國資委法律顧問制度正式建立

㈠ 企業法律顧問國資委消息

隨著現代企業制度的建立和各項法律法規的日益完備，中國的國有企業經過市場經濟的洗禮，已逐步走向成熟，但由於長期受計劃經濟體制的影響，國有企業法制建設相對薄弱，市場意識、法律意識與契約意識不強，合同管理不夠規范，造成了一些難以彌補的經濟損失。尤其是近年來，國有企業涉及的企業改制、民事、經濟、行政糾紛日益增多，企業經營面臨著諸多市場和法律風險。所以實現依法經營、強化內部管理，運用法律手段化解經營風險，是當前企業亟待解決的問題。一些有現代管理意識的企業和企業家對企業的法律事務lT作格外重視，成立專門的法律事務部門，設立企業法律顧問，把依法經營納入企業管理的各個環節1國有企業面臨的法律風險之現狀企業法律風險是指由於企業外部法律環境發生變化，或由於企業自身及有關各方未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成不利法律後果的可能性由於現在的國有企業脫胎自以前的國營企業，作為單一主體面對法律問題的准備並不充分。很多國有企業本身並沒有專門的法律部門或者專屬法律顧問，它們往往是以應急方式處理面臨的法律問題，發生糾紛時，臨時聘請律師，糾紛解決後，這種關系也就解除，沒有建立起一個長期、穩定的預防機制。1．1缺乏必要的合同法律常識和意識①合同審查規范化管理不健全，對事先審查、論證、調研不夠重視，在簽訂和履行合同中存在實體上及程序上諸多問題：還有的經營人員違規操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關系就草率簽約，導致合同權利、義務約定失誤。②隨意擔保現象較為嚴重，違約責任追究困難。有時陷入被動，代人承擔履約責任，造成重大經濟損失而無計可施1．2依法維權意識不強有的企業由於機制尚不完善，遇有合同糾紛，基於和氣生財，盡量予以協商，但效果並不十分樂觀。針對貨款拖欠問題，有的企業上門討債，但由於債務人故意推拖，隱匿財產，不僅效果很差，反而增加了追債成本，但對仲裁、訴訟等法律救濟途徑較少使用。還有的國有企業經營人員維權意識不強，依法維護企業權益的積極性不高，造成一些外欠款項難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數額的不良資產。有時因忽視自己的法律權利，許多案件過了法定訴訟期限，法院不再受理，造成難以彌補的經濟損失1．3企業改制、對外投資過程中違規操作明顯有些企業借改制逃避債務．使債權人的利益得不到保護；有些則利用內部優惠政策，通過種種手段，刻意壓低資產評估價格，；低價購得優質國有資產後，迅速轉手，一夜暴富。使改制存在重大隱患，而且也嚴重損害了職工利益。2建立健全法律風險防範機制的必要性2．1國有企業體制改革的需要隨著國務院國資委《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業同有產權轉讓管理法》等11個部門規章和30多件規范性文件的出台，大型國有企業將法律顧問制度的建立提到了議事日程。有的已經成立了法律事務機構，設有專門的法律工作人員，這些人員通過參與經營決策、參與企業管理和承具體法律事務來實現自己的職能。法律風險防範機制的建立和完善，對推進中央企業改革和發展起到了重要的引導、規范和保障作用。2．2企業適應市場競爭環境的需要市場經濟是法制經濟，企業的所有經營活動．都離不開法律的調整和規范。隨著經濟全球化的加劇．市場競爭越發地激烈，企業面臨的法律風險也越大。正如全球排名第六的英國路偉律師事務所呂立山先生(RobertLewis)所言：「有些大型國企高管還沒有充分認識到法律風險將給企業帶來的危險，他們並不像外國公司的同行們一樣採取防範法律風險措施。使其企業就像一個即沒有受過正式訓練，又沒有足夠裝備的新兵，試圖擊退一大群入侵的法律風險敵軍一樣。」可見，國有企業必須了解和熟悉被投資國的法律環境，建立健全法律風險防範機制，才有可能加快實施「走出去」的戰略，積極參與到國際經濟技術交流與合作中。2．3提高企業依法經營管理能力的需要在現代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律、法規的實施來實現，企業作為國家經濟活動的主體，受國家法律、法規的約束。如果企業不知法，不懂法．就有可能在不知不覺中因違法而受到法律制裁，或在企業的合法權益受到不法侵害時，也會由於不懂法而失去維護企業合法權益的機會。3建立健全法律風險防範機制的措施法律風險防範機制是指對於各種不規范的行為可能導致的風險，在其發生之前即採取防範措施所形成的機制。它包括企業成員法律防範意識的培養，合同管理體系的創建以及廉政與自我約束機制的形成等。3．1加快企業法律顧問制度建設擁有自己專門的法律部門，在如合同的審核、簽訂、履行等環節，在投資、合作等項目中隨時預防法律風險的產生，將糾紛的誘因消滅在初始階段。此即為企業法律顧問制度，是建立健全法律風險防範機制重要的組織保障。企業法律顧問制度，是隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和社會主義法制建設的進一步加強而提出來的。國務院國資委的《國有企業法律顧問管理法》則進一步明確了國有重點企業應當建立健全以企業總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度。目前全國企業法律顧問隊伍已超過10萬人。他們在各自的崗位上較好地發揮了法律參謀、法律培訓、法律監督的功能，角色也由打官司、討債向參與企業重大經營決策、建立企業法律機制轉變正如一位知名企業家說：「企業好比是一輛汽車，工程師、經濟師、會計師和法律顧問就是汽車的四個輪子．汽車要前進，四個輪子少一個都不行。」國資委提出要求，在所有中央企業和地方國有重點企業建立健全法律事務機構．大型企業還要實行總法律顧問制度。在歐、美等市場經濟發達國家．企業法律顧問制度已是大型企業普遍採取的一項重要管理制度。如美國新澤西洲的美孚石油公司、法國埃爾夫石油公司、德國西門子公司等都設有專門的法律事務機構，分別擁有一、二百人的法律顧問。這些法律機構在法律允許范圍內以追求最大效益、最小風險和最少糾紛為目標，在企業生產經營的舞台上，發揮著不可替代的重要作用。

㈡ 如何建立企事業單位法律顧問制度

普遍建立法律顧問制度解決的問題可以從以下三個角度來討論：
一、政府角度：專主要解決「依法」的問題，屬公職人員法律水平一般不如法律顧問單位高，推進顧問單位制度，主要是促進行政上的「依法」，從國家、單位到執法人員分別是：
1、推進國家依法治國進程；2、提高政府單位依法行政水平；3、強化執法人員法律意識。
二、企業事業單位角度：主要解決「商業用法」的問題，企業事業單位作為主要的商業主體，推進顧問單位制度，主要是促進商業上的「用法」，用法可以大致分成以下三個階段，從事前預防、事中把控到事後維權，分別如下：

1、協助企事業單位預警法律風險；2、協助企事業單位解決法律問題、把控項目涉法關鍵點；3、協助企業自主維權。
三、家庭或個人角度：與前一點企事業單位有點相像，但企事業單位側重於商業，公民則側重生活，可以從知法、守法、用法這三點來展開。
總之，普遍建立法律顧問制度，可以提高整個社會的法制水平，讓制度等上層建築更好地發揮作用，推進社會的和諧、反過來促進經濟的發展。

㈢ 法律顧問制度是在哪一屆會議提出的

一、重要意義法律顧問制度是現代民主法治國家的基本特徵之一，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要指標。建立法律顧問制度，聘請優秀律師、法學專家、基層法律工作者擔任部門單位法律顧問，是新時期、新階段各部門各單位提高涉法事務處理能力的有效途徑，是規范政府行為，促進科學、民主、合法決策的重要手段，對推進依法行政、社會矛盾化解、創新社會管理，促進全區經濟社會科學發展具有重要意義。二、指導思想和工作目標以十八屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進我區經濟社會發展和民生改善工作，積極發揮律師、法律專家、基層法律工作者的專業知識優勢，通過全面實行法律顧問制度，把法律服務、法律保障和法律宣傳覆蓋到全區各機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)，推進「法治鶴城」建設。到2016年9月底前，區機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)全面實行法律顧問制度。三、基本原則(一)合理配置原則。各部門各單位建立法律顧問制度，要根據本單位法律服務需求量的大小，合理確定法律顧問服務模式，按照實用、便捷、高效的原則選擇具備相應專長的律師、法學專家、法律工作者擔任法律顧問。(二)優勢互補原則。既要發揮各部門各單位法制股室的職能作用和工作優勢，又要發揮律師、基層法律工作者的專業優勢，共同促進依法行政、依法管理、依法事能力和水平的有效提升。(三)誠信盡責原則。法律顧問應當誠信、正直，忠於事實和法律，認真負責，恪盡職守；有履行法律顧問職責的時間和精力，有全面的知識和工作能力，能夠出具合法、准確、客觀、全面的法律意見，維護聘請單位的合法權益，維護法律正確實施，維護社會和諧穩定。四、實施范圍和聘任方式(一)法律顧問制度的實施范圍1、各鄉鎮、街道；2、區直機關各單位；3、社區、村。(二)法律顧問的聘任方式1、各部門各單位根據工作需要，聘請一定數量的律師、法學專家、基層法律工作者擔任法律顧問。2.村、社區的法律顧問由本轄區司法所人員或基層法律工作者免費擔任，提供公益性法律服務。五、法律顧問的主要職責和權利義務(一)主要職責1、參與重大決策、重大項目的法律論證、法律評估；2、參與起草、修改和審查行政規范性文件；3、參與重大經濟項目、重大招商引資活動的談判，以及有關合同(協議)的起草、審查和修訂；4、參與國企改制、國企破產清算等重大經濟事項；5、參與重大行政執法、行政徵收(徵用)等具體行政行為；6、參與重大、疑難信訪案件的接待、處理；7、參與處置重大突發事件；8、解答法律咨詢，代寫法律文書，參與談判、調解；9、接受委託，代理訴訟、仲裁、調解活動；10、協助進行法治宣傳教育；11、其他法律事務。(二)權利義務。法律顧問在履行職責時，有權獨立發表咨詢意見，不受任何單位或個人的干涉；有權向聘任單位調閱與履行職責相關的資料、文件。法律顧問要保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私；未經聘請單位許可，不得透露或公布未決定事項、已決定未公開事項和審議過程。法律顧問要在聘請單位、司法行政部門和律師協會的指導和監督下開展工作。六、工作要求(一)提高認識，加強組織領導。各部門各單位要充分認識全面實行法律顧問制度的重要性和必要性，將法律顧問制度建設工作列入重要議事日程，抓好落實。要建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動機制，確保實現法律顧問制度建設的工作目標。(二)完善制度，建立長效工作機制。各部門各單位要建立和完善法律顧問工作規則和配套機制，對法律顧問的聘任標准和程序，法律顧問的工作職責、工作方式、權利義務等內容進行規范，積極主動搭建工作平台，重視和支持開展法律顧問工作，為法律顧問發揮職能作用提供便利和創造條件，確保律顧問制度真正發揮作用，克服「聘而不用、顧而不問」和「雖問不聽，我行我素」的現象。(三)統籌協調，同步。各鄉鎮、街道要在自身落實好法律顧問制度的同時，同步所屬村和社區的法律顧問的聘請工作，確保2016年9月底前，全面實現法律顧問制度的目標。(四)強化考評，完善監督管理。各部門各單位法律顧問制度落實和發揮作用情況將納入綜治和普法依法治理工作的考核內容。區委法治要加強對法律顧問工作的監督、指導和考核，對工作成績突出的法律顧問予以表彰和獎勵。

㈣ 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。

㈤ 國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審管理暫行辦法的通知

國資發法規[2008]95號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團國資委，各中央企業：
為進一步加強國有企業法律顧問隊伍建設，完善企業法律顧問制度，規范國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審工作，根據《國有企業法律顧問管理辦法》（國資委令第6號），特製訂《國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審管理暫行辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行，並及時反映工作中有關情況和問題。
國務院國有資產監督管理委員會
二〇〇八年四月二十九日

㈥ 國資委法制工作第三個三年是

2012—2014年的三年。
第三個三年目標的總體要求是，在前兩個三年目標全面完成的基礎上，進一步完善提高。要緊緊圍繞培育世界一流企業的核心目標，突出「五個融合」，即加強企業法制工作與企業轉型升級、科技創新、國際化經營、精細化管理、和諧發展的有效融合；著力「三個完善」，繼續以完善法律風險防範機制為核心，以完善總法律顧問制度為重點，以完善法律工作體系為支撐，推動企業法制工作不斷深化；加快「兩個提高」，全面提高企業法律顧問隊伍素質，全面提高依法治企能力，進一步提升企業法制工作的層次和水平。

㈦ 2014年率先建立省委法律顧問制度的省

安徽率先建立省委法律顧問制度。

㈧ 國有企業法律顧問管理辦法的第一章 總則

國有資產監督管理機構負責指導企業法律顧問管理工作。
上級政府國有資產監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監督管理機構負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。 企業法律顧問執業，應當遵守國家有關規定，取得企業法律顧問執業資格證書。
企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格後取得。
企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。條件成熟的，應當委託企業法律顧問的協會組織具體辦理。 企業應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業法律顧問執業資格考試。
企業應當建立企業法律顧問業務培訓制度，提高企業法律顧問的業務素質和執業水平。 企業法律顧問應當遵循以下工作原則：
（一）依據國家法律法規和有關規定執業；
（二）依法維護企業的合法權益；
（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；
（四）以事前防範法律風險和事中法律控制為主、事後法律補救為輔。 企業法律顧問享有下列權利：
（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；
（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；
（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；
（四）法律、法規、規章和企業授予的其他權利。
企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予採納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。 企業法律顧問應當履行下列義務：
（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；
（二）依法履行企業法律顧問職責；
（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；
（四）保守國家秘密和企業商業秘密；
（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。 企業應當建立企業法律顧問專業技術等級制度。
企業法律顧問分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。評定辦法另行制定。 企業總法律顧問應當同時具備下列條件：
（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；
（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；
（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；
（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，並擔任過企業法律事務機構負責人的。 企業總法律顧問履行下列職責：
（一）全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務；
（二）參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，並對相關法律風險提出防範意見；
（三）參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構；
（四）負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度；
（五）對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；
（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；
（七）其他應當由企業總法律顧問履行的職責。

㈨ 江蘇省委聘任公丕祥等五人為省委法律顧問，標志著省委什麼制度正式建立

公院長不錯啊，接任的許老闆就沒那麼好運氣了……

㈩ 國資委什麼時間成立

國資委2018年時間成立。根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11 號），設立國務院國有資產監督管理委員會（正部級），為國務院直屬特設機構。國務院國有資產監督管理委員會黨委履行黨中央規定的職責。
（一）根據國務院授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，監管中央所屬企業（不含金融類企業）的國有資產，加強國有資產的管理工作。
（二）承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系，制訂考核標准，通過統計、稽核對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，負責所監管企業工資分配管理工作，制定所監管企業負責人收入分配政策並組織實施。
（三）指導推進國有企業改革和重組，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。
（四）通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
（五）負責組織所監管企業上交國有資本收益，參與制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法，按照有關規定負責國有資本經營預決算編制和執行等工作。
（六）按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標准等工作。
（七）負責企業國有資產基礎管理，起草國有資產管理的法律法規草案，制定有關規章、制度，依法對地方國有資產管理工作進行指導和監督。
（八）承辦國務院交辦的其他事項 。