法律援助執法規范化

㈠ 黨的十八屆三中全會提出的什麼什麼是深化司法體制改革的重要任務

11、（單選題）黨的十八屆三中全會提出的（ D.優化司法職權配置），是深化司法體制改革的重要任務。

A.司法人員履行法定職責保護機制

B.獨立行使司法權

C.責任追究制度

D.優化司法職權配置

正確答案：D

㈡ 法律職業道德內化會受到哪些因素的影響,簡述

職業道德原則

法律職業道德具有以下原則：

1.堅持社會主義法制，實現社會正義。

2.以事實為根據，以法律為准繩，忠於事實和法律。

3.嚴明紀律，保守秘密。

4.互相尊重，互相配合。

5.恪盡職守，勤勉盡責。

6.清正廉潔，遵紀守法。

7.為人表率，注重修養。

法律職業責任的種類

法律職業責任包括紀律處分、行政責任、民事責任和刑事責任。

法官、檢察官職業道德和職業責任

律師職業道德

一：律師職業道德的界定

1.概念。律師職業道德，是指律師在執行職務、履行職責時應當遵循的道德規范。

2.律師職業道德的適用對象。《律師職業道德和執業紀律規范》第2條規定：「律師在執業活動中應當遵守本規范。」第46條規定：「實習律師、律師助理參照本規范執行。」因此，律師職業道德的適用對象包括律師以及在律師事務所中輔助律師開展業務活動的實習律師和律師助理人員。

3.律師職業道德的內容。根據中華全國律師協會2002年3月修訂的《律師職業道德和執業紀律規范》的規定，中國的律師職業道德具體包括律師職業道德基本准則和律師執業紀律規范兩個組成部分。二者是互補的關系。

二：律師職業道德的特點

中國的律師職業道德具有以下特點：

1.職業性。

律師職業道德的適用對象是特定的，調整的是律師及其輔助人員的執業活動，因而其職業道德具有鮮明的職業性。

2.自律性。

律師職業道德是律師行業協會制定的行業自律性規范，目的在於在行業的自我管理的基礎上，實現律師行業獨立性。

3.現實約束性。

律師職業道德的現實約束性是指在律師在違反有關律師職業道德的規定後，會受到職業性的懲戒。

4.內部的互補性。

所謂內部的互補性，是說中國的律師職業道德基本准則比較概括、原則，但是涵蓋面廣，而執業紀律規范則比較明確、具體，但是范圍相對狹窄。二者的結合則能實現互補。

三：律師職業道德規范的內容

根據中華全國律師協會2002年3月修訂的《律師職業道德和執業紀律規范》的規定，中國律師的職業道德包括10個方面的內容。在這些規定中，重點掌握兩個內容：

1.律師的保密義務。

《律師法》第33條規定：「律師應當保守在執業活動中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密，不得泄露當事人的隱私。」《律師職業道德和執業紀律規范》第8條規定：「律師應當嚴守國家機密，保守委託人的商業秘密及委託人的隱私。」根據上述規定，中國律師職業秘密問題有關規則在適用上具有以下特點：

（1）律師應當保守的秘密范圍包括國家秘密、當事人的商業秘密和當事人的隱私。A.所謂國家秘密，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》第2條的規定，是指「關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限於一定范圍的人員知悉的事項」。國家秘密的密級分為「絕密」、「機密」和「秘密」三級。上述兩個規定中，《律師職業道德和執業紀律》的規定為「國家機密」，范圍比《律師法》的規定要狹窄，從理論上講，應當採取范圍更廣的《律師法》上的規定；B.所謂商業秘密，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第10條的規定，是指「不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性並經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。」C.所謂當事人的隱私，一般是指與當事人的聲譽有關，本人不願意公開的個人生活事件。

（2）律師的保密義務具有後續性。《律師職業道德和執業紀律》第39條規定：「律師對與委託事項有關的保密信息，委託代理關系結束後仍有保密義務。」這是因為有關事項的秘密性並不因委託代理關系的結束而消滅，為了保證委託人能夠坦率、全面地向律師披露案件的有關情況，律師在委託關系結束後也仍然要承擔保密義務。

2.律師的法律援助義務。

《律師職業道德和執業紀律》第10條規定：「律師應當自覺履行法律援助義務，為受援人提供法律幫助。」《律師法》第41條規定：「公民在贍養、工傷、刑事訴訟、請求國家賠償和請求依法發給撫恤金等方面需要獲得律師幫助，但是無力支付律師費用的，可以按照國家規定獲得法律幫助。」根據有關規定，法律援助的對象可以分為一般案件法律援助對象和特殊案件的法律援助對象。

（1）一般案件法律援助對象

國家建立法律援助制度的目的，是為了保護該國公民享有平等的法律幫助權，以實現「法律面前人人平等」的法制原則。作為法律援助制度的對象，應當是具有中華人民共和國國籍的公民。一般的法律援助對象，是指符合以下條件的中國公民：

①確有經濟困難，無能力或者無完全能力支付法律服務費用。

②申請人有充分理由證明自己的合法權益受到了侵害。

③申請人所申請的必須是需要法律專業人員提供幫助才能解決的法律事項。

（2）特殊案件的法律援助對象

特殊案件的法律援助對象，主要是指刑事訴訟法第34條規定的幾種情形。

①一般法律援助對象。公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的，人民法院可以指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。

②特殊法律援助對象。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委託辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。

四：律師在執業機構中的紀律

律師在其工作機構應當遵守的紀律重點掌握兩個內容：

1.律師不得同時在兩個或兩個以上的律師事務所執業。

（1）律師不得同時在兩個或兩個以上的律師事務所執業。《律師職業道德和執業紀律規范》第14條規定，律師不得同時在兩個或兩個以上的律師事務所執業。律師不得同時在兩個或兩個以上的律師事務所執業，首先有利於律師更好地開展工作。如果一名律師同時在兩個或兩個以上的律師事務所執業，各律師事務所可能將同一案件指派同一律師辦理，違反律師不得同時代理同一案件雙方當事人的規定；其次，有利於更好地維護委託人的合法權益。一個人的精力畢竟是有限的，不可能同時高質量地完成大量的工作。

（2）律師也不得同時在兩個以上的律師事務所和法律服務所執業。基層法律服務所與律師事務所在業務范圍上基本相同，從法律服務的角度看，可視其為性質相同的法律服務機構。因此，《律師職業道德和執業紀律規范》第14條也明確規定：「同時在一個律師事務所和一個法律服務所執業的視同在兩個律師事務所執業。」

2.律師不得私自接受委託承辦法律事務，不得私自向委託人收取費用、額外報酬或財物。

《律師法》第23條規定：「律師承辦業務，由律師事務所統一接受委託，與委託人簽定書面委託合同，按照國家規定向當事人統一收取費用並如實入帳。」這樣一方面可以防止律師亂收費現象的發生，維護委託人的合法權益；另一方面，有利於防止不正當競爭行為。《律師職業道德和執業紀律規范》第15條也明確規定：「律師不得以個人名義私自接受委託，不得私自收取費用。」

五：律師在訴訟與仲裁活動中的紀律

這部分主要掌握以下內容：

1.維護法律職業廉正性的義務。

《律師職業道德和執業紀律規范》第20條規定，律師不得以影響案件的審理和裁決為目的，與本案審判人員、檢察人員、仲裁員在非辦公場所接觸，不得向上述人員饋贈錢物，也不得以許諾、回報或提供其他便利等方式與承辦案件的執法人員進行交易。

2.律師對裁判庭的真實義務

《律師職業道德和執業紀律規范》第22條規定，律師應依法取證，不得偽造證據，不得慫恿委託人偽造證據、提供虛假證詞，不得暗示、誘導、威脅他人提供虛假證據。第23條規定，律師不得與犯罪嫌疑人、被告人的親屬或者其他人會見在押犯罪嫌疑人、被告人，或者借職務之便違反規定為被告人傳遞信件、錢物或與案情有關的信息。這些規定的主要目的是保證裁判庭能查明案件真相，做出正確裁判。

六：律師與委託人、對方當事人關系的紀律

這部分主要掌握以下內容：

1.律師的忠誠義務。

（1）律師應當充分運用自己的專業知識和技能，盡心盡職地根據法律的規定完成委託事項，最大限度地維護委託人的合法利益。

（2）律師不應接受自己不能辦理的法律事務。

（3）律師應當遵循誠實守信的原則，客觀地告知委託人所委託事項可能出現的法律風險，不得故意對可能出現的風險做不恰當的表述或做虛假承諾。

2.律師的服務信息傳播規則

《律師職業道德和執業紀律規范》第21條規定，律師不得向委託人宣傳自己與有管轄權的執法人員及有關人員有親朋關系，不能利用這種關系招攬業務。這一規定的主要目的，是保證有關律師服務信息的純正性，避免因不當信息的傳播損害公眾對司法活動的信任，避免委託人對律師能夠取得的結果抱有不切實際的幻想。

3.律師工作許可權的劃分原則。

（1）為維護委託人的合法權益，律師有權根據法律的要求和道德的標准，選擇完成或實現委託目的的方法。

（2）對委託人擬委託的事項或者要求屬於法律或律師執業規范所禁止的，律師應告知委託人，並提出修改建議或予以拒絕。

（3）律師應當在委託授權范圍內從事代理活動，如需特別授權，應當事先取得委託人的書面確認。律師不得超越委託人委託的代理許可權，不得利用委託關系從事與委託代理的法律事務無關的活動。

（4）律師應當恪守獨立履行職責的原則，不因迎合委託人或滿足委託人的不當要求，喪失客觀、公正的立場，不得協助委託人實施非法的或具有欺詐性的行為。

4.信息溝通原則。

《律師職業道德和執業紀律規范》第31條規定，律師應及時告知委託人有關代理工作的情況，對委託人了解委託事項情況的正當要求，應當盡快給予答復。

5.不得任意拒絕代理和轉委託義務。

（1）律師接受委託後無正當理由不得拒絕為委託人代理。

（2）律師接受委託後未經委託人同意，不得擅自轉委託他人代理。

6.利益沖突規則

利益沖突規則主要有兩方面的內容：

（1）委託人之間的利益沖突。《律師職業道德和執業紀律規范》第28條規定，律師不得在同一案件中為雙方當事人擔任代理人。同一律師事務所不得代理訴訟案件的雙方當事人，偏遠地區只有一律師事務所的除外。這些規定的基本理由是：律師如果在同一案件中為雙方當事人或有利害關系的第三人擔任代理人，將會導致律師保守職業秘密的職責和忠誠於委託人的職責發生沖突。以律師在同一案件中為雙方當事人擔任代理人為例子，如果律師同時為民事訴訟原告和被告擔任代理人，則律師與原告存在秘密信息的交流，也同被告存在秘密信息的交流。按照忠誠於委託人的職責，律師應當利用從被告那裡了解的秘密信息來為原告服務，但是這樣將違反其對被告的保守職業秘密的職責，損害被告的利益，同時違反了忠誠於被告的職責。反之，按照忠誠於委託人的職責，律師應當利用從原告那裡了解的秘密信息來為被告服務，但是這樣將違反其對原告的保守職業秘密的職責，損害原告的利益，同時違反了忠誠於原告的職責。

（2）律師和委託人之間的利益沖突。A.《律師職業道德和執業紀律規范》第36條規定，律師不得從對方當事人處接受利益或向其要求或約定利益。B.《律師職業道德和執業紀律規范》第37條規定，律師不得與對方當事人或第三人惡意串通，侵害委託人的權益。C.《律師職業道德和執業紀律規范》第35條第2款規定，律師不得挪用或者侵佔代委託人保管的財物。

七：律師同行之間關系的紀律

這部分重點掌握律師的不正當競爭規則。

律師不得以下列方式進行不正當競爭：

1.不得以貶低同行的專業能力和水平等方式，招攬業務；

2.不得以提供或承諾提供回扣等方式承攬業務；

3.不得利用新聞媒介或其他手段向其提供虛假信息或誇大自己的專業能力；

4.不得在名片上印有各種學術、學歷、非律師業職稱、社會職務以及所獲榮譽等；

5.不得以明顯低於同業的收費水平競爭某項法律事務。

八：律師的職業責任

律師的職業責任，是指律師和律師事務所在執業活動中，故意或者過失違反有關法律、法規和職業道德所應承擔的各種責任。

律師的職業責任具體包括民事責任、行政責任和刑事責任和紀律處分。

九：律師民事法律責任

（一）律師民事法律責任的概念

律師的民事法律責任，是指律師在執業過程中，因違法執業或者因過錯給當事人造成損失，所應承擔的民事賠償責任

《律師法》第49條規定：「律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償後，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。律師和律師事務所不得免除或者限制因違法執業或者因過錯給當事人造成損失所應當承擔的民事責任。」《律師職業道德和執業紀律規范》第17條規定：「律師因執業過錯給律師事務所造成損失的，應當承擔相應責任。」

（二）律師民事法律責任的特徵

根據律師法的規定，律師的民事責任具有以下幾個特徵：

第一，承擔民事責任的主體是律師事務所。律師法第23條規定：「律師承辦業務，由律師事務所統一接受委託，與委託人簽訂書面委託合同，按照國家規定向當事人統一收取費用並如實入帳。」律師和委託人的委託關系，是通過律師事務所和委託人之間的委託合同形式表現的，並且律師事務所對律師具有管理上的義務。因此，律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，首先由其所在的律師事務所承擔賠償責任。此外，律師事務所的設立，都要求具有一定的資本，因此較律師個人而言，經濟基礎更加雄厚，承擔民事賠償的能力更強，更易使律師責任賠償制度得到具體落實，維護委託人的合法權益。律師事務所在賠償以後，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

㈢ 律師違反執行行為規范如何處理

一般違法，由所在司法行政部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《律師法》第四十七條律師有下列行為之一的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，給予停止執業三個月以下的處罰：
（一）同時在兩個以上律師事務所執業的；
（二）以不正當手段承攬業務的；
（三）在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務的；
（四）從人民法院、人民檢察院離任後二年內擔任訴訟代理人或者辯護人的；
（五）拒絕履行法律援助義務的。
第四十八條律師有下列行為之一的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，給予停止執業三個月以上六個月以下的處罰：
（一）私自接受委託、收取費用，接受委託人財物或者其他利益的；
（二）接受委託後，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；
（三）利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益的；
（四）泄露商業秘密或者個人隱私的。
第四十九條律師有下列行為之一的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予停止執業六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的；
（二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的；
（三）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；
（四）故意提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據，妨礙對方當事人合法取得證據的；
（五）接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委託人權益的；
（六）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；
（七）煽動、教唆當事人採取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；
（八）發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的；
（九）泄露國家秘密的。
律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執業證書。

㈣ 司法行政工作要著重抓好的七項任務是什麼

要立足司法行政職能，努力服務經濟平穩較快發展。大力深化專項法律服務活動，大力加強政府和企業法律顧問工作，把服務「三農」放在突出位置，大力推進法律服務向社區、鄉村延伸，向老少邊貧地區延伸，大力加強法律援助工作，努力為保障和改善民生服務。

要堅持調解優先原則，努力預防化解社會矛盾。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。組織開展排查化解矛盾專項攻堅活動。建立行業性、專業性人民調解組織，發展專業化、社會化人民調解員隊伍，努力化解矛盾糾紛。加強人民調解制度化、規范化、法制化建設，提高人民調解質量和公信力。組織引導律師和法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解。公證工作要切實履行好現場監督、證據保全等職責，有效預防和減少矛盾糾紛。大力開展法制宣傳教育，在全社會樹立依法辦事觀念，引導群眾依法有序表達利益訴求。

要加強刑釋解教人員和社區服刑人員管理，努力推進社會管理創新。進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，有效預防和減少重新違法犯罪。切實加強社區服刑人員教育管理，努力提高教育矯正質量。搞好「五五」普法檢查驗收，研究提出「六五」普法規劃意見，扎實開展依法治理，提高全社會法治化管理水平。

要保持監獄勞教所持續安全穩定，不斷提高教育改造質量。把維護監所穩定作為硬任務，進一步健全完善安全穩定領導責任和工作機制，嚴格落實安全穩定各項制度，確保安全穩定。切實加強監所管理，探索建立具有中國特色、與新型監獄勞教制度相適應的管理體系和工作機制。認真貫徹落實監管工作「首要標准」，大力加強教育改造和心理矯治工作，不斷提高教育改造質量。認真做好司法行政系統強制隔離戒毒和戒毒康復工作，努力提高戒斷效果。

要進一步加強基層基礎建設，不斷提升基層司法行政工作水平。繼續抓好司法所辦公用房建設，大力加強司法所規范化建設，全面加強司法所組織機構、幹部隊伍、業務能力建設，大力加強縣(市、區)司法局建設，全面活躍基層工作。大力推進司法行政系統信息化建設，加快建成司法行政系統信息網路。堅持為基層服務，工作重心下移，充實一線力量，關心愛護基層幹警。

要深化司法行政體制和工作機制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。大力推進監獄體制改革，全面試行社區矯正工作，進一步改革完善律師管理制度，深化法律援助制度改革，繼續深化國家司法考試制度、司法鑒定管理體制改革，確保取得實效。

要進一步加強司法行政隊伍建設，確保公正廉潔執法。強化理論武裝，確保廣大幹警和法律服務工作者始終堅持「三個至上」，切實做到「四個在心中」。深化主題教育實踐活動，著力抓好監獄勞教人民警察「規范執法行為、提高執法水平」專題教育實踐活動和律師「中國特色社會主義法律工作者」主題教育實踐活動。全面加強司法行政系統黨的建設，大力加強律師行業黨的建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模範作用。加強執法大培訓，提高政治業務素質和執法能力水平。規范執法執業行為，提升執法執業公信力。關心愛護廣大司法行政幹警和法律服務工作者，幫助他們解決實際困難。嚴格落實黨風廉政建設責任制。

㈤ 12348法律咨詢熱線是免費的嗎

是免費咨詢的。

「12348」是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。

「12348」法律服務專用電話工作職責，主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化；遵循有關規定，提供法律援助；掌握社情民意，當好黨政參謀；接受社會監督，提高法律服務機構的服務質量等。

「16000148」法律服務電話更名為「12348」法律咨詢電話，啟用全國統一服務號碼「12348」，並歸並至法律援助中心，「12348」法律咨詢專線在保持原有功能的同時，又拓展了法律援助的新功能，此舉標志著「12348」邁上了一個新的台階。

(5)法律援助執法規范化擴展閱讀：

全新解讀

2018年7月26日報道，北京公證「放管服」改革的十八個「實招」，可以歸納概括為「12348」，與北京市司法局開設的北京市法律咨詢專線號碼一致。

「1」是建設一個平台

建立北京市民生類公證全市統一預約咨詢平台。依託北京市公共法律服務平台，建立全市民生類公證線上預約咨詢平台，通過對全市25家公證處、400餘名公證員資源整合優化，對全市遺囑、小額繼承等民生類公證事項進行統一的線上預約咨詢，推動全市民生類公證辦證質量和辦理數量雙提升。

「2」是推動兩個建設

一是推動公證行業信息化智能化建設。加強與公安、民政等部門溝通，擴大相關政府部門數據用於公證信息核實的共享范圍，逐步實現身份、戶籍、婚姻、財產等公證信息在線核實。

二是推動將公證失信納入社會信用系統建設。建立全市騙取公證人員黑名單，推動將騙取公證行為作為個人誠信記錄納入社會信用系統建設中，為試行公證事項當事人承諾制創造條件。

通過推動兩個建設，實現公證與政府其他部門的信息聯通，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，讓騙取公證者一處欺騙、處處受限。

「3」是建立三項制度

一是實行公證證明材料清單制度。除法律另有規定外，群眾不需要提交清單外的證明材料。

二是建立公證公益法律服務制度。每年至少組織2次公證法律服務進社區、進鄉村活動，為群眾提供面對面的免費公證法律咨詢。

三是建立公證服務監督制度。廣泛收集群眾對公證服務的意見和建議，每年隨機抽取每位公證員不少於10件公證事項進行回訪調查。

從群眾感受、用戶體驗的角度建立健全三個制度，對公證事前、事中和日常服務進行引導和規范，目的就是讓群眾辦明白證、辦舒心證。

「4」是優化四項服務

一是擴大「最多跑一次」服務范圍。將去年試行的9種「最多跑一次」公證事項擴展為52種。向社會發布公證減證便民十項舉措。

二是縮短公證辦理時間。部分公證辦理時間縮短至5個工作日。

三是降低部分公證收費。降低部分偏高的公證事項收費標准，進一步減輕群眾和企業負擔。

四是免除特殊群體公證費用。免除申辦遺囑公證時已年滿70周歲老年人的公證費用。免除低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人，以及申辦救濟金、低保、給付贍養費和撫養費等公證事項人員的公證費用。

通過擴大、縮短、降低、免除等實實在在的措施，讓廣大群眾獲得看得見摸得著的實惠，真正從「放管服」改革中受益。

「8」是抓實八個重點

一是全面加強黨建。堅持政治引領、黨建先行，強化基層黨組織政治功能，使每一名公證人都把全心全意為人民服務作為信念，內化於心，外化於形。

二是改革公證體制。優化事業體制公證機構體制機制，推進北京市合作制公證機構試點工作。

三是拓展公證服務。開展代書、代辦、郵寄送達等延伸便民服務，完善綜合公證養老、公證家事服務等創新型公證業務，提供多元糾紛解決服務。

四是規范辦證流程。把為企業和群眾「辦好一件事情」作為標准，梳理公證申請、受理、核實、審批全流程，規范證詞模板，以標准化提升服務質量。

五是強化質量檢查。增加公益類公證事項考核權重，凸顯公證的公益屬性。加強事中、事後監管，織嚴織密質量監控網路，實現辦證數量與質量「雙提升」。

六是改善公證設施。為遠郊區公證處統一配備部分先進公證器材。建立綠色服務通道，為年老、體弱、懷孕或患有嚴重疾病等特殊情況的當事人提供便利。

七是優化窗口服務。嚴格執行北京市司法行政系統深化「放管服」工作「十條禁令」和北京市司法行政系統窗口人員服務管理「十條規范」。實行首問負責制、一次性告知。對公證員情況、收費標准、辦證流程等服務事項一律公開公示。

八是加強教育培訓。開展公證行業「放管服」全員大培訓，轉變工作作風，全面提升服務人民群眾的能力水平。

八個重點，既是公證工作的基礎和根本，也是公證「放管服」工作的關節。通過抓實抓嚴八個重點推動公證「放管服」改革深入發展，帶動公證行業各項工作全面提升。

㈥ 司法「五規范」指的是什麼

一是執法規范。健全完善監獄勞教、社區矯正和行政許可等執法工作職責規范、程序規范、責任規范和監督考核規范，對執法活動全過程進行有效約束。突出減刑（期）、假釋、保外就醫、監（所）外執行、社區服刑人員考核獎懲、行政許可受理與審核等容易發生問題的關鍵環節和部位，明確工作標准，明晰業務流程，嚴密執法程序，推行執法責任制，防止執法隨意性和執法不規范。

二是服務規范。健全完善法律服務行業執業規范和法律服務人員執業准則，規范收案收費、業務辦理、出具法律文書等執業行為。健全完善法律服務檢查考核、質量評估體系，推行執業責任保險制度。健全完善違法違紀行為投訴查處和懲戒的制度規范，建立不良執業行為檔案。制定規范同業競爭、規范與司法人員關系的制度規定，健全完善法律服務機構內部管理制度。

三是管理規范。以推進機關工作規范化為重點，健全制度機制，做到職能細化、目標量化、流程規范化、部門協同化、效率最大化。建立健全隊伍管理規范，進一步完善班子建設、人事管理、選拔使用、人員招錄、教育培訓、崗位目標職責、黨風廉政建設、考核獎懲等方面的制度規定。規范黨委（黨組）中心組理論學習、黨委（黨組）會和辦公會、民主生活會、廉潔勤政等方面的制度，完善幹部人事管理制度，創新管理考核機制。

四是組織規范。重點加強縣級司法局的規范化建設，理順司法所管理體制，使縣市區司法局與司法所形成上下協調、運轉有序、靈活便利的工作機制，做強做活縣域司法行政工作。科學設置監獄和監獄企業機構，強化刑罰執行職能和經濟運行調控。堅持警力下沉、充實基層，完善標准、創新手段，推動監區、分監區和勞教所大中隊規范化建設再上新水平。制定完善法律服務和法律援助機構、調委會等其他司法行政基層組織的規范化建設標准。

五是禮儀規范。制定完善司法行政工作人員禮儀規范，統一規定儀表、公務、接待等方面的禮儀標准，規范行為方式，倡行文明禮貌，培養良好行為習慣，做到服務熱情、規范、得體。

㈦ 推進嚴格規范公正文明執法提高司法的什麼

推進嚴格規范公正文明執法提高司法的公信力，是維護民法典權威的有效手段。
各級政府要以保證中華共和國民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設，把中華共和國民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。
要規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動，提高行政能力和水平。嚴肅處理侵犯群眾合法權益的行為和人員。民事案件同人民群眾權益聯系最直接最密切。各級司法機關要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強民事司法工作，提高辦案質量和司法公信力。
要及時完善相關民事司法解釋，使之同中華共和國民法典及有關法律規定和精神保持一致，統一民事法律適用標准。
要加強對涉及財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態環境保護等重點領域的民事審判工作和監督指導工作，及時回應社會關切。
要加強民事檢察工作，加強對司法活動的監督，暢通司法救濟渠道，保護公民、法人和其他組織合法權益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。
要充分發揮律師事務所和律師等法律專業機構、專業人員的作用，幫助群眾實現和維護自身合法權益，同時要發揮人民調解、商事仲裁等多元化糾紛解決機制的作用，加強法律援助、司法救助等工作，通過社會力量和基層組織務實解決民事糾紛，多方面推進民法典實施工作。
《中華人民共和國憲法》第四十一條 中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。
由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。

㈧ 完善人權司法保障制度是什麼時候提出的

你好，是十八屆三中全會提出。完善人權司法保障制度主要包括的舉措內容：國家尊重和保障人權；進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序；健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名；廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度；健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。
完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用；其中，《決定》鮮明地提出了「完善人權司法保障制度」的要求，並作為一條進行專門論述。必須更加重視尊重和保障人權。
「國家尊重和保障人權」已經庄嚴寫入我國憲法，成為一項重大的憲法原則。人權司法保障是人權憲法保障的重要組成部分，必須從維護憲法權威、推進依法治國的高度，進一步採取有效措施，深入推進司法體制機制改革，繼續加強人權立法工作，不斷充實和完善中國特色社會主義人權法律體系，規范司法行為，更好地為尊重和保障人權提供司法保障，為實現社會公平正義作出積極貢獻。
進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，依法保護公共財產和公民私人所有的合法財產。充分考慮涉案財物的判決與處理當事人及有關社會公眾的切身利益，明確可及時返還被害人的財產范圍，加強對涉案財物處置的法庭調查，重視案外人提出的權屬異議，完善涉案財物的處理程序，切實保障被害人和財產所有人的合法權益。
健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則，依法保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的權利，防止無罪的人受到刑事法律追究，防止有罪的人受到不公正的處罰。採取有力措施，完善工作機制，推進司法公開，規范刑事和行政強制措施，健全證據、辯護、偵查措施、強制措施、審判程序等具體制度，進一步有效約束、規范國家的刑事司法權力運行，預防、減少侵犯人權的行為。健全防止冤假錯案的制度保障，加強對遏制刑訊逼供和其他非法取證行為的制度設計，明確不得強迫任何人證實自己有罪，強化證人出庭作證制度，保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權，推進執法規范化建設。強化責任制，嚴格落實錯案追究制，提高司法工作人員責任意識和業務素質。強化對司法工作的監督制約，進一步完善訴訟當事人、參與人的權利義務告知制度，加強社會監督。逐步減少適用死刑罪名，進一步嚴格控制和慎用死刑等相關規定。

㈨ 論述：我國法律援助制度存在的缺陷分析。

法律援助制度在我國建立已經十年多了，法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是，受經濟、社會、法治發展水平的限制，我國的法律援助制度尚未發揮出應有的作用，實施中出現了在宣傳、經費、援助案件結構、配合協調機制、人才等方面的問題。本文就此進行了分析，並提出了在現有條件下解決問題的對策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度，也稱法律救助，其具體含義是：國家在司法制度運行的各個環節和各個層次上，對因經濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者，減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。它作為實現社會正義和司法公正，保障公民基本權利的國家行為，在一國的司法體系中佔有十分重要的地位。我國的法律援助制度在過去的十幾年發揮了良好的社會作用，法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是，受經濟、社會、法治發展水平的限制和相關因素的制約，尚未發揮出應有的作用，在實施過程中暴露出了一些亟待解決的問題。
二、法律援助制度在實施中存在的問題
(一)法律援助「刑重民輕」現象嚴重，影響著法律援助制度的社會作用。究其原因，首先是因為刑事援助制度法律規定明確，指定辯護制度渠道通暢。而且是人民法院以審判機關的地位去要求配合工作，所以刑事援助一有法院要求，一般都會有法律援助機構的響應。而民事援助往往是受害人以個人的名義申請，且刑事被告有國家司法制度作保障，有公、檢、法三機關的執法程序和紀律要求為保證。而民事權益被侵害的弱勢群體，侵害往往使其生存都困難，如果沒有法律援助就難以有有效途徑主動向其提供保護，因此，他們的受援迫切性更大。而法律援助工作這種嚴重的「刑重民輕」現象，使法律援助制度的社會作用大打折扣。
（二）基層法律援助機構設置簡單，人才缺乏。因為經費和重視程度等種種原因，縣市基層法律援助機構很多沒有形成日常的工作制度。法律援助機構的人員絕大多數是採用司法行政機關內調的形式配備，這些人員很多不具備系統專業的法律知識和素養，不能滿足法律援助機構大量而且類型多樣的法律咨詢和訴訟服務。而且，我國律師等法律服務人員分布極不均衡，大部分集中在經濟發達地區，弱勢群體集中的貧困地區特別是廣大農村分布很少。這些地方的法律援助工作十分困難。
（三）經費緊張而且沒有保障機制。當前的法律援助經費十分緊張，尤其是西部及一些經濟欠發達地區的基層，法律援助經費短缺更為嚴重。個別縣市甚至將法律援助機構設為自收自支的事業單位，完全背離了法律援助的宗旨。《法律援助條例》雖然規定了法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。但是，將法律援助經費列入財政預算按時撥付的為數不多，更不用說按實際需求撥付和隨經濟發展遞增了。法律援助機構很多都是年年申請打報告，然後是結果未知的等待。實際工作中要麼拖欠法律援助辦案補貼，要麼少批或不批援助案件。
(四)司法機關和勞動、社會保障等相關部門缺乏對法律援助工作的配合機制。我國的刑事訴訟制度雖然規定了犯罪嫌疑人在被司法機關採取第一次強制措施之日起就可以獲得法律幫助，但是刑事法律援助在實際中僅限於出庭辯護。為犯罪嫌疑人提供法律幫助這一重要的階段被人為省略了。偵察機關、檢查機關沒有與法律援助機構聯系的意識和機制，法律也無具體規定。很多關鍵證據的取得需要勞動和社會保障、工商、醫療衛生、鑒定等部門的支持，這些部門要麼不作為，要麼相關費用高昂，同樣缺乏與法律援助相對應的制度。
(五)宣傳工作不到位。導致的結果是，一方面政府及相關部門因為對法律援助工作缺乏深入了解而不能積極支持法律援助工作；另一方面弱勢群體對法律援助制度知之甚少，甚至不知道法律援助的存在。宣傳工作和受眾脫節，致使真正最需要法律援助的人往往沒有機會和途徑知曉法律援助制度，從而在合法權益受到侵害時不能通過法律援助制度得到維護。政府以及財政等相關部門對法律援助制度也只停留在概念階段，對於其社會作用、具體工作開展情況和條件、社會需求規模、經費開支和人員配置以及和相關部門的工作協調基本不知情。也就談不上有力的支持和幫助，導致法律援助工作只有司法行政機關一家支撐。
三、解決問題的對策
(一)明確民事法律援助的范圍、條件和程序。增加民事法律援助案件的批准數量，緩解刑事援助案件嚴重擠占民事援助經費的現象。各地應盡快明確《法律援助條例》中的「法律援助范圍」、「經濟困難的標准」等授權規定事項，明示並公告民事法律援助的申請范圍、條件和程序。應當逐步建立起公安機關、檢察機關與法律援助機構的聯系制度，改善法律援助人員的執業環境，幫助和支持他們完成援助任務。民事法律援助案件中，法律援助機構應會同人民法院、鑒定機構、仲裁機構等部門，制定出全部認可和統一的法律援助審批文書。工商、衛生等職能部門也應當在各自的職責范圍內給予法律援助機構支持和幫助，建立經常性的聯系協調機制，從而真正暢通整個法律援助渠道。
（二）整頓落實基層法律援助機構的建設，建立律師業和法律援助制度之間和各地域之間的人才共享機制。基層法律援助機構設立、經費撥付、日常工作制度和責任機制應監督落實。在法律援助機構人員無法滿足工作要求的地方，可以通過律師協會或司法行政機關直接協調，利用和律師業之間的人才共享，緩解目前法律援助機構的人才瓶頸。同時，司法行政機關應當從通過國家司法考試的人員中選任人才充實到法律援助機構中，逐步解決法律援助機構人才缺乏的狀況。再者，法律援助機構應打破地域限制，建立人員共享機制，建立較大區域范圍內的律師庫或法律援助人才庫並使之聯網，區域內的各法律援助機構都可以在未完成當年援助任務的律師或法律援助人員中選派人員進行援助，以實現區域內的人才共享。
（三）建立以政府投入為主，政府投入與行業奉獻、社會贊助相結合的法律援助經費保障機制。首先應爭取政府按《法律援助條例》的規定，將法律援助經費列入財政預算，爭取中央和省級財政撥付法律援助專項經費，用於扶持貧困地區法律援助工作。其次，對每個案件辦案補助標准與實際支出要一致，也就是要保證律師等援助人員工作的無償性。第三，提高法律援助工作的影響力，號召各種社會力量進行捐助，建立法律援助基金和管理組織，按各地實際需要解決一定法律援助經費的不足。
（四）加強對法律援助制度的宣傳，讓社會各界和弱勢群體真正了解法律援助。首先，要結合當前以人為本和倡導社會公正的執政理念，加強對政府和相關部門的宣傳，讓他們在法律援助經費撥付、工作開展、機構建立和人員編制、創造相關社會環境等方面給予重大支持，改變法律援助工作由司法行政機關一家維持的局面。同時，法律援助制度的宣傳要深入基層。最後，宣傳還要有意識地為法律援助經費的社會捐助打下基礎。
法律援助是一項意義深遠的工作，它需要各方的努力，社會各種力量的支持，才能不斷完善和發展，幫助社會弱勢群體維護其合法權益，讓法律公正更廣泛地得到體現，為中國的法治化進程發揮出應有的作用。

㈩ 司法行政機關如何 提升群眾安全感和滿意度

（一）嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩定。眾所周知，群眾的安全感滿意度是否得到提升，關鍵是看案件能否得到有效預防，看發生的案件能否得到及時破獲。各類違法犯罪案件是影響群眾安全感最直接的因素，如果一個地方發案率居高不下、發的案件破不了，群眾就會感到不安全，就不會有安全感。作為肩負著打擊犯罪職能的公安機關，提高群眾的安全感最基本的就是要從提高打擊效能著手，堅持以打開路，進一步明確打擊重點，豐富打擊手段，實現以打擊增強防控效果。按照什麼突出就打什麼、什麼案件高發就打什麼的思路，准確把握案件三高，持續保持對八類重點案件、涉黑涉惡案件的打擊力度，提升打擊效果，體現高壓震懾。在強化影響群眾生命安全的重大案件的偵破力度的基礎上，重點關注日常的多發性侵財案件，力爭盡早破案，使人民群眾的切身利益得到有效維護，把人民群眾的損失降到最低，有效提升群眾的安全感和滿意度。
（二）加強重點地區和場所的清理整治，形成良好治安秩序。圍繞市級掛賬的重點地區，本著群眾反映什麼治安問題最突出，就集中整治什麼治安問題，扎扎實實地把公安機關保平安、保穩定的職責落到實處，確保一方平安、維護一方穩定。依靠屬地黨委政府，充分發揮派出所職能，強化指導，逐點攻堅，定責任、定時限、定措施，分步驟、有計劃的加強清整，全力凈化轄區治安環境。整合刑偵、治安、內保、屬地派出所等多警種力量，堅持綜合分析、統一協調、整體聯動，固化多警鍾、多部門捆綁作戰機制。積極會同工商、城管、交通等部門，進行全面梳理，找准重點部位和重點問題，有重點、有步驟、有計劃開展整治行動，加大清理整治力度，有效凈化秩序環境。以行業場所容易隱匿、滋生的涉黃、涉賭、涉黑等突出治安問題、違法犯罪活動為重點，特別是對洗浴、迪廳、美容美發場所，按照嚴查、嚴管、嚴打的工作思路，加大檢查力度，開展針對性打擊整治，實行重點時段常態管控機制，保持持續性嚴打嚴整態勢，堅決防止形成領導重視、輿論關注、群眾關心的治安焦點問題，集中打擊隱匿期間的違法犯罪活動，達到抓獲一批違法犯罪人員，取締一批藏污納垢場所，起到震懾和警示作用。
（三）提升社區安全防範能力，確保刑事發案大幅下降。以社區警務工作站為依託，不斷增強社區民警組織宣傳、指導防範的能力和水平，充分整合保安員、巡防隊員、居委會幹部、巡邏志願者等社區人防力量，佩戴紅袖標集中開展社區巡邏，治安防範等工作，增強人防的密度。在強調人防是基礎、物防是保障、技防是發展的同時，針對不同的防範對象合理採取最具實效的防範措施。對新建的小區配備樓宇對講、視頻監控等技防設施，在老舊小區加緊物技防設施的改造，創造條件落實技防，在重點防範部位全部落實自動聯網報警的技防措施，在單位院落、居民小區中積極推廣智能化技防措施。通過不斷推進社區封閉工作，把科技防範工作的重點放在案件多發區域、多發時段上，放在預防常見性、多發性犯罪上，構建內外結合、互聯互防、整體聯動的社區治安防控網路，最大限度地避免和減少犯罪，提升社區安全的防範能力，不斷增強人民群眾的安全感。
（四）加大矛盾糾紛化解，從源頭上消除對群眾安全感的影響。不安定因素和各類矛盾糾紛是引發各類刑事治安案件和突發性事件的主要誘因，公安機關要在各級黨委、政府的領導下，積極配合主責部門開展入戶宣傳，嚴格落實「化解矛盾」責任，抓早抓小，源頭治理矛盾糾紛，實現「大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交」，大力推進「民調進所」工作模式，協調鄉鎮、司法等基層力量，推行實施治安糾紛內外協調、聯合調解機制，與治安調解相銜接，形成多元化解矛盾糾紛的合力。對轄區內的發案情況、矛盾糾紛、不安定因素、重點穩控對象等情況要發現得了、掌握得住、匯報及時，杜絕不安定因素引發案事件的發生，最大限度把不穩定因素和矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。切實減少各類案件的發生，減少影響群眾安全感的因素。
（五）加大巡邏警力的投入，切實提升街面見警率。為了使人民群眾時刻感受到人民警察就在自己身邊，震懾犯罪，公安機關要針對警情「三高」，合理調整巡邏警力部署，在重點地段、重要部位和人員聚集的復雜場所，最大限度的把警力擺在街面，實行步巡與車巡結合、便衣守候與武裝巡邏結合、專業巡邏隊與義務巡邏隊結合，囤警於街面，開展聯合武裝巡邏，一旦有警情便於迅速做出反應，實現警令統一、快速反應、各部門和各警種的整體聯動。發揮出巡邏民警全天候一線作戰的優勢，從看到的可疑人、聽到的敏感事、預判到的傾向和苗頭，形成的突發和緊急情況為重點，掌握街面發生的各種信息，能夠做到及時發現、果斷判明、迅速上報，與社區民警的信息形成整體信息網，直接為防範控制和打擊破案服務，進一步提升巡控效能。做到白天見警車，晚上見警燈，提高群眾見警率，加大巡邏頻率和力度，震懾違法犯罪，有效預防和制止街頭案件的發生，形成對現行違法犯罪的實時控制，進一步提高人民群眾安全感。
（六）加強執法規范化建設，提升隊伍整體形象。對公安機關來講，當前影響社會和諧、影響警民關系的最主要因素就是執法不規范。公安機關掌握著大量的刑事、行政執法權，能否做到公平正義，直接影響著人民群眾的信任度。因此，公安機關必須要通過長期規范執法，建立起群眾對公安機關、對政府部門的信任度。通過深入開展社會主義法治理念教育，不斷堅定「理性、平和、文明、規范」的執法理念，打牢全警公正廉潔執法的思想基礎。通過公布投拆電話、召開群眾座談會、聘請執法監督員等方式，進一步加強對民警執法行為的監督，增加執法透明度。大力推進公安部執法細則和市局執法大綱專項學習培訓活動，加強對民警執法語言、執法動作等實用性執法知識的培訓，針對執法理念、執法方式、執法水平的各個方面，從案件的受理、立案、調查、採取強制措施等各辦案環節統一進行規范，使每個執法環節都納入程序化、規范化的軌道，形成固定模式，便於民警實際操作，切實做到言行文明、舉止得當，有效提升規范執法的能力，打牢全警公正廉潔執法的能力基礎。最大限度避免信訪投訴的發生，提升隊伍整體形象。