雲南法律服務競爭性談判

㈠ 競爭性談判方式投標人可以為兩家嗎哪個法律條文規定的

可以。

當投標供應商不足三家時，項目負責人應當就項目具體情況同采購人進行溝通。

如果采購人不同意此項目繼續往下進行，則適用《政府采購法》第36條的規定予以廢標;

如果采購人同意項目繼續進行，則需要請評標委員會成員對招標文件是否存在不合理條款及招標公告時間和程序是否符合規定做出結論並形成書面意見後報請政府采購監督管理部門批准，批准後招標采購改為競爭性談判采購，招標采購程序改為談判采購程序。

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實踐證明，只要談判文件編制、談判程序、評標標准(辦法)規范，競爭性談判方式也能達到採用公開招標方式的效果，同時競爭性談判在縮短采購時間、提高政府采購效率方面的表現也優於公開招標方式，筆者建議從以下八個方面加以規范。

一、工作順序的轉換

《政府采購法》規定競爭性談判方式的采購程序是先成立談判小組，後制定談判文件。實踐證明這種做法存在很多弊端：

一是即使談判小組制定出談判文件，確定了參加談判的供應商並向其提供談判文件，也要為供應商留出一周左右的准備時間，人為增加了代理機構聘請評審專家的費用；

二是大部分評審專家是利用業余時間參加論證、評標，連續工作無法得到保障，進而影響競爭性談判方式的效率；

三是由於談判小組參與整個競爭性談判的過程，代理機構無法對參加談判的專家小組人員實施保密措施。

鑒於以上情況，筆者建議先制定談判文件、後成立談判小組，且談判文件由政府采購代理機構來完成，這樣與公開招標采購方式評審專家的產生時間相一致，同時，如遇到的技術問題可聘請相關領域的專家進行咨詢和技術支持。調整後的程序簡便明了，使未統一之前的問題迎刃而解。

二、候選供應商的確定

《政府采購法》規定談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。但實踐證明，這樣做存在以下弊端：

一是《政府采購法》沒有明確談判小組確定不少於三家供應商的標准和方法，容易茲生暗箱操作和人為因素的空間；

二是增加了供應商質疑、投訴的風險，容易引起供應商質疑和投訴，增加不必要的工作量。

鑒於以上情況，筆者認為「談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件」應統一調整為：「符合談判文件規定資格的供應商均可獲得談判文件並參加談判」。最大限度地壓縮人為因素，減少不必要投訴的發生，更進一步體現「公開、公平」原則。

三、談判小組產生的時間

鑒於談判小組產生在制定談判文件之前，不利於保密工作的實際，同時談判小組的產生時間，還應充分考慮評標專家保密工作的難易程度、代理機構支付的費用和評標專家產生的慣例等，所以筆者建議談判小組的產生時間應由制定談判文件前，統一為「談判文件確定的談判時間前(一小時)，按照《政府采購評審專家管理辦法》的有關規定從政府采購專家庫中隨機抽取。」

四、 談判程序的細化

由於《政府采購法》沒有明確規定競爭性談判必須公開開標，因此各地在執行過程中五花八門，而且對競爭性談判方式(第一輪)是否公開開標也爭論不休。

筆者認為競爭性談判方式(第一輪)若不公開開標，首先給人不規范的印象，同時容易茲生暗箱操作空間，引發供應商投訴。

鑒於此，應由「談判小組直接與供應商談判」，統一調整為「第一輪公開開標後，談判小組再與供應商進行第二、三輪談判」。

競爭性談判方式(第一輪)公開開標有以下優點：

一是把開標情況置於陽光之下，使參加投標的供應商對參加談判供應商的數量、其他供應商投標時提供的資格文件、攜帶的相關證明、投標保證金繳納情況等相關信息，有一個全面的了解，為下一輪談判做好充分的心理准備；

二是各供應商的第二輪報價均不得高於第一輪公開報價的最低價，提高了競價效益；

三是供應商對競爭性談判方式不再是霧里看花，即使參加談判的供應商未中標，代理機構都會給供應商一個充分的理由。

五、談判小組人數的確定

在實際工作中，公開招標流標、廢標後，符合《政府采購法》規定的競爭性談判條件的，可改為競爭性改談判方式進行。

但由於各方對《政府采購法》第三十八條「談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。」理解不一，致使出現同一項的評標專家人數目由公開招標的五人以上單數組成，改為競爭性談判後由三人以上單數組成的局面。

鑒於以上情況，筆者認為：公開招標流標、廢標後經批准改為競爭性談判方式時，談判小組統一為「五人以上單數組成」。

六、 明確職責權力

《政府采購法》規定，因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。

在實際工作中出現了以下問題：

一是由采購人還是由縣鄉級財政部門到設區市財政部門審批，及到省財政部門審批還是在設區市財政部門審批，都沒有統一規定；

二是增加了縣、鄉級采購人的工作量，進而影響了政府采購的工作效率，不符合建立節約型政府精神；

三是與我國一級財權一級事權原則相駁；四是設區的市級財政部門從事政府采購監督管理的人員還嚴重不足，沒有能力再承擔縣、鄉級公開招標以外的采購方式的審批。

筆者建議將這一規定統一調整為：「采購人采購貨物或者服務……；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得同級人民政府采購監督管理部門的批准。」

七、評標程序、標準的確定

競爭性談判采購方式的評標程序、評標標准，應統一為：「通過式評審，評標最低價中標」。

談判結束後，采購人要根據成交候選人的最後報價，按照采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，但由於《政府采購法》關於談判小組使用什麼方法提出成交候選人規定的比較籠統，在實際工作中成交候選人的產生成了代理機構和采購人的自由裁量。

由於成交候選人的產生方法不統一、不規范，高價中標的情況也時有發生，也成為供應商投訴的高發地帶。為此，建議將競爭性談判采購方式的評標程序、評標標准統一為「通過式評審，評標最低價中標」。

所謂「通過式評審，評標最低價中標」，即談判小組按照「符合性檢查、商務評議、技術參數比較」順序，逐一對各投標人的投標文件進行評審。

談判小組僅對前一輪檢查合格者進行下一步審查，對未能通過評審的投標文件，其投標文件將被拒絕。符合性檢查、商務評議、技術參數比較均合格的投標文件且達到三家以上時，談判進入下一個環節。

八、規范談判文件

談判文件是供應商編制投標文件、談判小組與供應商談判、中標供應商與采購人簽訂采購合同的依據。

由於目前還沒有統一的談判文件格式範本，代理機構往往是根據以往的經驗或想像，缺項、漏項時有發生。對此，建議競爭性談判采購方式談判文件範本由省級以上政府采購監督管理部門制定，在談判文件中明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項，代理機構按照政府采購監督管理部門制定的競爭性談判采購方式談判文件範本編制具體政府采購項目的談判文件。

通過對競爭性談判采購方式存在的八個問題的統一和解決，政府采購項目採用競爭性談判采購方式，不僅能達到，而且還會超過公開招標采購方式所達到的效果。希望八點建議在《政府采購非招標采購方式管理辦法》徵求各地意見期間能給大家一些幫助，也希望八個亟待統一問題在《政府采購非招標采購方式管理辦法》中都得到解決，促進我國政府采購工作的健康發展。

㈡ 參加競爭性談判的投標人需要幾家

參加競爭性談判的投標人需要3家，談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十八條採用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。

（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

（五）確定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最後報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

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《中華人民共和國政府采購法》第二十五條政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者採取其他不正當手段謀取中標或者成交。采購代理機構不得以向采購人行賄或者採取其他不正當手段謀取非法利益。

㈢ 公開競爭性談判的談判人需做什麼准備

這是我一點一點總結，一個字一個字打的…… 做法上： 公開招標:招標人以招標公告的方式邀請特別特定的法人或其他組織投標 邀請招標:招標人以邀請投標書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標 競爭性談判:采購人邀請特定的對象談判，並允許談判對象二次報價確定簽約人的采購方式 單一來源:采購人與供應商直接談判確定合同的實質性內容的采購方式 詢價:采購人邀請特定的對象一次性詢價確定簽約人的采購方式 使用條件： 公開招標：適用一切采購項目，是政府采購的主要方式 邀請招標：在必須進行招標的項目中，滿足以下條件經過核准或備案可以採用邀請招標 （1)施工（設計、貨物）技術復雜或有特殊要求的，符合條件的投標人數 量有限。 （2）受自然條件，地域條件約束的 （3）如採用公開招標所需費用占施工（設計、貨物）比例較大的 （4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標的 （5）法律規定其他不適宜公開招標的 競爭性談判：滿足下述四個條件 （1）招標後沒有供應商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的 （2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格的 （3）採用招標所需時間不能滿足用戶需求的 （4）不能事先計算出價格總額的 單一來源：滿足下述三個條件 （1）只能從唯一供應商處采購的 （2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的 （3）必須保證原有采購項目一致性的 詢價：采購表標的規格、標准統一，貨源充足且價格變化幅度小

㈣ 競爭性談判「不足三家」 如何談

對此問題有74號令第三十三條和第三十五條分別指出，談判結束後提交最後報價的供應商與最終成交候選人必須在3家以上，因此，當供應商只有兩家時，是不符合要求的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性談判采購活動，發布項目終止公告並說明原因，重新開展采購活動。
但是，火標網認為如果該項目是原本採用公開招標的貨物與服務項目，由於招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人可以按照74號令第四條的規定，向有關單位申請後與兩家供應商開展競爭性談判。

㈤ 請問競爭性談判中,最終價格到底可以報幾次報三次最終價格算不算違規操作有何法律依據

競爭性談判報價一般分為三種：第一種是談判響應文件中的報價，即第一輪報價；第二種是談判過程報價，根據各地、各種采購談判輪數的不同，過程報價的次數也有所不同。有些地方（或者是有些采購項目）只談兩輪，那麼過程報價就與第一輪報價合並了；第三種就是最後報價。

㈥ 是否有法律或法律解釋明確規定競爭性談判僅適用最低價法

《財政部關於加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》中有涉及最低價格法的問題中提到，采購人或其委託的采購代理機構採用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應當比照最低評標價法確定成交供應商，即在符合採購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。

㈦ 政府發布的競爭性談判采購文件屬於招標文件嗎競爭性談判適用哪款法律

可參閱「政府采購法」和「政府采購法實施條例」，狹義上競爭性談判采購文件是政府采購中競爭性談判采購形式的采購文件，招標文件是公開招標采購形式的采購文件。但是在日常應用中除了招標代理和政府采購嚴格按照招標形式區分，其他甲方和投標方往往沒有那麼細分，而是統稱為招標文件。

政府采購法第二十六條，競爭性談判是政府采購的一種采購形式
第二十六條政府采購採用以下方式：
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。