政府采法律服務

1. 關於政府采購的法律問題咨詢

紀檢監察部門，可以對政府采購、招投標的全過程進行監督。

涉及政府采購活動的相關規定如下，你可以參考：

由於公開招標是政府采購的主要方式，使用政府財政性資金的采購活動採用招標方式的，不僅要遵守《招標投標法》規定的基本原則和程序，還要遵守《政府采購法》及其有關規定。

1)《政府采購法》。這是全國人大制定頒布的規范政府采購活動的一部重要法律，主要規定政府采購的范圍和方式、政府采購當事人、政府采購程序和采購合同、對政府采購活動的質疑與投訴、監督檢查和法律責任等內容。

2)政府采購制度方面的綜合性規定。為貫徹落實《政府采購法》，建立和完善我國政府采購制度，財政部先後制定了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規定，規范了政府采購原則、程序、信息公告發布、供應商向財政部門提起投訴，財政部門受理、作出處理決定的活動，明確了縣級以上各級人民政府財政部門政府采購活動的監督管理職責。

3)政府采購節能環保產品制度的規定。為貫徹落實《國務院關於加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)，切實加強政府機構節能工作，發揮政府采購的政策導向作用，國務院辦公廳於2007年制定了《關於建立政府強制采購節能產品制度的通知》(國辦發[2007]51號)，具體規定了政府強制采購節能產品的總體要求、科學制定節能產品政府采購清單、規范節能產品政府采購清單管理，以及加強組織領導和督促檢查等內容。

2004年，財政部還制定了《關於印發(節能產品政府采購實施意見)的通知》(財庫[2004]185號)，明確要求各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行采購的，應當優先採購節能產品，逐步淘汰低能效產品。具體規定了節能產品的政府采購清單制度，公布清單的媒介，以及在技術、服務等指標同等條件下，應當優先採購節能清單所列的節能產品等內容。

另外，為充分發揮政府采購的環境保護政策功能，財政部與環保總局聯合制定了《關於環境標志產品政府采購實施的意見》(財庫[2006]90號)，就推行環境標志產品政府采購提出了具體要求，要求在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先採購環境標志產品政府采購清單中所列的產品。

4)政府采購進口產品方面的規定。為推動和促進自主創新政府采購政策的實施，嚴格控制和規范政府采購進口產品的行為，財政部先後制定了《政府采購進口產品管理辦法》(財庫[2007]119號)、《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫[2008]248號)等規定，適用於國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金以直接進口或委託方式采購進口產品(包括已進人中國境內的進口產品)的活動，明確規定了政府采購進口產品實行審核管理制度、采購方式、采購文件內容及監督檢查等內容。

5)中央國家機關實行政府采購制度的規定。為建立和完善中央國家機關政府采購制度，國務院辦公廳先後制定了《中央國家機關全面推行政府采購制度的實施方案》(國辦發[2002]53號)、《國務院辦公廳轉發財政部關於全面推進政府采購制度改革意見的通知》(國辦發[2003]74號)等規定，明確了政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容，並具體規定了政府采購管理職能與執行職能分離、機構分別設置，推進政府采購規范化管理、完善政府采購監督體系、加強政府采購隊伍建設等內容。財政部還先後制定了《中央單位政府采購管理實施辦法》(財庫[2004]104號)、《中央單位政府集中采購管理實施辦法》(財庫[20073號)等規定，明確規定了中央單位政府集中采購組織形式、具體政府采購監督管理部門、預算和計劃管理、采購目錄與標準的制定與執行、集中采購機構和部門集中采購程序、監督檢查、有關投訴及處理等內容。

2. 政府采購服務項目包括哪些

法律分析：服務類采購范圍很廣，主要包括印刷、出版、政府采購項目的設計(如工程設計)、交通工具的維護保養(車輛保險、車輛維修等)、會議、

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》

第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第四條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。

第五條 任何單位和個人不得採用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。

第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。

3. 政府采購有哪些節本的法律和法規如何跨蘇有效的學習這些法律、法規和規章

如何快速讀懂政府采購法規？
問題：政府采購的法律屬性非常強，對合規性要求很高。領導經常會問：法律依據是什麼？為什麼這么操作？法規依據在哪兒？要想把這些問題說清楚，就必須把政府采購法規讀熟悟透。但政府采購法規實在太多了，國家層面的和地方層面的少說也得幾十萬字，有快速讀懂的訣竅嗎？

張松偉（《中國招標》雜志社社長兼總編輯）：政府采購的招標采購方式，包括公開招標和邀請招標，公開招標是其主要采購方式。但政府采購的招標和工程招標不完全是一回事兒，或者更准確地說，政府采購法規體系下的招標和招標投標法規體系下的招標不完全是一回事兒。

都是招標，但政府采購的招標在規則上和招標投標的招標規則上有很大不同。這些不同，一定搞得清楚明白，否則，在實際工作中會面臨比較嚴重的法律後果。更何況，政府采購除了公開招標、邀請招標，還有競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源，一共6種采購方式。

因此，我們在學習政府采購法規的時候，也要熟悉其框架體系，做好必要的知識儲備，方能快速入門、逐步融會貫通，進而運用自如。

怎樣才能把政府采購法規真正讀懂，並靈活運用到自己的實際工作當中去，筆者結合自己十多年專注研究政府采購法規的實踐經驗，總結出了讀懂政府采購法規五個方面的必備知識。

必備知識一：

政府法規體系裡，四個層級之間如何適用？

學習政府采購法規，一定要樹立一個政府采購法規體系的理念。我國政府采購法規以《政府采購法》為核心和基礎，已經形成一套法規體系，進行具體政府采購活動時，在法規的適用上要在整個體系裡去找法條依據，避免錯誤適用。

目前，在我國可以規范和約束政府采購活動的法規，可以分為四個層級。第一層級是法律，由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常委會負責制定，政府采購活動需要高頻適用的是《政府采購法》。第二層級是行政法規，由國務院負責制定，政府采購活動需要高頻適用的是《政府采購法實施條例》。第三層級是國務院部門規章，由國務院組成部門制定、以部長令的形式發布，政府采購活動需要高頻適用的是財政部發布的部門規章，目前現行有效的有五個，分別是：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）、《政府采購信息發布管理辦法》（財政部101號令）、《政府購買服務管理辦法》（財政部102號令）。第四層級是規范性文件，由各級與政府采購相關的政府部門制定的專門規范各領域、各地區政府采購活動的帶有固定文號的文件，都在各自的領域或者地區對政府采購相關當事人具有約束力，政府采購活動需要高頻適用的是財政部頒布的規范性文件，比如說，《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫［2014］214號文）等。

四個層級的法規，根據《立法法》的規定，法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章；行政法規的效力高於地方性法規、規章；地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章；省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章；自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定；經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定；部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

必備知識二：

政府采購是以采購方式為主線搭建的法規框架體系，要從具體采購方式的細分門類里去准確適用法規。

根據《政府采購法》第二條規定：「在中華人民共和國境內進行的政府采購，適用本法。」《政府采購法》作為政府采購領域的基本法，很多方面都是原則性的規定，具體項目在操作實務中，還需要遵從《政府采購實施條例》、財政部頒布的部門規章、財政部頒布的規范性文件。

政府采購是以采購方式為主線搭建的法規框架體系。因此，了解了《政府采購法》及其實施條例的基本規則之後，採用公開招標和邀請招標采購方式的項目，要去看《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）；採用競爭性談判、單一來源、詢價采購方式的項目，要去看《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）；採用競爭性磋商采購方式的項目，要去看《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫［2014］214號文）。

如果是政府購買服務項目，要看《政府購買服務管理辦法》（財政部102號令）；如果是政府采購信息發布方面的事兒，則要看《政府采購信息發布管理辦法》（財政部101號令）。如果要對采購活動提出質疑、投訴，或者處理質疑、投訴，要看《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）；如果是有關評審專家的事兒，要看《政府采購評審專家管理辦法》（財辦庫［2016］198號文）。

必備知識三：

適用政府采購法規之前，應當首先區分項目的本質與屬性。

政府采購法規僅僅對政府采購項目是強制性約束，對於非政府采購項目則不具有強制約束力。

國家機關、事業單位、團體組織，這三類政府采購的采購人，並不是你采購的所有項目都是政府采購項目。因此，首先要搞清楚自己所采購項目的本質是什麼？也就是你所采購的項目是不是政府采購項目。依據《政府采購法》第2條，《政府采購法實施條例》第2條、第3條、第4條、第5條，就可以做出准確的判斷。

政府采購項目要麼是政府集中采購目錄之內的，要麼花費的財政性資金數額較大，因此，必須受政府采購法規約束。政府采購法規在程序和規則上都要求非常嚴格，因此，對於非政府采購項目，僅僅是參考；至於國有企業等采購主體所開展的采購項目，也僅僅是參考。

搞懂了項目本質之後，在適用法規時，還要搞清政府采購項目的屬性。所謂項目屬性，是指所采購的項目是貨物、服務或者工程。政府采購項目的屬性，依據財政部87號令第7條就可以准確的判斷。

搞清政府采購項目的屬性之後，采購貨物、服務的項目依據政府采購法規進行。采購工程，達到公開招標數額標准以上的（要依據國家發展改革委16號令、發改法規規843號文，去准確判定是否屬於依法必須招標的工程）必須公開招標，依據招標投標法規進行，通常情況下，財政不再監管。如果是公開招標數額標准以下的工程，則必須採用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源，適用政府采購法規。

必備知識四：

適用法規之前，看清楚是強制性規則還是任意性規則。

法規有很多條文，對於那些規范和約束政府采購活動相關責任主體的條文，又分為強制性規則和任意性規則。強制性規則又分為效力類強制性規則和管理類強制性規則。

強制性規則，在法規條文里，通常都有「應當」「禁止」「不得」等字樣。應當就是必須的意思，從事政府采購活動的相關責任主體遇到這樣的條文，都必須去履行自己的義務，也就說，相關當事人負有「為」的義務。「禁止」「不得」是從反面去規定在政府采購活動中相關責任主體不能做的事情，也就說，相關責任主體負有「不為」的義務。

效力類強制性規則，是法規里不僅對責任主體的義務有強制性規定，而且對責任主體違反強制性規定，該為不為或者不該為而為，也規定了相應的法律責任。管理類強制性規則，是法規里僅對責任主體的義務有強制性規定，而對責任主體違反強制性規定，該為不為或者不該為而為，沒有規定相應的法律責任。

任意性規則，在法規條文里，通常都有「可以」字樣。責任主體，在從事這些政府采購活動時，在不違背公序良俗的前提下，具有選擇權，可以按照該法條的規定去做，也可以不按照該法條的規定去做。

必備知識五：

政府采購法規里關於期間和數字的計算問題。

政府采購法規，本質上屬於民事法規范疇。因此，政府法規里關於期間的計算適用《民法總則》《民事訴訟法》的相關規定。

《民法總則》第200條規定：「民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。」第201條規定：「按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算。按照小時計算期間的，自法律規定或者當事人約定的時間開始計算。」第202條規定：「按照年、月計算期間的，到期月的對應日為期間的最後一日；沒有對應日的，月末日為期間的最後一日。」第203條規定：「期間的最後一日是法定休假日的，以法定休假日結束的次日為期間的最後一日。期間的最後一日的截止時間為二十四時；有業務時間的，停止業務活動的時間為截止時間。」第204條規定：「期間的計算方法依照本法的規定，但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。」

《民事訴訟法》第82條規定：「期間包括法定期間和人民法院指定的期間。期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。」

因為政府采購法規里絕大多數關於期間的規定都是工作日，因此，政府采購期間計算需要密切關注的就三條：（一）按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算；（二）期間的最後一日的截止時間為二十四時；有業務時間的，停止業務活動的時間為截止時間；（三）通過郵寄提交材料的，期間不包括在途時間，材料在期滿前交郵的，不算過期。

《民法總則》第205條規定：「民法所稱的『以上』『以下』『以內』『屆滿』，包括本數；所稱的『不滿』『超過』『以外』，不包括本數

4. 中華人民共和國有關政府采購法第二十二條規定是什麼內容

《政府采購法》第二十二條的具體內容如下：

第二十二條 供應商參加政版府采購活動應當具備下列條權件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

5. 政府采購領域有哪些基本的法律和法規

政府采購領域有兩部基本的法律，即《政府采購法》和《招標投標法》，有兩部行政法規，即《中華人民共和國政府采購法實施條例》和 《中華人民共和國招標投標法實施條例》。

2015年2月27日，國務院正式公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》，條例自2015年3月1日起施行。各界期望，以條例為契機，從制度上推進政府采購的規范化、法治化進程，堵住尋租腐敗的黑洞，讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。

(5)政府采法律服務擴展閱讀：

法律必須從嚴約束政府采購。

案例：

采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套「次品」課桌椅、十多家企業競爭報價最高者竟中標……近年來，政府采購領域屢屢出現質次價高、豪華采購等問題，「買貴不買對」「買人參的錢買蘿卜」等采購亂象飽受詬病。

新出台的實施條例一大突破，就是明確了采購需求的內容，如規定采購人應當科學合理確定采購需求，明確采購需求成為政府采購的重要目標和依據，並規定采購標准應當依據經費預算標准、資產配置標准和技術、服務標准確定等。

「這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關。」中央財經大學政府管理學院教授徐煥東說，由於一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題，沒有具體的采購需求說明、論證等要求，也沒有相關責任規定，導致一些政府采購買了不該買的東西，一些本來不需要或過於奢侈的東西大量采購。

目前，我國年政府采購資金規模已近2萬億元，帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認為，引導政府采購領域規范發展，僅靠加強采購程序監管是不夠的，還需要強化政府采購的源頭和結果管理。

6. 律師事務所怎麼參加政府采購

律師事務所不是財政撥款，不能作為采購商參加

7. 政府采購法律制度

中華人民共和國政府采購法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會
常務委員會第二十八次會議通過

第一章 總 則
第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。
政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。
本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。
本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第四條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。
第五條 任何單位和個人不得採用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。
第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。
第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
屬於中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公 布。
納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。
第八條 政府采購限額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。
第九條 政府采購應當有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。
第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進行采購的；
（三）其他法律、行政法規另有規定的。
前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。
第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布，但涉及商業秘密的除外。
第十二條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須迴避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其迴避。
前款所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。
第十三條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。
各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。

8. 政府采購的服務包括什麼

【法律分析】
服務類采購范圍很廣，主要包括印刷、出版、政府采購項目的設計(如工程設計)、交通工具的維護保養(車輛保險、車輛維修等)、會議。政府采購工程是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等，以及與工程建設不可分割的貨物和服務。與工程建設不可分割的貨物，是指為實現工程基本功能所必需的設備材料等；與工程建設不可分割的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及其實施條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統一適用政府采購法及其實施條例。
【法律依據】
《中華人民共和國政府采購法》
第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第四條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。
第五條 任何單位和個人不得採用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。
第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。

9. 政府購買服務范圍有哪些

法律分析：政府購買服務包括政府向社會公眾提供的公共服務，以及政府履職所需輔助性服務。排除不屬於職責范圍內的服務事項、政府直接履職的事項、融資行為以及其他法律明確規定的事項，政府均可購買服務，例如：公共安全隱患排查治理服務、就業指導服務、傳染病防控服務、法律服務、課題研究和社會調查服務、會計審計服務、會議服務等。

法律依據：根據《政府購買服務管理辦法》第十條規定：以下各項不得納入政府購買服務范圍：（一）不屬於政府職責范圍的服務事項；（二）應當由政府直接履職的事項；（三）政府采購法律、行政法規規定的貨物和工程，以及將工程和服務打包的項目；（四）融資行為；（五）購買主體的人員招、聘用，以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項；（六）法律、行政法規以及國務院規定的其他不得作為政府購買服務內容的事項。

10. 中華人民共和國政府采購法的法律條文

《中華人民共和國政府采購法》是為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設而制定。由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議於2002年6月29日通過，自2003年1月1日起開始施行。是針對政府采購的專門性法規。
法律條文
第一章 總則
第一條
為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。
第二條
在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。
政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。
本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。
本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條
政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第四條
政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。
第五條
任何單位和個人不得採用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。
第六條
政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。
第七條
政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
屬於中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公 布。
納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。
第八條
政府采購限額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。
第九條
政府采購應當有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。
第十條
政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進行采購的；
（三）其他法律、行政法規另有規定的。
前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。
第十一條
政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布，但涉及商業秘密的除外。
第十二條
在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須迴避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其迴避。
前款所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。
第十三條
各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。
各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。

第二章 政府采購當事人
第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。
第十五條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。
第十六條集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。
集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人的委託辦理采購事宜。
第十七條 集中采購機構進行政府采購活動，應當符合採購價格低於市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。
第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委託集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委託集中采購機構在委託的范圍內代理采購。
納入集中采購目錄屬於通用的政府采購項目的，應當委託集中采購機構代理采購；屬於本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬於本單位有特殊要求的項目， 經省級以上人民政府批准，可以自行采購。
第十九條 采購人可以委託經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構，在委託的范圍內辦理政府采購事宜。
采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。
第二十條 采購人依法委託采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委託代理協議，依法確定委託代理的事項，約定雙方的權利義務。
第二十一條 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。
第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，並根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查。
第二十四條 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。
以聯合體形式進行政府采購的，參加聯合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件，並應當向采購人提交聯合協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。
供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者採取其他不正當手段謀取中標或者成交。
采購代理機構不得以向采購人行賄或者採取其他不正當手段謀取非法利益。

第三章 政府采購方式
政府采購中心內部流程示意圖
第二十六條 政府采購採用以下方式：
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當採用公開招標方式的，其具體數額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。
第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用邀請招標方式采購：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；
（二）採用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用競爭性談判方式采購：
（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（三）採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計算出價格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用單一來源方式采購：
（一）只能從唯一供應商處采購的；
（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第三十二條 采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法採用詢價方式采購。

第四章 政府采購程序
第三十三條 負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算管理許可權和程序進行。
第三十四條 貨物或者服務項目採取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，並向其發出投標邀請書。
第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於二十日。
第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；
（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務取消的。
廢標後，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
第三十七條 廢標後，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要採取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。
第三十八條 採用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。
（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最後報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
第三十九條 採取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。
第四十條 採取詢價方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標准等事項作出規定。
（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商，並向其發出詢價通知書讓其報價。
（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。
（四）確定成交供應商。采購人根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。
第四十一條 采購人或者其委託的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，並承擔相應的法律責任。
第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標准、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。
采購活動記錄至少應當包括下列內容：
（一）采購項目類別、名稱；
（二）采購項目預算、資金構成和合同價格；
（三）采購方式，採用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；
（四）邀請和選擇供應商的條件及原因；
（五）評標標准及確定中標人的原因；
（六）廢標的原因；
（七）採用招標以外采購方式的相應記載。

第五章 政府采購合同
第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務，應當按照平等、自願的原則以合同方式約定。
采購人可以委託采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委託書，作為合同附件。
第四十四條 政府采購合同應當採用書面形式。
第四十五條 國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門，規定政府采購合同必須具備的條款。
第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出後，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。
第四十八條 經采購人同意，中標、成交供應商可以依法採取分包方式履行合同。
政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
第四十九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第五十條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

第六章 質疑與投訴
第五十一條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。
第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質疑後七個工作日內作出答復，並以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。
第五十四條 采購人委託采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委託授權范圍內的事項作出答復。
第五十五條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿後十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。
第五十六條 政府采購監督管理部門應當在收到投訴後三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，並以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。
第五十七條 政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
第五十八條 投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章 監督檢查
第五十九條 政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查。
監督檢查的主要內容是：
（一）有關政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況；
（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；
（三）政府采購人員的職業素質和專業技能。
第六十條 政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。
采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
第六十一條 集中采購機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動的決策和執行程序應當明確，並相互監督、相互制約。經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責許可權應當明確，並相互分離。
第六十二條 集中采購機構的采購人員應當具有相關職業素質和專業技能，符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求。
集中采購機構對其工作人員應當加強教育和培訓；對采購人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況定期進行考核。采購人員經考核不合格的，不得繼續任職。
第六十三條 政府采購項目的采購標准應當公開。
採用本法規定的采購方式的，采購人在采購活動完成後，應當將采購結果予以公布。
第六十四條 采購人必須按照本法規定的采購方式和采購程序進行采購。
任何單位和個人不得違反本法規定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應商進行采購。
第六十五條 政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行檢查，政府采購當事人應當如實反映情況，提供有關材料。
第六十六條 政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，並定期如實公布考核結果。
第六十七條 依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府有關部門，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動的監督。
第六十八條 審計機關應當對政府采購進行審計監督。政府采購監督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動，應當接受審計機關的審計監督。
第六十九條 監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。
第七十條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關 部門、機關應當依照各自職責及時處理。

第八章 法律責任
法律的威嚴
第七十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，並予通報：
（一）應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）委託不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的；
（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（五）在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；
（六）中標、成交通知書發出後不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；
（七）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，屬於國家機關工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；
（四）開標前泄露標底的。
第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標、成交供應商的，終止采購活動；
（二）中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商；
（三）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
第七十四條 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委託集中采購機構實行集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標准和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。
第七十六條 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；
（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。
第七十八條 采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的，按照有關法律規定處以罰款，可以依法取消其進行相關業務的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條 政府采購當事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，並應依照有關民事法律規定承擔民事責任。
第八十條 政府采購監督管理部門的工作人員在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 政府采購監督管理部門對供應商的投訴逾期未作處理的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條 政府采購監督管理部門對集中采購機構業績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結果的，應當及時糾正，由其上級機關或者監察機關對其負責人進行通報，並對直接負責的人員依法給予行政處分。
集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中，虛報業績，隱瞞真實情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，並予以通報；情節嚴重的，取消其代理采購的資格。
第八十三條 任何單位或者個人阻撓和限制供應商進入本地區或者本行業政府采購市場的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。

第九章 附則
第八十四條 使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成的協議對采購的具體條件另有規定的，可以適用其規定，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第八十五條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。
第八十六條 軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定。
第八十七條 本法實施的具體步驟和辦法由國務院規定。
第八十八條 本法自2003年1月1日起施行。