景區開發法律服務方案

A. 旅遊景區開發策劃的主要目的是什麼旅遊景區開發策劃有哪些目的

旅遊景區開發策劃的主要目的：
1、保護景區的生態安全生態化規劃是以生態學原理為指導，應用系統科學、環境科學等多學科手段辨識、模擬和設計生態系統內部各種生態關系，確定資源開發利用和保護的生態適宜性，探討改善系統結構和功能的生態對策，促進人與環境系統協調、持續發展的規劃方法。景區生態化規劃的出發點和最終目標是促進和保持旅遊景區生態環境的可持續發展。主要體現在保護人類健康，提供人類生活居住的良好環境;景區內的土地資源、水資源、礦產資源等進行合理利用，提高其經濟價值;保護自然生態系統的多樣性和完整性。
2、形成生態旅遊環境，打造旅遊吸引力生態環境景觀是旅遊景區的重要旅遊資源，好的生態環境，景觀賞心悅目，使人有回歸大自然的感受。既使是人文景觀也是人類對自然景觀的適應的結果。江南古鎮以水為靈魂，閬中古城因山水而成為風水寶地。基於良好的生態環境，旅遊景區才會有吸引力。一旦生態環境遭受破壞，必然影響到景區的景觀品質，旅遊吸引力也會降低。浙江雁盪山風景區以溪景著名，但是因過度抽取地下水，導致多數溪流乾涸，潺潺小溪流水的美麗景觀不復存在。旅遊吸引力減弱，影響了旅遊活動。
3、避免盲目建設，減少景區經營成本有些地方在核心景區和近核心景區大量建造賓館或增加床位，還有的地方放任占景建房，這種行為破壞景區的生態環境，等到意識到時又要拆除建築物，造成不必要的浪費。如我國著名佛教聖地山西五台山風景名勝區，多年形成的亂拉亂建和商鋪林立的現象，讓景區應該有的最原始、最珍貴的東西逐漸喪失，成為申遺路上的一塊絆腳石。為申遺，五台山斥資5億清理違章建築。旅遊景區生態化規劃將通過生態適宜性分析，對旅遊活動進行科學布局，避免在生態敏感地帶進行盲目建設。例如運用生態學中「集聚間有離析」的方法可以形成較優的景區生態格局，即將土地分類集聚，並在開發區和建成區內保留小的自然斑塊，同時沿主要的自然邊界分布一些人類活動的「飛地」。

B. 求旅遊景區策劃方案

成都溫江萬春田園新城旅遊產業策劃

項目名稱：成都溫江萬春田園新城旅遊產業策劃
項目地址：成都溫江區萬春鎮
項目背景：
國家戰略西部大開發已進入第二個十年，在風雲變幻的當今年代，只有高瞻遠矚、把握先機才能脫穎而出。萬春地處歷史悠久、資源豐富的天府之國，氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒。平均氣溫15.9℃。境內公路四通八達：高速公路貫穿全境。本項目區位於楊柳河以東，三支渠以南，成溫邛高速公路以北的萬春鎮域，總佔地面積約39.37平方公里。
智匯旅遊在充分調查了解當地人文地理後，結合置信集團和當地政府的意見，把萬春定位為以「主題樂園集群」為核心，以休閑度假，文化產業，生態農業，綜合商住為支柱的現代娛樂文化旅遊城市，著力打造中國版「奧蘭多」，成為大西南旅遊的門戶窗口。

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C. 提供一個旅遊項目策劃方案的範文，我想做個策劃案。

青秀山風景區市場推廣暨客源組織策劃方案
一、前言
（一）在何種背景下進行策劃
1、簡單的行業背景介紹與描述
（二）青秀山風景區為什麼要導入策劃
1、簡單介紹現狀
2、青秀山風景區導入策劃的意義
（三）青秀山風景區景區策劃的大致思路及預期效果
1、策劃重點方向及方式、手段
2、導入策劃後的預期效果（知名度、美譽度、市場銷售情況等）
二、青秀山風景區景區的優劣勢分析
（一）青秀山風景區景區的優勢與市場「賣點」
1、知名度高，首批國家4A景區
2、地理位置優越，地處廣西首府南寧市場中心
3、景區資源、景觀豐富（山•水•人文•園林）
4、政府重視與大力投入建設
5、有較高品牌效應的主題活動（桃花節和美食節舉辦）
6、有比較穩固的消費群體
（二）青秀山風景區的劣勢與不足
1、景區資源相對單一，不利於遊客互動
2、觀念相對落後，市場開發意識欠缺，仍處於等客上門狀態
3、主題活動設置過少
4、嚴重缺乏可參與的娛樂項目
5、對現有產品深度推廣與開發不夠
6、淡季市場開發不夠
優、劣勢策劃評析
（該部分詳情請參閱《景區開發急需解決問題部分》）
三、競爭對手分析
（一）主要競爭對手的構成情況
（二）與主要競爭對手的主要優劣勢比較分析
1、×××景區
主要優勢比較
主題活動設置豐富，吸引力度強
可供遊客參與互動活動多
宣傳力度更大
滑草、野戰、卡丁車、燒烤、垂釣
主要劣勢比較
知名度相對較低
離市區相對較遠
資源與景觀相對較弱
2、×××景區
主要優勢比較
主要劣勢比較
3、×××景區
主要優勢比較
主要劣勢比較
（三）競爭對手分析總結與評析
三、青秀山風景區景區的定位
（一）青秀山風景區景區的功能、特色定位
1、南寧人的綠肺——巨肺
2、旅遊觀光的名勝景點
3、休閑娛樂風景區
4、科研科普基地
5、佛教（宗教）人士的聚集地
6、廣西民族特色大型活動的舉辦地
（二）青秀山風景區景區的目標客源及市場定位
1、一級市場
南寧市
2、二級市場
除南寧外的區內各縣市
3、三級市場
區外及東南亞政務及遊客
南寧市——青秀山風景區的核心客源市場
◆人口多，經濟條件好,消費能力強
◆到景區交通便利
◆相對獨特的休閑資源,易於吸引消費者
◆作為廣西的首府，科研機構眾多及企事業單位林立
◆比較固定的休閑群體
區內——客源市場的重要組成部分
◆來南寧進行商務及旅遊的客源
◆各大旅行社及單位團體組織的客源
◆提供科研場所進行交流
區外及東南亞各地——重要客源補充市場
◆來邕旅遊遊客
◆來邕進行科研（動植物）考查、實習的團隊
◆進行交流訪問的東南亞旅遊客
（三）按消費群體劃分，鎖定城市休閑觀光群體
1、家庭群體
2、青年（情侶）群體
3、旅行社及單位群體
4、大中專學生
5、中老年人群體（淡季開發重點——廣西最大天然棋牌場所）
（四）青秀山風景區的季節市場定位
1、青秀山風景區季節市場定位的重要意義
◆有利於形成鮮明的季節特徵，更好地吸引客源
◆有利於避免客源枯竭現象產生，更好地吸引回頭客
◆有利打造景區品牌的親合力度，改變景區景點單一現象
2、青秀山風景區四季的特色定位與「亮點」打造
◆景區的春季市場運作
（1）景區春季市場的定位
（2）景區主題活動的設置
◆景區的夏季市場運作
（1）景區夏季市場的定位
（2）景區夏季主題活動的設置
◆景區的秋季市場運作
（1）景區秋季市場的定位
（2）景區秋季主題活動的設置
◆景區的冬季市場運作
（1）景區冬季市場的定位
（2）景區冬季主題活動的設置
四、景區運作急需解決問題
（按游、購、娛、吃等旅遊的四要素來進行考慮和實施構建解決方案）
（一）盡快開發青秀山夜市
1、開發青秀山夜市的可行性
2、開發夜市場的具體措施
3、對夜市開發進行宣傳造勢
（二）佛教文化節的運作
1、運作佛教文化節的可行性
2、運作佛教文化節的具體措施
3、運作佛教文化節進行宣傳造勢
（二）豐富景區內的娛樂項目，大力吸引回頭客
1、對娛樂功能區界定的意義
2、主要娛樂項目的設置可行性分析
◆
◆
◆
◆
3、娛樂項目設置的注意事項
◆
◆
◆
◆
（三）盡快增加特色購物及消費場所（解決吃與購的問題）
1、特色購物場所引進論證
2、對購物場所的管理注意事項
（四）淡季市場的開發思路及對策
1、景區與旅行社與單位團體合作問題
原因分析
解決辦法
2、淡季（含周一至周五）客源組織與措施引進
◆原因分析（客源消費的反差大（節假日與周末與工作日））
◆解決辦法
五、遊客心理障礙消除與實施方案
（一）遊客心理障礙消除及應對措施
1、遊客存有的主要心理障礙及表現
◆景區景點過於分散
◆天氣制約遊客遊玩
◆可供遊客參與的娛樂項目少（見•••••章節）
◆遊玩景區過於勞累
2、遊客主要心理障礙消除對應措施
◆
◆
◆
3、南寧市場客源重復消費問題探討
◆消費者重復消費心理障礙消費
◆門票價格問題引導
六、市場啟動及客源組織方案
（一）客源的組織方案構想
1、近期客源組織的總體計劃
◆以青秀山風景區周邊的常規客源市場為主導，重點開發•••••
◆以•••••休閑觀光團體消費群體為主體
◆大力爭取與旅行社合作
◆積極開展一系列有吸引力度的主題活動
（二）春季活動組織（傳統優勢主題活動開展月）
1、活動的主要內容
◆桃花節
◆迎新主題活動（萬人迎新倒計時，奧運倒計時，元旦系列主題活動）
◆春節游園及萬人祈福活動
2、詳細的活動方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活動目的
◆內容要求
◆活動對象
◆活動時間
◆參加的注意事項（游戲規則）
◆獎勵辦法
（二）夏季活動組織（企業聯姻主題活動月）
◆××全生態啤酒節
◆青山為證——首屆廣西「山盟海誓」 ××聯姻會
◆首屆戶外拓展訓練營（基地）
◆全區青少年夏令營活動
◆青少年寫生繪畫大賽（六一兒童節）
2、詳細的活動方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活動目的
◆內容要求
◆活動對象
◆活動時間
◆參加的注意事項（游戲規則）
◆獎勵辦法
（三）秋季活動組織（節慶主題系列活動月）
◆東盟及美食系列主題活動月
◆中秋狂歡夜（萬對情侶•••••）
◆重陽活動系列
2、詳細的活動方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活動目的
◆內容要求
◆活動對象
◆活動時間
◆參加的注意事項（游戲規則）
◆獎勵辦法
（四）冬季活動組織（媒介合作及大型風情展系列主題活動月）
（體現大品牌——大事件——大營銷）
◆首屆異國風情××展
◆××電廣媒體（節目）舉辦（青蘋果樂園（西大與青秀山合作））
◆「安利紐崔萊」萬人長跑健身活動
2、詳細的活動方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活動目的
◆內容要求
◆活動對象
◆活動時間
◆參加的注意事項（游戲規則）
◆獎勵辦法
2、促銷方式的選擇及應用
（1）人員促銷
◆與旅行社及重點客戶（單位）的協商與洽談
◆宣傳資料的發放（何種宣傳資料、發放對象）
◆人員促銷的時間、進度及任務安排
（2）電視宣傳與促銷方案
◆電視台選擇
◆刊播時間安排
◆主題宣傳及廣告訴求
◆費用控制
（3）報紙宣傳與促銷方案
◆報紙選擇（報紙軟文、夾報、活頁）
◆刊播時間安排
◆主題宣傳及廣告訴求
◆費用控制（份數）
（4）戶外廣告宣傳與促銷方案
◆戶外廣告選址
◆廣告宣傳及內容擇定
◆廣告設計與製作
◆費用控制
（5）網路宣傳與促銷方案
◆網路選擇（自己的網路）
◆主要內容推介
（6）公關促銷活動方案
◆「青山為證」見證廣西高考三十年大型系列活動
◆扶貧損贈
◆
（7）其它宣傳與促銷方案
◆旅遊大逢車宣傳
◆旅遊交易會宣傳
◆藉助旅行社進行宣傳
3、近期宣傳及促銷費用預算（對上面各項費用的一個匯總）
◆
◆
◆
七、廣告創意及文案
（一）電視腳本
（二）報紙軟文
（三）新聞報導（公關活動）
八、效果預測（略）
十、附件（略）
（一）問卷調查表
（二）采訪及調研提綱
（三）市場調研報

D. 開發一個景區需要具備哪些條件

景區開發一般分為三個階段，一是資源調研、產品策劃和計劃開發階段；二是規劃設計、建設裝修、項目導入階段；三是運營實施、管理運作和品牌化開發階段，不同的階段需要不同的條件，開發階段需要向主管單位立項審批，因此需要規劃、策劃和項目建議書、可行性方案等，開發還需要去相關單位辦理土地手續等；運營管理階段，景區作為一個服務型的企業或事業單位要具備國家工商稅務執照，以上是一些共性的內容，除此之外，景區因為類別的不同還需要很多其他條件，比如水利景區、文物景區、森林景區、園林景區等，需要滿足國家專門的行業管理機關的相關條件。

E. 制訂旅遊規劃過程中要遵守的法律法規有哪些

旅遊法 調整國家旅遊管理機關、企業事業單位、旅遊
者個人以及外國旅遊組織、旅遊者個人在旅行游覽
活動中發生的經濟關系的法律規范的總稱。旅遊業可以
分為國內旅遊業和國際旅遊業，旅遊法所調整的經濟關
系主要有以下幾個方面：（一）國家管理旅遊事業中發生
的縱向經濟關系。指國家為旅遊事業的發展所制定的方
針政策、規章制度、計劃措施等；在經濟上為開發旅遊資
源，興建旅遊設施以及培養旅遊服務人才所進行的資金
投放。（二）在旅遊活動中，旅遊業同旅遊者個人之間的關
系。（三）旅遊經濟組織同其它企事業單位在業務交往中
發生的經濟關系，比如同園林部門、文物部門、基本建設
部門、交通運輸部門、商業部門、工藝美術部門、金融部門
和郵電部門等所發生的經濟關系。（四）本國旅遊業同外
國旅遊業之間的關系。（五）旅遊者個人同國家的關系。
（六）國家之間簽訂旅遊合作協定、有關簽證互惠、邊境聯
合檢查等協議所產生的經濟關系。旅遊法是適應20世紀
中期以後日益發展的旅遊業而興起的一個新的綜合性法
律部門。中國社會主義旅遊法應當遵循維護社會主義公
有制經濟基礎，滿足人民物質文化生活需要，講求經濟效
益，兼顧國家、集體和勞動者個人三者利益等基本原則。
近幾年來，我國十分重視旅遊業的法制建設，國務院先後
批轉國家旅遊局發布了《關於當前旅遊體制改革幾個問
題的報告》、《關於嚴格禁止在旅遊業服務中私自收受回
扣和收取小費的規定》、《導遊人員管理暫行規定》、《旅行
社管理的法律規定》等。這些規定對我國旅遊業的發展發
揮了重要作用。旅遊法的基本內容包括：關於國家旅遊管
理體制的法律規定；關於旅行社、旅遊飯店和旅遊賓館、
旅遊車船等經濟管理的法律規定；關於旅遊資源的開發、
利用和保護的法律規定；關於旅遊價格和旅遊服務收費
標準的法律規定；關於保護旅遊者正當權益的法律規定
等。

F. 旅遊開發的開發流程

1 、投資決策

投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅遊專家，通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之後，提交一份《旅遊項目投資可行性研究報告》或《旅遊項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。

2 、合同簽定

旅遊景區開發，一般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對於這些資源，或多或少都會存在一些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅遊投資商十分不利。旅遊特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，並要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。

3 、組織管理架構

合同簽定後，運營方（即原來的投資方，合同簽訂後，投資方就轉變為了運營方）應立即著手組建開發管理團隊，並建立開發運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的准備工作，包括委託旅遊規劃設計公司進行市場調研、產品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經理為首，負責建設准備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業運營部，負責景區開業營銷策劃，辦理開業手續，落實景區運營必備的人、財、物，提高景區的經濟收益和社會影響力。

4 、產品策劃（項目設計）及項目運作策劃

產品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同於旅遊規劃，主要用來解決主題定位、市場定位、遊憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業的旅遊項目開發咨詢顧問公司，提供《旅遊項目總體策劃報告》及《旅遊項目開發運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅遊項目建設可行性研究報告》。

5 、規劃

產品策劃完成後，或與此同步進行，應該聘請專業機構，編制《旅遊總體發展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進行旅遊規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證，方可委託專業機構進行景觀與建築設計。

6 、設計

在建設用地規劃許可證辦理後或是規劃編制的同時，要委託專業的旅遊規劃設計單位進行旅遊景區的景觀及部分建築設計。主要包括景區大門、遊客服務中心、停車場、休閑及景觀節點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。

7 、政府審批事項辦理推進

通過政府的各項審批非常重要。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅遊項目等特殊扶持申請；規劃委批准；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與徵用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設准備與報建批復等等，十分繁雜。

8 、資金運作與招商引資

項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。

9 、建設准備與工程建設

以項目經理為首協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅遊項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結束後，項目法人要組織驗收工作。

10 、開業運作

項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距，開業需要人財物齊備，並且還要有切實可行的營銷方案。景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅遊標識系統、旅遊衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅遊安全保障系統、游覽服務系統、遊客接待服務系統等。以上大多屬於軟體建設，必須通過規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開業營銷的重要目標，其中建立專業的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅遊景點一般在開業後的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業營運一年以上的旅遊景區（點），可以向當地旅遊主管部門申請景區等級評定。