黨委建立法律顧問制度

⑴ 如何加強和改進黨對全面推進依法治國的領導

黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。
（一）堅持依法執政。依法執政是依法治國的關鍵。各級黨組織和領導幹部要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。各級領導幹部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調。完善黨委依法決策機制，發揮政策和法律的各自優勢，促進黨的政策和國家法律互聯互動。黨委要定期聽取政法機關工作匯報，做促進公正司法、維護法律權威的表率。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治國中積極發揮作用。
人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員幹部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模範遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。
政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模範作用。
（二）加強黨內法規制度建設。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，加大黨內法規備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、幹部帶頭遵守國家法律法規。
黨的紀律是黨內規矩。黨規黨紀嚴於國家法律，黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。
依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導幹部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。
（三）提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力。黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級幹部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。
（四）推進基層治理法治化。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層幹部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治幹部下基層活動。
（五）深入推進依法治軍從嚴治軍。黨對軍隊絕對領導是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，著眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，創新發展依法治軍理論和實踐，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。
堅持在法治軌道上積極穩妥推進國防和軍隊改革，深化軍隊領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面改革，加快完善和發展中國特色社會主義軍事制度。
健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，嚴格規范軍事法規制度的制定許可權和程序，將所有軍事規范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強軍事法規制度科學性、針對性、適用性。
堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規執行力度，明確執法責任，完善執法制度，健全執法監督機制，嚴格責任追究，推動依法治軍落到實處。
健全軍事法制工作體制，建立完善領導機關法制工作機構。改革軍事司法體制機制，完善統一領導的軍事審判、檢察制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，防範打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問制度，在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。
強化官兵法治理念和法治素養，把法律知識學習納入軍隊院校教育體系、幹部理論學習和部隊教育訓練體系，列為軍隊院校學員必修課和部隊官兵必學必訓內容。完善軍事法律人才培養機制。加強軍事法治理論研究。
（六）依法保障「一國兩制」實踐和推進祖國統一。堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面准確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防範和反對外部勢力干預港澳事務，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉台法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。
依法保護港澳同胞、台灣同胞權益。加強內地同香港和澳門、大陸同台灣的執法司法協作，共同打擊跨境違法犯罪活動。
（七）加強涉外法律工作。適應對外開放不斷深化，完善涉外法律法規體系，促進構建開放型經濟新體制。積極參與國際規則制定，推動依法處理涉外經濟、社會事務，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益。強化涉外法律服務，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益，依法維護海外僑胞權益。深化司法領域國際合作，完善我國司法協助體制，擴大國際司法協助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。積極參與執法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。
各級黨委要全面准確貫徹本決定精神，健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，制定實施方案，確保各項部署落到實處。

⑵ 改革元年的主要任務

《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個領域、包括60個具體任務。《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
1、經濟制度
核心表述：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。
a、完善產權保護制度，提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。
b、積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。
2、市場體系
核心表述：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
a、建立公平開放透明的市場規則：實行統一的市場准入制度。
b、推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。
c、允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
d、允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。
e、改革院士遴選和管理體制，實行院士退休和退出制度。
3、政府職能
核心表述：增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。
a、最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批。
b、理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。
c、優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。
4、財稅體制改革
核心表述：建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。
a、建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。
b、增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。
b、逐步提高直接稅比重。把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入消費稅徵收范圍。
c、加快房地產稅立法並適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。
d、進一步理順中央和地方收入劃分。
5、城鄉一體化
核心表述：讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
a、賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。
b、改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。
c、保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益。
d、合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。
6、開放型經濟
核心表述：放寬投資准入，統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期
a、在上海自由貿易區試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區。
b、支持內陸城市增開國際客貨運航線，發展多式聯運。
c、允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅遊等方面實行特殊方式和政策。
d、擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區開放合作。
7、政治制度
核心表述：發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。
a、健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。
b、加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能。落實稅收法定原則。
c、發展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。
8、法治建設
核心表述：維護憲法法律權威。讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
a、普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。
b、減少行政執法層級，加強食品葯品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。
c、確保依法獨立公正行使審判權檢察權。推進審判公開、檢務公開。
d、嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。
e、廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
9、反腐敗
核心表述：讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。
a、加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督。
b、強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦同時必須向上級紀委報告。
c、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構。
d、規范並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，探索實行官邸制，官員任期內居住無產權。
10、文化體制改革
核心表述：推動政府部門由辦文化向管文化轉變
a、建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一。
b、健全網路突發事件處置機制，整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。推動新聞發布制度化。
c、嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介運用和管理，規范傳播秩序。
d、降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網路出版。允許製作和出版、製作和播出分開。
11、社會事業改革
核心表述：解決好人民最關心最直接最現實的利益問題
a、實行公辦學校標准化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。
b、探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、從根本上解決一考定終身的弊端。
c、探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
d、改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。
e、適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。
f、取消以葯補醫，理順醫葯價格。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。
g、啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
12、創新社會治理
核心表述：加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理
a、改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。
b、完善統一權威的食品葯品安全監管機構，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。
c、設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。
13、生態文明
核心表述：建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。
a、對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。
b、探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。
c、實行資源有償使用制度和生態補償制度。
d、改革生態環境保護管理體制。
14、國防和軍隊
核心表述：著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題。
a、調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員。
b、優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。
c、深化預算管理、集中收付、物資采購和軍人醫療、保險、住房保障等制度改革。
d、引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。
16、黨的領導
核心表述：堅決維護中央權威，保證政令暢通。
a、中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
b、推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。
c、正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整。(.

⑶ 分析如何改革和完善黨委的決策機制

首先可以從黨章及民主集中制分析黨的建設制度化，規范化，程序化的意義。然後討論黨委依法決策的要求以及決策程序，即黨委決策的科學化，民主化，規范化；黨委重大決策必需遵守一定的程序，把調查研究，徵求意見，法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策必經程序。最後，強調全黨委對重大問題的決策作用，如推行和完善黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制，舉行聽證制，發揮法律顧問團作用等，可以自由闡釋。

⑷ 如何發揮民建在推進全面依法治國中的作用

一、政府法律顧問制度的時代背景
繼十八屆三中全會提出「普遍建立法律顧問制度」後，中共十八屆四中全會又明確提出了「積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。」推行法律顧問制度，是深入推進依法行政、建設法治政府的需要和重要舉措；推進依法行政，建設法治政府，是全面推進依法治國的核心內容。中共貴州省委十一屆五次全會作出了《關於貫徹落實<中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定>的意見》，《意見》提出「積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸納專家、律師和其他法律服務工作者參加的法律顧問隊伍，在推進依法行政、制定重大決策、處置重大資產過程中，保證法律顧問發揮事前咨詢論證、事中審查把關和事後監督救濟的作用。」 貴州省人民政府辦公廳2013年4月7日頒布了《關於推進政府法律顧問工作的意見》(黔府辦發〔2013〕19號)，該意見指出「縣級以上地方各級人民政府及其各部門應當設立法律顧問室，與法制機構合署辦公。鄉、鎮人民政府根據工作需要，可以設立法律顧問室。法律顧問室為本級政府或本部門的領導提供法律咨詢服務；為本級政府或本部門的重大改革、重大行政行為、重大活動提供法律意見；為本級政府或本部門的重大決策、重大項目、重大資產處置、涉及社會管理與穩定的重大事項以及涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大舉措進行法律論證；參與本級政府或本部門重大合同的談判、簽訂和審查，准備談判所需要的有關法律依據和法律文書；受本級政府或本部門的委託代辦有關民事法律事務；為本級政府或本部門提供其他法律服務等。」「法律顧問室應當配置專職政府法律顧問。根據工作需要，可以聘請一定期限的專職或兼職政府法律顧問。」
二、建立政府法律顧問制度的重要意義
法律顧問，就是要利用法律專業知識為委託人把好、把緊法律關。法律顧問這個把關人，要把的「關」不僅包括事前，還包括事中和事後。政府聘請法律顧問，並完善法律顧問制度，對於建設法治政府，推進國家治理體系和治理能力現代化，是很有必要的。
（一）建立政府法律顧問制度是推進依法行政，提升執政能力的需要
依法行政的基礎，就在於政府的一切行為都置於憲法和國家法律之下。據有關部門統計，約有八成的法律法規、九成的地方性法規和全部規章都是由行政機關組織實施的。正因為政府部門接觸的法律法規最多，法治政府建設就顯得尤為緊迫。如果行政機關不依法行政、不依法管理，必然導致糾紛頻仍，政府就會陷入執政窘境。通過讓政府法律顧問全面介入政府決策、立法和行政執法領域，能有效解決依法行政進程中的種種難題，提高政府依法執政能力。
（二）建立政府法律顧問制度能大大減少行政決策的盲目性、隨意性，避免因決策失誤給經濟、社會發展和公民權益造成不應有的損失
有了政府法律顧問，重大決策合法性論證制度就可藉助法律顧問充分展開。甚至抽象行政行為及其他涉及不特定多數相對人的行政行為，均可由政府法律顧問對法律風險進行前期研究評估，對法律風險環境、法律風險的現狀進行分析認證，提出防範法律風險的措施，牢牢把握對法律風險的掌控。
（三）建立政府法律顧問制度有利於更好地促進經濟社會管理法治化，示範帶動其他社會組織建立法律顧問制度
政府的每一項重大決策，都關乎到所在地的社會發展、人民群眾的切身利益，有的不僅關繫到本屆政府任期內的發展，還影響到以後數年乃至長期發展。面對法治建設的新形勢新任務，推行政府法律顧問制度，保證法律顧問全面介入政府行政決策和行政執法各領域、各環節，有利於各級政府提高依法決策、依法行政能力，有利於引導群眾增強法治意識，更好地促進經濟社會管理法治化，更是示範帶動企事業單位和其他組織建立法律顧問制度的需要。因此，政府的決策必須科學、高效、守法、誠信，政府的經濟活動需要法律上的「職業把關人」。
三、當前我國政府法律顧問工作現狀
根據中華全國律師協會的統計，截至2014年底，有律師擔任各級政府法律顧問的律師事務所達3.9萬多家。2010年到2013年間，全國律師為各級政府相關部門出具法律意見書8.7萬多份，參與重大項目研究1.6萬次，參與重點事件研究1.7萬次，參與涉法涉訴信訪處置9.5萬次。但是，由於受觀念、辦公經費等因素影響，相當多的行政部門尚未將配置法律顧問納入議事日程，對規范性文件、重大決策出台前的法律沖突、合法性審查少有法律顧問的介入，更未形成法律顧問事先審查制度，在少數政府的決策中，確實存在亂拍腦袋的「坑民攤子」、缺乏科學依據的「短命工程」、無法依據的「賠本項目」，也由此導致一些部門行政程序不合法、職責履行不到位等問題。還有一些地方政府的法律顧問團接觸的多數是政府外圍事務、階段性的工作，發揮效果不明顯；有些領導幹部法律意識欠缺而不想用法律顧問，認為做決策要咨詢法律顧問，太麻煩，會影響工作效率，存在「顧而不問」、流於形式等問題。之所以出現這些問題，一方面是因政府的重要決策者缺乏責任擔當，官僚主義作怪，不深入實際調查研究；另一方面，是因為政府決策機構缺失法律機制，在行政職能、決策程序上缺少法律支撐。
四、民建法制委員會應積極參與和推進政府法律顧問工作
為深入貫徹落實中共十八屆四中全會作出的重大部署、中共貴州省委十一屆五次全會關於「積極推行政府法律顧問制度」工作的新要求，積極發揮民建組織、廣大民建會員在全面推進依法治省、建設法治政府中的作用，廣泛遴選並推薦民建會員擔任各級政府的兼職法律顧問，是有效、切實發揮我省各級民建組織廣大法律專家、法律學者及各種法律人才優勢的重要途徑。
（一）民建法制委員會的基本職能
從民建中央到地方省、市（州）級民建組織，均建立了法制委員會（專委會），匯集了一大批來自審判、仲裁、法律教學、法律研究、律師等專業領域、享有較高社會知名度和影響力的法律專家、法律學者和法律人才，可謂人才濟濟、人才薈萃。從中央到地方各級民建組織內的法制委員會擔負著組織、協調和聯系專委會成員開展履職活動，確保民建充分發揮參政議政、民主監督和其它職能作用，為依法治國做貢獻的重要職責，是民建組織的重要組成部分。民建法制委員會致力於提高廣大會員法律意識，為會員提供法律咨詢服務、為會員及會員企業解決法律糾紛、法律維權等提供幫助；緊緊圍繞黨委政府的中心工作和關系民生的重要問題深入調查研究，科學分析思考，通過社情民意、提案等積極建言獻策，為黨委、政府的決策提供有價值的參考建議。
（二）民建法制委員會應在積極參與和推進政府法律顧問工作中發揮作用
在當前全面依法治國的時代背景下，民建法制委員會除了履行以上基本職能外，還應當結合民建工作實際，充分發揮自身特色和優勢，把民建法制委建設成為民建一支特色鮮明、優勢突出的推動法治政府、法治貴州建設的重要力量。因此，應廣泛遴選具有較高法律水平、較強實戰能力的專家學者和律師人選，推薦給各級政府擔任兼職法律顧問，充分發揮民建會員在政府法律顧問中的參謀、把關作用，具體措施如下：
1.通過民建會員中的各級人大代表、政協委員的議案和提案，呼籲盡快建立省、市（州）、縣三級政府及部門法律顧問制度。目前，政府法律顧問這一服務體系僅限於省、各市（州）級及部分縣（區）政府，廣大縣（區）基層執法部門由於各種原因還未建立政府法律顧問制度，政府法制工作力量仍很薄弱，同時，已建立政府法律顧問制度的，法律顧問能力參差不齊，在一定程度上影響了其作用的發揮。因此，可通過「政治協商、立法協商、行政協商、民主協商、社會協商、基層協商」多層協商的方式，將政府法律顧問制度考核工作納入「法治貴州」建設、社會管理綜合治理和普法依法治理等各項工作的考核內容；並把政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算，落實經費，提供項目。
2.建立各級民建組織內的政府法律顧問專家人才庫。在民建組織（重點在法制委員會）內遴選符合條件的民建會員進入政府法律顧問專家人才庫，為各級政府普遍建立政府法律顧問制度做好人才儲備。作為民建會員，要牢固樹立對中國特色社會主義法治的堅定信仰，忠實履行職責、堅守誠信底線，積極參與全面推進依法治國建設，堅定不移地做建設「法治貴州」的推動者；應當模範遵守憲法和法律、法規、規章，具有較高的法學理論水平和豐富的法律事務實踐經驗，具有良好的職業道德和社會聲譽，從事法制工作5年以上，熟悉地方政府組織法和政府工作規則，熱愛政府法律顧問工作。
3.積極開展與政府法制部門的溝通聯系。民建法制專委會要與政府法制局建立雙向的溝通聯系，了解情況，收集信息，反饋民情。通過互動，讓法制專委會能夠得到來自第一戰線的信息，以便法制專委會進行綜合分析或進一步調研，提出有價值的建設法治貴州的思路和建議；通過互動，將民建組織所了解的情況和得出的想法及時的向政府法制局進行反饋，讓某些問題在萌芽狀態下就得到及時的解決。
4.主動和省、各市（州）的司法行政管理部門對接。與司法行政管理部門建立工作聯系機制，遴選民建會員充實到政府法律顧問室，擔任政府兼職法律顧問和政府各部門的法律顧問，保證所遴選的擔任兼職法律顧問的民建會員能夠勝任該項工作，對擔任兼職法律顧問的民建會員按照法制委會員章程、中國民主建國會章程等規章制度進行管理，切實推動司法行政管理機構提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。抓好法律顧問工作的落實，不僅要做到有「顧問」，而且要確保「顧好問」；切實推進各級政府和部門依法行政、依法管理、依法辦事、依法維權。
5.建立、完善新形勢下民建法制委員會的功能作用。通過擔任兼職政府法律顧問的民建會員，建立並完善民建法制委員會這一專委會的有關功能作用。首先是建立完善信息通道的作用：民建具有廣泛紮根於社會生活的群眾性優勢，能夠正確把握人民群眾對政府的需求，並依法依規向中共黨委和政府反映情況，促進政府決策符合人民群眾的利益和願望。法制委員會通過聯系社會各方各面收集信息提出解決方案，為民建和民建界別政協委員在政協的工作提供參政材料。其次，建立完善窗口的作用：法制專委會是民建服務社會的重要窗口，通過兼職政府法律顧問的服務來形成民主黨派民主監督和民主決策的依據。第三，建立完善專委會的人才平台作用：在全面推進依法治國的新形勢下，通過新途徑、新形式、新舉措，把法制委員會建設成為民建組織內部和各級政協培養創新型人才的重要平台，形成具備良好參政素質的政府法律顧問人才庫和專家庫，更好地履行黨派職能。
總之，組織、發動並遴選民建法制委員會內的法律專家、法律學者和法律人才擔任各級政府及其工作部門法律顧問，是民建組織全面推進依法治國、切實落實建設法治政府、法治貴州的重要舉措，是規范地方各級政府行為，有效推進依法行政的重要手段，是完善政府行政管理方式，健全防範和化解社會矛盾糾紛機制的重要途徑，對於推進法治政府建設具有十分重要的意義。民建法制委員會、民建會員應當緊密聯系各地實際，認真履行職責，為政府重大改革、重大決策事項、各級政府領導法律顧問事項、重要工作，一般性法律審查事項、合同文本法律審查事項和其他法律服務事項進行法律咨詢論證，參與協調、處理涉法涉訟的法律事項，對熱點、難點問題開展調查研究，結合實際積極諫言獻策，減少和避免政府決策的法律風險，依法維護政府公信力和人民群眾合法權益，依法保護國有資產和公共資源，繼續為貴州省全面推進依法行政、轉變政府職能，建設法治政府、誠信政府、服務政府發揮重要作用。

⑸ 黨委系統法律顧問如何操作

依法操作

⑹ 江蘇省委聘任公丕祥等五人為省委法律顧問，標志著省委什麼制度正式建立

公院長不錯啊，接任的許老闆就沒那麼好運氣了……

⑺ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。

《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。

⑻ 黨政主要領導履行法治建設「四個親自五個同」指的是什麼

四個親自是：對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要版任權務親自督辦；

五個同是：與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

(8)黨委建立法律顧問制度擴展閱讀：

中辦國辦印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》第四條 黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，應當切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關於法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，

對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本地區各項工作納入法治化軌道。

第五條 黨委主要負責人在推進法治建設中應當履行以下主要職責：

（一）充分發揮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；

資料來源：人民網、人民日報、中辦國辦印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》