刑事案件審判全覆蓋法律援助

⑴ 如何做到刑事案件律師辯護全覆蓋

一、降低法律援助的門檻。建議刑事訴訟法對第34條進行修改，在審判階段，對於內犯罪嫌疑人、容被告人沒有委託辯護人的，全部納入法律援助的范圍。
二、將值班律師制度寫入刑事訴訟法。值班律師在刑事速裁程序、認罪認罰從寬案件中為犯罪嫌疑人、被告人提供必要法律咨詢、程序選擇、申請變更強制措施等法律幫助。
三、建立公設辯護人制度。推進刑事案件律師辯護全覆蓋不僅要關注律師辯護覆蓋的「數量」，而且更要確保律師辯護的「質量」。當前，我國刑事訴訟法律援助存在法律援助律師「走過場」的現象，「刑事辯護」淪為「形式辯護」。
四、逐步實現刑事案件律師辯護全流程覆蓋。

⑵ 刑事辯護全覆蓋是什麼意思

法律分析：全覆蓋的意思是擴大了法律規定的法律援助的范圍。為推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強人權司法保障，促進司法公正，充分發揮律師在刑事案件審判中的辯護作用」，顯然，這是本輪司法改革的重要組成部分，其最重要的目的是「加強人權保障」，也即加強對被告人權益的保障，從而實現「司法公正」的目標。

法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第二百三十六條 第二審人民法院對不服第一審判決的上訴、抗訴案件，經過審理後，應當按照下列情形分別處理：

（一）原判決認定事實和適用法律正確、量刑適當的，應當裁定駁回上訴或者抗訴，維持原判；

（二）原判決認定事實沒有錯誤，但適用法律有錯誤，或者量刑不當的，應當改判；

（三）原判決事實不清楚或者證據不足的，可以在查清事實後改判；也可以裁定撤銷原判，發回原審人民法院重新審判。原審人民法院對於依照前款第三項規定發回重新審判的案件作出判決後，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定，不得再發回原審人民法院重新審判。

⑶ 鄂爾多斯刑事案件是不是法律援助全覆蓋

很棒的一個問題，涉及改革前沿，不敢妄下結論，但通觀本題（及以下諸多答案），關於刑事全覆蓋至少仍有較多誤區需要澄清。

故此，淺析一二，拋磚引玉。

為了方便問題展開，答案中會適當羅列思考刑事法援是否應當全覆蓋所需要的基礎信息，因此行文也會略顯冗長，但這些基礎信息大多是必要的。否則，思而不學，討論難免歧路亡羊，流於表面（慣例反對 @王瑞恩 ，哈哈，沒錯，又是我）。

正式展開：

1、什麼是「刑事全覆蓋」？

「刑事全覆蓋」，又稱「刑事案件律師辯護全覆蓋」，顧名思義，是指一種覆蓋所有類型刑事案件的指定律師辯護制度。

回顧歷史，在我國，指定律師辯護制度最早由1954年《人民法院組織法》確立，1954年《人民法院組織法》第七條規定：

人民法院認為必要的時候，也可以指定辯護人為他辯護。
這是一種「任意辯護」（即並不強制，由人民法院裁量），也是最早的指定律師辯護制度。

1979年《刑事訴訟法》將聾、啞及未成年人納入指定律師辯護制度中，明確：

被告人是聾、啞或者未成年人而沒有委託辯護人的，人民法院應當為他指定辯護人。
（第二十七條）

這是我國立法文本中首次出現「應當」（也就是明確要求）指定辯護人的規定。

1996年新修訂的《刑事訴訟法》在舊法基礎上，增加了「盲人」、「可能被判處死刑」兩類「應當指定辯護人」的情況。

被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委託辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。
被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。
（第三十四條）

2012年再修訂的《刑事訴訟法》又在九六年版本的基礎上，增加了「可能被判處無期徒刑」一類「應當指定辯護人」的情況（第三十四條）。

自此，除經濟困難申請法律援助外：

盲、聾、啞；
未成年人；
精神病人；
可能被判處無期徒刑或死刑。
四種情況均「應當指定辯護人」。

2017年10月9日由最高院、司法部頒布《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，《辦法》在《刑事訴訟法》的基礎上再一次擴展了指定律師辯護的范圍，將之擴展到「其他適用普通程序審理的一審案件、二審案件、按照審判監督程序審理的案件」。

《辦法》在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、陝西省（直轄市）試行，在原有《刑訴法》基礎上，新增的「其他適用普通程序審理的一審案件、二審案件、按照審判監督程序審理的案件」才是「刑事辯護全覆蓋」制度的試點內容，也是本題的爭議焦點。

小結如圖：

二、哪一類人真正受「刑事全覆蓋」試點影響？

首先指出，並不是 @王瑞恩 舉例的我們耳熟能詳的聶樹斌案、陳滿案、劉忠林案，以上三案中，聶樹斌被判處死刑（立即執行），陳滿、劉忠林被判處死刑（緩期兩年執行），按照現行《刑事訴訟法》，均屬於應當指定辯護人（如無辯護人）的情形。

無論是否推行「刑事全覆蓋」制度，以上三例（在現有法規下）都應當有律師辯護。

事實上，聶樹斌、劉忠林審判定罪均在1996年《刑事訴訟法》修訂前（參見上圖，1996修訂首次加入可能判處死刑應當指定辯護人的規定），陳滿在修訂後，因此即使只看舉例王兄也搞錯了，陳滿案是有辯護律師的。

以上三例和本題並沒有直接聯系。

事實上，幾乎所有重大惡性案件，因為現行《刑事訴訟法》可能被判處無期徒刑或死刑應當指定辯護人的規定，都與本題我們討論的「刑事全覆蓋」試點無關。

按照《中國法律年鑒》2009、2010、2011年公布的數據，判處5年以上有期徒刑的案件僅占所有案件的15%左右，可能判處死刑、無期徒刑的比例顯然更低，換言之，不適用《刑訴法》指定律師制度的刑事案件占絕對多數，這一部分普通案件才是刑事案件的主要組成部分，也是「刑事全覆蓋」真正影響的「普通一、二審，審判監督程序（也就是與死刑、無期徒刑無關、量刑較輕的罪名）」案件。

（記住這一點，這很重要，我們繼續往下看）

三、「刑事全覆蓋」試圖解決的問題

2018年，在《辦法》試點一年後，《人民檢察》刊載中央財經大學郭華、韓笑《刑事案件律師辯護全覆蓋的經濟學分析》一文。

文中指出，我國長期以來刑事案件律師辯護不普遍、質量不高，主要表現在：

一是刑事案件中律師辯護不普遍且分布不均衡。據統計，2012年刑事訴訟法修改以前，全國刑事案件律師辯護率不足30%，有些省市甚至只有12%。
二是律師辯護率與訴訟程序的復雜程度呈正比。實證研究發現，簡易程序中被告人獲得律師辯護的機率比普通程序中的被告人低，並呈現出一種訴訟程序越復雜，可能判處的刑法越重，律師辯護率越高的趨勢。
從被告人個體的角度說，聘請律師意味著一定的經濟支出，因此刑罰越重、程序越復雜，聘請律師就越是「物有所值」，簡單程序和輕罪就不那麼有必要。

但是在制度設計層面，普通案件數量占絕對比例 ，案件審理越便捷，越需要律師確保司法在追求效率過程中未失卻司法公正。簡化簡單多數和優化復雜少數可以實現最優司法配置，但只有在認罪認罰被告人辯護權得到充分保障的前提下，替代性簡化程序的增量使用才有助於實現法律上的帕累托最優。若權利保障缺位，則程序簡化可能導致實質真實發現原則向形式真實發現原則退卻，甚至導致實質正義與程序正義的雙雙失落。

⑷ 最高法、司法部聯合出台辦法開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點是真的嗎

近日，最高人民法院、司法部日前聯合出台了《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是推進司法改革和律師制度改革的重要舉措，也是我國人權司法保障的一大進步，對於充分發揮律師在刑事案件中的辯護職能作用，維護司法公正，彰顯我國社會主義法治文明進步，具有重大意義。

這就將通知辯護范圍擴大到法院階段適用普通程序審理的所有一審案件、二審案件和按照審判監督程序審理的案件；同時，適用簡易程序、速裁程序審理的案件，被告人沒有辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構派駐的值班律師為其提供法律幫助；在法律援助機構指派的律師或者被告人委託的律師為被告人提供辯護前，被告人及其近親屬可以提出法律幫助請求，人民法院應當通知法律援助機構派駐的值班律師為其提供法律幫助。

⑸ 北京上海等八省市試點律師刑事辯護全覆蓋情形如何

今年10月，最高人民法院、司法部聯合出台《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》(以下簡稱辦法)，在北京、上海、浙江等8個省市試點律師刑事辯護全覆蓋。

《法制日報》記者今天采訪北京、上海、浙江、河南4地法院和司法行政機關了解到，試點單位立足本地實際，在推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作中不斷創新工作舉措，刑事法律援助案件數量明顯增加，刑事案件律師辯護率大幅提升，取得良好的法律效果和社會效果。

加強監管確保「量質」雙升

推動律師辯護全覆蓋，不只是要提高律師在刑事訴訟中的辯護率，解決律師辯護「量」的問題，更重要的是要解決律師辯護「質」的問題。

陳偉強告訴記者，浙江司法廳要求把好法律援助指派關。根據案情難易程度、律師的專業特長和執業年限，結合受援人意願等因素，指派相應專業、相應資質的律師承辦。如未成年人刑事案件，指派熟悉未成年人身心特點的律師承辦。

溫州市中級人民法院刑二庭庭長徐建偉說，溫州中院聯合市檢察院、公安局、司法局、律協出台意見，明確入庫律師資格，只有符合刑辯業務精湛、熱心法律援助工作且未因執業受到紀律處分或違法執業被查處，取得律師執業證書10年以上並從事刑事辯護5年以上，執業期間辦理刑事案件40件以上，近3年每年辦理10件以上等條件的律師，由市司法局審定後才能列入援助律師人才庫。

此外，入庫律師必須簽訂履職保證書，保證依法履行職責辦理法律援助刑事案件，接受指派後辦理的刑事案件，均應接受市法律援助中心組織的案件質量年度考核。對出現無正當理由拒絕指派，沒有依法履行會見、閱卷、出庭等情形的律師，經核查屬實予以除名。

河南司法廳要求法律援助機構加強案件質量監管，加強旁聽、回訪、征詢意見工作，注重事前、事中、事後監督相結合，採取前置性的風險控制措施，不斷提高刑事法律援助案件質量。

上海部分法院建立法律援助監督機制，如浦東區人民法院建立案件審理結束的「一案一評」監督機制，即對每一個法律援助案件中援助律師的工作態度、業務水平、履職情況等做綜合評價，及時將上述信息反饋區司法局、法律援助中心，保障法律援助的工作質量，防止走過場、流於形式。

「既要看辯護率的高低，也要看辯護律師的工作是否實現法律援助的初衷。因此，我們提出，及時為需要幫助的被告人提供法律援助的同時，也要加強質量監控，確保法律援助取得預期效果。」劉建華說。

⑹ 如何開展好審判階段刑事法律援助全覆蓋工作

法院的刑事審判工作擔負著懲罰犯罪、保護人民、維護公平正義、保障社會安定的司法職能，是我國改革、發展、穩定、和諧的重要保障。在現階段，隨著改革開放的進一步發展，一些社會矛盾更為復雜尖銳，各種不穩定因素不斷增多，誘發犯罪的各種因素不斷生成。因此，我們必須始終把打擊各種刑事犯罪、維護社會和諧穩定作為首要任務，緊緊圍繞「公正與效率」的工作主題，正確執行寬嚴相濟的刑事司法政策。堅持綜合治理的方針，轉變司法觀念，增強司法能力，確保案質量，為構建和諧社會充分發揮刑事審判職能作用。在日常工作實踐中，，我認為應該做到以下幾點：一、統一執法思想。刑事審判的本質在於對政治的服務保障，所以在刑事審判工作中，我們必須牢牢樹立大局意識、責任意識、宗旨意識，始終把維護國家安全和社會穩定作為自己的工作中心。結合當前的社會治安形勢和市場經濟秩序的工作部署，堅決嚴懲暴力危害國家安全，危害社會治安等嚴重刑事犯罪，嚴懲各種經濟犯罪，瀆職犯罪等犯罪活動，切實維護國家主權、社會穩定、經濟發展，確保人民群眾安居樂業。二、嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保刑事案件的案質量。在這方面始終堅持罪刑法定原則，明確案思路，講究案方法，牢固樹立證據意識。對於自己承的每一起刑事案件，在對事實證據進行認真審查，分析論證的基礎上，堅持法律真實與客觀真實的有機統一。充分發揮合議庭功能，認真履行庭審、閱卷、合議等職責，切實執行規范化量刑，正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策，慎重對待和具體把握案件，確保案件事實清楚，證據確實充分，審判程序合法，定罪准確，量刑適當，努力做到案件法律效果與社會效果的有機結合。三、重視訴訟糾紛的化解工作。做好刑事附帶民事案件的審理，努力追求案結事了，息訴罷訪的社會效果。在刑事審判工作中，既要依法打擊犯罪，又要保護被告人的基本人權和被害人的合法權益，依託刑事審判，積極參與社會治安綜合治理，促進社會和諧。在這類案件時，一定要查明案件事實，分清雙方的過錯責任，對被告人要講清承擔民事賠償是其犯罪行為所必須承擔的法律責任，促使其積極賠償，爭取從寬處理，對被害人也不能一味遷就，對其提出的不合理主張堅決制止。針對被告人的實際賠償能力，在刑事案件作出判決後，民事賠償有可能得不到實現的現實可能性，促其理性的就民事賠償與被告人達成調解或和解協議。總之，在案過程中要立足案件事實，在分清是非的前提下，要公正對待當事人，切實維護被害人的合法權益，依法保障被告人的基本人權，化解矛盾，減少對立，促進轄區社會治安穩定，努力構建和諧社會。在當今新形勢下的刑事審判工作，更需要我們增強政治意識、憂患意識、責任意識，全方位、高水平的提升自身的綜合能力，以更好地承擔起歷史賦予刑事法官的神聖使命。

⑺ 請問刑事案件可以申請法律援助的條件是什麼

1、犯罪嫌疑來人在被偵查源機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；3、公訴案件的自訴人以及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；注意公民因經濟困難需要法律援助的，要提供經濟困難的證明。

⑻ 刑訴應當提供法律援助的規定是怎樣的

《刑事訴訟法》中對法律援助的規定如下：

第三十五條 犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構提出申請。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當指派律師為其提供辯護。

犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第三十六條 法律援助機構可以在人民法院、看守所等場所派駐值班律師。犯罪嫌疑人、被告人沒有委託辯護人，法律援助機構沒有指派律師為其提供辯護的，由值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

第二百七十八條 未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第二百九十三.條人民法院缺席審判案件，被告人有權委託辯護人，被告人的近親屬可以代為委託辯護人。被告人及其近親屬沒有委託辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第三百零四條 人民法院受理強制醫療的申請後，應當組成合議庭進行審理。

人民法院審理強制醫療案件，應當通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。被申請人或者被告人沒有委託訴訟代理人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律幫助。

(8)刑事案件審判全覆蓋法律援助擴展閱讀

案例：

妻子上班途中遇車禍身亡，河南永城市民陳召（化名）打完第一場官司，就決定放棄。

耗時2個多月，交了5000元律師費，這場官司僅確認了勞動關系。接下來，申請勞動仲裁、工傷賠償，3個孩子還要讀書……陳召耗不起時間，更掏不起訴訟費。

「我們也有錯。」陳召說起案件，一臉誠懇。妻子小琴因身份證丟失，借用表妹的證件簽訂勞動合同，沒想到工傷賠償成了難題。

妻子在企業上班幾年，就這么白幹了？陳召想不通。永城市司法局免費為他指派律師。3年時間、7場訴訟，他沒花一分錢，拿到勝訴判決書。讓陳召受益的，是河南省從1997年推行的法律援助工作制度。困難群眾涉案，可免費獲得法律服務。

陳召起初並不符合援助條件，2014年，河南進一步降低法律援助門檻，援助對象由困難群眾擴展至低收入群眾。標准一降，法律援助范圍擴至河南40%的人口。

受理案件後，永城市法律援助中心主任李維亮分析案情：案件難在工傷保險關系不好確定，賠償主體不知是用人單位還是工傷保險單位。維權路，不平坦。法院判決敗訴，仲裁機構不受理，保險中心不支付，案件轉眼過了2年多。

2017年初，李維亮轉變思路，向法院提起行政訴訟，並多次與法官溝通案件實情。最終，法院認定小琴務工的事實，要求工傷保險中心支付陳召50餘萬元賠償款。像陳召一樣，近5年河南有81.8萬名困難群眾受益法律援助，涉及47.2萬件案子。

河南省司法廳黨委委員、巡視員周濟生介紹，從推出法律援助，不斷完善便民措施，再到推行律師值班制度，保障司法人權，河南法律援助逐步完善至提供全覆蓋、普惠式的常態法律服務。法律援助成為維護社會和諧穩定的重要力量。

⑼ 刑事案件可不可以申請法律援助

刑事案件可以申請法律援助。只要是當事人的經濟狀況較為困難或者有其他特殊情況，符合法律援助條件的，都可以向法院申請法律援助無償獲得律師的幫助。
法律分析
如果流量遠遠低於保證精確度的最小流量，將導致無輸出（如渦街流量計）或輸出信號被當作小信號予以切除（如差壓式流量計），這對供方來說都是不利的，有失公正。為了防止效益的流失，對於一套具體的熱能計量設備，供需雙方往往根據流量測量范圍和能夠達到的范圍度，約定某一流量值為「約定下限流量」，而且約定若實際流量小於該約定值，按照下限收費流量收費。縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要設置計量檢定機構，或者授權其他單位的計量檢定機構，執行強制檢定和其他檢定、測試任務。執行前款規定的檢定、測試任務的人員，必須經考核合格。這一功能通常在流量顯示儀表中實現。縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區的需要，建立社會公用計量標准器具，經上級人民政府計量行政部門主持考核合格後使用。企業、事業單位根據需要，可以建立本單位使用的計量標准器具，其各項最高計量標准器具經有關人民政府計量行政部門主持考核合格後使用。計量檢定工作應當按照經濟合理的原則，就地就近進行。計量檢定必須按照國家計量檢定系統表進行。國家計量檢定系統表由國務院計量行政部門制定。
法律依據
《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十五條 犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構提出申請。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。