設立貧困村法律援助點新聞

『壹』 司法所如何在脫貧攻堅工作中發揮作用

一、整合資源，抓好基層法律實體平台建設。
通過政府購買法律服回務，為所有貧困村聘任答法律顧問，成立扶貧專項法律服務團，建立法治扶貧微信工作群，架起律師與貧困村的溝通橋梁。
二、精準施策，打通法律援助「最後一公里」。
採取入戶走訪、發放法律援助綠卡等多種形式，與貧困戶建立穩定聯系，確保貧困群眾的法律問題得到及時解決。
三、立足實際，廣泛開展法治扶貧宣傳活動。
運用普法文藝演出、懸掛橫幅、發放宣傳資料、張貼標語等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳與貧困群眾生產生活密切相關的法律常識。
四、調解前置，積極開展矛盾糾紛排查化解。
將矛盾糾紛排查化解作為法治扶貧的基礎性工作，重點做好涉貧、涉老矛盾糾紛排查化解。針對精準扶貧政策和扶貧項目在貧困村推進過程中發生的矛盾糾紛，充分運用社區法律顧問、法律援助、公證等法律資源，做好法律風險防控和矛盾糾紛分類調處，確保扶貧政策和項目落實到位。開展「孝善敬親」矛盾糾紛排查化解專項行動，

『貳』 貧困戶可以申請法律援助嗎

可以的！可以拿著村委會出具的貧困證明到當地司法局法律援助中心申請法律內援助。
根據《法律援容助條例》
第十二條中華人民共和國公民具備以下條件的，可以申請法律援助：（一）確因經濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務費用；（二）有充分理由證明為保障自己的合法權益需要法律幫助。
經濟困難標准參照法律援助實施地人民政府規定的最低生活保障標准執行。
法律援助機構認為有必要時，可以根據有關公益福利組織或公益事宜舉辦者的申請，決定並提供法律援助。

『叄』 大興區司法局的法律援助

為了及時、高效、妥善處置法律援助工作中出現的突發事件，維護社會穩定，最大限度地維護貧困弱勢群體的合法權益，經局黨組研究決定，特製定法律援助工作應急預案。
一、組織領導
成立區法律援助工作應急領導小組，下設法律援助工作應急辦公室。領導小組組長由司法局焦守強局長擔任，副組長由主管法律援助工作的領導袁小平同志擔任，法律援助工作應急辦公室由區法律援助中心和區司法局法援指導科兩個部門組成，法律援助中心負責人劉愛軍任辦公室主任，法援指導負責人張靜芬任副主任，各鎮、街道以及社會團體法律援助工作站站長為成員。
二、應急工作體系及工作職責
按照整合資源、發揮優勢、方便快捷的原則，建立以區法律援助應急領導小組為龍頭，以區法律援助中心和鎮(街道)法律援助工作站為支撐，以社會團體法律援助工作站為補充，以村(社區)法律服務室為基礎，以社會律師和公職律師、法律服務工作者為承辦案件主體的法律援助突發事件應急體系。
法律援助突發事件處置工作在應急領導小組領導下，各部門及其工作人員各負其責，互相配合。具體職責：
法律援助工作應急辦公室主要負責法律援助應急工作的組織實施。第一時間審批、指派突發法律援助案件；負責突發法律援助案件的督辦；召集法律援助應急領導小組會議；協調解決法律援助突發事件。
各級法律援助機構、法律服務機構以及工作人員負責突發法律援助案件的咨詢接待和受理，妥善處理事件，第一時間向應急辦公室報告。
法律援助公職律師、轄區各律師所律師及法律服務所法律服務工作者負責突發法律援助案件的承辦工作。
三、 運行機制
法律援助突發應急案件處置工作在法律援助工作應急領導小組領導下，由應急辦公室根據各法律援助工作站上報的情況，按照「先急後緩、統一協調、及時指派、審報結合」的原則，快速處置。特別重大的突發法律援助案件由應急領導小組集體研究會商，統一協調解決。
四、應急處置辦法
(一)及時報告：法律援助中心及各鎮(街道)、社團法律援助工作站及村(社區)法律服務室的工作人員和律師所、法律服務所在日常接待工作中，遇有突發法律援助事件發生或5人以上重大疑難的群體法律援助案件，應當在第一時間內向區法律援助工作應急辦公室報告，從知悉突發事件到上報，時間最遲不得超過30分鍾。
(二)快速處理：法律援助工作應急辦公室在接到報告後，應在第一時間指派律師事務所或法律服務所承辦，做到當天受理、當天指派、承辦法律援助人員當天介入，對於重大或疑難法律援助案件，法律援助應急辦公室立即上報領導小組，並視情召集承辦案件律師或法律服務工作者以其所在法律服務機構負責人集體討論，確定辦案思路，協調有關部門解決。
(三)反饋信息：在辦理應急法律援助案件過程中，承辦律師與應急辦公室及時互通情況，對辦理中出現的重要情況及時溝通，法律援助突發事件承辦結果應及時向領導小組報告。
(四)落實督辦：法律援助應急辦公室明確一名工作人員對指派的法律援助突發案件進行督辦，對突發事件處理結果應及時以書面形式報告上級有關部門。
大興區司法局
2008年5月5日

『肆』 請問農村裡的人，申請法律援助需要哪些條件

法律分析：申請法律援助的條件：法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助的律師，為經濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度，法律援助的條件可分為一般條件和特殊條件。（一）一般條件：一般條件是對中國公民普遍適用的條件，它是指確因經濟困難、無能力或無完全能力支付法律服務費用，並有充分理由證明為保障自己合法權益需要幫助的我國公民，可以申請法律援助。（二）特殊條件：特殊條件主要指刑事案件被控一方獲得法律援助應具備的特殊情況，主要有以下幾種：（1）盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，以及被告人可能被判處死刑，而沒有委託辯護律師的，應當獲得法律援助；（2）其他殘疾人、老年人為刑事被告人或嫌疑人，因經濟困難沒有能力聘請辯護律師的，可以獲得法律援助；（3）刑事案件中外國籍被告人沒有委託辯護人，法院指定律師辯護的，可以獲得法律援助。貧困戶申請法律援助都需要的材料有：1.身份證明材料，如居民身份證或其他有效的身份證明;2.經濟困難證明材料，如救濟證、職工下崗證、待業證等;3.享有合法權益的證明材料，如財產所有權證、親屬關系證明、權益受到侵害的事實材料;等等。

法律依據：《辦理法律援助案件程序規定》

第九條 公民申請代理、刑事辯護法律援助，應當如實提交下列申請材料：

(一)法律援助申請表。填寫申請表確有困難的，由法律援助機構工作人員或者轉交申請的機關、單位工作人員代為填寫；

(二)身份證或者其他有效的身份證明，申請代理人還應當提交有代理權的證明；

(三)法律援助申請人經濟狀況證明表；

(四)與所申請法律援助事項有關的案件材料。

法律援助申請人經濟狀況證明表應當由法律援助地方性法規、規章規定的有權出具經濟困難證明的機關、單位加蓋公章。無相關規定的，由申請人住所地或者經常居住地的村民委員會、居民委員會或者所在單位加蓋公章。

第十條 申請人持有下列證件、證明材料的，無需提交法律援助申請人經濟狀況證明表：

(一)城市居民最低生活保障證或者農村居民最低生活保障證；

(二)農村特困戶救助證；

(三)農村「五保」供養證；

(四)人民法院給予申請人司法救助的決定；

(五)在社會福利機構中由政府出資供養或者由慈善機構出資供養的證明材料；

(六)殘疾證及申請人住所地或者經常居住地的村民委員會、居民委員會出具的無固定生活來源的證明材料；

(七)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料；

(八)因自然災害等原因導致生活出現暫時困難，正在接受政府臨時救濟的證明材料；

(九)法律、法規及省、自治區、直轄市人民政府規定的能夠證明法律援助申請人經濟困難的其他證件、證明材料。

『伍』 論述：我國法律援助制度存在的缺陷分析。

法律援助制度在我國建立已經十年多了，法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是，受經濟、社會、法治發展水平的限制，我國的法律援助制度尚未發揮出應有的作用，實施中出現了在宣傳、經費、援助案件結構、配合協調機制、人才等方面的問題。本文就此進行了分析，並提出了在現有條件下解決問題的對策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度，也稱法律救助，其具體含義是：國家在司法制度運行的各個環節和各個層次上，對因經濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者，減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。它作為實現社會正義和司法公正，保障公民基本權利的國家行為，在一國的司法體系中佔有十分重要的地位。我國的法律援助制度在過去的十幾年發揮了良好的社會作用，法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是，受經濟、社會、法治發展水平的限制和相關因素的制約，尚未發揮出應有的作用，在實施過程中暴露出了一些亟待解決的問題。
二、法律援助制度在實施中存在的問題
(一)法律援助「刑重民輕」現象嚴重，影響著法律援助制度的社會作用。究其原因，首先是因為刑事援助制度法律規定明確，指定辯護制度渠道通暢。而且是人民法院以審判機關的地位去要求配合工作，所以刑事援助一有法院要求，一般都會有法律援助機構的響應。而民事援助往往是受害人以個人的名義申請，且刑事被告有國家司法制度作保障，有公、檢、法三機關的執法程序和紀律要求為保證。而民事權益被侵害的弱勢群體，侵害往往使其生存都困難，如果沒有法律援助就難以有有效途徑主動向其提供保護，因此，他們的受援迫切性更大。而法律援助工作這種嚴重的「刑重民輕」現象，使法律援助制度的社會作用大打折扣。
（二）基層法律援助機構設置簡單，人才缺乏。因為經費和重視程度等種種原因，縣市基層法律援助機構很多沒有形成日常的工作制度。法律援助機構的人員絕大多數是採用司法行政機關內調的形式配備，這些人員很多不具備系統專業的法律知識和素養，不能滿足法律援助機構大量而且類型多樣的法律咨詢和訴訟服務。而且，我國律師等法律服務人員分布極不均衡，大部分集中在經濟發達地區，弱勢群體集中的貧困地區特別是廣大農村分布很少。這些地方的法律援助工作十分困難。
（三）經費緊張而且沒有保障機制。當前的法律援助經費十分緊張，尤其是西部及一些經濟欠發達地區的基層，法律援助經費短缺更為嚴重。個別縣市甚至將法律援助機構設為自收自支的事業單位，完全背離了法律援助的宗旨。《法律援助條例》雖然規定了法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。但是，將法律援助經費列入財政預算按時撥付的為數不多，更不用說按實際需求撥付和隨經濟發展遞增了。法律援助機構很多都是年年申請打報告，然後是結果未知的等待。實際工作中要麼拖欠法律援助辦案補貼，要麼少批或不批援助案件。
(四)司法機關和勞動、社會保障等相關部門缺乏對法律援助工作的配合機制。我國的刑事訴訟制度雖然規定了犯罪嫌疑人在被司法機關採取第一次強制措施之日起就可以獲得法律幫助，但是刑事法律援助在實際中僅限於出庭辯護。為犯罪嫌疑人提供法律幫助這一重要的階段被人為省略了。偵察機關、檢查機關沒有與法律援助機構聯系的意識和機制，法律也無具體規定。很多關鍵證據的取得需要勞動和社會保障、工商、醫療衛生、鑒定等部門的支持，這些部門要麼不作為，要麼相關費用高昂，同樣缺乏與法律援助相對應的制度。
(五)宣傳工作不到位。導致的結果是，一方面政府及相關部門因為對法律援助工作缺乏深入了解而不能積極支持法律援助工作；另一方面弱勢群體對法律援助制度知之甚少，甚至不知道法律援助的存在。宣傳工作和受眾脫節，致使真正最需要法律援助的人往往沒有機會和途徑知曉法律援助制度，從而在合法權益受到侵害時不能通過法律援助制度得到維護。政府以及財政等相關部門對法律援助制度也只停留在概念階段，對於其社會作用、具體工作開展情況和條件、社會需求規模、經費開支和人員配置以及和相關部門的工作協調基本不知情。也就談不上有力的支持和幫助，導致法律援助工作只有司法行政機關一家支撐。
三、解決問題的對策
(一)明確民事法律援助的范圍、條件和程序。增加民事法律援助案件的批准數量，緩解刑事援助案件嚴重擠占民事援助經費的現象。各地應盡快明確《法律援助條例》中的「法律援助范圍」、「經濟困難的標准」等授權規定事項，明示並公告民事法律援助的申請范圍、條件和程序。應當逐步建立起公安機關、檢察機關與法律援助機構的聯系制度，改善法律援助人員的執業環境，幫助和支持他們完成援助任務。民事法律援助案件中，法律援助機構應會同人民法院、鑒定機構、仲裁機構等部門，制定出全部認可和統一的法律援助審批文書。工商、衛生等職能部門也應當在各自的職責范圍內給予法律援助機構支持和幫助，建立經常性的聯系協調機制，從而真正暢通整個法律援助渠道。
（二）整頓落實基層法律援助機構的建設，建立律師業和法律援助制度之間和各地域之間的人才共享機制。基層法律援助機構設立、經費撥付、日常工作制度和責任機制應監督落實。在法律援助機構人員無法滿足工作要求的地方，可以通過律師協會或司法行政機關直接協調，利用和律師業之間的人才共享，緩解目前法律援助機構的人才瓶頸。同時，司法行政機關應當從通過國家司法考試的人員中選任人才充實到法律援助機構中，逐步解決法律援助機構人才缺乏的狀況。再者，法律援助機構應打破地域限制，建立人員共享機制，建立較大區域范圍內的律師庫或法律援助人才庫並使之聯網，區域內的各法律援助機構都可以在未完成當年援助任務的律師或法律援助人員中選派人員進行援助，以實現區域內的人才共享。
（三）建立以政府投入為主，政府投入與行業奉獻、社會贊助相結合的法律援助經費保障機制。首先應爭取政府按《法律援助條例》的規定，將法律援助經費列入財政預算，爭取中央和省級財政撥付法律援助專項經費，用於扶持貧困地區法律援助工作。其次，對每個案件辦案補助標准與實際支出要一致，也就是要保證律師等援助人員工作的無償性。第三，提高法律援助工作的影響力，號召各種社會力量進行捐助，建立法律援助基金和管理組織，按各地實際需要解決一定法律援助經費的不足。
（四）加強對法律援助制度的宣傳，讓社會各界和弱勢群體真正了解法律援助。首先，要結合當前以人為本和倡導社會公正的執政理念，加強對政府和相關部門的宣傳，讓他們在法律援助經費撥付、工作開展、機構建立和人員編制、創造相關社會環境等方面給予重大支持，改變法律援助工作由司法行政機關一家維持的局面。同時，法律援助制度的宣傳要深入基層。最後，宣傳還要有意識地為法律援助經費的社會捐助打下基礎。
法律援助是一項意義深遠的工作，它需要各方的努力，社會各種力量的支持，才能不斷完善和發展，幫助社會弱勢群體維護其合法權益，讓法律公正更廣泛地得到體現，為中國的法治化進程發揮出應有的作用。

『陸』 貧困戶可以申請法律援助嗎

法律分析： 貧困戶是可以申請法律援助的,需要提供個人的相關材料證明,到村委會蓋章並提交到司法機關即可提出申請。

法律依據：《法律援助條例》

第十條 公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委託代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

(一)依法請求國家賠償的；

(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

(三)請求發給撫恤金、救濟金的；

(四)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；

(五)請求支付勞動報酬的；

(六)主張因見義勇為行為產生的民事權益的。省、自治區、直轄市人民政府可以對前款規定以外的法律援助事項作出補充規定。公民可以就本條第一款、第二款規定的事項向法律援助機構申請法律咨詢。

第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的。

『柒』 我家是貧困戶，土地糾紛方面，可以申請法律援助嗎

可以的！可以拿著來村委會出具源的貧困證明到當地司法局法律援助中心申請法律援助。
根據《法律援助條例》
第十二條中華人民共和國公民具備以下條件的，可以申請法律援助：（一）確因經濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務費用；（二）有充分理由證明為保障自己的合法權益需要法律幫助。
經濟困難標准參照法律援助實施地人民政府規定的最低生活保障標准執行。
法律援助機構認為有必要時，可以根據有關公益福利組織或公益事宜舉辦者的申請，決定並提供法律援助。

『捌』 目前我國是如何解決貧困人口的問題（頒布了什麼法律）

第一，進一步發展經濟，增強經濟承受能力，是解決貧困老年人問題的根本出路。目前我國國民經濟以7.8％的速度增長，預計到2010年仍將保持持續、快速、健康的增長勢頭。但中國總體上是發展中國家，綜合國力不強，人均國民生產總值不高，還有相當一部分貧困人口。解決老年人貧困所帶來的問題，集中到一點就是大力發展經濟，努力壯大經濟實力。「九五」以來，根據贛南的實際，我市創新發展思路，提出贛南的希望在「山」，希望在「路」，希望在「非」(非公有制經濟)，希望在「外」(向外招商引資)，希望在「特」，確立了「開放帶動、民營突破、城鎮輻射、特色興市、可持續發展，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化」的發展思路，幾年來，全市上下以「縮差距、略高於、站前列、爭一流」的精神狀態，千方百計調動幹部群眾的積極性，千方百計增加投入，千方百計優化發展環境，千方百計增加財政和農民收入，使經濟和社會發展躍上了新的台階。2001年，全市國內生產總值282.77億元；財政總收入23.35億元，其中地方財政收入16.5億元，農民人均純收入元。預計2002年全市國內生產總值將突破300億元。經濟的快速發展，使全市貧困人口的生產狀況有了根本性的改善，到2001年底，全市貧困人口年人均純收入增加到848元，貧困老人的生產生活條件也有了明顯改善。
第二，構建符合市情、縣情實際的養老模式和養老制度，是解決貧困老年人問題的重要保障。我們是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的。目前，我們還處於由家庭養老保障向社會養老保障過渡的階段，特別是在農村，建立完善的社會養老保障制度，還需要比較長的時間，目前還處在探索階段。我們不能照搬西方從搖籃到墳墓的高福利政策，只能從自身的實際情況出發，實事求是，改革創新，量力擇路。根據我市目前的實際，一是在城鎮要完善養老保障體系，將實際收入低於所在城鎮最低生活保障線的老年人，全部納入最低生活保障范圍，發放最低保障金；在農村，堅持以家庭養老為主，社會養老為輔，完善社會救濟和「五保」供養制度，不斷完善農村合作醫療制度，探索多種形式的農村醫療保障制度。二是擴大「低保」覆蓋面，逐步做到「低保」覆蓋全部城鎮和農村，並隨著經濟的發展逐漸提高「低保」標准。三是建立和完善農村社會養老保險制度，發展個人儲蓄式養老保險，使農民年老喪失勞動能力時仍然有生活來源。四是擴大高齡老人「高齡津貼」覆蓋面，自80歲起，按年齡段逐步提高津貼標准，市、縣財政列入預算，由各市、縣(區)老齡辦建立專門帳戶，直接發放到人。五是加大「星光計劃」實施力度，完善農村敬老院、光榮院和老年福利服務設施的建設，為貧困老人的生活照料提供服務。六是大力發展農村養老創收基地，收入用於補充養老，救助貧困老人。建議財政、稅務、工商有關部門給予養老創收基地優惠政策，減免稅費。集體經濟較好的地方可以建立農民養老金或生活補貼制度，對貧(特)困老人給予更多的關照。
第三，不斷完善扶助制度，發動全社會助老，是解決貧困老年人問題的重要補充。一是政府救濟為主導，在各級財政收入中拿出一定比例的資金，設立「助老解困」專項資金，解決貧困老年人的實際問題。按60歲以上老年人口數，確定一定的標准列入財政預算。建議省一級按全省老年人口每年每人1元，設區市按市老年人口每人每年2元，縣(市、區)按本縣(市、區)每年每人3元的標准，列入當年財政預算。隨著財政收入的增加，逐步提高預算標准。二是以社會救助為主體，發動社會各方面的力量，募集「助老解困」資金。加大社會福利彩票、體育彩票所籌資金對老齡事業的投入；制定優惠政策，鼓勵企業事業、個人和外商投資老齡事業，建立多元化的老齡事業投資機制。在財政監管下，由各級老齡部門設立社會「助老解困」熱線電話和銀行專戶，並向全社會公布，接受社會各界、單位和個人的捐贈。在較大的商業網點和公共場所設立「助老解困」捐贈箱。三是組織群眾互助。象「希望工程」那樣通過新聞媒體或其他方式向社會公布貧(特)困老人的情況，動員單位和個人結對子助養或一次性救助貧困老人。在各級黨政群機關中開展「扶貧濟困獻愛心」活動，每年組織機關工作人員捐資助養貧困老人，為社會作表率。另外，可組織文藝團體義演或名人和大型企業義演，所得款項用於「助老解困」。此外，還可以組織志願者(包括專業人員、社會人士和低齡健康老人)定期或不定期幫助照料貧困老人的生活及農活等。
第四，依據國家制定的老年法規體系，維護老年人合法權益，是解決貧困老年人問題的法律保障。1996年10月我國頒布實施了《中華人民共和國老年人權益保障法》，規定了老年人在家庭生活和社會中的基本權益及保障，以及老年人參與社會發展的基本權利，為億萬老年人安度晚年提供了切實的法律保障。今後，隨著社會經濟的發展，要陸續制定《老年保健法》、《老年參與社會法》、《養老福利設施管理條例》等法規，加強安老養老制度建設。要把老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃，認真組織實施，根據國民經濟發展水平和老年人口規模，加大對老齡事業的投入，並按一定比例提取老齡事業專項經費，列入財政預算，集中用於老年服務設施建設、人才培訓、科學研究等資金補助。
第五、黨委政府高度重視，各級部門齊抓共管，是解決貧困老年人問題的根本保證。各級黨委政府，要統一思想，高度重視，把「助老解困」問題列入議事和工作日程，做到統一領導，統一部署，統一檢查。民政部門要繼續發揮民政救助貧困老人的優勢，抓好養老機構及社區服務設施的建設與管理，保障「五保」、貧困老人的基本生活。勞動部門對貧困老人的兒孫下崗再就業的培訓、就業安排要給予特殊照顧，工商、稅務部門要給予優惠政策。文教部門對貧困老人的兒孫入學繳費要給予減免，在校生活費給予補助，安排勤工儉學給予照顧。要繼續組織好「三下鄉」活動，提高農民的科技文化素質。要做好老年衛生醫療保健工作，積極開展健康教育，對高齡病殘的貧困老人發給「就醫救助卡」，憑卡在醫療部門享受廉價甚至部分免費的醫療服務。要建立和完善法律援助制度，為貧困老人提供政策、法律咨詢服務。要切實加強對貧困老人狀況的調查研究，形成制度長期堅持，各救助部門之間要資源共享，使真正困難的老人及時得到有效的救助，絕不能讓老人餓著、凍著。建議省、市老齡委聯合有關部門統一制定貧困老人評估制度，使救助對象的認定規范化、標准化。每年由老齡、民政、勞動、衛生等部門聯合組織摸底評定一次，建立「貧困老人」動態檔案和信息網路。凡確定為「貧困老人」的，發給「貧困老人卡」，憑卡享受救濟、救助和有關優惠照顧。逐步建立貧困老人跟蹤監測系統，定期走訪受助老人，使救助工作制度化、規范化。要加大宣傳力度，營造社會氛圍。認真貫徹落實黨和政府關於老齡工作的方針政策。運用各種新聞媒體廣泛宣傳扶老助困的先進典型，堅決查處虐老侵權案件，切實維護老年人的合法權益，不斷增強全社會的法律意識和敬老觀念，努力營造尊老、敬老助老的良好社會氛圍

『玖』 什麼是法律援助建立這一制度的意義是什麼

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經濟困難或特殊案件的人提供法律服務的一項法律保障制度。

特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，應當獲得法律援助。

下列情況可以申請法律援助

(一)普通

一、請求國家賠償

二、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇

三、請求發給撫恤金、救濟金

四、請求給付贍養費、撫養費、扶養費

五、請求支付勞動報酬

六、主張因見義勇為行為產生的民事權益
七、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；

十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

（二）刑事

一、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師

二、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

三、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業，也是我國實踐依法治國方略，全面建設小康社會的重要舉措。黨中央、國務院對法律援助工作十分重視，國家「十五」計劃綱要將「建立法律援助體系」確定為「十五」社會發展目標，黨的十六大明確提出「積極開展法律援助」，並作為建設社會主義政治文明的重要內容。《法律援助條例》的頒布實施和「為實現公平和正義 法律援助在中國」大型公益活動的開展，標志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當前的中國，仍然還有一批由於自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處於不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經濟困難的當事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發展到一定階段的必然產物，是國家經濟、社會文明進步和法治觀念增強的結果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當前我國建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。

一、法律援助的重要戰略意義

法律援助在政府保障公民合法權益、發展社會公益事業，實現「公民在法律面前人人平等」原則，健全完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權等方面有著極為重要的作用。其戰略意義則主要體現在以下幾點：

第一，法律援助是貫徹落實「三個代表」重要思想的具體體現。開展法律援助工作，是貫徹「三個代表」重要思想，落實黨的十六大「積極開展法律援助」要求的具體體現。「三個代表」重要思想的本質是立黨為公、執政為民。胡錦濤總書記在「三個代表」重要思想理論研討會上的講話中指出「實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是『三個代表』重要思想的根本出發點和落腳點」。貫徹落實「三個代表」重要思想，就是要把關心群眾生活、代表群眾利益落實到解決具體問題上，特別是要關心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒有錢請律師、打官司難的問題。開展法律援助體現了我們黨和政府誠心誠意為群眾辦實事、解難事，心繫群眾利益，關心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意，順乎民心。

第二，法律援助是依法治國得以實現的有力保證。依法治國是中國共產黨和中國人民治理國家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報告的認可和憲法的確認。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。在社會主義條件下，人民主權意味著人民當家作主，成為國家、社會和自己的主人。這是馬克思歷史唯物主義的基本原理。只有人民的權利得到了保障，黨的合法執政地位才能得以確認，依法執政才能得以實行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進行監督，對立法、執法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強了廣大人民群眾的法律意識，維護了廣大人民群眾的合法權益，保證了依法治國的順利實現。

第三，法律援助有助於夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，加強黨的執政能力建設要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，這是對我黨執政規律的本質認識。我們黨來自於人民、植根於人民。全心全意為人民服務，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾的密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，始終保持與人民群眾的血肉聯系是我們黨始終充滿生機與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能始終做到立黨為公、執政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執政地位。

弱勢群體是人民群眾的組成部分，而且就我國目前情況來看，弱勢群體已成為一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業、農村失地、失保等人員構成。他們在維權、經濟收入、個人能力等方面都處於弱勢，共同特點就是貧困。在全面建設小康社會的今天，關注弱勢群體具有極其重要的意義。作為執政黨的中國共產黨，關心和幫助弱勢群體，化解弱勢群體的困難是義不容辭的責任和義務，要保證有牢固的執政地位就必須從執政的角度化解弱勢群體的困難。

法律援助的服務對象主要是弱勢群體。它是使黨能夠聽到弱勢群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達機制。弱勢群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應，所以應該本著緩解社會心理沖突、協調不同群體間的利益關系、促進社會整合的原則，建立健全通暢的利益表達機制，廣開與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢群體對社會問題、改革開放、利益分配等事項的建議、要求、批評等，能直接與政府有關部門對話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達，使他們的聲音能夠出現在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過健全的利益表達機制，可以把人們的心理和行為調控在適當的水平，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢群體的困難和壓力得到緩解和疏導，促進社會發展和公眾心態不斷成熟，社會穩定系數得到有效提高。

第四，法律援助有利於構建社會主義和諧社會。《決定》明確提出：「要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。」公平和正義是和諧社會的重要標志。隨著社會主義市場經濟體制的建立，原有的利益格局發生變化，從全體人民利益一致，轉向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經形成。在這樣的背景下，必須充分運用法律手段，協調處理好各種利益關系之間的矛盾沖突，維護合法權益，打擊不法行為，倡導社會正義，營造社會公平。

二、當前法律援助工作存在的問題

獲得法律援助是公民的權利，實施法律援助是政府的責任。盡管目前我國的法律援助工作已經取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進一步深入研究問題症結所在，探討問題解決辦法。

第一，經費嚴重短缺。

據司法部法律援助中心統計，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。據統計，2003年全國各地法律援助財政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經費不過一角錢，遠遠低於發展中國家的平均水平。例如，福建省至今仍有20個縣市區的法律援助機構未收到過一分錢的專項資金。一些地方的法律援助機構因經費緊缺，只能抬高援助對象的「門檻」，使得不少符合援助條件的群眾無法得到實質性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補貼也給不了，還要支付各類調查費用，直接加重了律師辦案的負擔，影響了律師辦案的積極性，有些援助機構的專職律師辭職去了律師事務所，更別說吸引高素質法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠遠不足。

法律援助制度需要有大量的律師參與，但現在律師人數遠遠不夠。目前，我國僅有律師12萬多人，而美國加州的執業律師就有13萬多人，且美國律師職業人數的增長率比人口的增長速度要快5倍多；我國律師與全國人口的比例是萬分之零點九五，低於泰國、巴基斯坦等發展中國家。加上律師主要集中在大中城市執業，與援助需求呈反向分布，從而進一步加劇了供需矛盾。例如，浙江省麗水市共有113名律師，即使全部履職，按最高規定每人每年辦理3件法律援助案件計算，全市一年也只能辦理339件，但該市通過對殘疾人、低保戶等最需要援助的人數進行估算，法律援助案件需求量達1萬多件，也就是說，絕大部分案件得不到援助。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

法律援助工作應當明確一個主導思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制於國家的經濟和社會發展狀況，特別是與各地的經濟發展水平關系較大。《條例》對涉及民事和行政訴訟的事項只規定了一個最基本的法律援助范圍，同時授權省、自治區、直轄市人民政府可以對《條例》規定以外的事項作出補充規定。另外，《條例》還授權各省、自治區、直轄市人民政府制定經濟困難標准。也就是說，各省級地方執行的法律援助范圍不得小於《條例》規定的范圍，一些經濟條件好，援助資源豐富的地方，可以在《條例》規定的基礎上，擴大法律援助范圍，科學地制定經濟困難標准，盡可能降低門檻，使更多的公民成為法律援助對象，並做到凡是符合規定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前，這種標准仍然較高，令諸多公民難以獲得「通行證」。

第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。

現已成立法律援助機構、開展法律援助工作的地方還主要集中在大中城市，縣級地方設立機構雖然基本完成，但由於經費不足或者根本沒有經費，使得法律援助工作開展得十分有限。這個問題集中在經濟發展相對落後的一些省份，而我國貧困人口的分布主要在縣級地方尤其是廣大農村。因此，如何有效地開展縣級地方的法律援助工作，最大限度地滿足縣級地方貧困者及其他特殊群體的法律援助需求，成為法律援助工作深入開展的難點。

第五，現在的法律援助主要還局限在訴訟領域，即幫人打官司。

一般僅僅將維護經濟貧困者的權益作為工作的重點，但對消費者利益保護、環境保護等公益訴訟關注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對象。

三、切實採取措施，將法律援助工作推向深入

法律援助制度是一項社會公益事業，是黨和政府的共同責任，必須以法治、平等、公正為基本價值取向，不斷解決法律援助工作中出現的困難和問題，大膽探索，勇於創新，採取措施，狠抓落實，推動法律援助工作不斷發展深入。

一是要建章立制，規范程序，夯實法律援助基石。要在總結法律援助工作的基礎上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規章制度的形式固定下來，以規范和指導法律援助工作的實踐。

二是要明確任務，落實責任，充分發揮法律援助機構的職能作用。在組織實施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機構人員、律師、基層法律服務工作者和其他合法的志願者參與辦案。同時在滿足社會法律援助需求的同時，不斷積累經驗，促進法律援助案件辦理向專業化方向發展。要根據法律服務工作者的特點，規定他們應履行法律援助義務的內容和方式，組織、引導他們在民事法律事項中，開展與其工作領域和業務能力相適應的法律援助。

三是要構築網路，理順關系，擴大法律援助的覆蓋面。各級人民政府及司法行政機關應當按照《條例》規定的原則和精神，採取切實措施，充分調動社會各方參與法律援助的積極性，鼓勵和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業中來，壯大法律援助的工作力量，不斷擴大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，引導他們規范開展工作。

四是在爭取各級政府保障經費的同時，要加強宣傳，爭取社會最大程度的理解和支持。國務院頒布的《法律援助條例》是我們開展法律援助工作的重要依據，政府有關部門應當認真執行，把法律援助當作政府的責任真正地承擔起來。

綜上所述，我們不難看出，開展好法律援助工作，對於解決社會矛盾，促進司法公正和正義，維護社會的平衡與穩定都有十分重大的意義，特別是在建設社會主義和諧社會的進程中，法律援助將發揮不可替代的作用。

《法律援助條例》第六條對律師提供法律援助的質量作了明確規定，「律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和司法行政部門的監督。」並且《條例》第二十八條規定，「無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰。」但是，這並不表明法律援助中途不能停止。《條例》第二十三條規定，有下列情況之一的，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委託律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的。

『拾』 如何運用法律援助，積極開展精準扶貧

精準扶貧工作開展以來，壺關縣法律援助中心充分發揮自身職能優勢，採取三大措施專助力精準扶貧。
一是擴屬大法律援助覆蓋面。以農村貧困人口為重點人群，進一步放寬經濟困難標准，降低法律援助門檻，取消法律援助事項范圍限制,幫助更多貧困群眾運用法律手段解決基本生產生活方面的問題，平等享受法律保護。
二是完善法律援助便民服務機制。通過加強法律援助工作站、點建設，簡化審批程序，打造法律援助「城區半小時、農村一小時」法律援助服務圈，方便貧困群眾及時就近提出法律援助申請。
三是積極參與公共法律服務體系建設。扎實推進一村一法律顧問工作，組織律師、法律工作者擔任村（社區）法律顧問，開展法律咨詢、普法宣傳和人民調解等工作，滿足基層組織、群眾對法律知識和法律服務的基本需求，實現群眾不出村（社區）即可享受到基本法律服務。
對凡屬建檔立卡的貧困戶，在辦理維護其合法權益法律援助時簡化了手續，開通了綠色通道，為脫貧攻堅提供了法律保障。