安慶市政府法律顧問室
⑴ 律師網站如何做推廣
本人第一次發文章,歡迎各大大指教指教!律師這個神聖的行業,需要大量專業知識和頭腦去為客戶處理法律問題。我國網路發展一日千里,很多律師也有自己的網站。可是,律師網站做好了,怎麼讓客戶找到你?怎麼吸引客戶主動聯系你?這個時候就需要網站的推廣策劃了。 當然,筆者本人認為,第一件要做的事情,是先把網站內容豐富好,而網站內容豐富好,第一步是先把網站的公司簡介寫好,要寫得清清楚楚,包括你承接什麼業務,處理過什麼案件等等,讓客戶了解你,認識你,因而聯系你。 以下是其中一個網站的公司簡介,大家不妨參考一下 清遠律師為清遠及周邊地區客戶提供各類法律律師咨詢,律師在線咨詢服務,本清遠律師事務所的執業律師,中山大學經濟法學碩士,法學講師,清遠市人民政府法律顧問室成員,清遠、廣州、肇慶、韶關仲裁委員會仲裁員,經驗豐富,執業14年以上。以扎實的法學理論功底和豐富的律師工作經驗,和[信譽第一、質量為本、客戶利益至上]的服務理念,承辦過數百件刑事、經濟、民事、行政訴訟和非訴訟案件,為國內外客戶提供高效優質的法律服務,是你找清遠律師的最佳選擇。 本清遠律師事務所的執業律師與專業律師團隊和法律專家隊伍, 擔任過數十家清遠知名的國家機關、企業事業單位的常年法律顧問。一眾拘留律師以強大的律師團隊和專業法律法理為後盾,在執業過程中始終以尋求及維護當事人合法權益最大化為唯一宗旨,基於對當事人需求及項目背景的深刻理解,側重並努力為當事人提供具有建設性及可操作性的個性化積極解決方案,並精益求精,至誠守信,成功地維護了眾多當事人的合法權益,取得了若干驕人成績。
⑵ 如何建立健全政府法律顧問工作機制
一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過,月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,圍繞建設法治政府目標,著力推進體制機制創新,進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制,切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底,通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋,形成市、縣(區)、鄉(鎮、辦)三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系,通過法律顧問制度的推進、示範,引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善,形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系,滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理,加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構,建立能進能出的考核、更新機制,建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等,為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍,健全績效評價機制和工作檔案,加強檢查指導,獎優汰劣,提供績效。
⑶ 政府法律顧問職責有哪些
法律顧問室與政府法制辦公室合署辦公,是政府的法律顧問機構,受政內府委託(容委派),負責承辦市政府法律事務。
履行下列職責:
(一)對政府重大民商事行為、行政行為決策及實施進行法律論證;
(二)辦理涉及政府的民商事訴訟、仲裁及執行案件;
(三)參與政府重大招商引資、項目投資、政府采購等合同(協議)的洽談和其他重大經濟貿易洽談,起草、審查、修改重要的合同(協議)以及其他有關法律事務文件;
(四)對重大涉法涉訴社會熱點問題、突發事件善後處置方案進行法律論證;
(五)指導、協調政府部門和下屬政府法律事務;
(六)指導、協調國有或國有控股企業重大法律事務;
(七)承辦政府領導交辦的其他法律事務。
⑷ 一無主房產七成產權 被收歸國有
南方日報訊 (記者/陳熊海 通訊員/司新宣 葛俊)4月16日,筆者從深圳市司法局獲悉,該局就羅湖區一處無主房產依法申請啟動司法認定程序,經法院開庭審理,明確將該物業70%的產權收歸國有,維護了政府的合法權益。
2017年9月,深圳市司法局法律顧問室在工作中發現,位於羅湖區都市名園的一處物業存在疑似無主房產的情況。經進一步了解得知,羅湖區村民蔡某某,膝下無兒無女,年老後投奔侄女,由侄女為他養老送終。依據蔡某某生前簽訂的拆遷賠償協議,其名下擁有一套回遷房,該回遷房在其去世後才建成安置。蔡某某侄女向法院提起訴訟,要求分配該房產。考慮到蔡某某侄女對蔡某某生前盡了扶助義務,並為他辦理喪葬事宜,深圳市中級人民法院審理判定蔡某某侄女獲得回遷房30%的房產份額,剩餘70%的房產份額無主。
得知此信息後,深圳市司法局法律顧問室研究相關法律法規、搜集全國類似案例、認真分析研判,最終確定應適用《中華人民共和國繼承法》第三十二條「無人繼承又無人受遺贈的遺產,歸國家所有」之規定。
2018年1月2日,法律顧問室代理深圳市政府依法向羅湖區人民法院提出認定無主財產申請。同日,該院受理該案。2018年2月1日,羅湖區人民法院在《人民法院報》刊登「關於認領羅湖區都市名園×××房的公告」,在公告期限一年之後,該房產份額仍然無人認領, 2019年2月20日,羅湖區人民法院開庭審理此案,法律顧問室代理深圳市政府出庭,法院一審終審判定涉案房產70%份額歸國家所有。
⑸ 政府法律顧問室的性質
法律顧問室與政府法制辦公室合署辦公,是政府的法律顧問機構,受政府委內托(委派),負責容承辦市政府法律事務。
履行下列職責:
(一)對政府重大民商事行為、行政行為決策及實施進行法律論證;
(二)辦理涉及政府的民商事訴訟、仲裁及執行案件;
(三)參與政府重大招商引資、項目投資、政府采購等合同(協議)的洽談和其他重大經濟貿易洽談,起草、審查、修改重要的合同(協議)以及其他有關法律事務文件;
(四)對重大涉法涉訴社會熱點問題、突發事件善後處置方案進行法律論證;
(五)指導、協調政府部門和下屬政府法律事務;
(六)指導、協調國有或國有控股企業重大法律事務;
(七)承辦政府領導交辦的其他法律事務。
⑹ 吳大華的簡介
吳大華,男,中共黨員。華南理工大學法學院刑法學博士生導師、中央民族大學法學院、雲南大學法學院民族法學專業博士生導師。研究方向:刑法學、民族法學(法律人類學)、犯罪學、馬克思主義法學、循環經濟;社會兼職:中國法學會常務理事、教育部高等學校法學學科教學指導委員會委員、教育部本科教學工作水平評估專家組成員、中國民族學會副會長、中國民族法學研究會常務副會長、中國犯罪學研究會常務理事、中國刑法學研究會理事、貴陽仲裁委員會副主任、省人大常委會咨詢專家、貴州省人民政府法律顧問室首席法律咨詢委員等。
⑺ 政治法律顧問在制定什麼,推進依法行政中發揮重要作用
要建立重大決策終身責任追究制度,將法治建設成效納入政績考核。並將「深入推進依法行政,加快建設法治政府」列為全面推進依法治國六項重大任務之一。這是我國依法行政、依法執政、建設法治中國的必然要求。這就要求必須建立完善政府顧問制度,充分保障法律顧問的權利和地位,保證法律顧問制度的高效運作和依法實施。一、政府法律顧問的概念及作用政府法律顧問是指為政府提供法律咨詢服務的自然人或者組織。政府法律顧問制度是關於政府法律顧問如何產生、運行以及完善的制度和規則的總稱。目前,我國政府法律顧問指的是與政府簽訂法律顧問服務合同的組織機構,其中最主要的組織機構是律師事務所,其次是法律專家所在的工作單位。隨著我國律師隊伍的壯大和律師行業的規范化發展,律師在社會事務中的作用越來越明顯。律師不但具有專業的法律知識,而且有著豐富的實踐經驗,因此作為政府聘請的顧問律師可以社會監督的角色和心態看待政府行為,且顧問律師沒有受到行政機關內部人員的限制,可以站在相對客觀、公平的角度評判政府行為。政府法律顧問制度在保障行政機關立法、執法、監督三個階段都產生重要作用。政府在立法階段或是在作出重大決策前,通過請政府法律顧問出具法律咨詢建議書等,讓政府法律顧問全面介入政府決策、制定政策,確保政府政策、決策的合法性,能夠有效提高政府依法行政能力。在政府執法階段,政府作為行政主體、民事主體多層次參與經濟活動、民事活動,導致大量法律事務產生。政府依法進行投資、采購活動時,可以聘請法律顧問參與合同談判、起草、審查等非訴訟事務;政府與其他法人、組織等發生爭議、矛盾糾紛時,可以聘請法律顧問代表政府出庭參與訴訟。政府法律顧問制度也是防範法律風險、監督政府決策的重要保障,法律顧問出具的法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等可以對法律風險進行研究評估,提出風險防範措施,同時這些法律文書的備案制度,可以有效監督相關政府官員是否按照法律文書已經提出的建議進行風險防範、制定決策,對有關政府工作人員利用職務方便以權謀私可以起到一定的預防作用。二、法治發達國家和地區政府法律顧問制度簡介(一)美國政府法律顧問制度的演變和發展美國聯邦政府建立之初並沒有設立司法部,但總統為工作需要專門設立了一個職位:「首席代理人」(AttorneyGeneral),其職責是應美國總統要求,就法律問題提出意見和建議。「首席代理人」雖然不是總統內閣成員,卻可以列席內閣會議,可以說是總統的私人法律顧問。之後的百年裡,聯邦政府各部門也相繼出現GeneralCounsel「首席顧問」,參與聯邦政府各部門的日常工作。內戰後美國建立司法部,總統的「首席代理人」直接出任美國政府司法部部長,司法部長是美國總統和政府的首席法律顧問,其職責是替美國總統和政府處理法律事務,司法部僱傭大量律師處理聯邦政府的法律事務。各部門也相繼設立了自己的部門法律顧問公室,公室設法律總顧問,該職由總統任命,其基本職責是向部門首長提供法律意見,對業務官員給予法律指導,工作還包括審查所有的工作計劃和行政規則。各部門法律顧問室公室的雇員均是律師,規模和數量規占政府聘任律師的絕大部分,其中農業部的法律顧問公室有四個區域性質的和十三個分支性質的事處,衛生部的法律顧問公室設有10個區域性公室,每個公室規模6至29名律師不等。州政府也採取類似聯邦政府的制度,大量聘請律師處理政府法律事務。可以說美國就是一個由律師參與統治的國家。(二)香港政府法律顧問制度簡介香港政府在英國統治期間承襲英國制度,在1855年便組建律政司(當時稱為律政署,1997年回歸後改稱律政司,兩者職能和政府地位相同,只是名稱作了變化),其長官是香港政府首席法律官員,直接向香港總督負責。香港回歸後,律政司司長是香港特別行政區僅有的三名司長級官員之一,他既是行政長官、政府、政府各決策局、部門及機構的首席法律顧問,也是行政會議成員。律政司下設五個重要科室,主要成員都是由政府律師組成,整個律政司實際上就是一個大律師事務所。律政司除了有檢控權,承擔檢控刑事罪行責任外,還負責草擬香港政府一切法例,向政府各決策局、部門提供法律意見,為土地規劃、基建環保提供法律咨詢,以律師或大律師身份代表政府參與涉及政府的民事糾紛,以中國香港代表團成員身份出席多邊協議會議等等。正是律政司這種全方位滲透的工作模式,香港政府的日常工作基本可以說是在全程的法律指導下進行的,這也是香港社會高度法治的原因之一。三、我國政府法治建設及政府法律顧問制度的現狀分析(一)國家缺乏法治傳統我國經歷了兩千多年的封建專制統治,封建思維還沒有從人們的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固,成熟的人治官僚體系保障行政權力無所不在地運行,法律處於極其次要的地位。改革開放三十年,國家的法治建設取得了一定成績,但必須清醒地看到,我們是在嚴重缺乏法治傳統的基礎上進行法治建設,大多數的老百姓遇到問題時首先想到的是如何託人找關系甚至是花錢擺平,權大於法、情大於法、錢大於法的現象仍然不斷出現。也正因如此,十八大提出,要全面推進依法治國,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。(二)領導幹部普遍缺乏法律思維領導幹部在國家治理和社會管理中起主導作用,當前領導幹部應該說政治思維、經濟思維能力較強,但普遍缺乏法律思維,這突出表現在很多幹部遇事不找法,事不依法,解決問題不用法,日常工作中很少想到法,部分幹部甚至有凌駕於法律之上的極端想法,譬如前幾年曝光的一名地方領導的名言「法律是什麼?平時我管它,出事了它管我」。這導致政府違法運行的情形不在少數,譬如很多地方都是用「先上車後買票」的違法方式解決項目建設用地和耕地保護之間的矛盾。(三)法律顧問制度缺乏剛性制度保障當前,法律顧問參與政府權力運行的工作機制處於「講起來重要,做起來次要,忙起來不要」的尷尬境地,一個地方政府是否建立法律顧問制度、建立後律師能否參與政府服務、律師參與政府服務的范圍大小等缺乏剛性制度保障,工作的隨意性很大。完全取決於政府主要領導的主觀意志,而我們大部分領導缺乏法律思維,根本不重視法律顧問工作,所以,目前我國政府法律顧問制度建設的整體水平較低。法律顧問參與政府權力運行的工作機制、政府依法行政的保障制度有待進一步完善。(四)政府法律顧問制度普遍建立,但發揮的作用較小我國政府法律顧問制度在上世紀80年代就開始建立,目前大部分地區的政府及部門都聘請了法律顧問,許多地方也進行了一些有益的探索,但總的來說,顧問律師作用發揮普遍較小,一般都是在政府外圍工作中發揮一些作用,如陪同領導接訪,參與化解涉法涉訴信訪,作為滅火隊員參與處理重大突發性事件或群體性事件處理等,中心工作、重點工作、日常工作鮮能參與。不少地方的法律顧問制度完全流於形式,政府下個建立法律顧問團的文就了事,長年累月不向律師咨詢任何事項,顧問律師只在台賬或宣傳材料中出現,從來無緣參與政府服務。(五)政府顧問律師的工作積極性總體不高政府法律顧問制度不僅缺乏剛性制度保障,而且也缺乏經費保障。政府聘用執業律師做顧問鮮有支付費用的,即使支付,也非常有限,很難形成「對價」,加之律師接觸的事務多是外圍事務,顧問律師的工作積極性總體不高。四、加強政府法律顧問制度的對策建議(一)各級政府都要建立法律顧問制度法治社會包括法治政府不可能單獨在一個區域建成,這是多位知名學者的論斷,法律顧問制度也應該全國一盤棋,整體全面推進。我國各級政府部門都有不同的決策權和行政執法權,各級政府都應配備法律顧問。同時,建成法治政府,各級行政首長是第一責任人,一把手如果能依法行政,法治政府就建成一半了。必須要給政府一把手配備專職的法律顧問,這樣才能全面、及時地為一把手提供專業法律意見及建議,並評估一把手履職行為的合法性。(二)建立健全法律顧問相關配套制度要建立重大決策、規范性文件出台前法律顧問咨詢論證制度,促進政府決策規范化、法律化;要建立政府重大工程、重大經濟項目、重大投資等決策前法律風險評估制度,組織政府法律顧問進行合法性和可行性論證,防止和減少決策風險;要建立法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等法律文書備案制度,防止有關領導幹部以「不懂法、不知法」等借口推諉責任;要建立行政機關重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法事作為考察幹部重要內容。(三)積極引導法律顧問參與政府工作組織法律顧問協助政府處理日常法律事務,積極參與行政訴訟和政府投資、采購等非訴訟法律事務,有效化解爭議,解決涉法事務。組織政府法律顧問及專業律師協助政府依法處理信訪問題,促進有關部門規范執法,公正司法,引導群眾依法反映訴求。組織法律顧問協助政府開展法制宣傳教育,在街道(鄉鎮)、社區進行法律咨詢等政府基本公共法律服務工作。充分發揮政府法律顧問在參與重大、突發、敏感事件處置中的作用,協助政府依法制定實施處置方案,妥善處理矛盾糾紛和善後工作。(四)加強政府法律顧問隊伍建設目前有五支隊伍和政府法律顧問工作有關,即司法行政工作人員、政府法制工作人員、政府部門的法規處室工作人員、公職律師、社會執業律師。根據目前實際發展情況,政府法律顧問隊伍基本上由社會執業律師承擔。四中全會提出,要構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。加強法律服務隊伍建設,增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。同時,要建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制,完善政府法律顧問職業保障體系。(五)建立健全政府法律顧問制度的保障機制推動政府購買法律服務,把政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算,及時足額支付法律顧問費用。加強對律師參與涉法涉訴信訪、參與公共法律服務的經費保障,探索形成以案定補、以事定補的經費保障機制,並逐步提高保障水平。
⑻ 如何發揮民建在推進全面依法治國中的作用
一、政府法律顧問制度的時代背景
繼十八屆三中全會提出「普遍建立法律顧問制度」後,中共十八屆四中全會又明確提出了「積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。」推行法律顧問制度,是深入推進依法行政、建設法治政府的需要和重要舉措;推進依法行政,建設法治政府,是全面推進依法治國的核心內容。中共貴州省委十一屆五次全會作出了《關於貫徹落實<中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定>的意見》,《意見》提出「積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸納專家、律師和其他法律服務工作者參加的法律顧問隊伍,在推進依法行政、制定重大決策、處置重大資產過程中,保證法律顧問發揮事前咨詢論證、事中審查把關和事後監督救濟的作用。」 貴州省人民政府辦公廳2013年4月7日頒布了《關於推進政府法律顧問工作的意見》(黔府辦發〔2013〕19號),該意見指出「縣級以上地方各級人民政府及其各部門應當設立法律顧問室,與法制機構合署辦公。鄉、鎮人民政府根據工作需要,可以設立法律顧問室。法律顧問室為本級政府或本部門的領導提供法律咨詢服務;為本級政府或本部門的重大改革、重大行政行為、重大活動提供法律意見;為本級政府或本部門的重大決策、重大項目、重大資產處置、涉及社會管理與穩定的重大事項以及涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大舉措進行法律論證;參與本級政府或本部門重大合同的談判、簽訂和審查,准備談判所需要的有關法律依據和法律文書;受本級政府或本部門的委託代辦有關民事法律事務;為本級政府或本部門提供其他法律服務等。」「法律顧問室應當配置專職政府法律顧問。根據工作需要,可以聘請一定期限的專職或兼職政府法律顧問。」
二、建立政府法律顧問制度的重要意義
法律顧問,就是要利用法律專業知識為委託人把好、把緊法律關。法律顧問這個把關人,要把的「關」不僅包括事前,還包括事中和事後。政府聘請法律顧問,並完善法律顧問制度,對於建設法治政府,推進國家治理體系和治理能力現代化,是很有必要的。
(一)建立政府法律顧問制度是推進依法行政,提升執政能力的需要
依法行政的基礎,就在於政府的一切行為都置於憲法和國家法律之下。據有關部門統計,約有八成的法律法規、九成的地方性法規和全部規章都是由行政機關組織實施的。正因為政府部門接觸的法律法規最多,法治政府建設就顯得尤為緊迫。如果行政機關不依法行政、不依法管理,必然導致糾紛頻仍,政府就會陷入執政窘境。通過讓政府法律顧問全面介入政府決策、立法和行政執法領域,能有效解決依法行政進程中的種種難題,提高政府依法執政能力。
(二)建立政府法律顧問制度能大大減少行政決策的盲目性、隨意性,避免因決策失誤給經濟、社會發展和公民權益造成不應有的損失
有了政府法律顧問,重大決策合法性論證制度就可藉助法律顧問充分展開。甚至抽象行政行為及其他涉及不特定多數相對人的行政行為,均可由政府法律顧問對法律風險進行前期研究評估,對法律風險環境、法律風險的現狀進行分析認證,提出防範法律風險的措施,牢牢把握對法律風險的掌控。
(三)建立政府法律顧問制度有利於更好地促進經濟社會管理法治化,示範帶動其他社會組織建立法律顧問制度
政府的每一項重大決策,都關乎到所在地的社會發展、人民群眾的切身利益,有的不僅關繫到本屆政府任期內的發展,還影響到以後數年乃至長期發展。面對法治建設的新形勢新任務,推行政府法律顧問制度,保證法律顧問全面介入政府行政決策和行政執法各領域、各環節,有利於各級政府提高依法決策、依法行政能力,有利於引導群眾增強法治意識,更好地促進經濟社會管理法治化,更是示範帶動企事業單位和其他組織建立法律顧問制度的需要。因此,政府的決策必須科學、高效、守法、誠信,政府的經濟活動需要法律上的「職業把關人」。
三、當前我國政府法律顧問工作現狀
根據中華全國律師協會的統計,截至2014年底,有律師擔任各級政府法律顧問的律師事務所達3.9萬多家。2010年到2013年間,全國律師為各級政府相關部門出具法律意見書8.7萬多份,參與重大項目研究1.6萬次,參與重點事件研究1.7萬次,參與涉法涉訴信訪處置9.5萬次。但是,由於受觀念、辦公經費等因素影響,相當多的行政部門尚未將配置法律顧問納入議事日程,對規范性文件、重大決策出台前的法律沖突、合法性審查少有法律顧問的介入,更未形成法律顧問事先審查制度,在少數政府的決策中,確實存在亂拍腦袋的「坑民攤子」、缺乏科學依據的「短命工程」、無法依據的「賠本項目」,也由此導致一些部門行政程序不合法、職責履行不到位等問題。還有一些地方政府的法律顧問團接觸的多數是政府外圍事務、階段性的工作,發揮效果不明顯;有些領導幹部法律意識欠缺而不想用法律顧問,認為做決策要咨詢法律顧問,太麻煩,會影響工作效率,存在「顧而不問」、流於形式等問題。之所以出現這些問題,一方面是因政府的重要決策者缺乏責任擔當,官僚主義作怪,不深入實際調查研究;另一方面,是因為政府決策機構缺失法律機制,在行政職能、決策程序上缺少法律支撐。
四、民建法制委員會應積極參與和推進政府法律顧問工作
為深入貫徹落實中共十八屆四中全會作出的重大部署、中共貴州省委十一屆五次全會關於「積極推行政府法律顧問制度」工作的新要求,積極發揮民建組織、廣大民建會員在全面推進依法治省、建設法治政府中的作用,廣泛遴選並推薦民建會員擔任各級政府的兼職法律顧問,是有效、切實發揮我省各級民建組織廣大法律專家、法律學者及各種法律人才優勢的重要途徑。
(一)民建法制委員會的基本職能
從民建中央到地方省、市(州)級民建組織,均建立了法制委員會(專委會),匯集了一大批來自審判、仲裁、法律教學、法律研究、律師等專業領域、享有較高社會知名度和影響力的法律專家、法律學者和法律人才,可謂人才濟濟、人才薈萃。從中央到地方各級民建組織內的法制委員會擔負著組織、協調和聯系專委會成員開展履職活動,確保民建充分發揮參政議政、民主監督和其它職能作用,為依法治國做貢獻的重要職責,是民建組織的重要組成部分。民建法制委員會致力於提高廣大會員法律意識,為會員提供法律咨詢服務、為會員及會員企業解決法律糾紛、法律維權等提供幫助;緊緊圍繞黨委政府的中心工作和關系民生的重要問題深入調查研究,科學分析思考,通過社情民意、提案等積極建言獻策,為黨委、政府的決策提供有價值的參考建議。
(二)民建法制委員會應在積極參與和推進政府法律顧問工作中發揮作用
在當前全面依法治國的時代背景下,民建法制委員會除了履行以上基本職能外,還應當結合民建工作實際,充分發揮自身特色和優勢,把民建法制委建設成為民建一支特色鮮明、優勢突出的推動法治政府、法治貴州建設的重要力量。因此,應廣泛遴選具有較高法律水平、較強實戰能力的專家學者和律師人選,推薦給各級政府擔任兼職法律顧問,充分發揮民建會員在政府法律顧問中的參謀、把關作用,具體措施如下:
1.通過民建會員中的各級人大代表、政協委員的議案和提案,呼籲盡快建立省、市(州)、縣三級政府及部門法律顧問制度。目前,政府法律顧問這一服務體系僅限於省、各市(州)級及部分縣(區)政府,廣大縣(區)基層執法部門由於各種原因還未建立政府法律顧問制度,政府法制工作力量仍很薄弱,同時,已建立政府法律顧問制度的,法律顧問能力參差不齊,在一定程度上影響了其作用的發揮。因此,可通過「政治協商、立法協商、行政協商、民主協商、社會協商、基層協商」多層協商的方式,將政府法律顧問制度考核工作納入「法治貴州」建設、社會管理綜合治理和普法依法治理等各項工作的考核內容;並把政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算,落實經費,提供項目。
2.建立各級民建組織內的政府法律顧問專家人才庫。在民建組織(重點在法制委員會)內遴選符合條件的民建會員進入政府法律顧問專家人才庫,為各級政府普遍建立政府法律顧問制度做好人才儲備。作為民建會員,要牢固樹立對中國特色社會主義法治的堅定信仰,忠實履行職責、堅守誠信底線,積極參與全面推進依法治國建設,堅定不移地做建設「法治貴州」的推動者;應當模範遵守憲法和法律、法規、規章,具有較高的法學理論水平和豐富的法律事務實踐經驗,具有良好的職業道德和社會聲譽,從事法制工作5年以上,熟悉地方政府組織法和政府工作規則,熱愛政府法律顧問工作。
3.積極開展與政府法制部門的溝通聯系。民建法制專委會要與政府法制局建立雙向的溝通聯系,了解情況,收集信息,反饋民情。通過互動,讓法制專委會能夠得到來自第一戰線的信息,以便法制專委會進行綜合分析或進一步調研,提出有價值的建設法治貴州的思路和建議;通過互動,將民建組織所了解的情況和得出的想法及時的向政府法制局進行反饋,讓某些問題在萌芽狀態下就得到及時的解決。
4.主動和省、各市(州)的司法行政管理部門對接。與司法行政管理部門建立工作聯系機制,遴選民建會員充實到政府法律顧問室,擔任政府兼職法律顧問和政府各部門的法律顧問,保證所遴選的擔任兼職法律顧問的民建會員能夠勝任該項工作,對擔任兼職法律顧問的民建會員按照法制委會員章程、中國民主建國會章程等規章制度進行管理,切實推動司法行政管理機構提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。抓好法律顧問工作的落實,不僅要做到有「顧問」,而且要確保「顧好問」;切實推進各級政府和部門依法行政、依法管理、依法辦事、依法維權。
5.建立、完善新形勢下民建法制委員會的功能作用。通過擔任兼職政府法律顧問的民建會員,建立並完善民建法制委員會這一專委會的有關功能作用。首先是建立完善信息通道的作用:民建具有廣泛紮根於社會生活的群眾性優勢,能夠正確把握人民群眾對政府的需求,並依法依規向中共黨委和政府反映情況,促進政府決策符合人民群眾的利益和願望。法制委員會通過聯系社會各方各面收集信息提出解決方案,為民建和民建界別政協委員在政協的工作提供參政材料。其次,建立完善窗口的作用:法制專委會是民建服務社會的重要窗口,通過兼職政府法律顧問的服務來形成民主黨派民主監督和民主決策的依據。第三,建立完善專委會的人才平台作用:在全面推進依法治國的新形勢下,通過新途徑、新形式、新舉措,把法制委員會建設成為民建組織內部和各級政協培養創新型人才的重要平台,形成具備良好參政素質的政府法律顧問人才庫和專家庫,更好地履行黨派職能。
總之,組織、發動並遴選民建法制委員會內的法律專家、法律學者和法律人才擔任各級政府及其工作部門法律顧問,是民建組織全面推進依法治國、切實落實建設法治政府、法治貴州的重要舉措,是規范地方各級政府行為,有效推進依法行政的重要手段,是完善政府行政管理方式,健全防範和化解社會矛盾糾紛機制的重要途徑,對於推進法治政府建設具有十分重要的意義。民建法制委員會、民建會員應當緊密聯系各地實際,認真履行職責,為政府重大改革、重大決策事項、各級政府領導法律顧問事項、重要工作,一般性法律審查事項、合同文本法律審查事項和其他法律服務事項進行法律咨詢論證,參與協調、處理涉法涉訟的法律事項,對熱點、難點問題開展調查研究,結合實際積極諫言獻策,減少和避免政府決策的法律風險,依法維護政府公信力和人民群眾合法權益,依法保護國有資產和公共資源,繼續為貴州省全面推進依法行政、轉變政府職能,建設法治政府、誠信政府、服務政府發揮重要作用。