加強法律援助服務隊伍建設

⑴ 法律服務要解決的社會問題是什麼

⑵ 如何提高法律援助案件質量和服務質量

（一）加強法律援助隊伍建設

一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。

二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。

（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。

（三）建立法律援助案件質量監控機制

1、建立質量評估制度

法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。

2、加強案件過程的監督

首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

3、注重辦結案件管理

一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求，起（上）訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等；二是回訪當事人。採用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人徵求意見和進行跟蹤監督；三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時改進工作方法，提高辦案質量。

（四）建立法律援助質量獎懲機制

為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性，法律援助機構制定法律援助案件質量評定標准，法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況，對承辦人員的辦案質量進行評估，確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40％，對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30％，用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。

（五）建立法律援助服務質量通報制度

法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報，結合法律援助案件檢查評比的結果，服務質量好的案件，予以表揚；對服務質量不好的案件，予以通報批評，責令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發生。

（六）加大法律援助業務知識的培訓

法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓，培訓的方式要多樣化，注重實際效果。

（七）建立法律援助錯案責任追究制度

承辦人員在辦案過程中，有違紀違規情況而被投訴的，法律援助機構逐一查清事實，並及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。

（八）加大各級政府對法律援助的投入

目前，市、區將法律援助經費納入了財政預算，鄉、鎮（街道）未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程，各級政府應從構建和諧社會，服務民生來重視和加強法律援助工作，市、區（縣）、鄉、鎮（街道）都應加大法律援助工作經費的投入，法律援助機構提高法律援助案件的補貼。

⑶ 如何抓好法律援助站點規范化建設

法律援助是國家設立的法律援助機構組織法律服務人員為經濟困難或者特殊案件的當事人給予減免收費，提供法律幫助的一項法律制度。申請法律援助,可先由單位或所在的街委、村委出具生活困難的證明，然後到所在地司法局的法律援助中心辦理.

我國《律師法》第41條規定：「公民在贍養、工傷、刑事訴訟、請求國家賠償和請求依法發給撫恤金等方面需要獲得律師幫助，但是無力支付律師費用的，可以按照國家規定獲得法律援助第42條規定：」律師必須按照國家規定承擔法律援助義務，盡職盡責，為受援人提供法律服務「。這就是說：對無力支付律師代理費的人實行法律援助，是《律師法》對每一位執業律師的要求，是應盡的義務。」

在以下幾種情況下，可以要求法律援助：

1、刑事案件；

2、請求給付贍養費、撫育費、撫養費的法律事項；

3、除責任事故外，因公受傷害請求賠償的法律事項；

4、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；

5、請求國家賠償的訴訟案件；

6、請求發給撫恤金、救濟金的法律事項；

7、其他確實需要法律援助的法律事項。

其中，刑事訴訟的被告人有以下幾種情況可以要求獲得法律援助：

第一，公訴案件中，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的，人民法院可以為其指定辯護律師；

第二，被告人為盲、聾、啞和未成年人的，如果沒有指定辯護人，法院應當為其指定辯護律師；其他殘疾人和老年人為被告而因經濟困難無力聘請律師的，法院可以為其指定辯護律師；

第三，被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，法院應當為其指定辯護律師。

另外，尋求法律援助，應向司法行政主管機關設立的法律援助中心提出申請，並提供申請的相應理由和證明，有司法行政主管部門法律援助機構統一指定援助律師。

⑷ 如何做好新形勢下的法律援助工作

一、全面加強基層法律援助機構建設。新形勢下，應著眼於提高法律援助機構的工作效能，在加強規范化建設上下功夫，按照「硬體要硬、軟體不軟」的要求，狠抓法律援助機構的規范化建設，當前和今後一個時期，要突出工作重點，進一步健全工作體系，完善制度措施，強化運行機制，實現規范化。

二、全面提高基層法律援助工作人員隊伍素質。在新的歷史條件下，作為一名合格的法律援助工作人員，必須具備與工作任務相適應效果。主要是要加強自學和實踐鍛煉。綜合素質的形成還要靠本人平時不斷地積累和培養，因此，作為一名法律援助工作人員要加強自學，除了努力學習政治、法律和業務知識外，還要學習了解與法律援助工作密切相關的各方面科學文化知識，同時要結合工作在實踐中邊干邊學，掌握工作程序和方法，使自己成為一名新時期合格的法律援助工作人員。

三、建立法律援助經費保障體系。在我國法律援助制度建立之初，首先強調政府的責任非常重要。這是法律援助自身性質使然，也是我國法律援助制度未來可持續發展的根本保證。但同時，考慮到我國目前經濟發展的現狀，動員全社會力量都來參與這項施惠於弱勢群體的新興事業，建立以政府為主體，全社會共同參與籌措資金的法律援助經費體系，將更加有利於法律援助制度的建立和發展。在新形勢下充分發揮司法行政服務職能，做好法律援助工作對於依法治國，建立社會主義現代化法治國家，具有重要意義，它是國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障；是訴訟當事人依法享有權利、實現司法公正的切實保障；它完善了社會保障體系，保障社會穩定和經濟體制改革決策的順利實施；它完善法制，保障法律規定的社會關系的實現。

⑸ 如何做好司法人員管理和司法隊伍建設，成為

法行政機關是政法機關的重要組成部分，在促進經濟發展和社會進步、維護穩定和民族團結中發揮著不可或缺的作用。黨的十七大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，對法治建設提出了更高的要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關鍵，是根本，也是保證。因此，建設一支高素質的司法行政隊伍成為當務之急，我們必須從實施依法治國方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、全面建設小康社會的高度，深化對隊伍建設重要性的認識，採取切實可行的辦法強化司法行政隊伍建設，適應新形勢的需要。
一、當前隊伍建設現狀及存在的問題
近年來，我市司法行政系統堅持以鄧小平理論和科學發展觀為指導，大力加強隊伍建設，使幹部的政治思想素質和業務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善，發揮了積極的作用，是一支靠得住的隊伍。但必須從適應新時期司法行政工作新要求的高度，認真審視隊伍建設中存在的不足，我認為主要體現在以下幾個方面：
1、專業知識缺乏。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，各地司法行政隊伍普遍存在法律專業知識缺乏的問題。我市司法行政系統現有幹部、職工 50名，其中；行政編制32名，事業編制13名，無編制人員5名。幹部身份的39名，工人身份的11名。法律專業的佔52 %，非專業佔48 %，存在「四偏」現象，即「半路出家」人員比例偏高，從其他單位調入的19人佔38%；大專以上學歷比例偏低，本科以上學歷23人僅佔46%；法律專業畢業人員比例偏低，僅14人占系統人員的25%；國民教育層次偏低，工作前學歷為中專以上的13人，僅占系統人員的26%。總體業務素質和工作水平與公檢法機關存在較大差距。因此要在人員准入、業務素質培訓等方面狠下功夫。
2、理論知識水平不夠。部分幹部職工對法律、政策掌握得不全、不深、不細、不透，一知半解。對學習政治理論不感興趣。

⑹ 如何加強攀枝花司法行政隊伍建設論文

司法行政隊伍肩負著人民調解、法律服務、法律援助等重要職能，是法治建設的重要力量。近年來，江西省贛州市全南縣加大了司法行政隊伍建設工作力度，為司法行政各項工作的開展提供了有力保障，為全南縣經濟社會發展作出了積極貢獻。但在取得成績的同時，司法行政隊伍建設也存在不容忽視的問題，需引起重視。本文從全南縣司法行政隊伍建設中存在的突出問題、原因、對策措施等方面進行探討，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
一、存在的突出問題。
一是基層司法所人員緊缺。全縣9個司法所，目前僅有7人，其中50歲以上的2人；「無人所」3個（即龍源壩、社逕、城廂司法所），「一人所」5個（即南逕、大吉山、中寨、陂頭、龍下司法所）。司法所人員緊缺，造成基層司法行政工作受到嚴重影響。特別是基層司法所增加了社區矯正工作，矯正對象系社區「服刑」人員，該項工作屬於刑罰執行范疇，具有明顯的強制性和嚴肅性，司法所人員緊缺，並且無執法權，根本無能力勝任該項工作。
二是法律專業人才短缺。司法行政隊伍要履行好法律服務、法律援助、人民調解等職能履行，需要工作人員具有相應的法律知識和業務能力。目前，全南縣司法行政系統具有法律專業知識的人員偏少，法律專業人才更是嚴重短缺，全縣僅有6名執業律師、1名法援律師（兼職）、2名公證員、5名法律工作者。法律專業人才短缺與群眾日益增長的法律服務需求之間的矛盾日益加劇。特別是全南縣按照中央、省、市的統一部署推行普遍設立法律顧問制度以來，所有黨政部門、國有企事業單位、鄉（鎮）政府、村（居）委會都應聘請法律顧問，法律專業人才的需求劇增，導致不少單位難於聘請合適的法律顧問；有的律師擔任了幾十家單位的法律顧問，疲於應付，其法律服務的效果大打折扣。
三是基層司法行政工作人員待遇偏低。不少基層的同志認為，與公安、檢察院、法院相比較，司法行政工作「職能軟、沒前途」，基層司法行政工作人員地位不高、沒干頭、沒前途。實踐表明，司法行政系統中受到提拔重用幹部可謂鳳毛麟角，即便是司法行政系統的領導幹部，絕大部分是從外單位調入，很少在本系統的人員中產生，嚴重影響了司法行政工作人員的積極性，制約司法行政事業的發展。另外，司法行政工作人員的崗位津貼每月僅有30元，與公、檢、法人員相比明顯偏低。根據人社部發〔2009〕172號文件的規定，司法行政工作人員的崗位津貼自2010年1月1日起按照以下標准執行：在崗工作年限10年及以下的每人每月150元，10年以上的在崗工作年限每增加1年，月津貼標准增加10元，最多不超過300元。但新的崗位津貼標准遲遲沒有執行、落實，不同程度地影響了司法行政人員的工作積極性。
二、主要原因
1、對基層司法行政工作的重要性認識不夠。司法行政工作主要是服務型工作，如人民調解、法治宣傳、社區矯正、安置幫教等工作在短期內很難體現出明顯的工作成效，這與公檢法三家「立桿見影」的工作性質截然不同，大多數人認為公安工作是「硬」的，法、檢工作是「實」的，司法行政工作是「虛」的，致使司法行政工作給人一種「務虛多、成績少」的錯覺。有的領導對基層司法行政工作的重要性認識不夠，造成基層司法行政隊伍建設問題長期得不到應有的重視，人員緊缺的問題長期沒有得到解決。
2、基層司法所定位模糊。司法所作為縣司法局的派出機構，實行「鄉鎮和縣局雙重領導，以司法局管理為主的管理模式」。全南縣鄉鎮司法所長基本上兼任副鄉（鎮）長（掛職），鄉鎮司法所長大部分精力都投入到與本職工作無關的鄉鎮工作中，影響了自身業務的開展。基層司法所的定位模糊，影響了隊伍的穩定性、專業化，制約了司法行政職能的充分發揮。
3、基層司法行政工作人員職業風險較大。司法行政部門新增加社區矯正工作後，基層司法所承擔社區矯正對象的日常監管工作。社區矯正作為刑罰執行活動，基層司法所沒有任何執法權，缺乏必要的強制手段，難於讓社區矯正對象從內心產生「服刑」意識、敬畏心理。基層司法所工作人員的面臨較大的工作壓力及職業風險。
三、對策措施。
一是提高認識。各級各部門領導要重視「兩所一庭」建設，充分認識到基層司法所是化解社會矛盾的「第一道防線」，是基層法治建設的重要力量；要進一步提高認識，加大基層司法行政隊伍建設工作力度，盡快消滅「無人所」、「一人所」；組織人事部門應嚴格按照司法部頒布的《關於加強司法所規范化建設的意見》的要求，及時為每個基層司法所配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。
二是提升待遇。基層司法所工作人員工作任務重、壓力大、待遇低，導致司法所工作人員流失嚴重。組織人事部門
在年度評優評先、幹部選拔任用和職級晉升上，對長期工作中一線的基層司法行政工作人員適當傾斜；財政及相關部門應盡早按照新標准執行、落實基層司法行政工作人員崗位津貼。通過提升待遇穩定基層司法所行政隊伍。
三是暢通 「進人」渠道。組織人事部門應專題研究、
制定基層司法所工作人員招錄政策，參照法院、檢察院單獨招錄工作人員的方式，盡快出台專門針對基層司法所工作人員的招錄政策，破解基層司法所人員緊缺的難題。另外，可以通過選調或政府購買社會服務的方式，及時補充基層司法所工作人員，緩解當前人員緊缺的困難。
四是將社區矯正工作剝離司法所。 根據依法行政的原則，社區矯正工作的屬於刑罰執行活動，其執行機構應具備相應的執法主體資格。司法所無執法權，無任何強制手段，無專業人員，不具備執法主體資格，不適宜承擔社區矯正工作。實踐也證明，司法所並不是社區矯正工作合適的承擔者。浙江省天台縣的做法值得我們借鑒，天台縣建立了縣級社區矯正執法大隊作為社區矯正工作的實體執法部門，同時組建了五個執法中隊，實現了社區矯正工作專業化、規范化。
五是建立健全人才培養機制。要加強對基層司法行政工作人員的培訓教育工作，鼓勵參加國家司法考試、心理咨詢師考試等職業資格考試，甚至選派到高等學府深造或經濟發達地區的司法行政部門跟班。通過建立健全人才培養機制，促進基層司法行政隊伍的「正規化、專業化、職業化」。

⑺ 怎樣發展壯大社會法律服務隊伍

一、切實加強黨對律師工作的領導，確保律師事業發展的正確方向

律師作為中國特色社會主義法律工作者，是推動法治建設的一支重要力量，必須始終堅持正確的政治方向。必須站在全面推進依法治國的戰略高度全面加強律師隊伍建設，自覺把律師工作作為司法行政工作的重要內容和應有之義，擺在重要位置，切實加強領導。要切實加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，確保律師事業發展沿著正確的政治方向。

二、加強司法行政隊伍專業化、職業化和規范化建設

加強法律服務隊伍建設，首先要在司法行政機關建立和完善
職業准入制度，從源頭上把好司法行政隊伍的素質關。要按照十八屆四中全會提出的「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平」的要求加強司法行政隊伍建設。今後司法行政機關各級班子必須選用具有法學類專業背景和政法工作經歷的幹部中選配，要逐步加大有法律職業資格人員在司法局領導班子中的權重，招錄和選調司法局幹部必須具備法學專業學歷或法律職業資格。至2020年司法局班子成員全部具有法學專業知識背景，具有法律職業資格班子成員達到司法局班子成員的三分之一以上，具有法學類專業學歷的基層司法所（法律服務所）工作人員達到基層工作人員的三分之二以上，具有法律職業資格人員占以基層所工作人員的三分之一以上。

二是加強基層法律服務專業隊伍建設，擴大律師服務的覆蓋面。多途徑選調法律專業人員充實到鄉鎮法律服務所，動員其積極參與國家司法考試，取得職業資格，逐步解決全縣18個鄉鎮法律服務所缺乏專業人才、全縣基層法律服務工作者為「零」的問題，確保2020年全縣各個鄉鎮基層法律服務所具有法律職業資格人員不少於1人、法律服務工作者不少於3人，基層鄉鎮法律服務「全覆蓋」。

三是加強司法行政隊伍職業化教育，提升司法行政系統法律服務的能力和水平。穩步推進司法行政隊伍職業化教育，採取必要的組織措施、建立有序的經費保障和工作激勵機制，組織和引導全縣司法行政系統工作人員參加國家司法考試，動員、鼓勵和支持具的律師執業資格並且符合律師執業條件的人員注冊律師，確保律師數量穩步增長。研究制定全縣律師教育培訓計劃，對全縣各類律師進行輪訓。加強與發達地區律師事務所、法律援助機構的交流合作，有針對性地選派律師到發達地區培養學習，逐步提高寧縣律師隊伍的服務能力和水平。

三、深化律師制度改革，促進律師事業科學有序發展

要按照十八屆四中全會提出的「構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍」的要求加強隊伍建設，明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。建立健全國資所律師執業績效考核機制，最大限度地激發活力。政府法制部門率先建立律師隊伍，各級黨政機關、人民團體逐步設立公職律師或者聘請法律顧問，有條件的企業設立公司律師，沒有條件的企業聘請法律顧問，參與決策論證，提供法律意見，防範法律風險，促進黨依法執政、政府依法行政、企業依法經營。至2020年，實現全縣各級黨政機關、人民團體律師服務「全覆蓋」。

四、加強律師執業活動的檢查，保障律師執業權利，努力實現公平正義

律師執業權利能否得到保障，事關當事人合法權益，影響社會公正正義。當前要從幾方面著手。一是開展《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等法律、法規執行情況的檢查。重點檢查偵查、起訴、審判等環節律師執業權力是否得到保障、律師執業行為是否規范等問題，保障律師執業權利，規范律師執業行為。二是司法行政機關會同有關方成要積極研究解決律師執業過來中存在的困難和問題，著力查處影響《律師法》實施、侵犯律師執業權的行為。