法律咨詢法院幹警群眾之間
1.思想作風有新提升。全院幹警進一步堅守忠誠的政治本色，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律，忠實履行中國特色社會主義建設者、捍衛者的神聖使命，始終堅持黨對法院工作的絕對領導；進一步築牢為民的宗旨理念，堅持以人為本，自覺把群眾路線貫穿到執法辦案的每一個環節，人民群眾對法院工作的滿意度不斷提升；進一步堅定公正的價值追求，堅決杜絕各種形式的不作為、亂作為現象，堅決克服違反法律程序濫用權力現象，司法公信力不斷提升；進一步嚴守廉潔的基本操守，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，力戒人情案、關系案、權力案、金錢案，以清正廉明的形象取信於民。
2.司法能力有新提升。全院幹警要進一步提升與工作崗位相匹配的業務能力，熟練掌握法律知識，准確適用法律規定，藝術駕馭開庭審理，公平公正作出裁判，切實做到程序公正、實體公正；進一步提升依法服務大局的能力，杜絕狹隘的就案辦案思想，充分發揮司法的制裁、引導和保障作用，努力實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一；進一步提升化解矛盾糾紛的能力，具有較強的訴訟調解能力，依法及時處理各類矛盾糾紛，妥善做好涉訴信訪接待，努力實現定紛止爭，案結事了；進一步提升語言文字表達能力，努力完成調研任務，其中40周歲以下的幹警每年至少要完成兩篇調研文章、兩篇宣傳信息，凡報考研究生和晉升助理審判員、審判員職位的幹警每年至少要有一篇調研文章在市級以上刊物發表。
3.工作績效有新提升。全院幹警保先、爭先、創先的意識進一步增強，切實做到「有獎杯必捧，有獎旗必扛，有獎狀必爭」，力爭各項工作在縣內有聲音，在市內有位置，在省內有影響。審判執行工作質效進一步提升，結收案比實現動態平衡，涉訴矛盾糾紛化解工作、涉訴信訪工作、星級人民法庭爭創工作及審判業務各條線考核指標位居全市前列；服務沿海開發戰略積極主動，工作有行動、有特色、有效果，切實做到讓黨委政府放心、讓百姓滿意；社會管理創新工作繼續保持良好的發展勢頭，工作機制進一步健全、工作舉措進一步創新、工作效能進一步彰顯，努力打造基層人民法院參與社會管理創新的「樣板工程」、「品牌工程」。
⑵ 政法幹警具體工作是什麼我報的是法律碩士法院系統
基層政法幹警招錄包括四大系統：法院系統、檢察院系統、公安系統和司法系統，下面分別針對不同系統介紹其崗位職責：
(一)法院系統
1.概述：
法院是國家的審判機關。
⑴法院系統由地方各級人民法院、軍事法院等專門人民法院和最高人民法院構成，其中地方各級人民法院分為：基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。
⑵人民法院的任務是審判刑事和民事案件，並且通過審判活動，懲辦犯罪分子、解決民事糾紛。
⑶人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
⑷人民法院審判案件，對於一切公民，不分民族、種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權。
⑸人民法院審理案件，除涉及國家機密、個人隱私和未成年人犯罪案件外，一律公開進行。
⑹人民法院審判案件，實行合議制。
⑺人民法院審判案件，實行兩審終審制。中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審判的第二審案件的判決和裁定，最高人民法院審判的第一審案件的判決和裁定，都是終審的判決和裁定，也就是發生法律效力的判決和裁定。
⑻審判人員如果認為自己對本案有利害關系或者其他關系，需要迴避時，應當報告本院院長決定。
⑼最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責並報告工作。地方各級人民法院對本級人民代表大會及其常務委員會負責並報告工作。下級人民法院的審判工作受上級人民法院監督。
2.基層人民法院介紹：
⑴基層人民法院包括：縣人民法院和市人民法院，自治縣人民法院，市轄區人民法院。我省基層政府幹警定向招錄全部為縣一級法院。基層人民法院由院長一人，副院長和審判員若幹人組成。基層人民法院可以設刑事審判庭、民事審判庭和經濟審判庭，庭設庭長、副庭長。
⑵基層人民法院審判刑事和民事的第一審案件，但是法律、法令另有規定的案件除外。基層人民法院對它所受理的刑事和民事案件，認為案情重大應當由上級人民法院審判的時候，可以請求移送上級人民法院審判。
⑶基層人民法院除審判案件外，並且辦理下列事項：處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件;指導人民調解委員會的工作。並且應當結合審判業
務，開展法制宣傳，教育公民自覺遵守憲法、法律。(由於經濟的長足發展，基層法院也涌現大量新型、復雜案件，比如農村耕地流轉糾紛、拆遷糾紛等等，因而案
多人少的矛盾日益凸顯。基層法院工作人員不僅應當將較大案件審理妥當，而且應當積極指導人民調解工作並重視後續的執行工作。)
(二)檢察系統
1.概述：
中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。
⑴中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。其中地方各級人民檢察院包括省、自治區、直轄市人民檢察院;省、自治區、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院;縣、市、自治縣和市轄區人民檢察院。
⑵各級人民檢察院設檢察長一人，副檢察長和檢察員若幹人。
⑶各級人民檢察院行使檢察權，對於任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權。
⑷檢察院職責主要包括：對於嚴重危害國家安全、政策、法律的重大犯罪案件行使檢察權;對貪污受賄、瀆職犯罪案件立案偵查並提起公訴;對公安、國家安
全等偵查機關案件進行審查並監督;對監獄、看守所、勞動改造機關的活動有無違法情況進行監督;對刑事案件提起公訴;對法院審判活動和行政訴訟實行監督等。
⑸人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受其他行政機關、團體和個人的干涉。
最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責並報告工作。地方各級人民檢察院對本級人民代表大會和本級人民代表大會常務委員會負責並報告工作。
2.基層人民檢察院介紹：
⑴基層檢察院包括：縣人民檢察院和市人民檢察，自治縣人民檢察院，市轄區人民檢察院。我省基層政府幹警定向招錄全部為縣一級人民檢察院。
⑵基層檢察院職責參照各級檢察院職責。
(三)公安系統：
1.概述：
公安機關是人民民主專政的重要工具，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，維護社會治安秩序的職責。
⑴公安部在國務院領導下，主管全國的公安工作，是全國公安工作的領導、指揮機關。縣級以上地方人民政府公安機關在本級人民政府領導下，負責本行政區域的公安工作，是本行政區域公安工作的領導、指揮機關。
⑵公安機關實行行政首長負責制。
⑶縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構分為綜合管理機構和執法勤務機構。(綜合管理機構包括政治處、紀律檢查委員會、督察大隊等;執法
勤務機構包括指揮中心、治安管理大隊、交警巡邏警察大隊、刑事偵查大隊、網路安全監察大隊等等)其中執法勤務機構實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中 隊)
⑷公安機關人民警察職務分為警官職務、警員職務和警務技術職務。(我省基層政法幹警招錄大多數為警員職務，也有部分為警務技術職務，比如報考層次為本科刑事科學技術二學位)
⑸公安機關內設執法勤務機構警員職務由高至低為：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。(2010年實行公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改工作)
⑹人民警察執行職務，需依法接受人民檢察院、行政監察機關的監督以及社會和公民的監督。
⑺人民警察在辦理治安案件過程中，與當事人有利害關系的應當迴避，當事人或者其法定代理人也有權要求他們迴避。
⑻公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：
1、預防、制止和偵查違法犯罪活動;
2、維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為;
3、維護交通安全和交通秩序，處理交通事故;
4、組織、實施消防工作，實行消防監督;
5、管理槍支彈葯、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;
6、對法律、法規規定的特種行業進行管理;
7、警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施;
8、管理集會、遊行、示威活動;
9、管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務;
10、維護國(邊)境地區的治安秩序;
11、對被判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監外執行的罪犯執行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監督、考察;
12、監督管理計算機信息系統的安全保護工作;
13、指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防範工作;
14、法律、法規規定的其他職責。
2.基層公安系統介紹：
⑴設區的市公安局根據工作需要設置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據工作需要設置公安派出所。(我省基層政法幹警招錄以縣公安局和區公安分局為主，但也有公交分局、機場分局、交警支隊等部門)
⑵縣級公安局職責主要負責戶籍管理、出入境管理、網路監察等等(學員可根據自己具體報的縣市登陸網站查詢)
⑶公交分局職責：負責維護所屬區域交通客運線路和站區內的治安秩序;負責主要出城口的堵卡盤查;承辦公共汽車、小汽車、計程車內及站區發生的刑事案件和治安案件。
⑷機場分局職責：對機場進行巡邏管控，處置旅客突發性事件及在機場發生的人員糾紛，排查可疑物品等，保證機場運營秩序和治安秩序穩定。
⑸交警支隊職責：維護道路交通秩序，維護交通事故現場秩序，進行交通安全宣傳，及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況等。
(四)司法系統：
1、概述：
中國的司法機關，廣義上包括：法院、檢察院、公安機關(含國家安全機關)、司法行政機關以及其領導的律師組織、公證機關、勞動教養機關等。因此，司法行政機關隸屬於司法機關。
⑴司法行政機關是我國國家政權的重要組成部分，在我國司法體系和法制建設中佔有重要地位
⑵國家司法行政機關就是國務院下屬的司法部;省、自治區、直轄市設置司法廳、局;地區、市一級設有專管司法行政工作的機構。(我省基層政法幹警招錄以縣司法局和區司法局為主，也有個別市級司法局招錄)
⑶各級司法機關領導的機構主要包括：各級法院、檢察院、律師協會、律所、公證處等等。
⑷司法行政機關的主要職責是管理監獄、勞改、律師、公證、人民調解和法制宣傳教育等工作。
2、基層司法機關介紹：
司法局(所)主要職責：
①人民調解：及時排查、調解民間各類糾紛，培訓人民調解員
②法制宣傳教育：發揮網路宣傳方便快捷的優勢，利用微博、QQ群和手機簡訊等信息平台，宣傳國家法律、法規、規章
③監獄勞教管理：加強心理矯治和技能培訓，尤其是對服刑期滿人員的安置幫教工作
④基層法律服務：為基層群眾提供法律援助和法律咨詢
政法幹警招錄不同培養模式畢業去向
⑶ 淺談基層司法所如何通過法律咨詢化解矛盾糾紛
一、法律咨詢需求原因分析 棲霞區地處城郊結合部，隨著城市化進程的推動，各種社會矛盾糾紛凸顯。在街道司法所工作的人員，對司法所接受當地群眾法律咨詢有著深刻印象。經常有一些情緒激動或是神情憂悶的群眾，來司法所要求咨詢相關法律問題，雖說法律咨詢並不是司法行政部門的主要職責，但在基層司法所，這種職責和功能似乎有強化的趨勢。 原因一是我國目前處於社會轉型期，隨著我國改革開放和現代化建設的進程的不斷深入，社會正處於發展機遇期和矛盾凸現期，各種矛盾層出不窮，棲霞區大量的社會矛盾糾紛當事人也都是第一選擇在街道處理。另外在日常生產生活中，群眾一方面在工作生活中就會遇到困惑，另一方面人民群眾中也會發生這樣那樣的民事權益爭執。 二是法律服務市場收費較高。由於很多群眾涉及的民事權益爭執都是標的額較小的糾紛，而目前律師服務收費也比較高，一方面和群眾的收入與期望值有距離，另一方面法律服務費用和爭執標的額對比值也認不少群眾覺得找律師經濟上不合算，另外，棲霞區因為地理區位原因，律師事務所相對較少，故而很多群眾就選擇就近的司法所咨詢。 三是一般民眾認為司法部門就是管法律的，有法律問題當然是找我們司法所。這種理解當然有所偏頗，但是也有一定道理，事實上，司法行政部門確實承擔大量法律執行職能，比如人民調解、法律援助以及公證服務等等。 四是司法所地處街道，基層群眾就近方便。目前在棲霞區還有一個原因，就是外來人口多，流動人口多，他們的法律咨詢需求量比較大。所以搞好基層司法所法律咨詢服務工作，對於樹立司法行政部門良好形象，化解矛盾糾紛，維護和諧穩定還是有積極意義的。 二、司法所法律咨詢流程 由於我們習慣重視實體法，輕視程序法，造成我們具體工作中一些做法最終結果不盡人意，特別是司法行政部門，日常工作更要注重程序和流程，一是貫徹和維護法律嚴肅性的本意，二是給群眾留下司法所辦事認真嚴謹踏實作風之印象，三也可以留下工作台賬，經得起後期檢驗和檢查。所以司法所在接受當地群眾法律咨詢時要注重咨詢的流程。 首先是要主動介紹司法所職能，在司法所許可權范圍之內的，要依法依責完成咨詢任務，如果不在司法所許可權和職責范圍之內的，要做好解釋工作，並指導和幫助來訪群眾應該去的部門。比如經常有群眾來司法所咨詢，要求司法所給予公證和鑒證，這時就要向來訪人推薦公證處，並做好解釋工作，因為司法所沒有公證的許可權和職能，所以為了避免誤會，預先做職能介紹是必要的，同時也可以增加司法所職能在群眾中的認知。 其次，根據相關要求做好登記。登記來訪人基本情況和咨詢的概況，既可以日後整理資料，留下工作資料台賬，也可以對相關情況進行梳理，甚至遇到復雜和疑難咨詢，還可以根據登記的資料進行分析研究討論。如果是申請人民調解，還需要填寫申請表。如果是法律援助，需要指導登記援助條件調查表。 第三，接受咨詢先要聽來訪人闡述並記錄，記錄之後還要給來訪人審閱，查看是否記錄是否有出入，來訪人文化水平有限的，可以讓記錄人閱讀給來訪人聽審，必要的情況下，可以讓來訪人在記錄上簽字或按指印。 第四，在給出法律咨詢意見時，要首先作出說明，給出的法律咨詢是根據法律的明確規定，還是個人對法律的理解，必要情況下要告知，就像律師事務律師的意見和法院法官的判決不一致一樣，涉及到民事實體權益的法律判斷有可能跟最終的法律判決不一致。給出法律咨詢如果是書面的，相關咨詢人簽名，並交由司法所長審閱，加蓋司法所印章。 最後，法律咨詢是一方面工作，最重要的還是要利用群眾來咨詢的這個契機，了解和收集社會矛盾糾紛信息，發現屬於人民調解調解范圍的案件，可以引導當事人來介紹街道人民調委會調解，如果是重大糾紛信息，或者當事人不願意接受調解的，要作為矛盾糾紛信息迅速上報相關上級部門，以做好穩控工作。 三、司法所法律咨詢活動化解矛盾糾紛技巧 如何做好基層司法所法律咨詢工作，讓群眾滿意和放心，並能確實有效趁勢化解相關社會矛盾糾紛，通過一年來全區基層司法所接待化解矛盾糾紛經驗談一點經驗和技巧。 邁皋橋司法所在紅太陽廣場開展法律咨詢活動時，來了一位街道轄區有一位出租戶，也就是房東，把房子出租給一個外地房客，一天夜裡，水龍頭壞了，大量的水漫溢出來，毀壞了地板和部分傢具，樓下住戶也受到影響，當時房客睡著了也沒有發現，房東義憤填膺，要求房客賠償，房客備受委屈，認為不是自己的錯，自己也受到損失還不知道找誰呢。僵持不下，房東來司法所法律咨詢現場，問是否可以通過法院打官司，怎麼打官司。接待了之後，司法所重點了解了事情詳細經過，然後工作人員運用專業知識，幫助他冷靜分析問題，悉心的給他析理說法，告訴他房屋被淹是因為水龍頭壞了，而水龍頭並不是人為損壞，所以房客是沒有過錯的，房東自己也承認那個水龍頭一直有點小毛病，但仍堅持認為房客沒有發現還是要賠償，司法所引導他換位思考，一個夜裡熟睡的人是很難發現這個問題的，房東懊惱的問是不是自己就白白受損了，司法所又了解到這個水龍頭的來龍去脈，於是告訴他可以根據當時的裝修發票找裝飾公司索賠，如果確實是質量問題還可以根據我國產品質量法找水龍頭的生產企業索賠。最後，司法所又跟他強調了相關證據收集和運用的知識，引導他們來司法所接受調解。該出租戶後來把裝飾公司拉到司法所接受人民調解，司法所經過調解該出租戶從裝飾公司那裡得到一定的賠償。一個可能激化的矛盾就此化解。 根據棲霞區基層司法所開展法律咨詢化解社會矛盾糾紛的實際情況來看，基層司法所在接受群眾法律咨詢過程中要做到「規范接待，專業操作，回訪及時」。 規范接待。就是在接待過程中一要熱情誠懇，樹立司法行政機關良好工作形象；二要認真登記，做好相關記錄；三要做好相關說明，司法所提供的只是法律咨詢意見，是司法所根據群眾提供的事實和相關法律作出的，而影響法院的最終判決的因素是很多的，要強調可能的訴訟風險；四要引導當事人通過人民調解的形式來化解社會矛盾糾紛，避免矛盾糾紛隱藏或激化。 專業操作。首先要全面了解事情過程，搞清事件真相；其次要作細致的法律分析，從事實、法律關系、法律規范、證據等多方面的法律分析，這里要強調的是疑難復雜問題司法所同志可以進行會商，以求給出的咨詢意見專業和科學；最後，要給出法律對策意見，或是建議人民調解介入調解，讓群眾有一個滿意的答復。 回訪及時。意思就是咨詢之後，還要有人繼續關注和過問此事，一來可以隨時保持聯系，解答訴訟中的疑惑，特別是證據保存、收集等方面的問題比較多；二來可以了解事情處理進展，防止可能的矛盾激化，必要是要向相關領導或部分反映，有效維護社會和諧穩定。
⑷ 如何加強人民法庭工作
加強人民法庭基礎建設已成為人民法院的一項長期的戰略任務。為此最高人民法院制定了《關於人民法庭若干問題的規定》並召開了全國人民法庭工作會議。筆者曾在基層法庭從
事審判工作，在法庭工作實踐中總結出了一些心得，在此與大家一同探討，以促進當前的人民法庭工作。我認為，在當前的法庭工作中應注意加強以下幾個方面的工作：
一、領導重視、指導協調到位是搞好法庭工作的前提和根本保證
人民法庭的審判工作處在最基層，是人民法院密切聯系群眾的橋梁和紐帶，其工作的好壞直接影響到人民法院的形象和司法的權威。因此，基層法院領導要重視法庭工作。首先，"一把手"要親自抓，分管領導重點抓，黨組成員集體抓，在法庭建設上形成合力，把法庭工作納入基層人民法院工作的重要議事日程，經常下去調查研究，指導協調。在確保上級法院撥給法庭的建設資金、交通辦公設備和法律書籍的到位。其次，基層法院黨組要在政法上關心法庭幹警的進步，真正做到"從優待警"。這包括：在提拔、晉級方面給予從優待遇並形成制度。凡是法庭幹警入黨申請符合條件的，要重點培養和發展。在幹部提拔任用、晉職、評先時，同等條件下應優先考慮法庭幹警，以激勵他們爭先創優；在工作和生活上關心照顧法庭幹警。人民法庭不僅擔負著繁重的審判工作，而且幹警大都遠離家庭，工作、生活環境非常艱苦，要切實幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題。在交通工具 、生活補貼和居住就餐方面向法庭傾斜，加強法庭的基礎建設，改善法庭的辦公條件，為幹警配備好車輛，辦好小食堂，方便幹警工作和生活，解決幹警遠離家庭的後顧之憂。最大限度地調動他們的工作積極性，使他們不僅安心法庭，而且樂於到法庭工作。
二、健全制度、抓好隊伍建設是搞好人民法庭工作的關鍵
搞好人民法庭工作必須有一支高素質法庭審判隊伍做保障。而提高幹警政治素質，以制度建庭是抓好隊伍建設的根本。這其中，一是建立政治學習制度，落實"一崗雙責"制，定期或不定期組織學習政治理論及"三個代表"重要思想，使全庭幹警真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，全心全意為人民服務，為農村社會穩定和經濟建設服務。二是加強職業道德教育，健全有效的監督機制。要求幹警自覺遵守法官職業道德、審判紀律，建立幹警廉政檔案，實行違法違紀責任追究制。對案件進行檢查和回訪，發現問題及時解決，以消除後患，增強幹警廉潔自律意識和責任感。三是制定法庭幹警駐庭和考勤獎罰制度。堅持從嚴治警，強化紀律觀念，要求幹警中達成"庭榮我榮，庭衰我恥"的共同理念，使工作更具有凝聚力。同時建立與各項制度相關配套的工作台帳，認真造冊記錄，達到以制度管人、以制度規范法庭的目的，使法庭工作逐漸步入規范化、制度化、科學化的軌道。對法庭的登記、統計工作，主管院長應不定期下去抽查，發現問題及時解決。同時加強對法庭的審判人員進行培訓，積極發動和選派幹警參加研究生的高層次文化學習，讓幹警掌握更多的法律專業知識，以適應入世後形勢不斷發展的需要。
三、深化改革，轉變作風，增強服務意識，力求公正與效率，實現審判效果與社會效果的有機統一
人民法庭進行審判方式改革，應當從基層的實際情況出發，堅持"兩便"原則，充分發揮適用簡易程序審理簡單民事案件的作用，提高審判質量和效率。（一）實行案件繁簡分流，簡化案件的審理環節。（二）推行巡迴辦案，就地審理，以案講法，增強群眾的法律意識。根據案情不同採用不同的辦案方法，快審、快結，走一路審一線，使群眾在家門口就能打官司討說法，方便群眾訴訟。人民法庭的審判工作是直接面向農村、面向農民，與農村和農民的生活息息相關，但是審判方式的改革強化了庭審功能和當事人的舉證能力，而有些當事人流動性大且文化素質低，法制觀念淡薄，因此，法庭的同志要一改過去坐堂辦案、等案上門的衙門作風，積極主動地為當事人釋明法律法規，講清權利與義務，巡迴開庭。另一方面是對一些因生產、經營活動離不開身的人，採取上門辦案的辦法，堅持"兩便"原則，在田間、地關、果園等地方開庭審理，或進行調解。能夠達成協議的，馬上製作並送達調解書給雙方當事人，盡力方便群眾，簡化辦案程序。同時，通過巡迴辦案的方法也可以密切群眾與法院的聯系。（三）大膽適用督促程序，辦理支付令案件實現快簡結案，縮短辦案周期。（四）嘗試部分裁決文書實行格式化的作法，避免重復勞動，提高工作效率。（五）放權給合議庭、審判員，由他們自己簽發法律文書，減少定案層次，提高審判效率。對一般的案件，審判長或審判員直接簽發裁判文書，作為院長只進行定期的檢查和監督，如檢查案件是否超審限、是否需要迴避，或是否有可能存在影響案件公正處理等情形。正確處理好放權和監督的關系，以增強法官的責任心和業務素質。（六）增強審判透明度，提高當庭審判率，增強審判人員的責任心，體現審判的公正與效率，把審判方式改革推向深層次。由於法庭大膽適用簡易程序，加上裁判權獨立行使，為保證案件裁判的公開、公正，就必須強調在法庭辦案的透明度上大做文章，主要表現在案件的當庭宣判率上。當庭宣判率既是檢驗一個法官庭審中對證據的判斷能力，同時也是檢驗法官對法律熟練程度的標准。如果未能當庭宣判的，在宣判後，也須將有影響的裁判文書以適當形式進行公示，讓社會各界進行監督指導。法庭全方位推進審判方式改革，及時裁判，可以避免因久拖不決給當事人帶來不應有的損失或導致矛盾激化，取得良好的社會效果。
四、注重貫徹調解，妥善調處糾紛，積極參與農牧區社會治安綜合治理
（一）調解原則是我國民法適用上的特殊原則，調解工作又是法庭工作的重心，除了要指導調解委員會外，本身也要進行訴訟調解和非訴訟調解。調解率的高低也是檢驗一個法官或一個法庭工作好壞的關鍵。幾年來城北區法院兩個法庭非常注重調解工作，採取了法制教育、情理感化、藉助外力、把握時機、選擇場合、情況跟蹤、緩沖矛盾等方法，促使當事人消除矛盾，達成合解。調解率的提高，大大的減少了社會不安定的因素，消除了當事人之間的隔閡。
（二）參與綜治，確保一方平安。綜合治理是確保農村牧區社會穩定、經濟發展的根本出路，人民法庭工作在基層第一線，面對的是廣大的農村群眾，在綜合治理這項社會工程中負有義不容辭的責任。要為黨的農村工作大局服務，就必須提高服務質量，通過各種渠道參與農村社會治安的綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實事。
其具體做法是：1、認真處理群眾來信來訪，妥善調處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態。2、建立鄉鎮、村"二級調解網路"，加強同農村牧區人民調解委員會的工作聯系和業務指導。3、繼續開展普法進萬家活動，主動到學校、農場、金融部門進行法制宣傳。通過巡迴辦案，公開審判，以案說法，對群眾進行法治教育，增強其法律意識。4、深入專業戶、經濟實體和企業，主動為經濟組織和個人排憂解難。走訪、回訪案件當事人，發現問題及時解決，消除不安定隱患，延伸法律服務觸角。通過依法為案來為農村、農業的改革、發展、穩定作出貢獻。
總之，做好法庭工作是一項系統工程，上級法院必須加強監督指導，基層法院領導要重點抓，分管領導要具體抓，法庭全體幹警要齊心協力，對法庭的工作，法庭全體幹警要人員到位，思想到位，工作到位，才能把法庭工作推上新的台階。
⑸ 群眾對公共法律服務有哪些方面的需求
群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量司法行政工作好壞的唯一標准，是做好司法行政工作的出發點和落腳點。在去年全市司法行政機關滿意度測評中,對我縣司法行政工作的不滿意率為7.71%，為全市最高。與全市最低的水城縣4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了輿論的風口浪尖，滿意度低的問題成為社會關注的焦點。筆者進行了系列調查，總結分析了問題存在的原因和症結，提出幾點建議和對策。
影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題及成因
去年，全縣司法行政機關充分發揮職能作用，認真履行職能職責，各項工作成效是顯著的，但民意調查測評結果卻很不理想，經過深入客觀調查分析，影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題有：
一、宣傳不到位，群眾對司法行政知曉率、認知度不高，致使群眾評價偏頗。一是對國家相關法律法規政策宣傳較多，但對縣鄉司法行政機關的職能職責系統、全覆蓋地宣傳卻沒有，導致群眾對公檢法司的職能職責混為一談，加上平時的業務往來也使群眾誤認為司法局就是所有司法系統的總合，還有群眾認為司法局就是管公、檢、法的，或者把司法行政機關和公檢法機關等同起來，有的群眾還到司法局來投訴公檢法人員的違法違紀行為，把對公檢法的不滿意算在了司法局的名下。二是缺乏專門的宣傳手段和機制。沒有獨立的門戶網站、沒有專門的刊物及其他載體，更沒有專門的宣傳機構、人員和相關制度，致使群眾知曉率、認知度都較低，更導致群眾評價隨意性高。三是宣傳不到位致使群眾認知脫節。司法行政的法律援助、律師公證、人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務等機構都具有服務性職能，常為群眾辦實事、辦好事，但是群眾卻不知曉，對這些部門服務職能的認知度，不能統一到對司法行政的良好評價上來，是間接導致司法行政民意調查不理想的原因。四是司法行政許多為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物沒有得到較好的宣傳，沒有引起廣大群眾的關注和好評。
二、司法行政職能作用發揮不太好，為民服務的好事實事做得不夠好。一是在普法為基礎和依法治理為目標的普法依法治理工作中，只注重普法卻偏廢了依法治理。在協調整合社會力量資源開展普法依法治理工作還未全面到位，致使普治整體水平還不高，因而有政協委員建議加強此項工作。普法創新方式方法不多，形式模式老套，基本處於傳統普法的狀況，普法針對性、實用性、新穎性差，致使群眾難於接受吸收，效果不太好。在依法治理工作中，僅限於單一的行業治理或單位治理，綜合治理、基層治理、專項治理還不很到位，效果也不很理想。群眾在普法依法治理中感受到的好處實惠還不多，也不深刻。二是在矛盾糾紛化解工作中，雖然採取了一系列新做法，傾注了大量的人力物力，很多糾紛得到了就地化解。但由於調解員的綜合素質能力不強和工作積極性不高以及調解員補助難到位等問題，導致出現化解矛盾糾紛不及時、調解偶有不公正、文書檔案不齊備、協議履行率不很高等問題，也是群眾不滿意的一大重要因素。三是部分當事人中還未能得到法律援助，特別是在指定辯護中，由於補助少，被指派的律師例行義務性出庭辯護，工作積極性不高，深入實際調查取證做不到位致使辯護效果不佳等等，也讓一些群眾不滿意。四是在辦理公證服務中，由於公證體制機制原因、公證員奇缺、工作人員綜合素質差異、辦公條件不好等因素，導致群眾辦證不能及時獲證，辦證中沒有休息場地，辦事環境不好等，都導致了群眾不滿意。五是在法律服務中，部分律師或法律服務工作者只注重經濟利益而忽視社會效益，誠信建設還不是特別到位，服務群眾的思想、作風建設有待進一步加強。個別人員誇大其詞、私自受案，甚至還有一些冒充律師的黑律師更是作虛假承諾，一定程度上損害了律師聲譽，也是他們對司法行政機關不滿意的一個因素。六是在社區矯正和安置幫教工作中，由於服刑人員很多都受好逸惡勞思想的影響，不肯吃苦，還想掙大錢，結果走上了違法犯罪道路；釋解後，仍然挑挑揀揀，長時間不能就業。刑釋解教人員由於其特殊經歷，社會對他們存有偏見，致其就業困難、生活舉步維艱。也致使一些人員不滿意。
三、諸多客觀因素長期制約司法行政各項工作的更好開展，也是導致群眾不滿意的又一重要因素。一是人員編制少且事務繁多。37個司法所中一人編制所還有19個，一人所的現狀嚴重影響著基層司法行政工作的開展。依照《人民調解法》和社區矯正工作的要求，調解糾紛、案件調查、走訪矯正對象必須兩人以上才能開展工作，否則，就是違法行為。現在我縣各司法所普遍只有兩名甚至一名同志，一旦出去工作，司法所就得關門，群眾來辦事就得吃閉門羹。群眾找不到人，辦不成事，滿意度自然不高。二是不能專人專職。由於司法行政管理體制多年沉澱的原因，大部分鄉鎮黨委政府把司法所當作內設機構，把司法所人員當作鄉鎮人員使用，從事很多與司法工作無關的事務如行政包村、計劃生育、禁燒防火、合作醫療收款等，不能專職做好司法行政工作，司法所業務成了附帶和捎帶。三是工作經費不足，工作保障難以到位。由於缺乏車輛編制和經費，致使22個司法所沒有車輛，出現了處置糾紛趕赴現場不及時的問題，也嚴重製約著司法所各項工作的開展，也直接導致群眾對司法行政工作不滿意。四是司法行政機關待遇差，難以激發幹部職工工作積極性。法庭、派出所、財政所都已是副科級機構，但司法所還是股級，在工作協調中存在一定的難度；司法所當前承擔著監管四種罪犯的職能職責，但卻沒有轉警，沒有賦予其相應職權，履行職能職責存在許多困難；縣級司法行政機關人員經常到一線處置群體性問題和化解糾紛，但卻沒有崗位津貼，嚴重挫傷幹部職工工作積極性。
四、幹部隊伍服務能力、水平、質量整體還不夠高。主要體現在：一是部分幹部職工綜合素質不夠高。思想政治、科學文化、法律素養、宣傳能力、科技信息化技術應用和做群眾工作的能力、水平不高，也致使工作中慢作為的現象出現或者少數不作為、個別亂作為的現象。二是不善於缺乏「面對面」做群眾工作，不善於接近群眾，不會講群眾語言，不會用群眾的方法思考問題，不會把黨和政府的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。三是不會把好事辦好，實事辦實。雖然法律援助、法律服務、公證、安置幫教、法制宣傳等都是事關群眾利益和好處的事。但由於不講究做事的方式方法，作風不細致、態度不和藹、工作不扎實，好事辦不好，實事辦不實。沒有盡最大可能地應用司法行政資源更多地幫助辦好群眾關心的，亟待解決的困難事。沒有把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。四是沒有做到心裡裝著大眾，遇事想著群眾。司法行政每項職能職責都與人民群眾息息相關，但還沒有把「心裡一定要裝著群眾，做什麼事、開展什麼工作，都要把群眾利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，處處關心群眾的疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾的知心人和貼心人。」的理念溶入血液里，變成每個幹部的實際行動。
五、社會管理創新不夠，群眾感受到的實惠還不多。主要是在社區矯正、安置幫教、法律援助、公證事項辦理、律師和法律服務工作者的管理、指導人民調解、司法鑒定等工作中的創新舉措還不很多，群眾感受到的實惠還不很多；在促進和維護公平正義方面發揮的作用還不夠強大和明顯，在促進程序公正和實體公正方面還做得不是特別到位；在實施民生改善和保障工程還沒有做到通過加強和創新社會管理，實現最大化、無縫隙、全覆蓋、無盲點地服務好群眾。
提高人民群眾對司法行工作滿意度的建議和對策
一、深入實際加強調查研究，切實准確了解掌握群眾之所需、之所盼，增強群眾滿意度工作針對性、時效性
經過調查研究，新形勢下，群眾對於司法行政工作的新要求、新期待很多，但總體來說主要集中在三方面：一是需要穩定良好的社會治安秩序。希望解決好治安突出問題，生命財產得到保障，工作、生產、生活更加安全。二是公正執法方面。希望司法行政幹部嚴格執法、秉公辦事，切實增強法律保障力度和提供優質高效的法律服務，更好地維護社會公平正義。三是社會管理服務方面。希望司法行政機關辦事更快捷、更方面、更高效，對社會管理更加人性化，對社會服務更熱情、更到位、更文明，社會更加安定有序。具體來說主要反映在：一是對普法的希望是採取群眾喜聞樂見的宣傳方式方法和途徑宣傳，將法律規定融入法制文藝節目演出或通俗易懂、易記、易掌握的形式宣傳，積極從傳統普法模式向創新性現代化普法形式轉變；二是期望人民調解更多地及時化解矛盾糾紛，盡可能讓矛盾糾紛不出村、不出鄉鎮；期望在社區矯正監管改造和安置幫教工作中，在嚴格管理的同時融入人性化因素，多幫助被監管對象解決生產生活難題；期望在法律援助和法律服務工作中，切實幫助當事人調查取證，切實從事實認定、法律適用、法律程序上維護其合法權益，切實維護公平正義。三是群眾期望幹部職工的思想理念更加先進、作風更加優良、履職能力更強、工作質量更好和效率更高，隨時能夠獲得更好的法律保障和法律服務。
二、全方位加大宣傳力度，切實提高群眾對司法行政工作知曉率、認知度。一是組建宣傳機構，引進高素質寫作人才，建立一支強有力的宣傳隊伍。二是抓緊建設獨立的門戶網站、在電視、報刊、廣播等媒體上開辟專題宣傳欄目，辦好簡報信息、工作動態、刊物等載體。三是加強全系統人員宣傳工作能力的培訓提升，把全系統人員都培養成宣傳能手。四是大力宣傳司法行政為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物，大力宣傳本系統求真務實、便民利民、創先爭優、幹事創業的做法、經驗和成效，更多地引起廣大群眾的關注和好評。
三、充分發揮職能作用，全面提升司法行政新形象。一是把握主旨，提高認識，把人民群眾對司法行政工作的新要求新期待作為根本價值取向。首先是准確把握群眾滿意在司法行政工作領域的深刻內涵和具體表現。群眾滿意度就是群眾對司法行政機關工作和社會形象整體的評價，是對司法行政的信任、理解、支持、配合，是對司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群眾滿意這一目標的現實意義。司法行政工作是否落到實處、幹部職工作風是否轉變、是否保持良好精神狀態，最重要的是讓群眾來評、看工作結果、看工作成效。再次是充分認識不顧群眾是否滿意，脫離群眾思想的嚴重危害以及在司法行政實踐中貫徹群眾路線的重大意義。必須運用人民賦予的權力為人民服務，保障群眾合法權益，為群眾謀利益，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。最大限度地提高群眾滿意度。二是立足本職，多辦實事，讓人民群眾感受公平正義和熱情服務,讓人民群眾關心的問題得到公平公正及時有效地解決。首先要把群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量工作的根本標准，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，切實增強罪犯監管改造工作的針對性、主動性、有效性。積極參與「打黑除惡」、「兩搶一盜」等專項斗爭，切實解決人民群眾反映強烈的社會治安突出問題，鞏固和擴大嚴打整治斗爭成果，確保社會治安持續穩定，確保人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。其次要牢固樹立公平正義的理念，把執法活動作為維護公平正義的具體實踐，不斷完善和創新法律援助和法律服務體系，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、解答的每一次咨詢、化解的每一個矛盾中，感受到社會的公平正義。再次要在社會管理和公共服務方面，把方便人民群眾工作生活、維護社會穩定和促進經濟社會發展作為司法行政機關發揮職能作用、強化社會管理的主要方向，把觀念創新、制度創新、管理創新作為司法行政機關社會管理改革的重點，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，最大限度地增進群眾信任感、幸福感。最後要圍繞黨委中心工作，妥善解決群眾實際問題。針對當前新農村建設工作，通過普法依法治理和法律服務，幫助群眾提高法律素質，增強群眾用法律武器保護自己合法利益的能力。結合平安建設工作，利用司法行政資源優勢幫助群眾抓好平安鄉村、平安社區等基層創建活動，從大處著眼，小處著手，多為群眾辦實事、辦好事。三是拓寬渠道，貼近群眾，使群眾更多地了解和更廣泛地參與司法行政工作 ,讓群眾感受到更多實惠。首先是要進一步深化政務公開，讓群眾更多地了解司法行政工作職責。通過設置政務公開欄、網站、宣傳櫥窗等方式深化政務公開，讓群眾更多的了解司法行政職責，增強參與、支持、配合司法行政機關工作的自覺性。其次是要通過召開座談會、發放徵求意見表、與群眾談心等方式自覺接受社會各界的監督。採取「請進來，走出去」的方式，深入鄉鎮村組，主動貼近群眾，廣泛徵求意見，並對征詢的意見和建議，認真分類整理，針對工作的薄弱環節及時完善制度，擴大工作成果。再次是要依託服務等「窗口」部門的工作，樹立良好機關形象，讓更多的群眾了解、支持和參與司法行政工作。從小處著手，貼近群眾，方便群眾來訪咨詢。如在辦公樓大廳設置科室公告牌，辦事流程圖等方便群眾來訪、預約等，避免群眾重復來訪，節約辦事成本。最後在咨詢解答中，盡可能地告知群眾權利義務，保障群眾合法權益。可以利用告知書、明白卡、宣傳冊等，明確告知當事人享有的權利以及救濟途徑。在工作中堅持以人為本，一視同仁，實現讓人民群眾滿意的目標。
四、全面加強社會管理創新，更多地滿足廣大群眾的渴求。一是強化監管和幫教，扎實做好社區矯正和刑釋解教工作。刑釋解教人員是一個特殊、敏感群體，這個群體的問題解決不好，將直接影響社會穩定和經濟發展；這是一項系統工程，必須動員全社會力量，實施整體聯動；要有新舉措，創造新載體，要根據當前釋解人員的特點，在不斷拓寬就業途徑，教育其適應形勢，轉變就業觀念，努力提高就業安置水平的基礎上，盡可能根據釋解人員的就業技能和水平進行安置。加強教育培訓，加強對釋解人員的就業觀念教育和就業技能培訓，引導他們摒棄好逸惡勞思想，從自身的實際情況出發，努力學得一技之長，靠誠實勞動解決自己的生計問題。以人為本，積極為釋解人員辦實事。能夠實現再就業的幫助安置就業，符合低保條件的解決低保問題，不符合低保的，予以臨時救濟。二是全面加強普法方式方法創新，切實增強宣傳效果。加快從傳統普法向現代普法的轉變，積極開展靶式普法、訂單式普法、聯合普法、文化普法、樓宇電視和政務微博等新媒體普法，加大法治縣鄉創建力度，管在關鍵點、避免形式化，切實有效開展。三是加大人民調解法貫徹執行力度，強化網路建設，全面提升調解員隊伍化解矛盾糾紛的能力和水平。積極爭取政府解決調解員補貼，爭取設立專職調解員，大力加強矛盾糾紛預防和排查化解，確保把矛盾糾紛化解在基層。四是積極探索和拓展法律援助措施，積極推進「點援制」，深入總結人民滿意法律援助新模式。加強法律援助義務值班解答法律咨詢正常化管理，積極將疑難糾紛調解和刑事和解納入法律援助試點，總結經驗推廣實施，真正實現應援盡援。五是全面堅強律師、公證員、法律服務工作者的管理，加強職業道德教育和社會主義法治理念教育，教育引導他們統籌兼顧社會效益和經濟效益，切實履行應盡義務和職責，真正維護好實現好當事人的合法權益和公平正義。六是全面加強協調溝通力度，爭取人財物支持，大力加強基層基礎設施建設，切實樹立司法行政新形象。積極爭取人員編制和車輛編制，解決好司法所人員和交通工具問題。積極爭取相關政策支持，努力解決好乾部隊伍待遇問題，切實提高幹部工作積極性。全力打造辦事大廳，努力為群眾辦事提供良好的環境，最大限度地讓群眾滿意。
五、全面加強幹部隊伍能力建設，為大幅提升群眾滿意度提供堅強保證。一是要全面提升做好群眾工作的能力。教育引導幹部要時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，始終堅持親民、愛民、為民。經常地自覺從幹部隊伍自身找原因，群眾觀念是否淡漠了，是否缺乏做群眾工作的方法、經驗，是否是喪失了與群眾打成一片的優良作風，化解矛盾、處理問題是否堅持法律效果與社會效果相統一，幹部是否是浮在上面、沉不到一線，與群眾打交道少了、心理距離遠了，是否做到感情上與群眾「心連心」，工作中與群眾「面對面」，為群眾辦事「實打實」，向群眾宣傳「情牽情」，真正把群眾工作做實、做好，實現人民群眾滿意。三是要扎扎實實辦好事、辦實事。首先要教育幹部要經常捫心自問，將心比心，多做換位思考，把群眾當成自己的親人來對待，把群眾的事情作為自己的事情來辦理。自己在這個崗位上為群眾到底做了什麼，還有什麼沒有做到，可不可以做得更好。其次要深入群眾、貼近群眾、服務群眾，當好群眾的貼心人。每個幹部職工必須在實踐中鍛煉和提升做好群眾工作的能力，善於接近群眾，會講群眾語言，會用群眾的方法思考問題，會把法律法規、黨的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。再次是要認認真真為群眾更多地解決具體問題、更多地辦實事，把群眾工作落到實處。群眾利益無小事，不但要做好維護穩定和促進發展經濟這件大事，也要把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。最後是要善用群眾語言和群眾樂於接受的形式與之進行溝通，注重面對面的溝通、心與心的交流。無論是宣講黨的路線、方針、政策，還是宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身權益，都要把解決群眾思想困惑和現實問題結合起來，把話說到點子上，努力解開思想疙瘩，在宣傳中建立感情，在宣傳中形成互信，在宣傳中贏得民心。三是要全面提升維護公平正義的能力。首先要強化幹部職工核心價值觀和社主義法治理念教育，把維護社會公平正義作為首要價值追求；其次加強法律法規以及各項方針政策的學習培訓，熟練掌握程序性、實體性和時效性規定，自覺從實體、程序和時效上維護公平正義，讓人民群眾感到公平正義就在身邊；再次是加大對不維護公平正義的人和事的處理力度，全面促進公平正義得到最廣泛的維護。四是全面提升幹部職工在新媒體時代引導能力。要最廣泛地宣傳黨的路線方針政策、法律法規、司法行政重大決策部署、司法行政在維護穩定、社會管理、服務群眾等方面作出的重大貢獻以及司法行政戰線英雄模範人物的感人事跡，最大限度地增加輿論的「正能量」。堅決杜絕「大丑惡」事件發生。五是全面提升幹部隊伍科技信息化應用能力。落實「誰擁有先進科技手段，占據信息優勢，誰就掌握主動，贏得未來」的理念，牢固樹立向科技要效率、人力和向信息化要戰鬥力的理念，大力推進司法行政工作信息化建設，加強幹部隊伍科技信息化能力的培訓提高。六是全面提升幹部隊伍拒腐防變能力。要深刻認識拒腐防變的重要性、緊迫性，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好班子、帶好隊伍，努力促進幹警清正、隊伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事這個根本，圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域、關鍵環節、重點崗位，健全制度規定，強化廉政風險防控，從源頭上預防腐敗問題的發生。學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地。
⑹ 淺談法院工作如何強化群眾觀點
最高人民法院在部署「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動時，要求認真開展群眾觀點大討論。王勝俊院長在最高人民法院學習貫徹十一屆全國人大四次會議精神電視電話會議上指出：「強化群眾觀點，堅持群眾路線，是人民法院做好各項工作，戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證。」這一重要論述深刻闡明了黨的群眾觀點、群眾路線與人民法院工作的關系，指明了人民司法事業的動力，是在深入分析當前法院隊伍實際的基礎上，順應人民群眾新要求新期待、加強司法作風建設的重要舉措。在「十二五」全面建設小康社會的新時期，面對經濟社會發展的新形勢新任務，深入開展群眾觀點大討論，對於進一步增強群眾觀點、更好地維護人民群眾合法利益，意義重大。我們要通過群眾觀點大討論，加強司法作風建設，堅持能動司法，在滿足百姓司法需求上下足工夫。 一、牢固樹立司法為民意識，堅持「公正、廉潔、為民」的司法核心價值觀，加強司法作風建設 我們要深入開展「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動為抓手，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，嚴格執行新修訂的《法官職業道德基本准則》、《法官行為規范》和新制定的《人民法院文明用語基本規范》，進一步加強法官職業道德修養，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風。其次，進一步強化司法廉潔教育，健全廉政監察、舉報受理、錯案責任倒查、責任追究等工作機制，嚴格落實最高人民法院「五個嚴禁」等制度，落實好從優待警政策，確保公正廉潔執法。將「以人為本、司法為民」貫穿到審判執行工作的每個崗位，落實到審判執行工作的每個階段和每個環節。始終堅持全部司法活動的出發點和落腳點都是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。從而更好地肩負起維護社會穩定、保障跨越式發展的歷史責任和重大使命。 二、熱切關注群眾司法需要，堅持能動司法，創新司法便民措施 我國的法院是人民的司法機關，法官是人民的司法人員，司法必須要著力於滿足人民群眾的角色期待。順應人民群眾的角色期待，緊緊抓住群眾最關心的問題，設身處地為群眾排憂解難，真心實意地為人民謀幸福，才能真正做到「人民法官為人民」。因此，我們要堅持能動司法，在司法便民上有新舉措。 首先要 加強和規范「立案信訪窗口」建設，建立健全首問負責、服務承諾、辦事公開、文明接待、崗位責任等制度，改進訴訟引導、查詢咨詢服務，改善信訪接待設施，為群眾提供良好的訴訟環境。在相關案件較為集中的地區設立勞動爭議、金融等專門合議庭或審判庭，推廣遠程立案、「一站式」服務等舉措，進一步積極探索網上預約立案、送達、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。建立完善巡迴審判工作方式，更好地深入基層，服務群眾。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費，為確定有困難而難以實現勝訴權的執行申請人實施救助。 其次，堅持把處理涉訴信訪案件作為聯系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。信訪工作實現「三個轉變」。一是變接訪為預防。狠抓審判質量，加大訴訟調解和執行和解力度，建立涉訴信訪預警機制，改進審判作風，避免和減少涉訴信訪。二是變等訪為約訪。對群眾反映的問題逐一梳理，主動約見，面對面對話，承諾時限，定期解決，引導當事人選擇解決問題的正確途徑。三是變上訪為下訪。暢通涉訴信訪工作渠道，實行動態跟蹤管理。強化涉訴信訪工作責任，來訪能當場答復的當場答復，不能當場答復的限期答復。完善人民調解協議司法確認機制，加強對人民調解工作的業務指導，力爭把矛盾糾紛化解在訴前、解決在最基層。 三、增強群眾觀點，堅持一切向人民群眾負責的觀點，確保憲法和法律的正確實施 首先，要樹立正確的群眾觀點。我們黨在領導中國人民的長期斗爭實踐中，提出和堅持了一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，密切聯系群眾的群眾路線，這是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的根本的領導作風和工作方法。群眾路線的實質，就是代表人民群眾，為人民謀利益。在新的起點上，面對新的形勢，人民法院做好各項工作，努力為經濟社會發展提供司法保障，就必須要不斷強化群眾觀點，始終堅持「三個至上」，走群眾路線，切實踐行司法為民宗旨。 其次，要正確實施憲法和法律。一切工作向人民負責是堅持群眾觀點、為民司法基本要法度。確保憲法和法律的正確實施是「向人民群眾負責」的首要體現。法律是黨領導人民制定的，是人民意志的體現。本著向人民負責的要求，人民法院要切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅持依法獨立行使審判權，嚴格依法辦案，確保憲法和法律的正確實施，有效提升司法公信力。 在審判活動中要始終堅持以事實為根據，以法律為准繩，尊重事實，實事求是，有錯必糾，確保案件審判質量。在案件的審理過程中，無論是承辦法官，還是審判委員會委員、合議庭成員、人民陪審員，都需要本著對人民負責的態度，講事實，說真話。在司法調研過程中，要經常深入基層，貼近群眾，傾聽群眾呼聲，了解基層群眾實際情況，報告真實可靠的信息數據，為司法決策提供科學依據。 人民法院的工作是黨的群眾工作的重要組成部分之一，也是最直接、最現實的群眾工作。
⑺ 如何保障人民法院公正廉潔執法的幾點思考
公正廉潔執法是人民群眾對政法機關公正廉潔執法，對實現社會公平正義迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央維護穩定工作領導小組《關於深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》中將「公正廉潔執法」作為今後一段時期內政法工作「三項重點工作」之一，其意義極其重大和深遠，既為我們司法機關指明了工作方向，也給我們提出了更高的要求。多年來，我們各級法院在公正廉潔執法過程中積累了許多好的經驗和做法，但隨著我國經濟社會高速發展和一些新情況、新任務的出現，各種利益沖突日益突出，新的社會矛盾不斷出現，人民法院作為處理各種矛盾的終端機構，無疑把法院推向了風口浪尖。如何保障人民法院公正廉潔執法是當今法院改革進程中面臨的共同課題。全國各地法院都有不同的做法和亮點，筆者就如何保障人民法院公正廉潔執法談幾點粗淺的看法，並求教於同仁。
一、正確理解和深刻認識人民法院公正廉潔執法的真實內涵和深遠意義
按照《現代漢語詞典》的解釋：公正：就是公平正直，沒有偏私。廉潔：就是不損公肥私，不貪污。公正廉潔是指廉潔奉公，不循私情。個人認為所謂人民法院公正廉潔執法就是指人民在執法過程中應當清正廉潔，秉公辦案，不徇私情，依法維護國家法律的尊嚴和公民的合法權益。在我國經濟社會高速發展的當下，人民法院公正廉潔執法意義重大而深遠。
（一）人民法院公正廉潔執法是維護社會和諧穩定的有力保障。
人民法院作為國家審判機關，是維護社會穩定的主力軍，在維護社會穩定、打擊犯罪、保護當事人合法權益方面發揮著巨大作用，其職能的特殊性和地位的重要性非其他機關所不能替代的。要完成社會和諧穩定的重任，必須首先明確我們需要實現的是什麼樣的社會和諧穩定？首先是公民合法權益得到充分尊重與保護就是指合法的私權和私人利益應該得到尊重和保護。社會是由每一個個體的自然人組成，只有每一個具體的個人合法的權利與利益得到尊重與保護，社會穩定才能實現。但不合法的私人利益不僅不能得到尊重和保護，而且應予譴責甚至應追究其法律責任。其次是社會公共秩序不僅要得到治理與維護而且還要採取「科學」手段使社會公共秩序得到科學治理與維護。在科學發展觀的指導下，進行「社會管理創新」，解決有法無序的狀況，靠什麼才是「科學」的，鄧小平說得好「還是要靠法制，法制靠得住些。」所以，社會穩定的科學方法與途徑就是靠法治。最後強調的是司法和執法權威得到高度理解與認同基礎上的穩定。而要做到這一點就需要通過我們執法者的公正廉潔執法，讓民眾信仰法律、信賴法律、信任司法，從而使司法和執法權威得以樹立。這一指示對我們正確認識與處理維穩與維權的關系意義十分重大。不能為了少數人的私人利益影響乃至破壞整個社會公共秩序和公共利益，更不能以犧牲法律和司法與執法權威去換取暫時的、靜態的穩定。主動創造的穩定比被動維護的穩定更有價值。主動創造穩定，簡單說就是堅持依法辦案不動搖，堅持公正司法不動搖。消極設防、窮於應付甚至花錢買平安，都是高成本低收益甚至是負收益的行為，不僅是對法治的褻瀆，也破壞了社會的合理秩序和公平正義標准。
（二）人民法院公正廉潔執法是提高執法公信力的關鍵。
公正廉潔執法是司法公信力的基礎和保障。英國大哲學家培根說過：「作為法官，應當具有高度的法律修養，我們應該懂得，一次不公正的判決，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則破壞法律，好比污染水源。」正人先正己，人民法院只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯地對別人進行監督。人民法院作為國家的審判機關，不僅要以促進公正廉潔執法為目標，全面加強和改進審判執行工作，著力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公和執法腐敗等問題，而且要著力解決制約自身公正廉潔執法的突出問題，強化法院隊伍素質建設，提升執法能力和執法形象，切實做到嚴格公正文明廉潔執法。唯有如此，才能提高執法公信力。
（三）人民法院公正廉潔執法是促進法治觀念深入人心，提升整個社會法治水平的重要途徑。
公正是類人社會的永恆追求。只有當法律得到公正的、規范的執行，當執法者對於法律表現出了足夠的尊崇，當法律在實踐中顯示出巨大的威力，當法律面前人人平等的精神真正得以體現時，人們才會對法治產生信心，進而尊重和服從法律。因此，人民法院的工作，對於宣傳法治，讓法治觀念深入人心就有著重要的意義。事實上，人們通過人民法院的執法實踐來樹立法治理念確實是一種生動有效的學習方式，人民法院的公正執法就是最好的法治宣傳。所以，人民法院依法辦事、公正執法、廉潔奉公會形成良好的示範效應，整個社會的法治水平也會得到相應的提升。但是，要正確認識和處理好私人利益、公共利益和司法與執法權威三者之間的關系也是非常困難的，這對我們執法者提出了更高的標准和要求。特別是在開放、透明信息化條件下，能否做到公正廉潔執法至關重要，對實現全社會的公平正義有舉足輕重的影響。只有公正司法，才能真正發揮法律的矯正功能，從而化解糾紛，處理矛盾，糾正失范，制裁不法，引導民眾以理性合法的方式表達利益要求，為社會消除不和諧因素。
二、新形勢下，保障人民法院公正廉潔執法面臨的新的挑戰
公正廉潔執法是人心所向，理所應當，然而，目前人民法院在公正廉潔執法方面所面臨的形勢和挑戰卻不容樂觀，甚至是十分嚴峻的。
一是人民群眾對公平正義的期望日益提高。自改革開放以來，我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質財富總量有了極大的增長，綜合國力顯著提高，這給社會公平正義的實現提供了堅實的物質基礎。同時，隨著國家法制進程的不斷推進，廣大群眾的民主意識、法治意識不斷增強，對公平正義的期望也與日俱增，越來越多的人要求實現共贏、雙贏和多贏，共享改革發展的成果。然而現實情況是，不公平和不合理的現象在社會生活中大量存在。雖然，有些地方經濟發展上去了，但是老百姓的怨氣卻增加了。因此，擺在人民法院工作人員面前的任務是:盡快適應廣大人民群眾對公平正義的現實要求和強烈願望，努力實現和維護公平正義。相反地，如果無視人民群眾對公平正義的訴求，對各種社會不公熟視無睹，就會失去廣大人民群眾的信任，最終對改革開放和現代化建設造成不利的影響。在這種形勢下，法院幹警就必須要牢固樹立公平正義的理念，切實提高維護社會公平正義的能力。
二是人民群眾對自身合法權益的保護意識日益增強。隨著物質生活的改善，以人為本理念不斷深入人心，人民群眾對自身權益的實現和保護也越來越重視，試圖運用法律手段來保障自身合法權益的願望也越來越強烈。在新形勢下，廣大人民群眾對同工同酬權、社會保障權、受教育權等經濟社會文化權利愈來愈重視;對機會公平、規則公平、分配公平愈來愈重視;對選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權等社會政治權利愈來愈重視;對公正執法能否實現愈來愈關注。人民必須注重全面認識和深刻分析當前人民群眾對保障合法權益的新情況、新變化和新要求，正確運用法律途徑，依法辦事，切實保障人民群眾應當享有的各項權益。
三是人民群眾對人民法院監督的方式日益多元。當前，除了傳統的來信來訪、電話舉報等方式外，網路正日益成為一種新型的監督載體或途徑，並得到迅速發展。網民的民主參與意識和監督意識不斷增強，從實際效果來看，網路監督也發揮著實實在在的作用，許多執法不公的案件都是通過網路曝光、網友熱議、網上提供線索等方式發現的，網上言論甚至對案件的處理都產生了重要的影響，網路監督已成為暢達民意、鞭撻司法腐敗的便捷而有效的手段。從另一個角度來看，這也給人民法院的執法活動帶來了新的挑戰，人民法院必須正確面對來自群眾監督的這種壓力，變壓力為動力，努力實現和提高法院工作高效化和規范化水平。
四是各類公共事件的突發和頻發也對人民法院的執法能力的挑戰日益加大。近些年來，自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件頻繁發生，給廣大人民群眾生命和財產造成了嚴重損害，甚至危及社會穩定安全。當前的群體性事件有一些共同的規律和特點，如首先是社會矛盾已形成一定的社會基礎和群眾基礎，然後一旦有適當的導火索，往往迅速爆發，呈現出沖突升級快，對抗激烈，社會破壞力強，因而處置難度大。然而，與當前群體性事件發生仍然保持著多發的態勢不相稱的是，目前部分法院在應對這些突發事件時，缺乏足夠的經驗和必要的應對能力，或對突發事件瞞而不報，或僅僅在小范圍內公開。當人民法院對這些突發公共事件無法從容應對和處置的時候，其執法效果就會成為一句空話。因此，如何提高應對突發事件的專業素養和能力，是擺在人民法院面前的一項重要而緊迫的任務。
三、影響人民法院公正廉潔執法存在的突出問題
（一）自身執法尚不規范。主要表現在如下四個方面：一是執法思想主觀認識有偏差。執法不規范的問題首先體現在主觀認識層面上。有的法院幹警對規范執法的意義、目的認識不深，把握不透，存在抵觸思想、厭煩情緒；有的對執法規范化建設的重視程度不夠，缺乏積極性和主動性；有的不能正確處理「打擊與保護」，「配合與監督」，「數量與質量」，法律效果、政治效果和社會效果的關系，只顧埋頭辦案，不考慮大局穩定和社會影響。二是內部監督不得力。一些基層院在進行內部自我監督工作中存在畏難情緒，態度不堅決，措施不得力。有的執法活動不規范，對證據審查以及事實認定和法律適用把關不嚴；有的採取罰款、拘留等強制措施不慎重。一些基層法院對訴訟活動中執法不公、違反訴訟程序等違法情況監督糾正不力，有的不擅於監督，有的不敢監督、不願監督。三是隊伍整體素質參差不齊。部分法院幹警思想政治素質和職業道德素質不高，大局意識、服務意識和執法為民意識不強。有的執法思想不端正，執法作風粗暴，漠視甚至侵犯群眾利益。部分幹警執法能力不適應形勢和工作發展的要求，辦案基本功不扎實，甄別證據能力不強，適用法律不當；有的應變能力不強，部分法官不能獨立辦案。基層法院幹警的文化、專業結構與法官法的要求還存在明顯差距。少數基層法院領導不能勝任崗位要求，有的駕馭全局能力較差，有的開拓意識和進取意識不強，導致一些基層法院的工作處於落後狀態。四是質量管理亟待加強。基層法院案件質量管理工作存在的問題，一是缺乏專門的案件質量管理機構，仍有部分法院基本上沒有專門的案件質量管理部門，人員配備較弱，履行職能的部門分散、不統一。二是缺乏統一的案件質量標准，目前的案件質量標准原則性多、可操作性差，且標准沒有完全統一。三是缺乏案件質量考核結果的運用。這是案件質量管理工作能否真正落實到具體的人和事，能否真正取得預期效果的關鍵點。四是案件質量管理行政化色彩濃厚。案件經過層層審批，造成案件辦理職責不清，責任難以追究。
（二）制度規范尚不健全。1、規范化體系不完善。一是執法責任制度規范不完善。在執法辦案的各環節、崗位尚存在職責不分、責任不明的情況，對如何正確履職規定不具體，缺乏規范統一的標准。二是執法流程運行機制不完善。執法環節相互銜接不緊密，對執法流程各個環節的適時監控、檢查和監督不到位。三是考核評價機制不完善。考核評價標准不夠科學合理，存在重結果、輕過程的問題。四是執法責任追究機制不完善。責任追究制度不細化，缺乏可操作性，導致執法不規范問題難以分清責任，無法落實責任追究制度。2、制度落實不到位。其一，執行規范性制度缺乏自覺性。有的幹警不重視對執法規范和制度的學習，滿足於自己的經驗做法，對新的規章制度不學習、不了解、不掌握，導致規章制度未能得到有效的貫徹執行。其二，執行規范性制度存在隨意性。執法活動中對規范性制度斷章取義、各取所需，導致執行規章制度出現偏差。
（三）監督制約尚不完善。法院系統內部的監督制約還需加強。一是上下級人民法院監督不夠。由於目前上級法院對下級法院在幹部管理、經費保障方面的領導不能真正地予以體現。雖然上級法院的領導，理論上沒有人提出異議，實際上只限於業務上的領導。這種鬆散的、單純的上下級領導關系顯得十分軟弱。二是缺乏總體規劃。雖然我們制定了為數不少的關於法院權力運行及監督制約的規章制度。這些規章制度有的關於某項審判執行業務，有的關於某項工作，而沒有關於監督制約的總章程，這樣使整個機制顯得不夠完整，相互重復交叉，整體封閉性差，在實際工作中監督制約乏力。三是缺乏可操作性。有的制度對於監督制約的內容規定過於原則、過於抽象，甚至似乎過於口號。在實際運用中則「仁者見仁、智者見智」，各取所需，使監督制約流於形式。四是存在空白。特別是缺少有關辦事程序等規范權力運行程序的制度，以及保證實體制度得以實施的操作程序方面的具體規定。
（四）執法保障不足。1、經費保障增幅與財政收入增幅的比例不協調，只能維持機關行政管理，不能適應法院工作的快速發展。各級政府習慣於把法院等同於一般行政機關，在年初安排財政預算（指人員經費和公用經費）指標時，只考慮上一年的基數，沒有考慮到本地區經濟發展水平和法院審判業務經費的實際需要。在貧困地區、邊遠山區，不協調的矛盾就顯得尤為突出，辦案成本高，資金缺口大，難以維持人民法院正常運轉和辦案需要。2、基礎設施建設落後，難以適應「科技強院」和信息化建設的發展要求。當地財政基本沒有安排基礎設施建設方面的經費預算，所需裝備的維護、維修和消耗也沒有列入年度經費預算中。特別是貧困地區、邊遠山區基層院的基礎設施建設才初具規模，交通工具只能維持運轉，不能滿足業務需要，通訊設備和技術裝備投入較少，這嚴重製約了法院審判職能的發揮，與「科技強院」和信息化建設的要求相差甚遠。3、法院工作人員待遇低，收入差別較大，極大地影響了法院幹警的工作積極性，不能適應法院工作的和諧發展。在貧困地區、邊遠山區，人員經費不能按時撥付，且各種捐助活動頻繁，生活相當困難，有的家屬下崗，幹警被迫為生計操心，造成幹警不能安身、安心、竭盡全力地投入工作。4、法院經費基數低，經費保障不平衡，不能適應法院工作的協調發展。在發達地區，經費確有保障，而在貧困地區、邊遠山區，有時人員工資都不能按時發放，幹警出差辦案自掏腰包，自墊費用，且不能及時報銷。從法院系統橫向縱向比較，分地區、分院級，都按照統一的工作要求去履行職能，追求統一的法律效果和社會效果，經費保障情況卻極不平衡，飢飽不均，極不協調，從而影響了貧困地區、邊遠山區法院幹警工作積極性和主動性的發揮。
三、保障人民法院公正廉潔執法的新思路
（一）建立健全機制。1、建立健全責任追究機制。構建立體縱向的綜合目標量化考核機制。結合各業務工作重點和實際，將部門考核與法院工作人員個體考核結合起來，將素質考核與績效考核結合起來，在案件督察活動中正確區分辦案疏漏與違紀違法行為。通過對幹警個人及個案目標管理與量化考核的調控作用和激勵作用，藉以增強各業務部門辦案人員整體的辦案質量意識、規范意識，從而達到幹警辦案效能的最大化。2、建立健全流程規范機制。按照各個辦案部門的職責和工作特點，以符合法院工作規律為原則，有針對性的規范辦案環節的內容和具體要求，明確細化各業務工作流程，輔之以工作制度，繼續推行流程監督、「網上監督」等行之有效的措施，加強對辦案流程管理和動態監督，抓好案前、案中、案後的監督。同時，密切關注執法中值得注意的問題，研究提高加強和改正內部執法監督的對策措施，形成辦案工作的規范化，確保在法律的框架內高效運行。3、建立健全考核評價機制。首先要解決「兩個標准」，即執法辦案質量標准和考核評估標准。執法辦案質量標准要有層次性特點，既要根據法院工作特點和辦案規律、質量要求，突出案件實體因素，辦案環節的程序，制定統一的辦案質量標准，又要按照各類案件的特點及其具體情況制定類案質量標准。考核評估標准，就是以辦案工作實效和辦案效果作為評估依據。辦案質量考核評估機制，既要以激發辦案人員積極性和主動性為目的，又要以辦案質量標准和考核評估結果標准為基礎，以落實辦案責任制為落腳點，建立科學合理的質量評估機制。4、建立健全獎懲激勵機制。通過對案件執法辦案質量的考評，給予高質量案件承辦人精神和物質獎勵，樹立典型，激勵辦案人員公正執法，辦好案件。同時，對存在問題的案件承辦人給予相應懲罰，對造成錯案的應嚴格依據錯案追究責任制進行懲處。特別需要指出的是，案件管理監督部門審查同意辦案部門意見後造成的錯案，由案件管理監督部門與辦案部門承擔連帶責任，審委會討論決定後的案件質量問題，由審委會成員負責，以切實增強審委會成員的責任感。
（二）強化監督制約。1、要加強內部監督制約。充分發揮紀檢監察的職能作用，重點加強對關鍵環節的監督，規范審判權的正確行使；把內部制約工作前移，在加快辦案節奏的同時確保辦案質量；認真落實重要執法活動集體研究制度，堅持對重大執法活動實行黨組會、審判委員會集體決策；繼續完善審判執行流程管理監督、「案件回訪制度」以及執法檔案建設，針對執法不嚴格、不公正、不文明、不規范等突出問題，開展專項督察，及時發現和糾正問題。2、要拓寬外部監督渠道。建立健全與人大代表、政協委員的經常性聯系機制，認真聽取對法院工作的批評意見和建議；積極拓展人民監督員開展監督的新途徑，組織參與執法檢查、案件回訪、信訪接待、公開聽證、巡迴審判等活動，擴大人民監督員的知情權；繼續深化審判公開，通過建立信息公開機制、案件辦理查詢機制、聽證制度，為人民群眾監督法院工作提供有力保障。
（三）強化審務保障。1、加強領導，高度重視審務保障工作。要堅持以「保障有力、服務到位、促進發展」為重點，高度重視審務保障工作。切實加強組織領導，成立領導機構，確保審務保障工作領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要加強與黨委、人大、政府、財政等相關部門統籌與協調，正確處理好改革、穩定與發展關系，通過專題匯報、人大報告等多種形式，反映審務保障中遇到的困難，爭取黨委政府關心審務保障，改善審務保障，從政策、經費給予更多的傾斜。2、落實《人民法院財務管理辦法》。由財務部門統一管理本單位全部財務收支活動，建立健全管理制度，嚴格執行《法院業務費開支范圍和標准》，制止違反財經紀律和財務制度的行為，堅決反對鋪張浪費，節約辦公及辦案經費，使有限的資金用在急需的工作上。3、創新經費保障體制。從這幾年來經費保障的運行情況看，基層法院經費保障中的地方配套部分，往往是只有政策，其資金無法得到落實和兌現，嚴重影響了法院工作全面、正確、有效地履行法院審判職能。為從根本上解決貧困地區基層院經費保障窘困現狀，建議將縣區級人民法院公用經費保障納入中央和省級財政預算，建立統一的經費保障體制，實行財政垂直管理。但實現該經費保障體制確有一定難度，因此可以分步進行：第一步中央保辦案。即全國法院辦案經費由中央財政負擔，其餘各項經費由各級財政負擔。第二步地方保供給。即法院工作人員經費行政經費由各級財政負擔，辦案經費裝備經費和基礎設施經費由中央財政負擔。第三步中央全部負擔。即法院所有經費都由中央財政統一負擔。這樣才能確保人民法院履行職能所必需的經費，切實改變基層法院審務保障中的突出問題和矛盾，促進法院經費保障的良性發展。
（四）強化隊伍建設。1、以開展執法培訓為抓手，全面提高幹警綜合素質。法院幹警的執法能力，直接代表了法院形象，影響著人民法院的社會公信度。要把落實三項重點工作納入實踐科學以展觀活動中來，要帶動法院幹警開展崗位練兵，提高把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力，提升法院幹警立得住、審得好、判得了的水平。突出教育培訓重點，加大教育培訓力度，注重教育培訓實效，全面提高法院幹警的思想政治素質、法律業務素質和職業道德素質。2、以規范執法行為為重點，全面提升辦案質量。像企業抓產品質量那樣抓辦案質量，把辦案質量作為「立法為公、執法於民」的生命線。通過細化執法辦案標准、嚴密執法辦案流程、規范執法辦案環節，確保幹警在執法辦案中有法可依。通過制訂完善立案標准、證據標准、法律統一適用標准，規范法院幹警執法行為，不斷提高執法水平和辦案質量。3、以強化執法監督為突破，樹立公正廉潔執法形象。正確對待來自群眾的批評，勇於從群眾的批評中發現、改正自己的不足，學會在監督下工作。加強法院信息化建設，推行「陽光審判」，保障人民群眾對法院工作的知情權、參與權、監督權。加強對有案不立、久拖不決、錯判亂判、久拖不執等問題的監督，尤其是對容易發生執法問題的崗位和環節要嚴密監督，堅決防止徇私枉法、權錢交易、違法違規辦案。每名法院幹警都要講黨性、重品作行、表率，堂堂正正做人、清清白白做官、乾乾凈凈做事，公正執法、廉潔執法、文明執法，樹立良好的法官形象。
當然，如何保障人民法院公正廉潔執法，在實踐中還需不斷的探索和完善，只有在實踐中不斷創新與努力，才能真正意義上的保障和實現執法的公正和廉潔。
⑻ 如何提高人民群眾對法院工作的滿意度
王勝俊院長指出：「群眾觀念和群眾感情是人民法院加強和改進工作的原動力，各級人民法院要切實把人民群眾的訴求作為加強和改進工作的重點，把人民群眾的滿意度作為衡量和評判工作的根本標准，不斷滿足人民群眾的新要求新期待」。那麼我們法院該如何做才能提高人民群眾的滿意度呢，我認為我們應該努力做好以下幾個方面。一是加強法院隊伍建設，樹立良好法院形象。政治路線確定之後，幹部就是決定因素，因此隊伍建設是首要的工作任務，幹警自身平時要加強學習，法院也要定期不定期的組織幹警開展業務學習、庭審觀摩、舉辦法官講座等活動，總結推廣審判執行工作的經驗，提高幹警的司法能力水平；加強反腐倡廉建設，幹警要自覺抵制社會上的各種誘惑，自覺約束業外行為。二是樹立司法為民意識，夯實「以人為本」思想。王勝俊院長指出「人民法院既是國家的審判機關，也是群眾工作部門；人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者」，可見，司法為民是人民法院工作的基本出發點和落腳點，人民法院要積極採取措施，為人民群眾提供便捷高效的司法服務，真正實現司法為民。三是堅持司法公開，自覺接受人民群眾的監督。正義不僅要實現，而且要以群眾看得見的方式實現。要通過立案公開、庭審公開、審判結果公開、執行過程公開，讓辦案的全過程公開；要以法院網站為平台，及時更新法院工作動態，全面推進審務公開；要充分利用網路資源，通過開通法院官方微博，實行網路庭審直播等方式，以人們看得見、摸得著、感受得到的方式來體現司法公開，保障人們的知情權和監督權。四是堅持公正裁判，增強群眾的司法信任度。培根說：「一次不公正的裁判其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪是無視法律，好比污染了水流；而不公正的裁判毀壞了法律，好比污染了水源」。如果裁判不公正，就會使當事人失去對法官的信任，對法院的信任，對法律的信任，就會給受損的社會公平正義造成二次傷害，救濟的力量就會演變成加害的力量。我們的法官一定要堅守自己的使命，不斷提高法院的司法公信力。五是加強自身宣傳，提高群眾的認知、認同度。如果一味強調人民法院審判獨立，不注重向群眾宣傳法院工作職能，使人民法院職能發揮與人民群眾對公平正義的渴望值不對等，就會導致人民群眾對法院工作的不滿，因此，我們法院一定要加大對自身工作的對外宣傳力度。只要我們不懈怠、勤奮努力工作，廉潔公正執法，自覺接受人民群眾的監督。我們就會增進人民群眾對我們工作的認知、認同，贏得人民群眾廣泛的理解和支持，人民群眾對人民法院的滿意度就會大幅的提升，最終實現司法權威和人民群眾對法院的信賴。
⑼ 本院法院幹警是被告能否在本院起訴
本院法院幹警是被告，也只能在本院起訴。
然後申請法院迴避，由上一級法院指令同級其他法院審理。
這種情況，法院立案後，也會主動向上一級法院申請指令其他法院審理的。
《民事訴訟法》第三十七條 有管轄權的人民法院由於特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。
⑽ 法院如何踐行黨的群眾路線
第一，樹立正確的觀念。在法院工作中自覺貫徹黨的群眾路線，應當牢固樹立四個觀念：一是樹立正確權力觀。法官的頭腦中要有「平民情懷」、「草根情結」。法官是人民群眾的一分子，必須首先在思想上解決好「權從何來」、「我是誰」、「為了誰」、「依靠誰」等基本的權力觀問題。二是樹立為民司法觀。人民法院的審判權來源於人民，服務於人民，受人民監督。不管形勢、條件和環境如何變化，司法為民始終是法院各項工作的出發點和落腳點。群眾立場、群眾路線和群眾感情不能丟，必須根植於法官心中。三是樹立平等司法觀。對當事人的訴訟權利加以平等保護，不論身份高低貴賤，在法律面前應當人人平等。不僅要追求形式上的平等，更要追求實質上的平等。四是樹立職業使命觀。將「努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」作為法官的職業使命和事業追求，在執法辦案中最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求，最大程度地實現公平正義；讓經濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據的當事人打得贏官司，讓打贏官司且有條件執行的當事人及時實現權益，讓確有錯誤的裁判依法及時得到糾正。當前，踐行上述「四觀」，尤其需要我們切實把握好兩個效果的關系。在執法辦案過程中要注意案件處理的法律效果和社會效果的統一，要追求定分止爭、案結事了，而非滿足於就案辦案、結案了事。
第二，解決好對待群眾的態度作風問題。端正態度作風是關鍵。要拉近與群眾的距離，疏導群眾的情緒，贏得群眾的信賴，就應當始終堅守「五個心」：一是平等熱心，尊重群眾。杜絕「冷、硬、橫、推」，平易近人，不擺官架子，樹立群眾利益無小事的觀念，讓人民群眾切實感受到司法的溫暖。二是將心比心，換位思考。在法律思維中融入群眾觀點，多些換位思考，能夠從當事人的角度考慮問題，知其之憂、之難、之需，設身處地、想方設法為解決矛盾紛爭尋找最妥當的方案。三是以心換心，善解人意。在辦理涉民生案件時，認真研析矛盾糾紛成因，以法官的真誠加上善做群眾工作的能力，深入當事人內心，摸准心結，進而去解開心結。四是親和耐心，嚴己寬人。對老百姓要有親和力和寬容度，耐心傾聽群眾意見，讓人民群眾有時間、有地方表達，確保當事人陳述自己意見的權利。五是誠懇虛心，聞過則喜。法院要有開門納諫的勇氣和容人批評的雅量，善於通過信訪及各類溝通渠道，主動收集、虛心傾聽群眾的批評意見，有則改之，無則加勉。
第三，暢通人民法院聯系群眾的渠道。暢通聯系渠道是保障。一是發揚司法民主。切實提高人民群眾對司法審判和執行工作的參與度。如擴大人民陪審員隊伍；主動接受人大代表、政協委員監督，充分發揮律師作用，強化特邀監督員作用；引入第三方聽證機制；堅持和完善各種法院領導聯系群眾的制度機制。二是注重司法釋明。認真積極做好訴訟指導、判後答疑等司法釋明工作，善於運用人民群眾聽得懂、聽得進的語言進行釋法明理，提高群眾對法院司法裁判的理解力和信服力，增強服判息訴的實際效果。三是落實司法公開。堅持做好司法公開工作，健全完善立案、審判、裁判文書、執行等公開平台，全流程推進「陽光司法」，無縫隙打造「看得見的公正」，讓人民群眾近距離感受司法、信任司法。四是加強司法宣傳。始終堅持正面宣傳和輿論引導兩手抓，努力爭取人民群眾對法院工作的理解和支持。健全新聞宣傳工作機制，自覺接受新聞媒體的監督，積極打造人民群眾喜聞樂見的法宣品牌。
第四，加強法院幹警做群眾工作能力的培養。提升司法能力是根本。就目前法院工作現狀和隊伍特點來看，大力提升法官的司法裁判能力和做群眾工作能力是司法能力建設的重點。一是切實提升司法裁判能力。這是法官的基本功，是法官做涉訴群眾工作的自信基礎，是做好法律釋明、判後答疑工作的底氣所在。公正司法是第一責任，是公信之基，司法裁判能力的核心就是公正司法的能力，特別是准確認定事實、正確適用法律、妥善做出司法判斷的能力，必須與時俱進、自覺蓄養。二是切實提升做群眾工作能力。法院既是司法工作部門，也是群眾工作部門。有針對性地提高法官做群眾工作的能力，是貫徹黨的群眾路線的應有之義，是保持人民法院人民性的內在要求。當前，尤其要著力加強對青年法官做群眾工作能力的培養，要緊扣司法特點，貼近審判實際，通過搭建平台、創新載體和完善機制，使青年法官盡快向善做群眾工作的老法官看齊。