法律援助支部結對

㈠ 社會領域黨群服務工作的重要性

開展黨群義工服務活動充分發揮先鋒模範作用

一、背景與起因

黨的十七屆四中全會提出，鼓勵黨員帶頭參與志願服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。如何讓群眾隨時看到黨員的身影？黑龍江省雞西市委組織部在不斷探索中，針對一些基層黨組織、政府部門在社會管理和服務方面，存在的想辦不能辦、社區要辦辦不了、社會能辦辦不好等實際問題，順應社會發展和群眾需求的新變化，創建了黨群義工聯，把志願服務社會的黨員和群眾組合到一起，有組織、有計劃地在八小時之外，大力開展黨群義工服務活動，探索了黨員在居住地和社會生活中發揮先鋒模範作用的新途徑。

2009年以前，雞西市各類志願服務群體雖然積極參與扶困濟貧、奉獻愛心、弘揚新風等活動，整體上卻處於自發狀態，除共青團組織領導的青年志願者協會在民政部門依法注冊之外，其他義工服務組織均處於無章程、無制度、無序活動的層面，義工組織規模較小、義工年齡斷層、服務項目相對單一。為此，雞西市以創設組織架構為切入點，以黨員義工引領各個層面的志願服務，通過把以愛心回報社會、關愛群眾和弱勢群體，並且自願、無償地以業余時間、技能等資源奉獻社會的黨員義工組織起來，引導黨員依據自身優勢、特長、愛好、興趣主動參加社會活動，在社會生活中創先爭優，變要我做為我要做，變體內循環為體外循環，進而把各類群團義工、群眾義工凝聚在黨員義工的周圍，切實增強黨對義工活動的影響力。

通過近三年的實踐，黨群義工聯隊伍快速發展壯大，由2000多名發展到了10071名。義工們通過一樁樁暖民心的實事，把黨員的形象根植到群眾心中。

二、做法與經過

為有力提升黨群義工服務組織化水平，切實加強黨對社會管理和服務的影響力。主要抓了以下四個方面：

（一）創設組織架構，進一步豐富社會管理和服務體系。建立了全市黨群義工服務活動聯席會議制度，會同有關部門定期研究、部署、指導和協調開展活動。依法注冊成立雞西市黨群義工服務活動聯合會，將市黨群義工服務組織設在中心區，安排專人負責組織、協調、指導、推進等日常事務性工作。依託各街道辦事處成立了黨群義工服務活動服務站，依託社區成立了黨群義工服務活動服務隊，承擔起轄區內黨群義工服務活動的設計、實施、管理等工作。根據參與者特長及要求，成立了跨轄區的黨群義工服務活動小組，並在縣（市）區、街道、社區安排固定場所，將「12371」黨員服務熱線新增了義工服務功能，使黨員能對接群眾需求，及時聯系和服務群眾。構建黨員自願的義工參與模式，科學制定《黨群義工服務活動聯合會章程》，明確了活動原則、運行機制和管理規范，組織參與者報名、登記和注冊，形成由黨員群眾廣泛參與，實行自我管理、自我服務的黨群義工服務活動的「聯合體」。拓寬雙向進入的義工服務通道，明確從事義工服務應具有相應的民事行為能力、身體條件和服務能力；明確從事義工服務的單位應當向市義工服務組織申請登記，個人應當向義工服務組織或通過專用QQ上申請登記；按照就近就便、利於服務的原則，設立了文化服務、環保生態、慈善公益等直屬組，義工站（隊）相應設立義工服務組。以街道、社區黨群義工服務隊（站）收集轄區內所需義工服務內容為主渠道，按服務內容搞好登記、分類，定期收集和發布義工服務需求信息。對以集體形式要求開展義工服務活動的，市義工聯結合其專業特長，制定義工組織服務計劃；對於個人申請義工服務的，由義工站、隊、組制定義工服務計劃。通過廣泛的宣傳發動和組織引導，以及規范集體和個人雙向進入的操作要求，建起了一支涵蓋各年齡段，有一定專長的黨、團員為主體，具有奉獻精神、數量適當、素質較高、相對穩定的黨群義工服務活動隊伍。

（二）堅持點面結合，進一步增強社會管理和服務的針對性和實效性。著力解決社會公共服務中服務對象帶有普遍性，對個體需求、個性需求服務不夠充分的現實問題，建立與群眾需求無縫鏈接的服務項目體系，按照義工成員專業特長和服務意向，確立了宣傳教育、扶弱濟困、便民利民、環境保護、安全穩定和公益活動六大服務項目。通過專業化分工合作，充分發揮黨員隊伍的潛力和特長，從而有效提高社會化服務水平，取得了黨員義工在居住地全天候提供社會服務的效應。集中活動突出計劃性，堅持每年年初要求市義工聯明確各個月份的活動主題、活動內容，先後開展了創建「三優」文明城市「三走進一服務」系列活動、開展種植「義工林」、深入基層服務群眾「春風行」主題活動月等活動，確保月月有主題、義工有行動，實現了義工服務由「運動式」向「經常式」的轉變。分散活動突出專業性，為進一步引導黨群義工在為群眾辦實事中創先爭優，著力引導黨群義工服務群眾趨向常態化、專業化。品牌活動突出持久性，將先進性教育開始抓的主題黨日活動固定下來，確定每年的三月五日為全市黨群義工集中活動奉獻日。推行的黨員為民服務全程代理制，通過在鄉鎮、村和村民小組分別設立為民服務代理室、代理點和聯絡員，向群眾公布服務電話和服務事項，明確鄉、村兩級代理員職責，幫助群眾傳遞信息、代辦事務，已建立服務站點503個，代理服務事項22754次，受益群眾達43027人。圍繞從制度保障義工參與創先爭優，重點建立了三項制度：建立黨群義工服務活動聯絡員制度，要求聯絡員認真做好橫向與縱向聯絡，掌握義工活動動態，及時發布服務項目、服務需求、服務對象、服務信息反饋等工作。建立黨群義工服務活動星級服務標識制度，設定一星、二星、三星、四星、五星五個等級，主要依據服務時間及服務質量兩方面要素評審認證，即依據從事義工以來的累計服務時間以及服務對象對義工的服務質量按滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次進行評價。建立黨群義工服務活動激勵制度，對於達到星級義工條件的，頒發雞西市黨群義工服務活動聯合會頒發的榮譽證書、證明，一星至五星均發放紅底證書；對於獲得一星至五星的義工，在推優入黨、評選各級先優時適當分配名額，沒有相關名額的適當優先考慮；在自身有困難時，優先得到義工服務；鼓勵有關單位在招工、招聘時，同等條件下優先錄用有義工服務經歷者。

（三）強化先進意識，進一步發揮黨員在社會管理和服務中的示範引領作用。著力解決一些黨員意識和先進意識不夠強，黨員發揮作用舞台不廣的實際問題，引導黨員義工活動在服務中創先爭優，拓寬黨員發揮作用的空間。在環境整治中創先爭優。積極參與環境整治，組織廣大黨群義工在「三優」文明城市創建中走在前、做貢獻，以栽種「雞西市黨群義工林」的形式，樹立黨群義工「堅韌不撥、眾志誠城、迎難而上」的社會價值導向。集中開展了「環境治理集中整治月」活動，黨員義工的示範帶動了3000餘名群眾主動參與到環境整治活動中來，推動了「創建文明，人人有責」良好局面的形成。黨員義工按照居住地「分區劃片」，開展城鄉結合部、垃圾偷拋區、小區衛生死角等整治工作。組織義工在服務群眾中創先爭優。堅持把服務廣大群眾作為義工活動的根本出發點，不斷豐富服務形式，提升服務效果。通過舉辦文藝活動，豐富群眾業余文化生活。通過開展醫療衛生服務，努力滿足群眾健康生活需求。通過吸納有特長的義工組建專業服務隊，採取義工QQ群、服務站、社區黨組織「三級聯動」的方式，隨時了解和掌握群眾需求，及時提供服務。組織義工在急難險重工作中創先爭優。注重發揮黨群義工在自然災害、中心工作和維護穩定等方面的重要作用，建立了應急服務工作機制。通過以上活動，引導黨員樹立奉獻、服務的價值取向，叫響了「是黨員當義工、有時間做義工」，在潛移默化中養成「我參與，我奉獻，我快樂」。

（四）密切黨群關系，在社會管理和服務中進一步鞏固黨的執政基礎。著力解決個別群眾對黨組織的認識抽象、對黨員社會生活中的形象認同不夠高的現實問題，推進義工活動向社區延伸，重點圍繞豐富群眾業余文化生活、提供法律援助、社區居民醫療、青少年心理輔導等方面開展服務，通過提高社區義工服務能力和水平，解決群眾日常生活難題，促進社會和諧穩定。推進義工活動向農村延伸，根據新農村建設需求，不斷發展壯大農村黨群義工隊伍，擴大服務范圍，細化服務領域，重點在涉農政策宣傳、農業生產技術推廣、助貧幫扶等方面開展服務，促進了農業增產和農民增收致富。開展「百局義工聯百村群眾」活動作為深入義工服務活動的有效載體，通過採取下鄉「結對子」、上門「認親朋」的方式，組織城市機關、事業單位義工集體與農村黨組織實行「百個支部結對、千名黨員幫扶」，共建立「幫帶式」和「聯帶式」聯合義工組織101個。推進義工活動向非公企業延伸，在有條件的非公企業中，根據行業和技術特點，鼓勵和支持組建黨群義工服務隊，通過黨員、入黨積極分子中的義工帶動職工參加義工活動，開展形式多樣的黨群義工活動，增強企業員工奉獻意識，激發員工潛能，助推企業發展，實現經濟效益和企業形象雙豐收。

三、成效與反響

2011年「七一」前夕，黑龍江省委組織部向全省推廣雞西「黨群義工聯」的經驗。《黑龍江雞西市成立黨群義工聯 服務社會 八小時之外 黨員做義工》在人民日報7月日政治版頭條刊發，《雞西市開展黨群義工服務活動 積極探索黨員在加強和創新社會管理中充分發揮先鋒模範作用的途徑》在《黑龍江省基層組織建設情況通報》黨員隊伍建設專刊（5）刊發，《雞西黨群義工聯八小時之外黨旗飄揚》在黑龍江日報頭版頭條刊發；《雞西黨群義工「春風行」活動掀起創先爭優新高潮》上人民網重要新聞提要，並在中央創先爭優領導小組官方網站創先爭優網刊發。2011年11月，雞西市委組織部被省志願服務協調小組授予「全省十佳志願服務組織獎」， 雞西市中心區黨群義工服務活動活動獲得「全省百個優秀志願服務活動品牌」。

（一）黨員在居住地做義工，為城市創建「愛心銀行」。「現在部分黨員身份意識淡化、先鋒模範作用發揮不明顯。」談到開展黨群義工服務活動，雞西市委組織部負責此項工作的同志認為，開展黨群義工「走進社區、走進農村、走進企業，服務人民群眾，共建美好家園」等主題服務活動，就是讓黨員把形象亮在群眾眼前，把實際行動擺在群眾面前，讓人民群眾直觀地稱一稱、量一量、比一比，進一步樹立起黨的形象，密切黨群關系，增強黨的感召力。通過黨群義工的身份，把關愛延續下去。如今，雞西市注冊黨群義工達10071名，有12個集體義工服務組、7支市義工聯服務隊和9支縣（市）區義工服務隊，服務內容包含約20個大項、200個小項，基本涵蓋了人民群眾的基本生活需求。

（二）有困難找黨員義工，打造常態化專業化模式。過去的「12371」黨員服務熱線，很多人都很陌生，新增了義工服務熱線功能後，雞西的老百姓知道，有了困難，撥打這個電話「好使」。雞西市委組織部副部長曲家蕃說，我們借鑒了深圳等地義工的先進經驗，提出「讓黨員在八小時以外當義工，在社會管理和服務中創先爭優，為黨員全天候發揮作用提供了有效途徑。」

（三）從中心區向縣區展開，義工服務創新性延伸。雞西黨群義工服務活動啟動以來，義工聯組織還實現了由中心區向縣（市）區拓展創新，在社會管理和服務方面有效解決了一些基層黨組織、政府部門想辦不能辦、社區要辦辦不了、社會能辦辦不好的實際問題。雞冠區西山道街電台社區創辦了「四點鍾學校」，社區免費提供場所給那些放學孩子活動，黨員義工老師組織孩子們做游戲、寫作業，30多個社區孩子放學有了去處，解決了雙職工家庭的後顧之憂。雞西市委副書記、組織部長范宏說，我們就是要建立健全黨群義工活動管理、服務、激勵等方面的各項制度，探索建立長效工作和活動機制，確保活動持之以恆、創新發展、形成品牌。讓黨群義工的團隊更加壯大，黨群義工的作用更加明顯，讓黨群義工為需要幫助的人們傳遞黨的關懷，讓愛心接力永遠持續下去。

四、探討與評論

近年來，志願服務勃然興起，義工服務活動廣泛開展。北京奧運會上的志願者，成為「北京最好的名片」；2008年的四川汶川大地震以及2010年的玉樹抗震救災中，廣大的志願者成為了抗震救災的重要力量。這些義工的表現弘揚了中華民族的傳統美德，體現了現代公民的社會責任意識，彰顯了社會主義核心價值體系的根本理念。

當今社會志願者的重要作用日益明顯，加強和創新社會管理，當然需要政府的指導和推進。但是，不可否認，在一些方面的問題上，群眾迫切需要辦，但政府想辦不能辦，社區要辦辦不了，社會能辦辦不好，正需要具有高度覺悟的黨群義工站出來，本著為人民服務的精神，以自己的無私奉獻彌補社會管理的不足。

㈡ 什麼叫黨建工作

黨建工作檢查來主要是自看你所在的單位是鄉鎮一級黨委還是機關事業單位的黨支部了。如果是黨委就比較麻煩，黨支部簡單，這一點你沒說清楚。
我先按單位黨建工作給你列幾點，供你參考
單位黨建工作年初安排意見，工作計劃及具體工作日程安排；支部與黨員目標管理責任書；單位黨建、黨務工作會議記錄；單位黨員發展規劃（計劃與措施）、目標，入黨積極分子培養計劃、花名冊，發展黨員工作會議記錄；單位黨建工作各項制度、辦法（支部書記工作職責、黨員學習制度等）；單位黨員檔案及黨費收繳情況記錄；單位黨建工作半年總結及年度工作總結，工作信息；單位黨建工作創建活動開展情況等，有些具體的工作一般按照上級黨委的工作安排意見要求的內容你逐項准備，這樣可以減少工作的盲目性，做到有記錄，有表冊，有檔案。
黨建工作是務虛的，在於你平時多積累，多總結了。希望我的回答對你有一點參考。

㈢ 如何落實社區建設，基層治理等基礎工作

社區是城市居民的家園，社區的安定直接關繫到一個城市的繁榮與穩定。創建「平安社區」是實踐「三個代表」重要思想，提高區域競爭力，經濟社會發展水平和維護廣大人民群眾根本利益的實際行動。

我覺得，要做好社區綜治工作和群防群治工作，必須從上至下，從領導到基層，從社區居委會到居民群眾，都要得到共識，堅持「打防結合，預防為主」的方針，創新理念，整合資源，專群結合，標本兼治，嚴厲打擊犯罪活動，積極化解不穩定因素，構建打防控一體化的治安防範體系，充分發揮群防群治的力量。

一、落實綜治工作領導責任制

從街道幹部到各社區的專職工作人員，都要增強責任感和使命感，把綜治工作和群防群治工作抓好，切實負起保一方平安的責任。

1、認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的要求，深入開展「嚴打」整治斗爭，加強治安防範，強化基礎工作，著力排查調處矛盾糾紛，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，保持良好的社會治安秩序，維護社會穩定。針對新時期穩定工作所面臨的新形勢制定全年綜治工作方針。

2、建立責任到位層層負責的工作網路。街與各居委簽訂目標管理責任狀，及時指導工作的開展。

3、以社區居民的切身利益為落腳點開展綜治宣傳，如一些機團單位較多的社區宣傳陣地，可利用這些社區文化角、牆報，深入地宣傳嚴打的重要性，普及綜治以及與居民生活密切相關的法律常識，分發宣傳材料，收集居民意見，在社區內也起到廣泛宣傳的作用、形成人人知法、懂法、守法和維護治安人人有責的良好氛圍，激發社區居民共同參與的積極性。

二、開展「安全創建」活動，推動防範措施的落實

開展多種形式的「安全創建」活動，營造各社區范圍內的治安穩定環境，是搞好安全防範和綜合治理工作的基本途徑。要從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性案件的預防工作。

1、深入開展創建「無毒社區」和與駐街單位共建安全社區等工作，全面提高社區居民的安全感。

2、我們可以從居民中選出身體素質好、責任感強的同志充實到治安防範隊伍當中，定期在社區的各個樓院當中巡邏，起到良好的鎮懾作用。其次，與派出所、物業公司配合，由派出所指導物業公司保安人員在小區內實行24小時值班制度、夜歸人員實行護送制度，確保小區大樓的走道照明亮燈率達95%。

3、健全治安防控體系和維護社會穩定長效機制。健全治安防範隊伍，嚴密監控和重點路段、部位的治安動態，及時處置突發性治安事件，對全街道治安秩序進行有效的監控、防護和及時作出應急反應，健全維護社會穩定和維穩工作機制，能有效預防、發現、調處和化解不穩定因素。

4、開展治安亂點、盲點、治安混亂部位的整治活動。對一些主要街道的車輛停放秩序、小區治安秩序、出租屋、商鋪、廢舊物資回收業、娛樂行業和重點路段進行治安情況專項整治。

三、健全綜治維穩工作長效機制

1、結合目前各社區實際，整合現有社會資源和專區民警、居民群眾的力量，健全防控網路，增設治安崗亭或警務室，加強邊際治安聯防，加強街巷、道路巡防，將治安巡邏覆蓋街道整個區域。構建起「縱向到底、橫向到邊、責任到人、專群結合」的群防群治新格局，增強治安防控能力。

2、建立暫住人口管理工作制度，全面加強暫住人口各項工作。積極發揮檢查督促作用，配備暫住人口專管員，使暫住人口的管理、教育、服務、維權各項工作逐步走上規范化。具體可從以下幾個方面著手：一是加強教育，結合街道轄區內的非公企業黨組織建設，培養吸收外來務工人員中的優秀分子加入黨團組織，組建若干由暫住人口組成的調解員隊伍。二是加強管理，對出租房屋加強治安管理，督促和鼓勵用工單位、出租房主與居委會做好暫住人口登記做證工作，深入排摸「三證合一」和暫住人口辦證一站式服務，做好暫住人口治安、計生、勞動就業等工作。三是加強服務，推行暫住人口適度集中居住。四是要重視暫住人口的維權工作，協同有關部門努力維護外來民工合法權益。

3、大力倡導見義勇為，街道應每年評選、表彰獎勵各社區涌現的見義勇為積極分子，弘揚社會正氣，營造全社會勇於同違法犯罪行為作斗爭的濃厚氛圍，同時要做好青少年法制教育，努力減少青少年犯罪。

4、加強各社區工作人員責任心，切實維護社會政治穩定。要把排查調處矛盾糾紛作為一項重要的基礎性工作，重點排查化解那些可能導致重大惡性刑事案件和可難引發群體性事件的矛盾糾紛。要耐心做好深入細致的思想工作，真心實意地為群眾排憂解難。積極發揮街道、企業治保會調委會作用，解決群眾反映突出的信訪問題，及時研究對策，採取有效措施予以解決，努力減少集體訪、重復訪和越級訪的發生。處置群體性事件堅持依法辦事、堅持按政策辦事，堅決維護人民群眾合法權益，堅決維護社會穩定。

四、構建黨建工作載體，發揮社區黨組織作用

1、各社區應積極與駐地單位黨組織開展結對共建活動，幫助駐地單位搞好內部的環境衛生，落實解決下崗分流人員再就業，提供後勤服務等。結對共建單位也積極幫助社區解決一些實際問題，為推動社區黨建工作起到積極的作用。

2、掌握居民和黨員的專業特長，在社區中建立黨員志願者隊伍，本著深入社區為民服務的宗旨，動員組織社區黨員積極參加各種義務服務活動，如開展「黨員義務奉獻日」、義務勞動、法律援助、義診、免費維修維護電腦、扶貧幫困等活動。

3、以建立為群眾服務的組織，為居民排憂解難。關心下崗、失業、孤獨、病殘人員，幫助解決實際困難。通過這些活動，使黨員在社區作用得到了發揮，社區黨組織和群防群治的凝聚力得到進一步增強。

我們要積極研究綜治工作的新方法、新途徑，認真解決工作中遇到的新情況、新問題，將綜治工作擺上議事日程，逐年推進並有新的突破，不斷探索群防群治新形式，開展多種形式的群眾性活動，把居民群眾的心凝聚起來，使他們充分認識綜治工作的重要性，以推進社會治安防控體系建設，為東風街經濟和社會發展創造穩定的社會環境、良好的治安環境、健康的文化環境、安全的生產環境和公正的法治環境，進一步積極穩妥地推進各社區居委會綜治工作的開展。

㈣ 請求法律援助

驗傷，如果成輕傷以上，追究刑事責任，不構成可以追究民事責任

㈤ 淺談如何提升公安民警幸

公安民警能否樹立正確的人生觀和價值觀，能否「快樂工作、幸福生活」，不僅關繫到公安民警個人的身心健康，還直接關繫到和諧警營建設，關繫到整體公安工作，關繫到公安隊伍建設健康發展。而民警的幸福感又取決於民警個人對夢想的追求、對生活的理解、對生活的心態、對生活的感恩、對生活的投入和團隊成員之間的合作力等諸多因素。因此，應從以下幾個方面入手加強工作，確保民警工作安心、生活開心、活動舒心，切實提升民警幸福感：
（一）在思想方面要加強引導。一是引導民警樹立理想信念。過去，民警的工作條件雖然比現在的更艱苦，但他們卻感覺很自豪、很光榮，因為他們有理想、有信念、有追求。
（二）在工作方面要加強保障。一是保障維權護警到位。近年來,雖然許多公安民警為保護群眾利益付出了自己的生命、鮮血和艱辛，但各地襲警事件卻屢見不鮮，民警的正當執法權益頻受侵害。為此要通過「民警維權委員會」、「民警維權法律援助工作站」、「民警維權律師顧問團」等平台加強對民警的保護，要及時受理民警維權咨詢和法律援助申請，面對面地為民警答疑解惑，提供「零距離」服務，為民警維權提供法律援助，為被誣告陷害的民警正名，為遭受不法侵害的民警撐腰做主，嚴厲打擊惡意投訴、誣告陷害民警的不法行為，堅決不讓民警「流血、流汗又流淚」，避免民警幸福感下滑。
（三）生活方面要加強幫助。一是幫助民警營造和諧家庭氛圍。穩定和諧的家庭是民警快樂工作的前提和保證，為此要充分發揮黨支部、團支部、工會和婦女組織的職能作用，及時化解警屬矛盾，消除隔閡：開展「十佳警屬」評選表彰活動；開展「無下崗警屬」活動，幫助下崗民警家屬重新找到工作；協調有關部門解決部分已婚民警與配偶兩地分居的問題；每年至少組織民警與家屬開展一次聯誼活動；在民警生日時送上祝福簡訊和生日蛋糕；開辟「開心小農場」，讓民警在閑暇之餘帶著家人去種菜，在活動筋骨的同時，緩解工作壓力、融洽家庭關系；建立「十必訪」制度（即民警生病住院必訪、民警因公負傷必訪、民警家庭發生糾紛必訪、民警本人及子女婚嫁必訪、民警直系親屬病故或意外傷亡必訪、民警婚戀受挫必訪、民警有突出思想問題必訪、民警家屬下崗必訪、特困民警必訪、民警權益受侵害必訪）；通過「民警家屬工作委員會」、「民警家庭困難互助協會」關心幫助民警家屬；開展「雙向約談」活動，把握民警思想脈搏，提醒民警珍惜現有幸福生活；幫助民警遺屬解決實際困難。二是幫助民警豐富業余文化生活。

㈥ 司法局學習實踐科學發展觀整改方案、整改承諾

龍華區司法局學習實踐科學發展觀整改方案

整改落實階段是體現學習實踐活動成效、讓群眾得實惠的關鍵環節，標志著學習實踐活動從學習調研和分析檢查階段的思想層面進入了實踐層面。根據區委學習實踐科學發展觀領導小組的部署，為確保將龍華區司法局解決問題的各項工作真正落到實處，取得實效，龍華區司法局把整改工作作為重中之重擺上議事日程，結合實際，制定如下整改方案。
一、整改工作的指導思想和主要目標
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀理論體系為指導，以「堅持爭先創優，推動科學發展，建設平安龍華」為主題，查找突出問題，剖析思想根源，落實整改措施。將整改與大學習、大討論活動結合起來，與正規化管理活動結合起來，解決影響龍華區司法行政工作科學發展的大事、難事、急事以及關系民生的實事，努力使領導幹部領導科學發展的能力更強，黨員幹部模範貫徹科學發展觀的表率作用更好，群眾對科學發展觀的滿意度更高，真正達到幹部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，為建設科學發展的「平安龍華」作出應有貢獻。
通過整改活動，以領導班子和黨員幹部為重點，以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強烈的具體問題為突破口，研究龍華區司法行政工作在法制宣傳、法律服務、法律保障等方面存在的突出問題，著力在創新工作理念，轉變工作思路上下功夫，牢固樹立公正執法、服務為民的思想，把司法行政工作置於經濟社會發展的大局來思考和謀劃，做實做強司法行政工作。要讓廣大黨員幹部群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效，使人民群眾對龍華區司法局科學發展的滿意度更高。
二、整改原則
堅持先急後緩、先易後難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。
切實加強組織領導，明確分工，落實責任。整改工作由區局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科（室）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統籌協調，綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。
三、整改的重點事項
雖然龍華區司法行政工作取得了一定的成績，但是對照科學發展觀的要求，對照建設科學發展「平安龍華」的目標任務，聯系龍華區司法行政工作改革開放以來的發展歷程以及當前的熱點難點問題，龍華區司法局領導班子在深入學習實踐科學發展觀方面，還存在著四個方面的問題：
（一）思想觀念問題
一是有「求穩怕亂」的保守思想。存在著因循守舊、固步自封的現象，往往習慣於按照傳統的發展模式和傳統的觀念來開展工作，對涉及司法行政體制機制深層次的改革問題，思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。二是有「小進則滿」的驕傲情緒。對過去司法行政工作取得的成績，如對人民調解工作取得的成績沾沾自喜、自我滿足，主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，乃至出現「前有標兵、後有追兵」、「標兵越來越遠、追兵越來越近」的緊迫局面。
（二）統籌發展問題
一是各項工作之間發展不平衡。龍華區司法行政系統的大部分工作，如普法、人民調解、社區矯正等工作均走在全市前列。但是，有的工作，如法律援助、刑釋解教人員的安置幫教在廣度和深度方面的延伸，還需要進一步加強。二是基層司法所在軟、硬體建設上有一定差距，街道的要好些，鄉鎮的要差些，使得有些司法所的工作未能更好地做到統籌兼顧，充分發揮職能優勢。

（三）改善民生問題
一是法律援助要在「民心工程」中發揮更大的作用。主要是法律援助的社會覆蓋面還不夠廣，辦理程序還不夠規范、簡便，還需要在實施好「法律援助便民卡」制度的基礎上，進一步暢通困難群眾特別是農民工申請法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。二是人民調解在廣泛開展涉及民生問題矛盾糾紛的調解工作方面，還需要加大力度，做到善於運用群眾易於接受的方式，提高人民調解工作的效率和質量。要繼續推進人民調解與司法調解、行政調解有機銜接，最大限度地引導當事人採用調解的方式消除矛盾紛爭。三是推動法律服務工作重心向參與社會管理、服務民生轉移方面，還做得不夠。特別是在積極推進法律事務所法律服務進鄉村方面，還要加大工作力度，加強工作銜接。在探索法律服務為民生建設服務，如對實踐中相關政策法律沒有明確規定，但是已經出現實際問題，應該如何解決，如何為政府決策和依法行政提出最切合政策法律規定的、科學的處理意見，還有待於加強。
（四）人才隊伍問題
隨著經濟社會的快速發展，新問題、新情況的不斷增多，對我們隊伍的綜合素質、解決復雜問題的能力，提出了新的更高的要求。我們的隊伍在如何履行好職責、發揮好職能、提供好服務等方面，還有一定差距。隊伍綜合素質不夠高，業務能力不夠強，服務質量不夠高，司法行政職能發揮還不夠充分。
四、整改的具體措施
為了將整改工作扎扎實實抓落實，龍華區司法局黨支部高度重視，按照深入學習實踐科學發展觀活動試點工作解決問題階段實施方案的要求，制定如下整改措施：
（一）全面推進司法行政工作協調發展，堅持統籌兼顧，築牢司法行政建設「平安龍華」的基層基礎。
一是增強為基層服務的意識。堅持重心向基層下移，政策向基層傾斜，力量向基層傾斜，強化基層工作保障能力。建立健全領導幹部基層建設聯系點制度，切實加強工作指導。要從政治上、工作上、生活上關心愛護基層幹部，真心實意為他們排憂解難，滿腔熱忱為他們服務。
二是建立健全基層法律工作人員業務培訓長效機制。深入地了解人民群眾最關心、最迫切的法律服務需求，不斷提高基層法律工作人員的業務知識水平，保證法律服務質量。
三是統籌內外部資源，加大司法所建設的力度。對內要落實增加人員編制，配齊配強人員、裝備，把握全區的資源優勢與實際需求，統籌分配資源，以有限的資源發揮最大的職能作用；對外要積極爭取區委、區政府和有關部門的支持，幫助基層理順關系，爭取社會各方力量，加強司法所建設。
四是加快基層信息化、網路化建設。加強基層信息網路建設，以促進全區的工作經驗交流，共享資源，進一步地提高工作效率，為群眾獲得法律服務提供便利平台。

（二）全面推進司法行政工作創新發展，打造司法行政工作新亮點。

一是深化和延伸「法律六進」為主題的系列法制宣傳教育活動。將主題活動打造成為開展「五五」普法的重要載體和重要平台，打造成為具有龍華特色的品牌。
二是進一步完善「法律援助便民卡」制度。進一步規范法律援助工作程序，建立健全確保法律援助便民卡實施的相關制度，提高法律援助質量。
三是進一步完善大調解格局，擦亮人民調解品牌。實施鎮司法所和法律事務所「所所結對」活動，並使之進一步制度化、規范化。「所所結對」活動的主要內容是整合法律服務資源，推進律師、基層法律服務工作者進鄉村，開展法制宣傳、法律咨詢和人民調解案件指導工作，提升基層法律服務的水平，提高基層廣大人民群眾的法律素質。
（三）全面推進司法行政人本意識建設，提高為民服務水平。
一要降低法律援助門檻。要進一步落實好法律援助便民卡制度，完善法律援助機制，繼續降低法律援助的申請標准，擴大法律援助的覆蓋面，規范和簡化法律援助的申請、受理和審查、指派程序，落實責任制，建立健全經濟困難證明操作規程、異地辦案協作機制，實實在在地為困難群眾提供及時高效的法律援助，維護群眾的合法權益
二要進一步深化法律服務體制改革。積極推進政府法律顧問工作，建立和完善政府法律顧問工作體系，充分發揮法律顧問在法律咨詢、決策建議和法律論證等方面的作用，促進政府機關依法行政，最大限度地避免產生損害群眾合法權益的情形。
（四）全面推進司法行政隊伍建設，築牢司法行政建設的組織基礎。
一是加強領導班子建設。堅持把思想政治建設放在首位，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，建設學習型領導班子。堅持民主集中制各項制度，加強對領導班子特別是主要負責人的監督，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力。建設「科學發展思路好、科學施政本領好、科學發展機制好、科學發展績效好、科學發展作風好」的領導班子。
二是落實從嚴治警、從優待警的各項政策。要開展各種警示教育，健全責任制度，讓幹警樹立憂患意識，杜絕一切違法違紀現象的產生。要在從嚴治警的同時，加大從優待警力度，切實關注幹警的心理健康，化解各種職業風險，改善他們的工作生活條件。進一步加強宣傳表彰工作，大力宣傳表彰司法行政系統先進典型，充分發揮先進典型的示範帶頭作用。進一步加大司法行政幹警培訓制度，積極探索從各方面鼓勵幹警參加各種培訓學習，提升隊伍整體素質。
三是把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。要堅持懲防並舉、注重預防的方針，扎實推進司法行政懲防體系建設。加強黨風政風警風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾切身利益，繼續實現龍華區司法行政系統 「零違紀」的目標。
五、加強整改的組織領導和責任落實
這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標准高，事關活動成果的實現和鞏固，事關全區司法行政工作發展大局，事關黨和人民群眾的切身利益，是對龍華區司法局領導班子和黨員的一次重大檢驗和考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。
（一）齊心協力抓全局。局領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實科學發展觀為契機，高度重視這次整改措施的落實。建立集體整改責任制，把責任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。屬於班子集體解決的事項，由局長符積冠同志作為第一責任人牽頭，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施。局黨支部成員在做好分管工作的同時，要立足全區司法行政工作大局，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力。
（二）明確責任抓落實。進一步明確黨組成員分工，大力落實責任制，強化領導班子成員的責任。原則上屬於誰分管的工作誰負責抓落實；工作中要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對重點問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；對群眾反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正，對由於受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持
（三）強化監督抓促進。實行領導班子成員間監督和群眾監督相結合，對整改中的重點、難點問題及時進行督促，促其盡快落實。由廣大幹部群眾對黨支部的整改措施給予嚴格的監督，對能夠整改而沒有整改的可直接向局黨支部反映，局黨支部一定立說立行，付諸行動。

㈦ 富民惠民的意義

- 1 -

三委發[2009]188號

中共三古鄉委員會
關於開展「富民惠民，改善民生」
作風建設活動的意見

各黨支部：
為深入學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，切實鞏固和發展全鄉幹部作風整頓建設活動成果，進一步把作風建設引向深入，根據市、縣「富民惠民、改善民生」作風建設活動要求，鄉黨委決定，在全鄉開展「富民惠民，改善民生」作風建設活動，現提出如下意見。
一、開展「富民惠民，改善民生」作風建設活動的重要意義 加強和改進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。開展「富民惠民，改善民生」作風建設活動，是堅持

- 2 -
立黨為公、執政為民的具體體現，是堅持科學發展、和諧發展的內在要求。各級黨組織和廣大黨員幹部，要從民生問題決定人心向背和事業興衰成敗的高度，充分認識開展「富民惠民，改善民生」作風建設活動的重要意義，自覺把思想和行動統一到鄉黨委的決策部署上來，堅持富民優先、民生為本，創新工作思路，完善工作舉措，健全工作機制，著力解決好群眾反映強烈的突出問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終做到在植根群眾中保持好的作風，在服務群眾中實踐好的作風，在造福群眾中體現好的作風，為推進「堅持科學發展，構建和諧三古」奠定堅定的群眾基礎。
二、開展「富民惠民，改善民生」作風建設活動的總體要求
堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議的重要講話精神為主線，以密切黨同人民群眾血肉聯系為核心，圍繞推進「堅持科學發展，構建和諧三古」，以推進「富民惠民，改善民生」各項工作為載體，在親民、富民、惠民、助民、安民的實踐中培育優良作風，以優良作風推進富民強鄉全面小康進程。
三、開展「富民惠民，改善民生」作風建設活動的主要任務
（一）把群眾呼聲作為第一信號，真情貼心親民 深入一線了解民情。深入開展「真情況訪問進萬家活動」，

- 3 -
實行定期走訪，了解社情民意，宣傳政策法規，化解矛盾糾紛，幫助群眾脫貧致富，促進社會和諧穩定。落實鄉級領導聯系知識分子、黨外代表人士、老幹部制度。推進鄉級領導和鄉級部門聯系村制度落到實處。建立鄉黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系普通黨員、黨員聯系群眾的「三聯」制度，暢通上情下達、下情上達渠道。
搭建平台聽取民意。鄉上成立群眾工作辦公室，建立信訪接待服務中心；各村（居）委會設立群眾工作站，做到有機構、有人員、有機制、有運作。辦好群眾訴求電話，設臵社情民意反饋信箱，開通黨政主要領導熱線電話，完善政府門戶網站。各鄉鎮黨委政府保證每個工作日有一名科級領導現場接待群眾。鄉工會、團鄉委、婦聯要及時反映各界群眾的意見和建議，暢通信訪渠道。
上下聯動化解民訴。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，建立健全不穩定因素調處、受理、交辦、承辦、督辦、交賬制度，完善風險預測評估機制。建立信訪接待日制度和信訪接待聯席會議制度。鄉級領導幹部每月至少接待一次信訪群眾。對重大信訪問題，實行部門聯合、上下聯動，限時解決。各鄉鎮黨委、政府主要領導對群眾信訪的閱辦率應達到100%。
（二）把科學發展作為第一要務，共創共享富民 營造全民創業環境。堅決破除體制障礙，大力推進觀念創新、體制創新、管理創新、政策創新和文化創新。制定優惠政策，加大扶持力度，打破地域封鎖，營造支持創業的政策環境。

- 4 -
轉變政府職能，提高行政效能，完善服務體系，簡化辦事程序，加強創業指導，營造促進創業的服務環境。整頓市場秩序，打擊欺行霸市，維護合法權益，營造保護創業的法制環境。加強社會治安集中整治，打擊黑惡勢力，創建平安三古，營造創業的治安環境。宣傳三古優勢，塑造創業典型，弘揚創業精神，形成崇尚創業的輿論環境。要不斷優化創業環境，鼓勵鄉友回鄉創業，支持經營管理者和科技人員帶頭創業，扶持下崗失業人員自主創業，鼓勵高校畢業生自立創業，推動廣大農民合作創業。
激發社會創造活力。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。堅決破除各種障礙，完善公平競爭機制。充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民創業主體的作用，充分發揮其他社會階層人員創業生力軍的作用，激發各類創業主體的創造活力，讓一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。實施科技興鄉，增強創新活力。
強化幫扶貧困措施。加大扶貧開發力度，實施好新村扶貧、移民扶貧、勞務扶貧、產業扶貧、村道扶貧和社區扶貧工程。深入開展幫扶貧困農戶、幫帶下崗職工、幫助貧困學生活動，認真做好「部門幫村、黨員幫戶」工作。鄉級部門要加大聯系鄉（鎮）、村的幫扶力度，機關黨委要認真開展好結對幫扶活動，黨員領導幹部要積極參加扶貧幫困送溫暖活動。各鄉鎮要深入推進「支部+協會」、「黨員農貸快車」等助農增收工作。

- 5 -
（三）把群眾滿意作為第一追求，辦好實事惠民 深化「十大惠民行動」。深入實施「十大惠民行動」，確保各項惠民政策、目標落實。著力抓好就業工作，通過實施「全民創業促就業行動」，實現經濟發展和擴大就業良性互動，以下崗失業人員再就業為重點，加強就業培訓；實施「千萬農民工培訓工程」，促進農村富餘勞動力向城鎮有序轉移，完善就業援助制度，重點幫助「零就業」家庭成員、「4050」人員、殘疾人、失地無業農民等困難人員就業。
促進基本公共服務均等化。健全教育公共財政經費保障機制，強化政府對義務教育的保障責任，確保每一個貧困家庭的子女都上得起學。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，完善新型農村醫療合作制度，努力解決看病難、看病貴問題。
建設惠民幫扶中心。充分調動各方力量、整合各類資源，開設法律援助、生活救助、農民工維權、婦女權益保護、青少年事務、小額信貸、結對幫扶服務等惠民服務窗口，開展經常性惠民服務。
加強社會保障體系建設。做好城鄉「低保」、農村「五保」供養、特困戶救助、災民救助、生活無著人員救助工作，解決好睏難群眾生產生活問題。
（四）把人民當家作主作為第一準則，真心實意助民 做實做細群眾工作。牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終堅持以人為本，實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利

㈧ 如何開展社區志願者服務活動

志願服務的范圍主要包括：扶貧開發、社區建設、環境保護、大型賽會、應急救助、海外服務等。下面是社區建設服務的活動策劃方案，歡迎閱讀。

一、活動主題

為構建和諧社區，弘揚「奉獻、友愛、互助、進步」的志願者精神，本著志願性與制約性相結合，無償性與公益性相結合，組織性與業余性相結合的原則，積極倡導志願服務精神，大力弘揚助人為樂美德，努力營造「有困難找志願者，有時間做志願者」的良好氛圍，為發展公益事業、完善社會服務、促進社會主義精神文明建設、構建社會主義和諧社會作出貢獻。開展社區志願者活動，是弘揚中華民初傳統美德和志願者精神的行動體現，是構建和諧社會、創建文明社區的重要手段。我社區要以「服務社會發展進步，服務社區群眾需要」為宗旨，不斷拓展服務領域，努力使社區志願者服務活動成為我社區建設中具有廣泛影響力和社會動員力的特色和亮點。

二、參加人員

(1)社區黨員;社區黨員每年必須參加兩次以上社區組織的志願服務活動;

(2)低保對象;享受低保待遇並有行動能力的社區居民，每年至少要參加兩次社區安排的志願服務活動;

(3)其他社區志願者，特別是外來常住人員。

三、活動內容

(一)「弘揚志願精神，爭做環境衛士」活動。以社區文明志願勸導隊為主要依託，以低保對象為主要成員，按社區規模，每月至少進行一次，每次安排30人以上，主要進行白色垃圾清理、「牛皮癬」清除、不文明行為的勸阻和公共設施、綠化的維護等。引導社區居民講文明、樹新風，養成良好的行為習慣。

(二)「獻愛心送溫暖」活動。我社區的自願者小組，定期為家庭困難、行動不便的殘疾人、孤寡老人送米送油、打掃衛生、料理家務、以體現社會的關懷和社區的溫暖。

(三)「小小志願者」活動。利用寒暑假期間，組織社區內的中小學生參加一些公益性的活動。如發放建設文明和諧社區的宣傳資料、參與愛綠護綠活動等。

(四)「創平安社區」活動。以現有義務巡邏隊為依託，按照義務巡邏隊現在工作方式，組織志願者積極參加維護小區、樓棟安全的義務巡邏，促進社區的平安和諧。

(五)圍繞特殊日，集中開展大型志願活動：

(1)6月5日，世界環保日。開展環保宣傳和創建綠色社區活動，倡導居民「節約一滴水，節約一度電」活動，並組織清掃衛生，清理白色垃圾，清理非法張貼物等。

(2)7月1日，建黨日。組織全體黨員開展「黨員奉獻日」活動，全體黨員搞一天義務勞動一天，號召黨員「為黨旗添光彩，為社區做貢獻」。

(3) 8月1日，建軍節。組織開展擁軍服務，慰問軍烈屬活動。

(4)九月初九，重陽節。組織慰問老幹部、老軍人、老前輩，開展「尊老敬老日 」活動，如給老年人免費體檢，組織老年人參加文體活動等。

(5)其他一些社區志願者活動，如扶貧幫困、法律咨詢、糾紛調解等。

四、活動要求

1、加強領導，精心組織。按照「政府引導，社區組織，依託居民」的指導思想，加強對社區志願者服務活動的領導，社區副書記、主任王金中負總責，委員張志峰負責志願者隊伍的組織、實施工作，積極組織開展社區志願者服務活動，把成立社區志願者服務組織作為當前推動社區各項工作的一項重要工作，穩步開展，扎實推進。

2、廣泛宣傳，做好登記。要從廣泛宣傳入手，認真做好社區志願者的造冊登記。凡承認社區志願者章程，熱心社會服務和公益事業的個人或團體都可報名成為社區志願者。

3、調查摸底，選准項目。我將通過發放調查表、召開座談會等方式廣泛徵求社區居民的服務需求，分類統計確定適合本社區開展的服務項目，有針對性地組織好社區志願者服務活動。根據實際情況，將志願者分成若干專業志願者服務隊。如義務巡邏志願隊、城市文明勸導隊、送溫暖服務隊等。每隊產生隊長一名，在社區黨組織和居委會領導下開展工作。

4、加強管理，樹立形象。加強對志願者隊伍的管理，做到活動經常開展、隊伍不斷壯大。社區志願者在開展服務活動時佩帶統一標志，積極踐行「自願、奉獻、友愛、互助、進步」的宗旨，熱心服務，樹立良好形象。每次活動各社區都要收集好詳細的資料，以及每位志願者的服務時間、地點、對象等，做到有規則、有記錄(文字、圖片)、有總結。每個參會成員都應配好社區志願者的統一標志。志願者標志由社區統一設計樣式，標志由帽子、臂章組成。

5、定期督查，加強考核。採取年度評比、季度檢查、日常抽查與徵求居民意見相結合的方法，加強對社區志願者服務活動的督查、指導和幫助，對組織程度高、活動效果好的社區自願者活動將給予表彰。

範文二

一、指導思想與活動主題

緊緊圍繞市委市政府關於「傳承雷鋒精神，建設美麗濟源」學雷鋒志願服務活動的各項要求,積極推動學雷鋒活動常態化，促進「關愛他人、關愛社會、關愛自然」志願服務活動深入開展，大力弘揚「奉獻、友愛、互助、進步」的志願者精神，努力營造「有困難找志願者，有時間做志願者」的良好氛圍，逐步形成「人人為我、我為人人」的良好社會風尚，充分發揮志願者源自大眾、服務大眾的獨特優勢,積極開展環衛、便民、文明、平安、文化、愛心等行動,著力打造貼近實際、廣泛參與、普惠於民、切實有效的志願服務，切實為改善民生、促進社會和諧作出貢獻。

二、工作任務

一是各社區組建相對穩定、不斷壯大的社區志願者隊伍，建立運行良好的運行機制;

二是志願者根據各自所長分組實行網路化管理，開展好便民、利民服務;

三是關心和幫助弱勢群體，主動與低保戶、優撫對象等結成幫扶對子，對他們進行長期性的幫扶。

三、活動內容

根據各社區的實際情況,參考以下服務內容,因地制宜地開展民生志願服務活動。

(一)「弘揚志願精神，爭做環境衛士」活動。以社區文明志願勸導隊為主要依託，以低保對象和社區志願者為主要成員，按社區規模，每月至少進行一次，主要進行白色垃圾清理、「牛皮癬」清除、不文明行為的勸阻和公共設施、綠化的維護等。通過「網格化管理」等載體劃定衛生責任區,定期義務清潔環境衛生;通過志願者認領綠地來保養和維護綠化帶,每天對綠地進行巡視及定期除雜草確保綠地的完整和整潔;勸阻居民減少亂搭亂建行為;

(二)「獻愛心送溫暖」活動。社區的自願者小組，定期為家庭困難、行動不便的殘疾人、孤寡老人送米送油、打掃衛生、料理家務、以體現社會的關懷和社區的溫暖。組織鄰里矛盾調解服務組,及時化解各類鄰里矛盾糾紛;組織安居服務互助組,開展家電維修、水電修理、房屋修葺、下水疏通、家政服務等無償或低償服務;組織社區咨詢服務組,開展政策解釋、法律援助、辦事指南等咨詢服務;組織助老服務隊,重點結對幫扶
「空巢老人」和殘疾老人;組織助殘服務隊,開展醫療保健、生活幫扶等服務;組織助困服務隊,整合社會資源,盡力解決困難家庭的實際困難;組織助學服務隊,開展興趣培養、心理疏導等服務,著力矯正問題青少年，切實方便居民生活。

(三)「我是志願者」文明行動。利用寒暑假期間，組織社區內的中小學生參加一些公益性的活動。如發放建設文明和諧社區的宣傳資料、參與愛綠護綠活動、設立和諧交通文明監督崗,營造文明出行氛圍;設立文明行為監督員,重點勸導隨地吐痰、亂倒垃圾、赤背上街等不文明行為;設立社區文明宣傳崗,設立文明提示牌,宣傳好人好事和文明禮儀,曝光不文明行為;開展節能減排倡導活動,節約資源,減少污染,培養文明生活習慣。

(四)「創平安社區」活動。以現有義務巡邏隊為依託，按照義務巡邏隊現在工作方式，組織志願者積極參加維護小區、樓棟安全的義務巡邏，促進社區的平安和諧。

(五)文化行動。開展科普宣傳服務,宣傳科學知識,摒棄封建迷信;組織社區藝術團,開展各類文藝、聯誼活動,拉近居民距離;組織社區各類體育興趣團,抓住好時機,推進居民體育運動;開展文藝、體育、藝術等各類技能培訓,推廣文化技能。

(六)圍繞特殊日，集中開展大型志願活動

1、3月份，各社區的主要任務是建立起數支社區志願者服務隊伍，圍繞學雷鋒月，逐步接收、吸納志願者，不斷壯大隊伍。組織社區志願者開展兩次以上為空巢老人服務活動。組織社區志願者開展文明禮儀、法律法規、職業技能、衛生知識、營養保健、科普知識等為內容的宣講培訓活動，在社區舉辦豐富多彩、寓教於樂的文體活動

2、6月5日，世界環保日。開展環保宣傳和創建綠色社區活動，倡導居民「節約一滴水，節約一度電」活動，並組織清掃衛生，清理白色垃圾，清理非法張貼物等。

3、7月1日，建黨日。組織全體黨員開展「黨員奉獻日」活動，全體黨員搞一天義務勞動一天，號召黨員「為黨旗添光彩，為社區做貢獻」。

4、8月1日，建軍節。組織開展擁軍服務，慰問軍烈屬活動。

5、九月初九，重陽節。組織慰問老幹部、老軍人、老前輩，開展「尊老敬老日 」活動，如給老年人免費體檢，組織老年人參加文體活動等。

6、其他社區志願者活動。開設社區自護課堂,開展治安、消防、醫療、衛生等自護知識講座,提高居民自護能力;設立網吧義務監管員,防止未成年人進入網吧,幫助未成年人戒除網癮;開展普法宣傳服務,提高居民法律意識;建立社區巡邏隊,查找和消除各類安全隱患;建立應急救援服務隊,普及應急救災知識,提高居民應對災害的能力;建立弱勢群體維權崗,維護老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體的合法權益。

四、活動要求

(一)加強領導，精心組織。按照「政府引導，社區組織，依託居民」的指導思想，加強對社區志願者服務活動的領導，各社區要成立社區志願者服務活動領導小組，將社區志願者活動作為社區工作的重要內容。社區黨支部要高度重視社區志願者活動，切實加強領導，落實責任，使社區志願者活動有領導、有目標、有計劃、有步驟地推進，社區黨員每年必須參加兩次以上社區組織的志願服務活動。

(二)廣泛宣傳，做好登記。要從廣泛宣傳入手，認真做好社區志願者的造冊登記。凡承認社區志願者章程，熱心社會服務和公益事業的個人或團體都可報名成為社區志願者。

(三)調查摸底，選准項目。社區要通過發放調查表、召開座談會等方式廣泛徵求社區居民的服務需求，分類統計確定適合本社區開展的服務項目，並積極主動與社區志願者進行溝通協商，有針對性地組織好社區志願者服務活動。

(三)自我規范，樹立形象。社區志願者在開展服務活動時要積極踐行「服務群眾、奉獻社會、保持先進、提升自我」的宗旨，熱心服務，樹立良好形象。要發揮自己的業務優勢和職能作用，推進社區志願者服務活動的深入開展。社區志願者在開展服務活動時佩帶統一標志，積極踐行「自願、奉獻、友愛、互助、進步」的宗旨，熱心服務，樹立良好形象。每次活動各社區都要收集好詳細的資料，做到有規則、有記錄(文字、圖片)、有總結。志願者標志由社區統一設計樣式，標志由帽子、臂章組成。

㈨ 為什麼開展黨員志願服務 群眾路線

1、為進一步加強基層服務型黨組織建設，踐行「黨員幹部五（吾）帶頭」，建立健全黨員志願服務常態長效機制，要深入開展黨員志願服務活動。

2、開展黨員志願服務，應堅持自願性、公益性、整合性、實效性原則和「支部帶全部、黨員帶全員」的要求，黨群聯動、社會聯合、深入持續。各基層黨組織要根據單位、系統、行業職能特點，立足現實需求、挖掘服務內容、打造活動載體，有針對性地開展特色志願服務。以經濟轉型、生態環保為重點，開展服務企業、項目推進、水環境治理、美麗鄉村建設等服務；以「兩富同行」溫暖工程為核心，開展結對幫扶、就業創業、醫療保健、法律援助、心裡輔導等服務；以倡導文明風尚、維護和諧穩定為重點，開展文明創建、文化服務、文明勸導等服務，使黨員志願服務貼近實際、貼近生活、貼近群眾，取得實效。

㈩ 如何做好新形勢下的社區黨建工作

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府各項職能的轉變，「小政府，大社會」格局的形成，社區作為整個社會的細胞，黨建工作開展的如何對整個社會的發展有著直接的影響。針對新形勢，必須要進一步解放思想，深刻領會圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的時代要求和豐富內涵，加強探索，大膽實踐，不斷將基層組織建設工作提高到新水平。
一 、全面提高自身素質是做好社區黨建工作的前提和基礎
社區黨建是一項地區性、社會性、群眾性、公益性的工作，加強基層組織建設是社區黨建的首要任務。必須始終緊跟形勢的發展要求，著力創新組織建設，充分發揮街道、社區黨組織在社區黨建中的領導核心和組織協調作用。
1、抓班子，強化自身建設。整合社區黨組織資源，建立一個以社區黨組織為核心，職責明確的社區體系，健全一套資源共享、優勢互補、共駐共建的協調運行機制，建設一支政治素質好，群眾公認、熟悉社區建設和管理工作，團結協調的社區領導班子和社區工作者隊伍，作為社區黨組織建設的核心。為充分發揮班子的合力，首先從自身抓起，一是加強學習，堅持支部學習制度。每月黨支部成員集中學習，通過常抓不懈，進一步提高班子成員的政治理論水平和業務水平。二是嚴格黨的組織生活。按照「三會一課」制度要求，班子成員都要過雙重組織生活會，認真開展批評和自我批評，使民主生活會成為交心會、團結會和鼓勁會，進一步增強了班子的整體合力。
2、抓隊伍，提高黨員素質。一是建立健全黨建工作制度。使黨的組織、黨的管理制度化。二是豐富教育形式。黨員教育要在對象上有區別性，內容上有針對性，形式上有多樣性。針對不同內容、不同人群，採取集體學習與個人學習相結合的學習形式。依託農村黨員幹部現代遠程教育站點，組織黨員幹部學習新黨章和各項政策法規；組織播放黨員電教片教育黨員幹部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。針對外出務工黨員、身體不好、卧病在床的老黨員和臨時不能參加組織生活和黨課的黨員，進行逐戶走訪，為他們送去學習書籍，做到「送課到家庭，送課到樓院」。 三是分類管理黨員隊伍。要嚴格執行黨員管理的有關規定，積極推進社區黨員分類管理工作。如，對離退休黨員幹部，要及時理順關系，使機關、企事業單位的退休黨員的組織關系及時轉到居住地黨組織，通過建立老幹部支部和關工委，積極發揮其作用，使之做到老有所養、老有所教、老有所為、老有所樂；對流動黨員，要嚴格執行《流動黨員活動證》制度，及時登記好其基本信息、流動原因、去向和發揮作用等情況，通過建立流動黨支部、臨時支部、黨員聯絡站等形式，把他們納入組織的有效管理中；對待業、失業黨員，重點要幫助他們增強黨性觀念、群眾觀念和組織紀律觀念，做到失業不失志、帶頭再就業，自覺維護黨員的形象；對在職黨員，要本著「提高質量、活動適量、發揮特長、形式多樣」的要求，結合其自身的職業特點和專業特長，設置參與社區活動的相應崗位，為他們發揮作用搭建舞台。總之，要強化黨員的分類教育管理，做到因材施教、因人設崗，充分發揮各類黨員的旗幟作用。
二、不斷強化服務意識是做好社區黨建工作的根本和途徑 服務社區、服務群眾是社區黨建工作的根本出發點和落腳點。要以「創先爭優」活動為抓手，圍繞「服務居民群眾、構建和諧社區」這一主題，深入開展創建平安和諧社區和爭當「五個模範」共產黨員活動，增強服務意識，完善服務網路，改進服務方式，拓寬服務領域，進一步增強社區黨建工作的生機和活力。
1、注重增強服務意識。在新形勢下，社區黨組織和廣大黨員要深刻理解社區服務的內涵和外延，認真貫徹黨的群眾路線，時刻關注群眾需求，不斷增強服務意識，牢固樹立起「大服務」的理念。要把群眾是否滿意作為檢驗街道、社區黨建工作的重要標准，把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道社區黨組織活動始終。
2、注重完善服務網路。調動社區群眾和駐區單位的積極性，共同參與街道社區服務體系建設，通過有效整合社區各種資源，形成多層次、全方位的街道社區服務體系。充分利用網路、廣播、有線電視、電話、宣傳手冊、宣傳卡片等媒體和手段，加強社區黨組織與居民的溝通和聯系，促進社區服務網路建設。按照無償服務和有償服務相結合的原則，鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務，並加強對各類服務組織的監管，保證社區服務工作的健康發展。
3、注重改進服務方式。社區黨組織要根據新形勢下社區群眾多層次、多樣化的生產、生活需求，及時調整工作思路，改進服務方式，實現「五個轉變」，即由被動響應向主動服務轉變、由事後補救向事前服務轉變、由隨意運作向規范服務轉變、由單純的事務辦理向提供社區綜合服務轉變、由多個機構多頭受理向「一站式」「一條龍」服務轉變，努力形成科學、管用、便捷、高效的社區服務群眾工作新機制，使社區黨組織和黨員真正成為社區群眾「溫暖的家」、「貼心的人」。
4、注重拓寬服務領域。社區黨組織要堅持以人為本，推行「10＋ 5」服務，著力拓寬服務領域，提高服務覆蓋面。其中，「10」是十個系列服務，即社保就業、社區救助、社區衛生、社區人口和計劃生育、社區法律援助、社區文體教育、社區流動人口、社區安全、社區環境治理和便民利民服務，「5」是「五助」服務，即助老、助孤、助殘、助困和助學。通過為社區群眾提供多層次、多樣化的物質文化服務，下大力氣解決群眾最關心、最急切的問題，把黨的建設各項工作有機融合到社區服務中去。
5、注重創新服務載體。認真總結近年來街道、社區開展各類學習教育活動的成功經驗，積極探索建立集目標、活動、管理、考核於一體的黨員參加社區活動的運行機制，進一步提高黨員參與社區建設的自覺性，使黨員成為服務社區群眾的熱心人。要根據按需設崗、因事設崗、發揮特長、自願參與的原則，創新黨員服務群眾的有效載體，搭建黨員聯系群眾的實用平台，力爭讓各類黨員都能夠參與服務。要繼續深化「雙融雙建」活動，推廣黨員記民情日記、制發民憂卡、建立民憂檔案等各種好的做法，結合我區社區「五訪」主題實踐活動（重症病人重點訪、生活困難及時訪、生病住院隨時訪、居民病故上門訪、弱勢群體定期訪），創新活動載體，積極開展黨員服務承諾制、結對幫扶和黨員志願者等工作，使黨員真正做到訪百家門、知百家事、解百家難，努力構建全方位的黨員服務社區群眾的工作新格局。
三、努力增強創新意識是做好社區黨建工作的動力和保障
社區黨組織工作要不斷適應新時期、新目標、新發展的要求，就要大膽科學地堅持改革創新。
1、創新投入方式。要建立由政府資助、社會捐助及有關服務收費為主要資金來源的多元化社區發展籌資機制，不斷拓寬資金來源渠道，保證社區的正常運轉和開展各種活動的需要。要搞好社區內配套設施，特別是公益性服務設施的建設。調動社會各方面的力量，建立多元投入機制，切實搞好社區公建配套設施建設，逐步改善社區服務中心、體育文化活動中心等設施緊缺的情況。要圍繞居民群眾生活多樣化的需求，不斷拓寬服務
領域，從面向老年人、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的福利服務項目，逐步擴展到托老托幼、家政中介、文化娛樂、社區醫療、法律咨詢等面向轄區全體居民的便民服務產業，不斷夯實社區自我發展的經濟基礎。
2、創新工作機制。由社區黨支部牽頭，社區內有關黨組織負責人和在職黨員參加，在社區一級建立黨建工作協商會議，組織、協調開展社區黨建具體工作和社區服務具體活動，保證上級各項工作部署落到實處。定期召開專題會，研究制定切實可行的工作規劃和年度計劃，研究解決社區黨建的新情況、新問題，切實加強指導、督促和檢查。要建立由社區黨組織牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的聯建機構，圍繞轄區內的社區性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經驗，研究、協調社區黨建和社區建設工作中的重要問題。完善社區黨建檢查評價機制。要加強對社區黨建工作責任落實情況的督促、檢查和評價，下級黨組織要定期向上級黨組織匯報開展黨建工作情況。要將創建「先進黨支部」等評比活動與發揮全體黨員的先鋒模範作用相結合，突出黨員先進性教育。加強黨內民主制度的建設，實現黨內民主制度化。如適時召開黨員評議會等，健全黨的監督制度，堅持民主公開的原則，尊重黨員的民主權利等。對工作出色的黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。
3、創新活動載體。社區黨組織工作要時刻以科學發展觀為統領，堅持與時俱進，善於針對中心工作，尋找出有效途徑和智能體，促進社區黨組織工作更加靈活、多變、豐富多彩。一是廣泛開展形式多樣的黨建主題活動，在實踐中考驗黨員，在實踐中鍛煉黨員，在實踐中提升黨員素質。我們在組織黨員積極參與上級黨委部署的主題活動外，還要組織開展「黨員示範崗、黨員公開承諾制」、「我為黨旗添光彩」等一系列具有鮮明特色的黨建活動，給黨員展示先進性，發揮模範作用提供平台，讓黨員把身份亮出來，本領顯出來，作用看出來，形象樹起來。二是各社區黨組織充分利用標准化活動室資源，經常舉辦讀書演講會、才藝和書畫展等活動，把廣大黨員凝聚在黨組織周圍，不斷夯實黨執政的組織基礎。創新載體，要突出重點，把握難點，貼近社區居民，貼近生活。要善於把社區居民最關注的焦點、熱點、難點作為社區黨組織活動載體的創新點，創出水平，創出實績，創出成效