到法律服務所講話
Ⅰ 法律服務所的一般職責是什麼
法律服務所,是法律工作者為其他法人或自然人提供法律服務的組織。法律服務是指法人或自然人為實現自己的正當權益,提高經濟效益;排除不法侵害,維護自身合法權益而聘請律師以其法律知識和技能提供服務的專業活動。
【法律依據】
《基層法律服務所管理辦法》第二條
基層法律服務所是在鄉鎮和街道設立的法律服務組織,是基層法律服務工作者的執業機構。
《基層法律服務所管理辦法》第三條
基層法律服務所按照司法部規定的業務范圍和執業要求,面向基層的政府機關、基層群眾性自治組織、企業事業單位、社會組織和承包經營戶、個體工商戶、合夥組織以及公民提供法律服務,維護當事人合法權益,維護法律正確實施,促進社會穩定、經濟發展和法治建設。
《基層法律服務所管理辦法》第四條
基層法律服務所依法執業受法律保護,任何組織和個人不得侵害其合法權益。
《基層法律服務所管理辦法》第五條
基層法律服務所應當把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業的基本要求。
《基層法律服務所管理辦法》第六條
司法行政機關依據本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。
Ⅱ 打官司要怎樣講話
打官司就是訴訟。根據《民事訴訟法》的規定,當事人可以委託親屬作為訴訟代理人參加訴訟,維護委託人的合法權益,法庭上可以講話。親屬代理訴訟的,需要向人民法院提交由委託人簽名或者蓋章的授權委託書。 授權委託書必須記明委託事項和許可權。
民事訴訟法
第五十八條 當事人、法定代理人可以委託一至二人作為訴訟代理人。
下列人員可以被委託為訴訟代理人:
(一)律師、基層法律服務工作者;
(二)當事人的近親屬或者工作人員;
(三)當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。
第五十九條 委託他人代為訴訟,必須向人民法院提交由委託人簽名或者蓋章的授權委託書。
授權委託書必須記明委託事項和許可權。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求,進行和解,提起反訴或者上訴,必須有委託人的特別授權。
Ⅲ 法律服務所的開業宴會講話
有哪些各級領導?
Ⅳ 法律服務所主任演講稿
我在小的時候就是想當一名專家,為什麼?當一名專家可以滿足我很多的願望。在北京,現在專家這個詞特別地吃香,因為北京是一個非常搞笑的城市。前兩天大家知道鬧H7N9,也就是禽流感。專家告訴我們,不要吃雞肉,不要吃豬肉,把門窗都打開,多通風,多鍛煉,這樣對你的身體是有好處的。我說好的,沒問題。我就咔咔,把我們家窗戶全打開了,天天跑步。就在這個時候,霧霾來了,PM2.5啊,收音機里有一個專家跟我說,我跟你講啊,這個霧霾是很可怕的,鬧霧霾得肺癌啊,所以你要把窗戶全都關上。我說專家都這么說,那我就關上吧,我就咔咔全都關上了。但是我在想,我到底聽哪一個專家是對的呢?我就咔咔開、咔咔關、咔咔開、咔咔關,我一天關了七十多回,最後胳膊差點沒折了。
哎呀,專家呀,太吃香了。好吧,當專家。在北京買車買房,娶媳婦生娃,就是他(專家)了。但是當什麼專家很重要,到十五歲那一年,我做出了一個決定,當一名文藝界的戲劇專家,我雖然不是什麼稀缺人才,但是我覺得我自己還算是能說會唱、多才多藝對不對,生旦凈末丑、神仙老虎狗、掃台拉大幕,要什麼什麼都有啊。人緣好,有一個師哥出現在我的生活里,跟我說林林,回來吧,回來說說相聲吧。我說師哥,學話劇那麼多年,早就不說相聲了。沒事呀,兄弟,你有童子功啊。我一想干什麼不是買賣呢?回來說相聲吧,說相聲也是一個新的方法,但是有一個事情,就是說相聲也不太掙錢,把腎賣了還是買不起房,再干點別的吧。
就在有一天,我要上廁所,解決人生中一件大事的時候,我的電話響了,我一看不認識的陌生號碼,肯定又是推銷廣告,喂,誰呀,幹嘛呀,不需要。那邊傳來了一個蒼老的聲音,讓我現在都忘不了。他說你好,我是林兆華。當時晴天霹靂,我說先生,您有什麼事嗎?你回來跟我演話劇吧。天哪,我是一個學習話劇、懷揣著話劇夢想的人,中國第一大戲劇導演給我打電話。好,我回來。
我從跑龍套開始,三年,我終於站在了中國話劇界的最高殿堂——北京人藝的舞台上,我是男一號,就在那個時候我在想,我說真是有一天我不再演話劇了,我也不汗顏了,我知足了。當我的一些朋友跟我說哎,李林,這回你專家夢實現了。萬里長征走出了一小步啊。我突然我跟他們說,我告訴你,我不想當專家了。為什麼呀?我說很簡單呀,在我大學畢業這五年之內,專家這個詞發生了翻天覆地的變化,以前是褒獎,先生,您好,您是專家吧?現在是罵街,呦,你專家呀!這實在是讓我接受不了,你想想,現在基本是個人都想當專家,但自稱專家的人都不說人話,對不對。
我從畢業以後說過相聲、唱過黃梅戲、唱過北京曲劇,做過主持人,做過很多亂七八糟的工作,我怎麼能當專家呢?我們北京人說太跌份了,所以我要換一個職業。當然,不能像林志穎老師一樣去做個夢想家,是賽車手,又是歌手,又是攝影師,我做不到沒那麼大的能力。我決定當一個文化雜家,但是也太高深了,起一個簡單的名字,叫做文化民工。
Ⅳ 高分求助一篇演講稿一、主題:踐行政法幹警核心價值觀,作共和國忠誠衛士 二、內容:結合檢察工作,以檢察
關於印發xx縣司法行政幹警核心價值觀教育實踐活動《實施方案》的通知
各司法所(辦)、法律服務、律師事務所、公證處、司法鑒定所:
現將《xx縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。
附1:xx縣司法行政系統開展司法幹警核心價值觀教育實踐活動實施方案
附2:xx縣司法行政幹警核心價值觀教育實踐活動領導小組及辦公室名單的通知
中共xx縣司法局總支部委員會
二〇一二年三月十四日
主題詞:司法 核心價值 實施方案 領導小組 通知
抄報:xx司法局,xx政法委
抄送:x委辦、政府辦,縣直機關工委x留存(二)
xx縣司法局黨總支部 2012年3月14日
共印:漢文30份
附1
xx縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案
為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央、自治區、地區、xx行政局工作會議精神及縣委政府工作會議精神,建設先進政法文化,確保司法行政隊伍永遠忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律,根據上級統一部署和要求,xx縣司法局決定今年在全縣司法行政系統中開展以「忠誠、為民、公正、廉潔」為主要內容的核心價值觀教育實踐活動。為開展好此項活動,結合我縣司法行政工作實際,特製定沙灣縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大,十七屆六中全會,全國、自治區、地區級政法工作會議和司法行政工作會議精神及縣委十一屆二次(擴大)會議精神、政法工作會議精神。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央關於推進社會主義核心價值體系建設的總體要求,積極探索富有中國特色、時代特徵、司法特點的司法文化建設,確保「忠誠、為民、公正、廉潔」的司法行政幹警核心價值觀牢牢根植於全體司法行政幹警心中,使廣大司法行政幹警牢固樹立社會主義法治理念,進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向,努力提高執法能力和水平。真正做到政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正,切實擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神聖使命。
二、目標任務
(一)進一步堅守忠誠的政治本色。自覺堅持中國特色社會主義的政治方向,堅決抵禦西方錯誤政治觀點和法學觀點的滲透、侵襲,主動同各種錯誤思潮作斗爭,做到政治立場更加堅定,政治敏銳性、政治責任感和政治鑒別力進一步增強。
(二)進一步築牢xx為民的宗旨理念。著力解決「權從何來」、「為誰執法」、「為誰服務」的問題,在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,服務水平和工作作風進一步改進,群眾滿意度明顯提升,警民關系進一步和諧。
(三)進一步堅定公正的價值追求。自覺嚴格公正執法,枉法裁判、執法不公,不作為、亂作為以及辦「人情案」、「關系案」、「金錢案」等現象得到進一步遏制,執法能力和執法公信力進一步提升,確保每起案件經得起歷史的檢驗和社會的考研。
(四)進一步嚴守廉潔的基本操守。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,時刻保持淡泊名利的健康心態和簡單朴實的生活作風,廉潔奉公,嚴於自律,築牢拒腐防變的思想防線,能夠經得起各種誘惑和考驗,司法行政幹警和法律工作者違紀違規明顯減少。
三、組織領導和基本原則
(一)加強領導,有序推進。司法局各股室、部門領導幹部要身體力行,帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐,發揮示範作用,確保司法行政幹警和法律工作者人人參與活動,人人受到教育,人人得到提高。通過重點抓好領導幹部和執法一線等重點崗位和關鍵環節幹警的教育學習,「抓兩頭、促中間」,實現活動的全覆蓋。
(二)正面引導,分類施教。堅持正面闡述樹立司法行政幹警核心價值觀的重大意義和實踐要求,注重發揮先進典型的引領示範帶動作用,切實增強廣大司法行政幹警和法律工作者對政法隊伍和職業崗位的認同感、歸屬感,激發工作激情、服務熱情和為民感情。在普遍教育的同時,司法局機關和各基層所、法律服務機構要從實際出發,針對領導幹部、一線執法幹警、新進青年幹警和法律工作者,突出不同的教育重點,增強教育的針對性。
(三)依靠群眾,開門教育。邀請各界群眾,採取多種方式,對教育活動和執法工作進行全方位、多角度的監督,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意願。開展各種形式的群眾滿意度測評,以人民群眾滿意不滿意作為評判教育活動和司法行政工作的根本標准。
(四)注重實踐,務求實效。緊密聯系執法司法實踐,引導幹警從身邊人、手頭事,從生動、具體的案例中領會「忠誠、為民、公正、廉潔」司法行政幹警和法律工作者核心價值觀的本質要求,並轉化為自覺實踐,把教育成果體現在司法行政隊伍建設得到加強、司法行政工作水平得到切實提高上。
四、活動內容
(一)開展「大學習、大討論」。深刻領會司法行政幹警核心價值觀的本質要求,重點學習黨的十七屆六中全會文件,胡錦濤總書記有關重要講話,中央、自治區及地區及政法工作和司法行政工作會議精神,通過學習,進一步深刻領會中央的重大理論觀點和重大戰略部署,准確把握司法行政幹警和法律工作者核心價值觀的本質要求。並針對司法工作和隊伍思想實際,從「為什麼」、「是什麼」、「怎麼辦」三個方面,准確把握司法行政幹警和法律工作者核心價值觀的深刻內涵和本質要求。要通過堅持不懈的忠誠教育,使廣大司法行政幹警和法律工作者增進對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、感情認同,始終保持「忠誠」的政治本色;要通過堅持不懈的群眾觀點再教育,切實解決好「相信誰」、「依靠誰」、「為了誰」的問題,堅決糾正對待人民群眾冷硬橫推等不良作風,模範踐行「為民」的根本宗旨;要通過堅持不懈的警示教育和正面引導,使每一名司法行政幹警和法律工作者樹立公正之心、恪守公正之德、踐行公正之舉,始終秉持「公正」的價值追求;要通過堅持不懈的廉潔從政教育、職業道德教育、紀律作風教育,培養弘揚廉政文化,努力使司法行政幹警築牢拒腐防變的思想道德防線,始終堅守「廉潔」的基本操守。
(二)組織專題學習,堅定中國特色社會主義信念。通過舉行各類專題學習教育等形式,突出抓好中國特色社會主義理論體系教育。系統梳理西方錯誤政治觀點、法學觀點在執法、司法領域的具體表現,引導廣大司法行政幹警和法律工作者深刻認識堅持中國特色社會主義道路是國家富強、人民幸福的根本保證,是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向,要聯系執法、司法個案和執法、司法實踐,自覺高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持中國特色社會主義道路,科學運用中國特色社會主義理論體系,自覺在執法思想、執法工作中體現中國特色社會主義的正確方向。以實際行動捍衛中國共產黨的領導,捍衛社會主義政權,捍衛中國特色社會主義制度,捍衛改革發展穩定的大好成果,捍衛最廣大人民的根本利益。
(三)樹立典型,促進公正廉潔執法。司法局各股室、部門要充分發揮先進典型的引領示範帶動作用,注意發現、培養、表彰一批不同層次、不同崗位踐行司法行政幹警核心價值觀的先進典型,進行廣泛宣傳;要積極在本系統內推選先進科室和幹警代表,組成宣講團,進行巡迴宣講。通過先進典型的感人事跡,生動、深刻闡釋公正廉潔、執法為民的重大意義、本質要求和實際效果。同時,各基層所、法律服務機構要利用因司法不公引發涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論妙作的案例,積極開展警示教育,組織廣大司法行政幹警和法律服務者對照正反兩方面的典型,聯系自身工作和思想實際,舉一反三,「以身邊事教育身邊人」,深刻領悟司法行政幹警核心價值觀的本質要求,提高公正廉潔執法的自覺性。
(四)組織開門整改,切實做到執法為民。通過開展多種形式的教育活動,幫助廣大司法行政幹警牢固樹立執法為民思想,立足於人民群眾對執法、司法工作的新要求、新期待。要有計劃、有組織地安排司法行政幹警和法律服務者深入到農村、社區、企業和學校走訪交流,充分了解社情民意,宣傳發動群眾,切實提高運用群眾語言、掌握群眾工作方法、解決群眾實際困難的本領,使幹警和法律服務者在實踐中拜人民為師、為人民服務、讓人民滿意。
要組織開展一次「開門評警」活動,廣泛徵集人民群眾對司法行政工作和司法行政隊伍的意見、建議,及時進行整改並向社會公布。針對群眾反映的執法突出問題,在總結近年來執法規范化實踐經驗的基礎上,建立、完善相關工作制度,編寫針對性和操作性強的執法辦案手冊,將執法為民的原則要求轉化為執法辦案遵循的具體制度規定,把教育活動成果實實在在地轉化為長效工作機制。
要「開門納諫」,邀請各界群眾對教育活動和執法工作進行全方位、多角度的監督,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意願。開展多種形式的群眾滿意度測評,以人民群眾滿意不滿意作為評判教育活動和司法行政工作的唯一標准。第四季度,縣司法局將組織開展群眾滿意度調查,調查群眾對教育活動和司法行政工作的滿意度,讓群眾評判教育活動是否取得實效、司法行政工作和隊伍建設是否取得新的進步。
五、方法步驟
第一階段:動員學習階段(2012年1月20日—3月10日)。
此階段按照上級政法委和司法行政部門的統一安排部署和要求,結合我縣司法行政工作實際和隊伍狀況研究制定「沙灣縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案」並適時組織開展全系統教育活動動員大會,啟動教育活動,對教育活動進行全面安排部署。明確集中培訓和分教學習的計劃,做好思想發動和宣傳動員工作,組織和引導全系統各基層單位和法律服務機構及全體司法行政幹警和法律工作者積極擬身和參與到教育活動中來,學習教育階段的學習重點:黨的十七大及十七屆四、五、六中全會精神,社會主義法治理念,科學發展觀,自治區第八次黨代會精神,中央、自治區、地區三級政法工作及司法行政工作會議精神,縣委十一屆二次全委(擴大)會議精神,憲法及相關法律法規,中共黨大及新疆「三次」等。結合學習要適時組織討論,達到相互交流,共同提高的目的。
第二階段:教育落實階段(2012年3月11日—9月30日)。在第一階段深入學習討論的基礎上,要緊密聯系思想和工作實際,組織幹警對照「忠誠、為民、公正、廉潔」八個字的要求,認真開展各類工作形式的教育實踐活動。要大力開展「開門評警」活動,採取互評、上下幫評、面向社會開門評等形式,暢通評警渠道,廣泛聽取群眾對司法行政幹警執法辦案的意見,特別是要結合縣委「服務基層、轉變作風」活動,創新工作方法,有計劃地深入到已辦結案的有關單位和當事人中間,深入到社會治安重點單位和特殊人群中間,通過走訪、座談、問卷調查等方式,了解人民群眾對司法行政幹警執法辦案的滿意度。要大力開展行風評議監督活動,開設行風監督評議熱線電話,在媒體進行公示公告,主動接受人民群眾監督評議,充分徵集群眾意見和建議。不斷豐富教育內容,確保教育實踐活動成效明顯。在此階段要對全體幹警及法律工作者進行一次為期3-5天的警風警紀集中培訓。
第三階段:總結提高階段(2012年10月1日—12月30日)。按照上級對教育活動的總體目標和要求,通過邊學習、邊教育活動、邊更改提高,認真挖掘、全面總結我縣的司法行政系統開展核心價值觀教育實踐教育活動在「忠誠、為民、公正、廉潔」方面的主要做法和成功經驗,加以提煉和歸納,融入到制度建設中,形成由集中專項教育到經常性教育,再到主動性實踐的長效機制。要結合總結驗收,各基層單位、法律服務機構要認真開展「會同看」,縣局要進行督察,發現問題及時糾正,必要時要進行糾補課,確保教育活動扎實有效,不走過場。
六、活動要求
(一)加強領導,落實責任。為核心教育活動正常有序的開展,縣局將成立教育活動領導小組辦公室具體領導和指導全系統的教育活動,分工負責,明確責任,確保教育活動各項部署落到實處。各基層xx、法律服務機構負責人是本單位教育活動的第一負責人,要抓好本單位的學習教育活動。
(二)建立聯系點,以點帶面。縣局領導干要每人負責一片分別選擇一個基層單位,作教育活動的聯系點,各負責包片和聯系點領導要切實加強對所包片區和聯系點教育活動的督促、檢查、指導。通過抓好聯系點的教育活動,帶動整個系統的教育活動。
(三)加強宣傳,營造氛圍。各基層單位、法律服務機構在開展核心價值觀教育實踐活動中要出專項簡報,及時向縣局上報活動開展情況,各單位每月要上報信息簡報不少於3篇,使一些好的經驗和做法得到及時交流和共享。要充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳本系統教育實踐活動特色做法、典型經驗、先進事跡等,為開展教育實踐活動營造良好的氛圍。
(四)統籌兼顧,促進工作。全政法系統要把開展司法行政幹警核心價值觀教育活動同貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神結合起來,同學習胡錦濤總書記關於黨的純潔性最新論斷和最新要求結合起來,同為黨的十八大順利召開創造和諧的社會環境結合起來,同加強和創新社會管理結合起來。要把這次教育實踐活動與社會主義法治理念教育、「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動、「服務群眾、轉變作風」 活動、「熱愛偉大祖國、建設美好家園」活動等相銜接,統籌安排,協調推進,在推動全縣司法行政工作和隊伍建設上進一步取得新成效
Ⅵ 怎樣做好律師事務所的工作
我想把握住這些問題,今後也就清楚自己應該做什麼,去關注什麼了,日常工作中注重收集什麼了。
在知道了是什麼以後,同時,要積極搞清楚為什麼,這一點,吳愛英同志在講話中也講得很清楚,並進行了一一論述,她強調,律師制度是我國社會主義法律制度的重要組成部分,律師工作是社會主義民主法制建設的一項重要工作。並且進一步強調:進一步加強律師工作是促進國民經濟又好又快發展的需要,是加快建設社會主義法治國家的需要,是維護人民群眾合法權益的需要,是維護社會和諧穩定的需要。進一步加強律師工作,對於全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重要意義。
1、要時刻注意黨的政治方向,要有高度的政治敏銳性,因為黨的領導是我國律師工作的優勢,是律師事業沿著正確方向健康發展的根本保證。如果一個工作人員,不能夠或者正確把握黨的政治方向,首先是在方向上會出問題的,方向錯了,你後面的工作也就不可能做得好,我認為這一點是至關重要的。
2、要時刻注意加強對律師行業有關制度、政策、法律法規的學習和研究。由於律師工作的政治性、專業性和社會性都很強,面臨著許多新情況、新問題,迫切需要我們去學習與研究。如果我們能夠把握方向,但是不注重學習,對於工作中所存在的問題不進行研究,這同樣也不可能做好律師事務所的後勤服務工作。3、處理好與合夥人、律師之間的關系,作好合夥人與律師之間的橋梁作用。作為事務所的聘用人員首先應當是向合夥人負責,再才是向律師服務。對於在工作中所存的的問題應當及時向合夥人進行匯報與溝通,對於律師提出的意見或建議應當及時向合夥人進行反饋,並尋打最佳解決方案,這樣有利於問題的圓滿解決,使律師事務所健康持續的發展。
Ⅶ 請問法院文秘具體是做什麼的
一:法官助理或書記員。記錄案件審判筆錄、合議筆錄、送達起訴書等法律文書或者幫助法官寫判決書、裁定書,當然,還負責庭里的其他文字方面的工作,寫簡報、做每月案件情況統計。
二、法院的行政人員。這些主要是法院的辦公室、列印室、檔案室等等的在編制的工作人員,辦公室全部都做行政方面的文字寫材料什麼的;列印室、檔案室就是給別人列印法律文書,管檔案什麼的。
法律秘書是指在各級各類司法機關協助領導處理法律事務,從事秘書工作的秘書。他們多供職於公安、檢察、審判、民政、國家安全等機關或律師事務所,主要職責是負責收集、傳遞信息,起草和整理司法文書、檔案,接待或陪同律師訪問當事人,記錄、整理當事人口述,安排法律事務的處理程序,執行領導或律師交辦的其他事宜。
(7)到法律服務所講話擴展閱讀:
法律秘書現狀:
法律秘書是既懂法律,又懂文秘的復合型人才。隨著社會法律意識的逐漸增強,法律文秘會比普通文秘更有優勢,可以到公檢法等部門從事法官助理、檢察官助理、書記員、公證員工作,到律師事務所從事律師助理工作,到基層法律服務所、企業法律顧問處從事司法文秘工作,到鄉鎮、街道和社區從事法律服務工作,還可到國家機關、企事業單位從事日常行政管理工作和文秘工作。法律秘書的適用范圍是相當廣泛的,比單純的秘書,就業前景更加看好。
法院和檢察院需要大量的書記員,而一般法學畢業生難以真正勝任此項專職工作,特別是法院和檢察院的現代化建設,對書記員的工作要求更高,更需要法律秘書去勝任。
當然,現代社會是法治社會,市場經濟本質上是法治經濟,其他國家機關及企事業單位的文秘人員也應當具備相應的法律知識,這樣才能更好地開展工作。不僅僅法院和檢察院需要法律秘書,法律秘書也適合在其他國家機關及企事業單位從事文秘工作。尤其是目前我國法院系統已對書記員從法官分離出來實行單列管理,可見其職業要求的特殊性,也可反映出法律秘書的重要性。
Ⅷ 法律工作者在法律服務所有什麼職責
法律工作者在法律服務所的職責:
1、應當遵守法律、法規和規章,以事實為根據,回以法律為准繩答,嚴格依法辦事,自覺維護法律尊嚴與社會正義
2、應當盡職盡責,努力維護當事人的合法權益,接受當事人和社會的監督。
3、遵守由基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的規定
4、當依照有關規定履行法律援助義務
法律工作者執業范圍除不得辦理刑事辯護案件外,其它業務范圍與執業律師范圍區別不大。
Ⅸ 基層法律服務所目前現狀
基層法律服務所是最早於1980年底出現在廣東、福建、遼寧等地,主要是面向廣大農民群眾,調解生產經營性糾紛,並從事代書、解答法律咨詢等簡單的法律服務工作。自1984年以來經司法部、中央書記處都以會議和文件等形式再三肯定和推廣之後,在全國范圍內迅速發展起來,並迅速普及到大中城市的街道和廠礦企業。自1986年以後,在「鞏固、提高、完善、發展」的方針指導下,全國基層法律服務所呈急劇上升趨勢。截止1989年底,全國共有鄉鎮法律服務所29979個,擁有鄉鎮(街道)法律工作者90333人,全國鄉鎮法律服務所共調解糾紛1377624件,協助辦理公證1727265件,民事訴訟代理117013件,非訴訟代理235037件,擔任基層政府和企業常年法律顧問104073家,代寫法律文書594356件,解答法律咨詢3986602人次,挽回經濟損失212688萬元,各項業務比1988年均有較大幅度增長。 1990年代初,中共中央、國務院《關於加強社會治安綜合治理的決定》等有關文件則將基層法律服務所作為「政法基層組織」之一。
自90年代以來,鄉鎮法律服務所開始進入總結、整頓階段,基層法律服務所建設重點轉到了上等級、上水平、上質量、上效益的新階段。司法部先後頒布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》、《鄉鎮法律服務業務工作細則》等,確認了基層法律服務所近似於律師的廣泛業務范圍;司法部並統一頒發《鄉鎮法律工作者證》,作為法律服務工作者的資格認證或執業證書(但審查權實際上交給了由縣級司法局);國務院物價局下發的《關於印發第二批〈國務院有關部門行政事業性收費管理目錄〉的通知》中,將基層法律服務所業務收費列為准予收費的項目。總體來看,90年代的整頓和改革強化了基層法律服務體系。1992年,全國鄉鎮法律服務所經過整頓撤消、合並驗收不合格的所加上新建的所,比整頓前增加1087個;整頓中辭退、解聘不符合條件的法律工作人員之後加上新招聘人員,比整頓前增加10467人;全國具有大專以上文化程度的鄉鎮法律工作人員佔13.8%,具有高中(中專)文化程度的佔62.3%,並有1205人已考取律師資格;很多法律服務所經過整頓,增加了服務業務的層次和范圍;法律服務所的各項規章制度開始健全,80%以下的所實行了掛牌服務和「兩公開一監督」制度;辦公條件和物質裝備也得到改善。 當時官方文件一致肯定,基層法律服務所在協助基層政府推進依法治理、化解基層矛盾、普及法律常識、整治涉法熱點問題等方面所扮演了重要角色,成為政法基層基礎工作的重要輔助力量。
然而,世紀之交似乎成為基層法律服務所命運的一次轉折點,抑制(或明揚暗抑)基層法律服務所的發展成為官方態度的主流傾向,基層法律服務所的職能、體制和目標在幾經調整後目前可謂撲朔迷離。2000年3月,司法部頒布《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》,規定「基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作」,實行與鄉鎮政府司法所「政事合一」;同年8月,「國辦發(2000)51號」和「清辦函(2000)9號」文件則指出,法律服務所「不再屬於行政掛靠機構或事業單位,實行自主執業、自收自支、自我管理、自我發展的自律性運行機制,成為符合法律中介服務行業規則的合夥制執業組織形式」。嗣後全國各地深入貫徹《辦法》的精神,全面開展基層法律服務所清理整頓,要求各基層法律服務所與司法所按照上述規章進行脫鉤改制。自此,全國基層法律服務所的數量由持續上升趨勢急轉直下。截止2000年底,全國共有基層法律服務所34219個,較1999年減少1164個,不過,也許是慣性作用的影響,該年度全國基層法律服務工作者總數為121904人,較1999年底仍增加2182人;業務量也有所增加,代理民事、經濟、行政訴訟比上年增長6.3%,擔任基層人民政府、村(居)委會和企事業單位常年法律顧問的比上年增長5.9%,其他業務也有所增加。然而到2001年,全國共有基層法律服務所銳減到28647個(較上年減少5572個),基層法律服務工作者總數為較上年減少13919人;服務業務除訴訟代理略有上升外,但其他業務都明顯下降。 2002年,基層法律服務所及服務人員數量繼續下降,服務所較2001年減少1758個,從業人員減少9444人。
二、基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色
基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色主是通過其與這一體系中的其他主體之間的關系來定位的。從這些關系中,也能夠或明或暗地了解對基層法律服務所的現狀評價和未來設計眾說紛紜的原因。
1.基層法律服務所與基層司法所-「一套人馬,兩塊牌子」的形成。
基層司法所作為一級司法行政機構產生於20世紀90年代中期,比基層法律服務所出現約晚10餘年,但基層司法所的職能產生與法律服務所產生幾乎是同期的。1981年11月,司法部《司法助理員工作暫行規定》規定了人民公社(鎮)、街道辦事處設立專職司法助理員,作為基層人民政權的司法行政工作人員,在人民公社(鎮)、街道辦事處和縣(區)司法局(科)的領導和基層人民法院的指導下工作。1996年6月司法部《關於加強司法所建設的意見》明確規定基層司法所的八項主要職能,其中包括指導管理基層法律服務工作,代表鄉鎮人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。 1991年9月司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》也規定,鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務,應當在本鄉鎮人民政府及其司法助理員(司法所)的領導下進行。由此形成的基層法律服務所和基層司法所的關系是:基層司法所是國家基層司法行政機關,基層法律服務所是社會團體,二者是管理和被管理、指導和被指導的關系;基層司法所經費來自國家財政,由國家核定編制,基層法律服務所經費自籌,自負盈虧,沒有固定編制;基層法律服務所為當事人提供服務可以收費,而基層司法所提供法律幫助不能收費。但從文獻中我們看不出司法所與法律服務所「兩塊牌子,一套人馬」的根據,結合實證調查所獲得的信息,我們了解到,早期的法律服務所所長就是司法助理員,司法助理員又成為後來的司法所所長,於是就形成兩所所長合一、兩所人馬合一、兩所工作職能合一的狀況。
2.基層法律服務所與律師事務所-「剪不斷,理還亂」的冤家。
十幾年前,律師事務所從行政機關逐步脫鉤獨立、完全走向市場(不過在許多農村基層,國營律師事務所仍是當地主要或唯一的律師事務所),時至今日,以鄉鎮、街道為據點的基層法律服務所也正按照同樣的思路開始與其行政主管機關司法所脫鉤、走向市場。根據2000年有關文件,基層法律服務所在完全脫鉤改制後與現有律師事務所體制區別不大,他們在執業過程中享有的權利和承擔的義務,與《律師法》中關於律師執業的權利和義務差別不大,其中包括在參加民事、經濟、行政案件的訴訟代理活動時,向人民法院查閱案件有關材料,並可根據承辦事項的需要,持基層法律服務所證明和《法律服務執照》進行調查,向有關單位和個人查詢、索取有關材料等權利,他們的義務中也同樣包括了「維護法律尊嚴與社會正義」、盡職盡責地維護當事人的合法權益、按規定履行法律援助義務等等。不過,基層法律服務所與律師事務所之間也存在明顯區別:(1)地域范圍:基層法律服務所主要服務於本區域農村、城市街道各基層單位和個人,而律師事務所則不受此限制;(2)業務范圍:基層法律服務所不能辦理刑事案件及與此相關業務,律師事務所則可以辦理包括刑事案件在內的所有訴訟和非訴訟業務;(3)執業資格:基層法律服務所從業人員要求取得專門法律服務工作者資格證書,由司法部統一組織考試進行資格認證;律師事務所執業律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統一司法考試;(4)收支制度:法律服務工作者必須按照各省物價局的規定由法律服務所統一收案、統一委派、統一收費,收費標准低廉,很多案件只收取成本費,有的甚至要求按照法律援助標准不收費;律師事務所收費標准相對較高。 法律服務工作者和法律服務所只需要繳納很低的年檢費,勿須繳稅;律師和律師事務所必須按特定標准繳納個人所得稅和管理費。
3.基層法律服務所與人民調解委員會-同一司法所領導下的職能交叉的服務實體。
根據1989年6月17日國務院發布的《人民調解委員會組織條例》,人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織,在由司法助理員具體代表的基層人民政府和基層人民法院指導下工作。人民調解委員會委員除村民委員會成員或居民委員會成員兼任外,由群眾選舉產生。人民調解委員會調解民間糾紛不收費,其工作經費和人民調解員的補貼經費由村民委員會或居民委員會自行解決(後規定調解成功的可適當收費);在2002年9月最高法院司法解釋頒布後,人民調解協議的效力具有民事合同性質。但基層法律工作者主持達成的調解協議不具有約束力,只能靠雙方當事人自覺履行。當事人一方無故拒不履行的,法律工作者可以告知、協助或者受託代理另一方當事人向人民法院起訴。不過,由於作為司法所所長的司法助理員的法定職責包括指導管理人民調解工作並參與重大疑難民間糾紛調解,在只有一名司法助理員的司法所,常常是「三塊牌子,一套人馬」,司法所所長兼任法律服務所所長和調解委員會主任,於是在具體案件中,上述區別意義就不大了。
三、基層法律服務所的社會評價與未來命運
基層法律服務所是基於社會需求而自發產生後,在一種沒有理論論證、沒有市場調查、沒有法律規范的背景下,依賴於政策和行政手段推動擴展的機制,因而它的生死成敗都對政策有很強的依賴性。至於我們特別關注的基層法律服務所的政策急轉直下的主觀原因,目前還沒有十分確切的官方依據。結合與高層官員的接觸和課題組自己的分析,基層法律服務所發展的無序狀態,加之近年來城市地區律師業的迅速發展和競爭日益激烈,基層法律服務所的種種弊端和劣勢日漸顯現出來,特別是低價競爭和劣質服務成為直接威脅基層法律服務所的存在價值的致命抨擊。司法行政管理部門高層領導的人事變動和思路變化,也是導致法律服務所在發展趨勢驟然變化的重要原因。
1999年9月至10月,司法部司法研究所組成4個調研小組,分赴北京、天津、上海、山東、江蘇、河南、陝西、甘肅、廣東、湖北共10省市,就律師事務所與法律服務所的設置、業務范圍的劃分等問題,進行了專題調查研究,聽取了數百名調查對象的意見,主管基層和律師的有關負責人以及基層法律工作者、律師從不同的角度發表了自己的意見。從調查組調查結果來看,法律服務市場存在一些突出問題:(1) 基層法律服務機構名稱混亂, 法律服務所、法律服務中心、法律事務所、法律服務站、法律咨詢中心、法律服務公司、法律咨詢公司等林林總總,五花八門;(2)法律服務所布局不盡合理。總體看來,城市偏多,農村偏少,老少邊窮地區則更少;(3)收費標准缺乏規范。由於部里對法律服務所收費標准沒有統一規定,收費根據只能依據一些省市出台的臨時性的收費辦法;(4)法律服務所設立的審批許可權不統一,有省市司法廳局批准成立的,有地區縣司法局批准成立的,還有非司法行政部門批准成立的,如省編委、省政府、省法制辦、省高院、省檢察院、省工商局、老齡委等等部門;(5)法律服務工作者的任職條件偏低。1987年司法部規定,具有高中文化和一定法律知識的人可以從事基層法律服務工作,但由於在全國范圍內缺乏統一的任職資格考試,各地在掌握任職資格時隨意性較大;(6) 法律服務工作者隊伍急待整頓,主要是一些政法機關離退休人員,有的離退休年限不滿二年就進入法律服務機構工作,辦人情案、關系案,群眾對此反映較大;(7)法律服務所的管理有待規范,缺乏職業道德和執業紀律的規范和約束,等等。
盡管存在上述問題,社會各界對於鄉鎮一級保留法律服務所並無分歧;但對在城市的街道一級是否設立法律服務所分歧很大;關於法律服務所的業務范圍是否應當劃分、怎樣劃分,意見不一。然而,部分高層官員希望法律服務所走向市場、並在市場競爭中自生自滅的意向,已體現為行政結構變更,比如司法部管理法律服務所工作的基層處已由基層工作司調整到律師與公證工作司,基層法律服務所被納入與律師同類的管理體制。然而,這種似乎體現市場化和自治化的意向與高層領導的講話及文件精神並不一致。比如,2002年司法部頒布《關於加強大中城市社區法律服務工作的意見》和2003年司法部長張福森在全國司法廳(局)長座談會上的講話中,要求基層法律服務立足社區,親民近民、服務便利、收費低廉等特點,以及在滿足城市低收入階層和弱勢群體的法律需求等特殊作用出發,將大中城市基層法律服務工作職能定位於「以街道社區為依託,面向基層、面向社區、面向群眾,提供公益性、非營利性法律服務」。我們無法想像,「公益性」、「非營利性」的法律服務與以營利為驅動和杠桿的市場化體制/管理模式如何兼容,我們更無法想像,一個既沒有政府支持、也沒有市場資金來源的基層服務機構如何實現「公益性」目標?合理的推測是,基層法律服務也許能夠依賴於「(立足)社區」而獲得社會捐贈,從而成為公益性和非營利性的法律服務機構?無論如何,對於農村基層法律服務所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或講話,然而,官方、學者、以及與大中城市律師界較為接近的媒體卻基於不同立場和目標,正在設想由政府撥款的法律援助機構,和由政府操縱的「群體性自治組織」
Ⅹ 如何發揮法律服務作用
法律服務來是維護社會公平正義源、堅持依法治國、讓社會公民感受法治陽光的重要途徑與法律保障。司法行政機關及所管理的律師及律師機構、公證人員及公證機構、基層法律服務工作者及法律服務機構,是維護社會公平正義與傳播法治陽光的重要渠道,以其規范秩序、維護公平為宗旨,通過服務、保駕、監督等職能,在調整經濟關系、規范市場秩序、規避法律風險、化解利益糾紛等諸多方面發揮著不可替代的作用。可以從以下四方面發揮法律服務的功能與作用:
一是發揮法律咨詢作用。
二是發揮法律促進作用。
三是發揮法律維權作用。
四是發揮法律扶助與救助作用。