雙隨機抽查法律服務所

『壹』 雙隨機一公開是什麼意思

雙隨機、一公開意思是：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。雙隨機、一公開是國務院辦公廳於2015年8月發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

(1)雙隨機抽查法律服務所擴展閱讀：

推行意義

隨著雙隨機、一公開監管改革的全面推進，將有力糾正以下幾種監管失靈。改革以列清單、適度查等具體措施，防範了監管部門對市場活動的過度干預。為杜絕權力濫用監管部門需依法制定隨機抽查事項清單，凡法律法規沒有規定的不得開展隨機抽查。

為避免執法擾民，監管部門需根據當地經濟社會、行業企業實際情況，合理確定隨機抽查比例和頻次。為減少多頭執法基層政府需協調組織相關部門開展聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項原則上一次性完成。

『貳』 工商局企業雙隨機抽查是什麼意思

「雙隨機」抽查就是建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。

建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對「雙隨機」抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

配合「雙隨機」抽查的，還有一公開政策。「雙隨機、一公開」需要在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

「雙隨機、一公開」是國務院辦公廳於2015年8月發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

(2)雙隨機抽查法律服務所擴展閱讀：

「雙隨機、一公開」推行背景

從根本上說，市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產品供給不足和信息不對稱等「市場失靈」問題。

政府監管，即政府為矯正市場失靈在市場機制框架內，基於法律制定相關規范標准，對市場主體經濟活動及伴隨其經濟活動而產生的社會問題進行的干預和調控行為。然而，政府監管可能存在以下幾種「失靈」風險：

首先，過度監管可能導致監管成本（主要指監管機構運行成本和企業因此增加的成本）大於監管收益（如市場環境改善），從而導致整體福利降低。

例如，我國當前監管工作存在著檢查任性、執法擾民等問題，企業疲於應付各種檢查，負擔大大增加，一些小規模創新型企業甚至因此被扼殺。

其次，企業、監管機構及各級政府間復雜的利益博弈，可能導致「監管俘獲」。

例如，有些執法人員與企業形成了「貓鼠共謀」的利益鏈條，監管人員利用執法尋租，企業利用處罰行賄，造成人情監管、選擇性執法，嚴重損害了公平競爭的市場環境。

最後，企業相對於監管機構的「信息優勢」，可能導致監管部門無法實現有效監管。

目前，我國監管部門在實際工作中常常受困於信息缺失，但在信息收集方面又面臨著技術、方法、人力、物力等條件限制，使得高水平、高效率的監管幾乎不可能實現。

同時，尚未完善的監管信息系統也使公眾難以全面獲得企業信息，難以發揮社會監督作用，政府監管「單打獨斗」局面也因此難以改變。

『叄』 兩隨機一公開是指什麼

「雙隨機、一公開」，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

「雙隨機、一公開」是國務院辦公廳於2015年8月發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

(3)雙隨機抽查法律服務所擴展閱讀：

意義

全面推行「雙隨機一公開」監管，是國務院部署的一項重要工作，是深化行政體制改革，加快轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措，是完善事中事後監管的關鍵環節。「雙隨機一公開」機制的確立，體現了政府監管改革在理念上的完善，在政策上的銜接，標志著「放管結合」進入了承前啟後的關鍵環節。

以「列清單」、「適度查」等具體措施，防範了監管部門對市場活動的過度干預，壓縮了監管部門與市場主體雙向尋租空間。「一公開」機制將加快我國監管信息系統建設，助力克服市場監管的「信息瓶頸」。因此，推行「雙隨機一公開」監管，將監管重點從事前審批轉向加強事中事後監管，不僅是政府職能轉變的一項重要內容，也是經濟體制改革深化的一個明確信號。

『肆』 雙隨機一公開的具體落實措施是什麼

法律分析：「雙隨機、一公開」，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。「雙隨機、一公開」是國務院辦公廳於2015年8月發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

法律依據：《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》第一條規定：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務院關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）部署，大力推廣隨機抽查，規范監管行為，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監管效能，激發市場活力。

——堅持依法監管。嚴格執行有關法律法規，規范事中事後監管，落實監管責任，確保事中事後監管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規范化。

——堅持公正高效。規范行政權力運行，切實做到嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

——堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行「陽光執法」，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

——堅持協同推進。在事中事後監管領域建立健全隨機抽查機制，形成統一的市場監管信息平台，探索推進跨部門跨行業聯合隨機抽查。

『伍』 雙隨機定向和不定向抽查是什麼意思

雙隨機定向的意思是隨機抽取檢查對象，隨機確定執法檢查人員。

不定向抽查的意思是指工商部門不設定條件，隨機搖號抽取確定檢查企業的名單，對企業通過企業信用信息公示系統公示的信息進行的監督檢查。

2015年，7月22日的國務院常務會議上，李克強總理闡釋建立「雙隨機」抽查機制的意義——「建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的『雙隨機』抽查機制。

(5)雙隨機抽查法律服務所擴展閱讀：

國務院印發《關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見》：

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，切實轉變監管理念，創新監管方式，避免多頭執法、重復檢查，規范執法行為，提高監管效能，減輕企業負擔，強化信用支持。

在市場監管領域健全以「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

《意見》提出，在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管，要堅持全面覆蓋、規范透明、問題導向、協同推進，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者「利劍高懸」；切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預，對守法者「無事不擾」。

到2019年底，市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合。到2020年底，實現市場監管領域相關部門「雙隨機、一公開」監管全覆蓋，地方各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合「雙隨機、一公開」監管常態化。力爭三到五年內，市場監管領域新型監管機制更加完善，實現綜合監管、智慧監管。

《意見》明確了七項重點任務。一是統籌建設監管工作平台。各省（區、市）人民政府要建設本轄區統一的「雙隨機、一公開」監管工作平台，為抽查檢查、結果集中統一公示和綜合運用提供技術支撐。二是實行抽查事項清單管理。各有關部門要建立本部門隨機抽查事項清單。

各省（區、市）人民政府要統籌建立本轄區統一的市場監管領域隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單應根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整。三是建立健全隨機抽查的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

根據檢查對象和執法檢查人員變動情況，實行動態管理，避免出現監管真空。四是統籌制定抽查計劃。縣級以上地方人民政府要科學確定部門聯合抽查的事項和發起、參與部門，實現「進一次門、查多項事」。

五是科學實施抽查檢查。通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。鼓勵運用信息化手段提高問題發現能力，實現全過程留痕。

六是強化抽查檢查結果公示運用。對抽查發現的違法違規行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。七是做好個案處理和專項檢查工作。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索，要立即實施檢查、處置。

《意見》還從加強組織領導、嚴格責任落實、營造良好環境等方面提出了相關保障措施。各地區、各有關部門要進一步增強責任意識，結合實際大膽探索部門聯合「雙隨機、一公開」監管的新模式，加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。

『陸』 雙隨機一公開是什麼意思

「雙隨機、一公開」，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。「雙隨機、一公開」是國務院辦公廳於2015年8月發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

定義：

2015年8月5日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》，要求在政府管理方式和規范市場執法中，全面推行「雙隨機、一公開」的監管模式。所謂「雙隨機、一公開」，就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

內容：

「雙隨機」

要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對「雙隨機」抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

「一公開」

加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，依託全國企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平台，及時公開監管信息，形成監管合力。

推行背景：

從根本上說，市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產品供給不足和信息不對稱等「市場失靈」問題。政府監管，即政府為矯正市場失靈在市場機制框架內，基於法律制定相關規范標准，對市場主體經濟活動及伴隨其經濟活動而產生的社會問題進行的干預和調控行為。然而，政府監管可能存在以下幾種「失靈」風險：

首先，過度監管可能導致監管成本（主要指監管機構運行成本和企業因此增加的成本）大於監管收益（如市場環境改善），從而導致整體福利降低。例如，我國當前監管工作存在著檢查任性、執法擾民等問題，企業疲於應付各種檢查，負擔大大增加，一些小規模創新型企業甚至因此被扼殺。

其次，企業、監管機構及各級政府間復雜的利益博弈，可能導致「監管俘獲」。例如，有些執法人員與企業形成了「貓鼠共謀」的利益鏈條，監管人員利用執法尋租，企業利用處罰行賄，造成人情監管、選擇性執法，嚴重損害了公平競爭的市場環境。

最後，企業相對於監管機構的「信息優勢」，可能導致監管部門無法實現有效監管。目前，我國監管部門在實際工作中常常受困於信息缺失，但在信息收集方面又面臨著技術、方法、人力、物力等條件限制，使得高水平、高效率的監管幾乎不可能實現。同時，尚未完善的監管信息系統也使公眾難以全面獲得企業信息，難以發揮社會監督作用，政府監管「單打獨斗」局面也因此難以改變。

『柒』 稅務雙隨機一公開是什麼意思

法律分析：雙隨機、一公開，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。雙隨機、一公開的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院要求在全國全面推行的一種監管模式，簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百零三條 納稅人欠繳應納稅款，採取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳欠繳的稅款，數額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金；數額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金。

『捌』 沒有執法權的部門也要實施雙隨機、一公開嗎

只要是國家機關，即使沒有執法權的部門，也應該實施雙隨機一公開，這是國家政策規定的，也是社會的需求。

『玖』 一單兩庫一細則是什麼意思

一單：建立隨機抽查事項清單。

兩庫：建立隨機抽查市場主體名錄庫、建立隨機抽查執法檢查人員名錄庫。

一細則：制定隨機抽查工作細則。

國家要求建立了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，進一步規范和加強食品葯品安全事中事後監管，促進依法行政、公正執法。

(9)雙隨機抽查法律服務所擴展閱讀

關於一單兩庫一細則的具體執行：

市司法行政機關負責轄區內法律服務市場隨機抽查工作，並將隨機抽查作為日常監督檢查的主要方式，建立健全隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫和法律服務機構名錄庫。

隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫和法律服務機構名錄庫要在本單位門戶網站公開，並根據法律法規和現實情況變化進行動態調整。

轄區內所有法律服務機構都要列為隨機抽查對象，按照業務類別編入法律服務機構名錄庫，通過搖號的方式從名錄庫中隨機抽取。

抽查工作開始前，根據抽查對象的類型，從相應檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員。檢查人員與抽查對象有利害關系的，應當依法迴避。

隨機抽查比例不低於轄區內機構數的5%，抽查頻次原則上每年不少於2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的法律服務機構，要加大隨機抽查力度。

參考鏈接中國政府網 國務院辦公廳關於推廣隨機抽查的通知

『拾』 市場監管雙隨機一公開是什麼

法律分析：雙隨機、一公開」，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。「雙隨機、一公開」是國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

法律依據：《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》第二條 大力推廣隨機抽查監管。（一）制定隨機抽查事項清單。法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。對法律法規規章規定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。要制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。

（二）建立「雙隨機」抽查機制。要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對「雙隨機」抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

（三）合理確定隨機抽查的比例和頻次。要根據當地經濟社會發展和監管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。

（四）加強抽查結果運用。對抽查發現的違法違規行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受社會監督。