地稅局法律顧問制度
第一,構建稅收法律顧問的工作網路。2015年初,國家稅務總局在政策法規司設立了稅務公職律師辦公室,並要求地方各級稅務機關也要抓緊設立稅務公職律師辦公室。國家稅務總局這一工作舉措為下一步推行稅收法律顧問和稅務公職律師制度提前打下了一個很好的工作基礎。立足於這一工作基礎,下一步可以考慮加大推行這兩項工作制度的力度。如抓緊在各級稅務機關中普遍設立稅收法律顧問,設置支持稅收法律顧問開展工作的內部機構,配備相應的稅務公職律師,構建稅收法律顧問的工作網路。
第二,明確界定稅收法律顧問工作機構與其他機構的職責范圍和界限,理順稅收法律顧問工作網路的運行機制。稅收管理先進的國家的稅務機關內設機構一般是按納稅人屬性設立的,如美國稅務局設立了4個主要徵收機構,即大企業與國際部、小企業與自雇經營部、穿透企業與特別行業部、免稅與政府機構部。我國稅務機關內部機構主要是按稅種職能設立的,如貨物與勞務稅司、所得稅司、財產與行為稅司。基於這一內設機構格局,我國稅法解釋職能就分散在這些職能部門中。我國當前正在進行「營改增」,稅收改革任務繁重程度前所未有。在當前形勢下,對內部機構做大的整合恐怕會影響「營改增」工作順利實施。基於此,稅收法律顧問和稅務公職律師制度的推行可採取循序漸進的方式,比如可以分成兩個階段完成:第一個階段的目標是各級稅務機關普遍設立稅收法律顧問,在地市級稅務機關完成法規部門和稅政部門的職能整合,徵收局和稽查局不需要設立新的稅收法律顧問工作機構,將此項職能明確在綜合部門或審理部門即可。第一階段工作內容近期就可操作。第二階段的目標是待「營改增」完成後,再考慮國家和省級層面稅務機關的內部機構整合問題。
第三,加快實施公務員分類改革,將稅務公職律師納入行政執法類,以提高這類專業人才的待遇水平。據統計,全國稅務系統有近4000名稅務人員具備律師資格或者法律職業資格。稅收法治各項任務最終要由人來完成,要實現稅收法治工作目標,有必要考慮對稅務公職律師這類專業人才率先實行公務員分類改革,以便留住現有稅務隊伍中的法律人才,吸引更多的社會律師加入稅務隊伍中,從組織上保障稅收法治各項工作目標的實現。
『貳』 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」,何謂何為
十八屆三中全會《決定》指出,「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政,建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中,政府機關不僅享有法律的執行權,而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查,那麼,主權在民的原則就很難落到實處。近些年來,一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件,要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中,充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度,對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度,不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題,而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明,一些地方政府聘請法律顧問之後,不僅制定的規范性文件具有了可操作性,而且在決策實施的過程中,能夠嚴格依法辦事,損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度,是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問,也不是政府機關的法律顧問,而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府,及時解決政府重大決策涉及的法律問題,審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性,而且要面向普通公民,及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說,法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置,同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度,有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的,因此,在處理矛盾和糾紛的時候,不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發,按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後,可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中,以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁,是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設,但是,他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見,對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應,結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難,可以在充分了解公民訴求的基礎上,為他們提供必要的法律服務,引導他們依照法定的程序主張自己的權利,維護自己的合法利益。
近些年來,我國一些地方推行企業法律顧問制度,一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題,但是,從整體來看,由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師(司法)考試制度之外,企業法律顧問良莠不齊;政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據,隨意性較大,法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度,實際上就是要在法律的引導下,在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度,讓法律顧問成為公民權利的保護神。
參考:人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」,何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml
『叄』 國土局法律顧問專項服務范圍有哪些
國土資源局法律顧問工作制度
第一條為規范和加強我局法律顧問工作,促進依法行政,建設法治政府,根據有關法律法規,結合本市國土資源管理工作實際,制定本制度。
第二條法律顧問工作堅持以事前防範法律風險和事中法律控制為主,事後法律補救為輔的原則,加強重大決策和重要工作的合法性審查,維護國土資源管理工作和社會公共利益。
第三條政策法規科負責法律顧問的聘任、日常聯絡、組織、協調等工作,加強法律顧問工作的考核和評價。
第四條法律顧問應當符合下列條件:
(一)遵守憲法和法律,擁護黨的領導,具有良好的職業操守和道德修養;(二)從事行政法學等領域的研究和法律服務工作,具有法學專業本科以上學歷,律師執業三年以上;(三)熟悉國土資源管理法律法規和其它行政法律法規,有較強的解決實際問題的能力;(四)熟悉市情、社情、民情和行政部門工作規則;(五)熱心服務於社會公共事務,有相當時間和精力履行職責。
第五條法律顧問履行下列職責:
(一)為國土資源局的重大決策提供法律咨詢意見;(二)參與重要規范性文件的研究、論證和合法性審查工作,提供法律咨詢意見、建議;(三)參與起草、審查、修改以國土資源局名義簽訂的合同、協議及其他有關法律文書;(四)參與國土資源局重大案件合議、疑難案件的研究討論,提供法律咨詢意見、建議;(五)協助國土資源局處理行政復議、聽證和重大涉法事件,起草有關法律文書或出具法律意見書;(六)受市國土資源局委託,代理民事、行政訴訟和仲裁案件;(七)對涉及國土資源管理工作的社會敏感事件提出法律意見和建議;(八)辦理國土資源局交辦或委託的其他法律事務;
第六條國土資源局法律顧問享有以下權利:
(一)獨立發表法律意見,不受任何單位和個人的干涉;(二)根據工作需要,查閱國土資源局有關文件和資料;(三)按照工作安排,參加國土資源局重大案件合議和有關業務工作討論會議;(四)對市國土資源管理各項工作可以提出法律意見和建議。
第七條法律顧問承擔下列義務:
(一)保守在履行職責過程中知悉的國家秘密、商業秘密和不應公開的信息;(二)按時參加國土資源局組織的法律顧問活動,不得無故缺席;(三)不得接受他人委託,辦理與國土資源局有利害沖突的法律事務;(四)不得超越委託許可權,不得擅自轉委託他人代理,不得以國土資源局法律顧問名義從事與委託事項無關的活動;(五)不得利用工作便利,為本人或他人牟取不正當利益;(六)不得從事其他任何有損國土資源局利益或形象的活動。
第八條國土資源局交辦或委託的法律事務,由政策法規科統一負責,確定專人加強與法律顧問聯系。
第九條各科室、各部門及下屬單位需要法律顧問參加的活動或會議,應當提前3天通知政策法規科,並提供有關討論的文件資料。需要法律顧問提出書面法律咨詢意見的,應當同時告知。
第十條法律顧問應當自接到資料或參加會議後,5日內出具書面法律意見書。法律意見書應當合法、及時、客觀、公正,並由本人署名,法律事務所簽章。對於所咨詢的事項或問題,應提出明確的意見或結論,並闡明理由。
第十一條法律顧問應當建立法律顧問工作日誌,對國土資源局交辦或委託的法律事務及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結果等情況予以詳細記錄,並及時報送國土資源局備案。
第十二條法律顧問認為自己與所承辦的法律事務有利害關系,可能影響公正履行職責的,應當主動提出迴避。是否迴避,由政策法規科報請局領導研究決定。
第十三條法律顧問有下列情形之一的,由政策法規科報局領導同意後予以解聘:
(一)因違反法律法規或職業紀律,被吊銷律師執業證書或被取消專業資格、專業職稱的;
(二)泄露國家秘密或政府工作秘密,造成損失或不良影響的;
(三)一年內累計兩次不履行或不按時履行職責的;(四)利用工作便利為本人或他人牟取不正當利益的;(五)因其他重大事由需要解聘的。
第十四條國土資源局法律顧問每年聘任一次,期滿可以續聘。國土資源局按照聘任合同向法律顧問支付費用。法律顧問應當於每年年初向國土資源局書面報告上年度工作情況。
第十五條本制度自2015年12月1日起施行。
『肆』 企業法律顧問制度範本
公司企業常年法律顧問服務合同範本
甲方:
法定代表人:
地址:
郵政編碼: 電話: 傳真:
乙方:XX律師事務所
地址:
郵政編碼: 電話: 傳真:
甲方因業務發展和掩護自身利益的需要,根據《中華國民共和國合同法》、《中華國民共和國律師法》的有關規定,聘請乙方的律師作為常年法律顧問。
甲乙雙方按照誠實信用原則,經協商一致,立此合同,共同遵守。
第一條 乙方的服務領域
(一)乙方律師的服務內容為協助甲方處理日常法律事務,包含:
1、解答法律咨詢、依法供給建議或者出具律師意見書;
2、協助草擬、制定、審查或者修正合同、章程等法律文書;
3、應甲方請求,參與商量、談判,進行法律分析、論證;
4、受甲方委託,簽訂、送達或者吸收法律文件;
5、應甲方請求,就甲方已經、面臨或者可能產生的糾紛,進行法律論證,提出解決方案,出具律師函,發表律師意見,或者參與非訴訟談判協商、調劑;
6、 應甲方請求,講解法律知識;
7、辦理雙方約定的其他法律事務。
(二)未經雙方協商批准,乙方的服務領域不包含甲方控股、參股的子公司,異地分支機構和其它關聯企業的法律事務。
(三)未經雙方協商批准,乙方的服務領域不包含甲方涉及經濟、民事、知識產權、勞動、行政、刑事等必須進入訴訟或者仲裁法律程序的專案代理事務,也不包含甲方涉及長期、、企業改制、重組、購並、破產、發行、上市等專項法律顧問事務。
第二條 乙方的任務
1、乙方委派 與 律師作為甲方常年法律顧問,
甲方批准上述律師指派其他律師配合完成前述法律事務工作,但乙方調換律師擔負甲方常年法律顧問應取得甲方認可;
2、乙方律師應當勤懇、盡責地完成第一條第一款所列法律事務工作;
3、乙方律師應當以其根據法律作出的斷定,盡最大努力掩護甲方利益;
4、乙方律師應當在取得甲方供給的文件材料後,及時完成委託事項,並應甲方請求通報工作過程;
5、乙方律師在擔負常年法律顧問期間,不得為甲方員工個人供給任何不利於甲方的咨詢意見;
6、乙方律師在涉及甲方的反抗性案件或者交易運動中,未經甲方批准,不得擔負與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者代理人;
7、乙方律師對其獲知的甲方商業機密負有保密責任,非由法律規定或者甲方批准,不得向任何第三方披露;
8、乙方對甲方業務應當單獨建檔,應當保存完整的工作記載,對涉及甲方的原始證據、法律文件和財物應當妥當保管。
第三條 甲方的任務
甲方應當全面、客觀和及時地向乙方供給與法律事務有關的各種情況、文件、材料;
1、甲方應當為乙方律師辦理法律事務提出明確、合理的請求;
2、甲方應當按時、足額向乙方支付法律顧問費和工作費用;
3、甲方指定 為常年法律顧問的接洽人,負責轉達甲方的唆使和請求,供給文件和材料等,甲方調換接洽人應當通知常年法律顧問;
4、甲方有責任對委託事項作出獨立的斷定、決策。甲方根據乙方律師供給的法律意見、建議、方案所作出的決定而導致的喪失,非因乙方律師毛病運用法律等失職行動造成的,由甲方自行承擔。
第四條 法律顧問費及支付方法
甲方應向乙方每年度支付常年法律顧問費用 元,於協議生效之日交付。
甲方就第一條第三款所列的專案代理事務或者專項顧問事務如果委託乙方辦理,應向乙方另行支付代理費,由雙方另訂委託代理合同,乙方應優惠收費。
本合同到期終止後或者提前解除的,應當由雙方書面確認並結清有關費用。
第五條 工作費用
乙方律師辦理甲方委託事項所產生的下列工作費用,應由甲方承擔:
1、相干行政、司法、鑒定、公證等部門收取的費用、公共交通費;
2、上海市外產生的差旅費、食宿費、翻譯費、復印費、長途通信費等;
3、徵得甲方批准後支出的其它費用。
第六條 合同的解除
甲乙雙方經協商批准,可以變更或者解除本合同。
乙方有下列情況之一的,甲方有權解除合同:
1、未經甲方批准,擅自調換作為甲方常年法律顧問的律師;
2、因乙方律師工作耽誤、失誤導致甲方遭遇喪失的;
3、違背第二條第5-8項規定的任務之一的。
甲方有下列情況之一的,乙方有權解除合同:
1、甲方的委託事項違背法律或者違背律師執業規范的;
2、甲方有捏造事實、捏造證據或者隱瞞重要情節等情況,致使乙方律師不能供給有效的法律服務的;
3、甲方逾期 日仍不向乙方支付法律顧問費或者工作費用的。
第七條 違約責任
乙方無正當理由不供給第一條規定的法律服務或者違背第二條規定的任務,甲方有權請求乙方退還部分或者全部已付的法律顧問費。
乙方律師因工作耽誤、失職、失誤導致甲方遭遇喪失,或者違背第二條第5-8項規定的任務之一的,乙方應當通過所其投保的執業保險向甲方承擔賠償責任。
甲方無正當理由不支付法律顧問費或者工作費用,或者無故終止合同,乙方有權請求甲方支付未付的法律顧問費、未報銷的工作費用以及延期支付的利息。
第八條 爭議的解決
本合同實用中華國民共和國《合同法》、《律師法》、《民事訴訟法》/《仲裁法》等法律。 甲乙雙方如果產生爭議,應當友愛協商解決。如協商不成,任何一方均有權將爭議提交北京仲裁委員會/中國國際經濟貿易仲裁委員會,按照提交仲裁時該會現行有效的仲裁規矩進行仲裁,仲裁裁決是終局的,對甲乙雙方均有束縛力。
或者
甲乙雙方如果產生爭議應當友愛協商解決。如協商不成,任何一方均有權向上海市人民法院起訴。
第九條 合同的生效
本合同正本一式兩份,甲乙雙方各執一份,由甲乙雙方代表簽字/並加蓋公章,自 年 月 日之日起生效。
第十條 合同的期限
本合同的期限為 年。
合同期滿前 日內,由甲乙雙方協商決定是否續簽常年法律顧問合同。合同期滿後,甲方交辦的法律顧問工作延續進行的,甲方應當按每小時 元人民幣標准聯合實際延續時間向乙方支付法律顧問費。
第十一條 通知和送達
甲乙雙方因履行本合同而相互發出或者供給的所有通知、文件、材料,均以扉頁所列明的地址、傳真送達。一方如果遷址或者變更電話,應當書面通知對方。
通過傳真方法的,在發出傳真時視為送達;以郵寄方法的,掛號寄出或者投郵當日視為送達。
甲方: 乙方:中銀上海律師事務所
代表: 代表: 吳濱
年 月 日 年 月 日
『伍』 企業法律顧問制度的概念
企業法律顧問制度,是指規范企業法律顧問的執業資格、執業機構、權利義務和法律責任以及企業法律顧問中介組織、企業總法律顧問制度等一系列制度的總稱。
對於企業法律顧問制度,可以從以下三個方面來認識:
1、企業法律顧問制度是的法律制度
可以從兩個方面來理解:一是企業法律顧問制度僅適用於企業,從而確定了該制度特定的適用范圍。這里的企業泛指一切在我國境內設立的以營利為目的的經濟組織。從所有權性質的角度來說,包括國有企業、集體企業、三資企業、民營企業等各種性質的企業;從企業規模來說,包括大型企業、中型企業和小型企業;從組織形式上來說,包括公司制企業、合夥企業、獨資企業。二是企業法律顧問制度規范的對象是企業內部從事企業法律事務工作的人員。這類人員指企業法律顧問(包括企業總法律顧問)和企業法律顧問助理。
2、企業法律顧問制度是現代企業制度的有機組成部分
建立現代企業制度,是提高企業核心競爭力的重要舉措。建立現代企業制度,必須依法進行,加強和完善企業法制建設,建立健全企業法律顧問制度,是現代企業制度的有機組成部分。企業通過建立健全企業法律顧問制度,完善防範投資風險和防範經營風險的法律監督機制,才能使企業在市場競爭中立於不敗之地。
3、企業法律顧問制度是我國法律職業制度的一項重要內容
我國的法律職業制度正在逐漸形成一個完整的體系。法官、檢察官和律師與企業法律顧問是具有共同知識背景和職業背景的群體。企業法律顧問制度是整個法律職業制度的重要內容。同時,企業法律顧問制度又有自身的特點。
『陸』 法律顧問的主要職責是什麼
法律顧問職責的范圍是:咨詢、代理各類訴訟、參與調解糾紛、出具意見書、參與重大商務談判、代辦登記注冊等法律事務、法制宣傳和教育、提供有關法律信息等。
【法律依據】
《律師法律顧問工作規則》第十四條
律師事務所及其指派的律師提供法律顧問服務時,包括但不限於如下方式:
1.咨詢;
2.出具法律意見書、律師函;
3.參與重大商務談判;
4.起草、審查、修改合同和規章制度;
5.代辦登記注冊等法律事務;
6.法制宣傳、教育、培訓;
7.提供有關法律信息;
8.經另行委託,代理各類訴訟、仲裁、行政復議案件,參與調解糾紛。
律師事務所受聘指派律師擔任法律顧問的服務內容、范圍、工作安排由雙方在法律顧問合同中明確約定。
『柒』 為什麼要積極推行政府法律顧問制度,有何好處
第一,積極推行政府法律顧問制度,有利於推進法治政府建設。政府法律顧問內不僅可以為政容府提供法律咨詢、代理行政訴訟等,而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
第二,積極推行政府法律顧問制度,有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作,政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議,有效降低決策風險和成本,提高決策質量,有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
第三,積極推行政府法律顧問制度,有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
第四,積極推行政府法律顧問制度,有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託,充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式,有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
『捌』 企業法律顧問制度的基本內容
企業法律顧問制度來,是自指企業內部通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員處理本企業法律事務的一整套制度。企業配備的專門從事法律事務工作人員就是企業法律顧問,是企業「內部法律人」。企業法律顧問與社會律師(由企業聘任為法律顧問)的主要區別是:
(1)從身份上看,企業法律顧問是企業內部職工,在企業工作、受企業管理制度的約束;而律師是自由職業者,受《律師法》約束,在作為社會中介組織的律師事務所工作,律師無論擔任多少家企業的常年法律顧問,其身份並未改變。
(2)從工作性質上看,企業法律顧問是企業內部專門從事法律事務的管理人員;而律師是社會上專門提供法律服務的執業人員。
(3)從知識層面上看,企業法律顧問在法律知識上側重於與企業經營管理有關的內容,同時要掌握企業管理知識;而律師主要是根據業務不同在法律知識上各有側重。
(4)從工作原則上看,企業法律顧問是全方位和全過程地參與企業經營管理,以事前防範為主;而律師是專題性地根據企業委託提供法律咨詢、服務,以事後處理為主。
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