政執法及相關行政管理工作完成好就行了，行政應訴只是個案，只是小概率的事情，最後賠點錢理順就行了，如果每個案件從開始都重視,會過度耗費行政成本。當前經濟社會進入新常態，民主法制環境也在向新常態邁進，行政訴訟法律制度的全面修改，審查立案制到登記立案制的變更，信訪案件納入法制軌道審查辦理的轉變，行政相對人法律意識、維權意識的普遍提高，行政權力約束更具體更全面，國家賠償范圍更廣、數額更高，維穩信訪成本代價更大更復雜，這種新常態下，一些以前司法審查不作為違法案件處理甚至立不上案的執法瑕疵，現在都普遍地轉化為行政應訴案件。今年5月份開始各地行政機關都感受到了訴訟案件的大爆發，法制辦代表市政府正在辦理的應訴案件有15件，其中一些案件以前並不多見：一位當事人到胖東來超市買了盒奶粉認為配方列舉不合標准最終能引發一起告市政府和工商局的訴訟案件，一批群眾分別向王書記、武市長申請公開多年前的一份會議紀要，最終引發一起群體性的訴訟案件，一個簡單的拆遷補償事件最終因為敗訴引發巨額的國家賠償和其他拆遷群眾隨之效仿等等。處理這些案件，負責人不親自到庭或了解案情，普通工作人員很難決策是繼續訴訟確保勝訴還是積極調解降低損失，專業法律人士或者法律顧問不參與，也無法有效地應對法院庭審的各個環節，從而為執法單位依法依規爭取最大權益。

4、外部監督的完備和內部監督的不足造成了對執法相對人的重視與內部管理的輕視。一些執法單位從執法案件開始，嚴格依法依規對執法相對人履行各種手續，非常完備，但對案件立案、證據保存、集體討論等環節卻不十分重視，總認為內部環節事後可以補齊，但由於當時沒有按程序進行，事後補齊案卷時往往缺項少項。

㈨ 法律顧問是不是風險很大的職業啊如果給公司提供的法律建議有誤造成的損失都得賠吧

要是只是提出建議是不必損失的，
許多律師都認為，做企業法律顧問工作，只要能
建議律師做企業法律顧問做好以下法律文本工作（寫給企業看，體現律師法律顧問具體工作的最好表現形式）： 第一部分：制定《律師提供法律服務文書管理細則》
一、在律師提供法律顧問服務的過程中，根據不同的法律服務內容將製作不同的法律服務文書，為便於法律服務文書的管理和整理，特製定本細則。
二、律師根據法律服務事項製作以下法律服務文書：
1.《法律意見書》
2.《律師風險提示》
3.《緊急情況反映》
4.《律師諫言》
5.《律師工作簡報》
6.《情況說明》
7.《法律信息》
8.《請示》
9.《工作日誌》
10.《法律顧問服務記錄》
11.《日常法律咨詢服務記錄》
12.《談判事項法律服務跟蹤表》
13.《會議紀要》
三、律師法律服務提供的文書分為建議性法律文書、說明性法律文書、請示性法律文書、記錄性法律文書。建議性法律文書指提供律師建議的法律文書；說明性法律文書指對特定問題提供說明的法律文書；記錄性法律文書指對法律服務狀態或過程進行記錄的法律文書，主要用於備案。 四、《法律意見書》主要針對合同、法律文件、其他法律事項涉及的法律問題提供法律分析、修改意見、風險提示、解決方案、律師建議等提供的建議性常用法律服務文書。
五、《律師風險提示》主要對於公司涉及的法律事項不適合出具法律意見書，或者僅需對某種法律風險作出特別提示的情況下，出具的風險提示法律服務文書。 六、《緊急情況反映》用於對公司有重大影響，時間較為緊迫的事項，包括需要及時採取補救措施，或者需要公司緊急作出決策的事項。 七、《律師諫言》是律師服務過程中，發現公司存在的某種普遍或具有一定代表性的事件，而提供律師建議，用於提示公司防範某種普遍行為。八、《律師工作簡報》按照《律師工作簡報法律服務細則》製作和管理的一種法律服務延伸文書。具有綜合性，包括建議性、說明性和記錄性內容。 九、《情況說明》是律師針對法律問題提供的說明性法律服務文書，為公司了解法律事項的相關情況提供幫助。 十、《法律信息》是律師提供給公司，對公司有影響的新法律、法規、規章、或政策信息

㈩ 常年企業法律顧問的服務范圍有哪些

常年企業法律顧問的服務范圍和內容包括：
一、日常法律服務
(一)對企業日常業務運營中提出的問題或疑問進行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發律師函;
(二)協助企業建立和健全合同管理制度、工作規程、內部安全防範機制等各項管理規章制度，進行規范管理，為企業合同管理提供法律建議和意見，並監督、跟進合同的履行;
(三)為企業草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關合同、制度(如聘用合同、保密協議、競業禁止協議等)，協助調整勞資關系;規范員工的招聘、培訓、福利等勞動人力資源管理;
(四)應企業要求，參與起草、修訂企業財務管理制度，杜絕財務管理的漏洞;並根據企業提供的財務資料，對企業財務中涉及法律的相關問題，提供法律建議和相應的處理方案;
(五)為企業起草其他規章制度、條例或法律性文書，或對企業草擬的法律文書進行審查，幫助企業制定、修改內部的規章制度，以增強企業本身素質、使運營活動符合法律要求、內部管理納入法制軌道;
(六)對企業管理層、員工以及專題項目組成員進行法律輔導、培訓和講座以及與法律事務有關的工作指導，增強管理人員和員工的法律意識，保障企業規章制度得到貫徹執行;
(七)根據企業要求，參與對外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業因日常業務運營需要而與第三方簽訂的協議、合同及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預防合同糾紛;
(八)接受企業員工的聘請，為其提供法律咨詢，代理相關民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復議、聽證或調解活動，代理勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調解活動，代理舉報、控告損害其利益的犯罪行為;
(九)根據企業要求，以法律顧問的名義對外簽發律師函、律師聲明、律師公告或應企業要求，起草並以企業名義在公共媒介公布法律公告;
(十)為企業設計知識產權(包括商標權、專利權、著作權)，就商業秘密和專有運營權的保護方案提供法律建議，並協助企業制定保密制度和保密協議;
(十一)向涉及企業工商管理和稅收法規等法律事務提供法律意見和建議;
(十二)起草審核新注冊企業工商登記資料、企業章程等法律文件;
(十三)應企業需要不定期向企業介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關法律法規，提供與該企業有關的最新法律資訊和動態。
二、重大運營活動
(一)向企業運營和管理中的決策事項進行法律上的可行性分析，並提供可行性法律報告，出具法律建議和意見;
(二)參與企業的合並與分立活動，對法律可行性和操作性進行論證，以及具體的法律文件的起草、審訂，參與整個活動的談判和監督執行;
(三)參與企業招標投標活動，參加對外重大談判，對招標投標活動出具法律意見;
(四)參與重大投資項目的選擇、談判，參與投資方案的設計，提供相關法律咨詢和建議;
(五)為企業與其他企業開展項目合作提供相關法律服務。
三、重大專題項目活動
(一)就專題項目，參與與法律有關的規劃咨詢，行業規劃、專題調查研究;
(二)參與有關項目可行性研究、實施方案的設計與起草，提供法律保障意見;
(三)協助企業在對外活動或項目運行中，為企業進行所需的有關項目、企業資信和信息，對有關單位或個人資信狀況等背景資料進行必要的法律調查，出具調查意見，必要時出具書面法律意見;
(四)根據企業的要求，審查或准備重大項目談判所需相關文件，並提供法律意見，參與企業的重大項目談判;
(五)在項目開展中，參與並協助企業同政府相關部門、各商業合作夥伴就企業的運營和業務進行的法律溝通與聯系。
四、訴訟與仲裁
在企業與第三方發生糾紛時，代表企業參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：
(一)接受企業委託，參加民事、經濟糾紛的調解、和解;
(二)制定訴訟、仲裁方案;
(三)作為受託律師代理參加民事、刑事、行政行政案件訴訟;
(四)作為受託律師代理參加國內、國際民商、勞動仲裁;
(五)應企業要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關法律咨詢;
(六)生效的判決、裁定、裁決生效後，代理申請執行企業強制執行;
(七)代理各類民商案件的申訴。
五、其他
(一)就企業在對外投資、合作等事宜中涉及到的法律問題出具法律意見，並在參與相關談判、合同簽訂等工作中提供法律服務;
(二)在涉及與外界的糾紛、爭議、沖突等有關事項中參與協調、調解、談判等事項中，代表企業與第三方進行交涉、調解，提供非訴訟法律支持和幫助;維護企業方的合法權益;
(三)為企業的法律行為和法律事實進行律師見證;
(四)代理企業辦理各類公證;
(五)企業專項委託的其他法律事務。