四會市法律援助

『壹』 Rural social security

廣東農村社會保障制度的調查與思考

廣東農村社會保障制度的基本情況
（一）珠江三角洲東莞市已建立了現代化的農民養老保險制度。
目前廣東省的農民養老仍以家庭贍養和土地保障為主，這與全國大多數地區的狀況相同。聯產承包責任制所實行的土地集體所有、家庭承包經營為其提供了制度基礎。但在經濟發達地區，如位於珠江三角洲的東莞市，由於集體經濟實力雄厚，現已建立了現代化的農民養老保險制度。東莞模式，實行社會統籌與個人帳戶相結合，農民的保險費由市、鎮、村和個人共同承擔，農民的基本養老金與參保人的繳費基數和繳費年限掛鉤。據統計，現已有60萬農民參保。並已經從2000年12月起領取基本養老金。市財政一年補助農民養老保險費約達3400多萬元。
對於農村中的五保戶，目前在廣東省的保障水平要高於低保水平，其生活水準也不低於農村的平均水平，特別是一些富裕地區的農村敬老院的設施完備，服務水平也相當高。有的五保戶甚至還有儲蓄，可以資助其他困難的親屬。
（二）從2002年起在全省范圍內推行了新的農村合作醫療制度。
過去10年中廣東省內並沒有統一的農村合作醫療模式。去年省人大16位代表提出建立新型的農村合作醫療制度，後決定由省政府組織、省農業廳承辦，從2002年起在全省范圍內推行新的農村合作醫療制度。主要內容包括：（1）目標是到2006年覆蓋面達到60％。（2）資金籌集方式採取市縣鎮各補助一部分，在自願的基礎上以農民負擔為主。（3）管理模式，一種是鎮村聯辦，即以鄉鎮衛生院為載體，輻射到各村衛生站，實為村級統籌；一種是鎮級統籌，以鎮為主。（4）參保人月定額繳費10—20元，縣財政補助1—2元。在鎮統籌的地方，鎮再補助一部分，以調動農民參加合作醫療的積極性。
（三）鄉鎮企業職工的社會保障目前在執行中尚有難度。
鄉鎮企業職工按制度規定應包括在國家制定的社會保障制度中，但在執行中尚有難度。目前四會市鄉鎮企業社會保障的加總籌資比例為工資的30—40％。工傷保險按行業分別確定比例，不如養老、醫療覆蓋面廣。東莞市對外來民工已經實行大病保險。
（四）共有28.5萬農民享受到農村最低生活保障制度。
截止到2001年12月，廣東省支出資金1.7億元，使28.5萬農民享受到低保制度。農村最低生活保障標准低於城鎮水平，而各地農村標準的差距也較為顯著。農村最低生活保障金按規定由市、縣／區、鄉鎮（有些地方還有村委會）共同負擔，財政負擔95％以上。
此外，由於廣東省的最低生活保障制度涵蓋農村，最低保障制度的相關配套措施也使農民受益：（1）實施特困人員的基本醫療保障制度。按當地最低生活保障標準的14％給予特困人員醫療補助；（2）解決農村特困人員的住房難問題，主要體現在幫助其修建住房上；（3）為弱勢群體提供法律援助；（4）對農村特困家庭子女入學給予扶助。
目前廣東農村社會保障制度中存在的主要問題是，養老保險的覆蓋面較窄，農村合作醫療的保障效果不佳，各級政府各個部門的職責有待進一步明確等。
完善我國農村社會保障制度的總體思路建議
完善農村社會保障制度的總體思路，應是從我國農村的實際出發，以保障農民基本生活為目的，以制度建設為核心，分地區（先發達地區，後偏遠貧困地區）；分項目（先農村最低生活保障和農村合作醫療，再養老保險）；分重點（先保障農村中的弱勢群體，再一般群眾）；分階段（先試點，再推廣）進行。
一、強化農村最低生活保障的力度。
（1）合理界定最低生活保障對象。農村的保障對象往往是那些供養系數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發事件的人。民政部門應定期核查受保對象的生活情況。
（2）農村保障金的發放形式應與城鎮一樣，財政按指定帳號劃撥資金，由銀行統一發放。這既減少了中間環節，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了群眾，有利於各級資金的及時到位，還提高了透明度。
（3）重視各項配套措施。廣東低保制度的四項配套措施切實解決了特困人員的四難問題（醫療、住房、法律援助和子女上學），受到群眾的極大贊譽，值得其他各省借鑒。
二、大力完善農村合作醫療制度。
（l）農村合作醫療的定位有待商榷。農村合作醫療若要真正緩解因病致貧、因病返貧的現象，就要「保大病」，這也是廣大農民真正需要的。但也有人認為，若提高繳費標准，則會影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能「保大病」。因為大病的發生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現「互助」精神。這一思路還有待於進一步的試點和實驗。
（2）農村合作醫療工作的開展應與衛生體制改革緊密結合。農村合作醫療離不開縣、鄉、村的衛生機構，同樣離不開醫療管理體制、收費政策、葯品監督檢查等相關制度。只有各項制度的關系理順了，衛生機構的運轉正常了，才能切實滿足廣大農民群眾的醫療需要。
（3）農村合作醫療的統籌級次應適當提高，以縣級統籌為宜。鎮統籌的資金規模較小，資金管理的效率不高，還增加了人員開支。縣級統籌可以在全縣范圍制定統一的制度，增加農民就醫的選擇空間，也可提高資金的使用效率。
三、依據各地經濟發展水平，有差別地推進農村養老保險制度建設。
大多西方國家在國民經濟進入工業化的成熟期後，才開始建立農村養老保險制度，它是工業剩餘反哺農業的主要措施。因此，目前我國的東部發達地區有條件進行農村養老保險制度的試點，而中西部地區尚不具備農村養老保險的基礎，仍應以土地和家庭保障為主。
在農村養老保險制度的試點中，各地應結合自身的經濟實力，因地制宜、量力而行，不可超越客觀條件而拔苗助長。模式的選擇仍應以社會統籌與個人帳戶相結合為主，資金的籌措應為個人交納、集體補助和國家扶持相結合，繳費標准與養老金標准都不宜定得過高。
此外，政府應高度重視農村養老保險金的管理與保值增值，建立健全相應的財務核算、審計監督等項制度。在確保資金安全的前提下，通過購買國債或金融債券等方式實現資金的增值

『貳』 廣東省四會監獄詳細地址

廣東省四會市濟廣塘金芒路。

『叄』 我在四會市工地出了工傷，他們把我送到醫院，交了醫療費和生活費，就

在外勞工人員特別是在工地上工作的農民工，如果發生了工傷，維權的難度很大，很多因為維權難度大而放棄了自己的權益，給家庭造成了很大的負擔。
如果是正常的程序首先要去當地人力資源和社會保障局工傷科申請工傷認定，這個時候就面臨提交證據材料的問題，比如勞動合同，證人證言，個人申請，由於個人維權意識較低，有些材料無法提供，那麼可能要通過當地勞動人事爭議仲裁確認勞動關系，然後再認定工傷，再做勞動能力鑒定。這中間可能還存在告誰的問題，工地上一般是層層轉包，有些還是自然人不是一個有用工主體資格的單位。
維權的時間、成本是農民工朋友無法承受的，正常途徑還要找個律師，或者向當地司法部門申請法律援助，有時為了省事，律師還會建議個人不走工傷認定的路子，直接以僱傭關系向當地法院提起訴訟，要求賠償，這也是在工傷認定無望的情況下不得已的選擇。

『肆』 四會監獄詳細地址

單位全稱：廣東省四會監獄

地址：廣東省四會市濟廣塘

e-mail地址：[email protected]

網站地址：廣東省監獄管理局——四會監獄網

公開監督電話： 辦公室：3301002，監察室：0758—3301004

傳真電話：0758—3301275

四會監獄簡介：

廣東省四會監獄地處珠江三角洲的「柑桔之鄉」、「玉器之鄉」——四會市，毗鄰佛山、肇慶、清遠等中等城市，距省會廣州約70公里，緊臨廣賀高速公路，佔地面積4.2平方公里。監獄始建於1951年10月，1995年3月正式更名為「廣東省四會監獄」，設羅塘和濟廣兩個關押點。2001年，監獄被命名為省級現代化文明監獄。

四會監獄高度重視警察隊伍建設，以確保公正執法為目標，不斷加大依法治監力度。依法辦理服刑人員減刑、假釋案件，嚴格保外就醫辦案程序和條件，積極推行獄務公開，保障服刑人員知情權。在獄內建立服刑人員法律援助工作站，為服刑人員提供法律服務。堅持以提高教育改造質量為中心，對服刑人員開展有針對性的思想、文化、技術教育以及心理矯治工作。

『伍』 四會監獄是重刑監獄嗎

四會監獄不是重型監獄。廣東省四會監獄地處珠江三角洲的「柑桔之鄉」、「玉器之鄉」——四會市，毗鄰佛山、肇慶、清遠等中等城市，距省會廣州約70公里，緊臨廣賀高速公路，佔地面積4.2平方公里。監獄始建於1951年10月，1995年3月正式更名為「廣東省四會監獄」。2001年，監獄被命名為省級現代化文明監獄。四會監獄高度重視警察隊伍建設，以確保公正執法為目標，不斷加大依法治監力度。依法辦理服刑人員減刑、假釋案件，嚴格保外就醫辦案程序和條件，積極推行獄務公開，保障服刑人員知情權。在獄內建立服刑人員法律援助工作站，為服刑人員提供法律服務。堅持以提高教育改造質量為中心，對服刑人員開展有針對性的思想、文化、技術教育以及心理矯治工作。
【(5)四會市法律援助擴展閱讀】廣義的監獄指關押一切犯人的場所，包括監獄，看守所，拘留所等。狹義的監獄指依照刑法和刑事訴訟法的規定，被判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監獄內執行刑罰。四會監獄在探索的「分類」管教，讓經歷相同的「企業家」、「公務員」的服刑人員贖罪圖新，並針對改造對象，分類幫教，一人一策實施幫教，讓服刑人員從心底發出懺悔。據了解，四會監獄還探索邀請社會保障部門、企業用工單位來監進行就業輔導，開展刑釋前就業指導，以就業推介會、開具就業推薦信等方式，打通服刑人員回歸社會通道，為臨釋人員就業創業實施多元化。
監獄與看守所是不同的，具體區別如下：看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的機關。對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩餘刑期在三個月以下的，由看守所代為執行。看守所的任務是依據國家法律對被羈押的犯罪嫌疑人實行武裝警戒看守，保障安全；對犯罪嫌疑人進行教育；管理犯罪嫌疑人的生活和衛生；保障偵查、起訴和審判工作的順利進行。而監獄是國家的刑罰執行機關。依照刑法和刑事訴訟法的規定，被判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監獄內執行刑罰。監獄對罪犯實行懲罰和改造相結合、教育和勞動相結合的原則，將罪犯改造成為守法公民。所以，在看守所一般是嫌疑人，未決犯較多，監獄都是已決犯了，在看守所判刑之前無法見到親屬，到監獄後多有機會見到家屬而且可以通訊。

『陸』 廣東省四會監獄詳細地址是哪裡

廣東省四會市濟廣塘金芒路。