加強基層法律服務隊伍發展措施
1. 基層法律服務工作者開展業務應當遵循哪些要求
《基層法律服務工作者管理辦法》
第五章執業權利和義務
第三十二條基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委託書和《法律服務工作者執業證》，經有關單位或者個人同意，可以向他們調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。
第三十三條基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委託合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委託關系。
第三十四條基層法律服務工作者在執業中發現本地區政府機關、村民(居民)自治組織、企業事業單位、社會團體在執行法律、法規和規章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。
第三十五條基層法律服務工作者在應聘執業期間，有權獲得執業所需的工作條件，有權參加政治學習和業務培訓，有權參與所務民主管理，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十六條基層法律服務工作者對侵犯其執業權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務行業協會組織依法予以保障。
第三十七條基層法律服務工作者執業，應當遵守法律、法規和規章，以事實為根據，以法律為准繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。
第三十八條基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權益，接受當事人和社會的監督。
第三十九條基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的規定。
第四十條基層法律服務工作者應當依照有關規定履行法律援助義務。
第四十一條基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執法活動的有關制度，尊重司法、仲裁和行政執法機關及其工作人員依法行使職權。
曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任後二年內不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。
第四十二條基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業互助，公平競爭，共同提高執業水平。
第四十三條基層法律服務工作者應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、當事人的商業秘密和個人隱私。
第四十四條基層法律服務工作者應當愛崗敬業、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執業聲譽和社會形象。
第四十五條基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業修養，積極參加司法行政機關組織的業務培訓和進修，不斷提高專業水平和服務技能。
2. 怎樣發展壯大社會法律服務隊伍
一、切實加強黨對律師工作的領導，確保律師事業發展的正確方向
律師作為中國特色社會主義法律工作者，是推動法治建設的一支重要力量，必須始終堅持正確的政治方向。必須站在全面推進依法治國的戰略高度全面加強律師隊伍建設，自覺把律師工作作為司法行政工作的重要內容和應有之義，擺在重要位置，切實加強領導。要切實加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，確保律師事業發展沿著正確的政治方向。
二、加強司法行政隊伍專業化、職業化和規范化建設
加強法律服務隊伍建設，首先要在司法行政機關建立和完善
職業准入制度，從源頭上把好司法行政隊伍的素質關。要按照十八屆四中全會提出的「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平」的要求加強司法行政隊伍建設。今後司法行政機關各級班子必須選用具有法學類專業背景和政法工作經歷的幹部中選配，要逐步加大有法律職業資格人員在司法局領導班子中的權重，招錄和選調司法局幹部必須具備法學專業學歷或法律職業資格。至2020年司法局班子成員全部具有法學專業知識背景，具有法律職業資格班子成員達到司法局班子成員的三分之一以上，具有法學類專業學歷的基層司法所（法律服務所）工作人員達到基層工作人員的三分之二以上，具有法律職業資格人員占以基層所工作人員的三分之一以上。
二是加強基層法律服務專業隊伍建設，擴大律師服務的覆蓋面。多途徑選調法律專業人員充實到鄉鎮法律服務所，動員其積極參與國家司法考試，取得職業資格，逐步解決全縣18個鄉鎮法律服務所缺乏專業人才、全縣基層法律服務工作者為「零」的問題，確保2020年全縣各個鄉鎮基層法律服務所具有法律職業資格人員不少於1人、法律服務工作者不少於3人，基層鄉鎮法律服務「全覆蓋」。
三是加強司法行政隊伍職業化教育，提升司法行政系統法律服務的能力和水平。穩步推進司法行政隊伍職業化教育，採取必要的組織措施、建立有序的經費保障和工作激勵機制，組織和引導全縣司法行政系統工作人員參加國家司法考試，動員、鼓勵和支持具的律師執業資格並且符合律師執業條件的人員注冊律師，確保律師數量穩步增長。研究制定全縣律師教育培訓計劃，對全縣各類律師進行輪訓。加強與發達地區律師事務所、法律援助機構的交流合作，有針對性地選派律師到發達地區培養學習，逐步提高寧縣律師隊伍的服務能力和水平。
三、深化律師制度改革，促進律師事業科學有序發展
要按照十八屆四中全會提出的「構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍」的要求加強隊伍建設，明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。建立健全國資所律師執業績效考核機制，最大限度地激發活力。政府法制部門率先建立律師隊伍，各級黨政機關、人民團體逐步設立公職律師或者聘請法律顧問，有條件的企業設立公司律師，沒有條件的企業聘請法律顧問，參與決策論證，提供法律意見，防範法律風險，促進黨依法執政、政府依法行政、企業依法經營。至2020年，實現全縣各級黨政機關、人民團體律師服務「全覆蓋」。
四、加強律師執業活動的檢查，保障律師執業權利，努力實現公平正義
律師執業權利能否得到保障，事關當事人合法權益，影響社會公正正義。當前要從幾方面著手。一是開展《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等法律、法規執行情況的檢查。重點檢查偵查、起訴、審判等環節律師執業權力是否得到保障、律師執業行為是否規范等問題，保障律師執業權利，規范律師執業行為。二是司法行政機關會同有關方成要積極研究解決律師執業過來中存在的困難和問題，著力查處影響《律師法》實施、侵犯律師執業權的行為。
3. 淺析如何加強法院隊伍建設
人民法院是國家的審判機關，擔負著維護社會公平正義、打擊各類違法犯罪的重要任務。胡錦濤總書記指出：「建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證。」隊伍建設是法院工作的根基和靈魂，成效好壞直接影響人民群眾的合法權益能否順利實現，關乎社會和諧穩定。如何抓好新時期法院的隊伍建設，推動法院隊伍科學發展，是人民法院當前必須解決的重大課題。 一、切實加強隊伍綜合素質建設 要滿足人民群眾的新期待新要求，必須切實加強隊伍建設,加強新形勢下人民法院隊伍建設，應當按照「素質全面、作風優良」的要求，堅持「以人為本、強化教育」，通過各種有效措施或途徑，系統教育熏陶法院幹警，全面提高隊伍的整體素質。 （一）、狠抓思想政治教育，努力提高隊伍的政治素質。作為基層人民法院，必須大力改進和切實加強思想政治教育，做到「三個堅持」：一是堅持用鄧小平理論、「三個代表」重要思想、中國特色社會主義理論來武裝幹警頭腦，樹立科學的世界觀和人生觀；二是堅持深入學習實踐科學發展觀、「大學習、大討論」、「人民法官為人民」等主題教育活動，進一步堅定法院工作的正確方向。三是堅持用全心全意為人民服務的宗旨，教育幹警自覺接受黨委、人大和廣大人民群眾的監督，爭做人民滿意的好法官，爭創人民滿意的好法院。通過思想政治教育，使廣大幹警產生向心力、凝聚力，保證黨的各項政策和法律能夠迅速、有效、正確地得以貫徹和實施。 （二）、狠抓作風建設，培養道德高尚、作風過硬、紀律嚴明的法院隊伍。要嚴格按照《法官法》和《法官職業道德規范》的基本要求，教育幹警樹立良好的職業道德，通過職業道德教育，增強幹警的職業責任感和歷史使命感，提高幹警對職業道德的認識，培養高尚的職業道德情感，養成良好的職業道德習慣，練就過硬的工作作風。要以加強和改進審判作風為切入點，全面推進作風建設；要堅持走群眾路線，大力倡導親民愛民、嚴謹細致、公正高效、文明司法的審判作風；要進一步規范法官行為，著力培養公道正派、求真務實、雷厲風行、文明有禮、嚴謹細致的工作作風，全面提升工作標准和服務水平；要教育幹警遵守職業紀律，提高隊伍整體戰鬥力，防止司法腐敗；要加強紀律教育，樹立「廉潔從政、公正司法」的觀念，使幹警養成「正人必先正已」的行為習慣，保持隊伍廉潔性。 （三）、狠抓專業培訓，努力提高隊伍的業務素質。幹警業務素質的高低，直接決定著整個法院隊伍司法水平的高低。只有加強幹警的業務素質建設，才能培養造就一支法律精通、業務嫻熟、技術過硬的職業化法官隊伍。為此，應結合當前政法系統開展的主題活動，做到苦練基本技能，提升實戰能力；精通基本操作，提升辦案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾的能力。 二、切實強化司法能力建設 司法能力建設，必須立足於社會主義法治理念的認知與建立，努力提高法官認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力。 （一）、增強政治敏銳性和政治鑒別力。正確理解堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系，始終堅持審判工作的政治方向。黨的領導是我國憲法確定的四項基本原則之一，堅持和鞏固黨的執政地位，是我國社會主義事業得以不斷發展的根本政治前提。黨的領導是獨立審判的上位原則，人民法院只有通過積極爭取黨對法院工作的領導和支持，才能排除各種干擾，逐步改善司法環境，從而依法獨立行使司法權。堅持黨的領導，是社會主義法治理念的核心，是法院依法獨立審判的根本前提，審判工作如果脫離了黨的領導，就背離了社會主義的本質。 （二）、增強維護大局的能力。正確處理公正司法與服務大局的關系，努力實現法律效果與社會效果的統一。在審判工作中，要妥善處理好主動服務與被動司法的關系，及時妥善地解決糾紛、化解矛盾。要不斷增強五種意識，做到五個確保：一是增強嚴格執法意識，努力提高政策、法律的運用水平。要精研法理，明辨是非，能夠熟練運用法律的現行規定，完成與案件事實的對應與銜接，以嚴密的邏輯、詳細的論證，查明事實真相，理順復雜的法律關系，進而明確責任，定紛止爭，作出正確的判決，使當事人贏得堂堂正正，輸得明明白白，勝敗皆服。二是增強公正司法意識，確保法律效果與社會效果的最佳結合，努力做到法律智慧與政治智慧的有機統一。三是增強質量效率意識，確保公正高效裁判案件。要進一步提高司法效能，不斷加強和改進各項審判工作，嚴格審判監督管理，確保准確認定案件事實，正確適用法律，依法劃分責任，及時公正作出裁決。四是增強平等保護意識，確保經濟活動的法律秩序，努力促進公平競爭的市場經濟秩序的不斷建立和完善。五是增強公平正義意識，積極營造良好法治環境。 （三）、增強保障民生的本領。堅持一切從實際出發、實事求是的工作方法,具體問題具體分析，不同情況區別對待，在個案處理中融入對社會生活的深刻理解，把握法律精神，靈活應用政策。在案件處理過程中做好協調各方、平衡利益的工作，努力實現化解矛盾、定紛止爭的目標。 （四）、增強應對復雜矛盾的能力。社會在進步，形勢在變化，大量的社會矛盾隨時都有可能通過訴訟反映到法院工作中來。面對復雜多變的環境，面對形形色色的誘惑，要保持平常的心態，做到既有良好的法律素養，又有過硬的政治素養；既要會做審判工作，還要會做社會工作，才能最有效地化解矛盾糾紛，最大限度地促進社會和諧。對重大敏感案件、矛盾易激化案件、群體性糾紛案件的處理，更要認真對待、文明司法，堅決防止因工作不周到、方法不妥當、態度不恰當而導致矛盾激化和事態擴大。 三、推進教育培訓改革，突出針對性和實效性 根據法官業務素質的現狀，培訓工作要著眼長遠，向更高層次邁進，盡快實現從學歷教育向崗位培訓的轉變，從知識型法律教育向能力型、復合型法律教育的轉變。重點要組織好乾警參加上級法院、有關法律院校開辦的各種審判業務培訓班、法律法規學習班。要結合業務建設的實際需要，邀請法律專家學者授課，組織審判業務能手傳授技能經驗。要繼續組織開展庭審觀摩、審判案例研討、審判經驗交流等活動，相互學習，取長補短。 四、推進進人方式改革，把好入口關 在法官及法官助理的選任上，加大用人單位的自主性，盡可能選用正規大專院校的科班法律系畢業生，並允許提前到法律院校根據實際需要挑選人才，以了解其在校期間的一貫表現及社會實踐情況，增加透明度，避免盲目性，盡量避免高分低能的考試型人員進入法院。 五、堅持從優待警，強化職業保障 細化各項措施，落實從優待警。在當前情況下，要首先加大經費保證力度，繼續努力爭取改善基層法院幹警福利待遇。同時還要從政治上、工作上、生活上關心愛護幹警，積極為幹警辦實事。在職級等幹警關心的問題上多向上級匯報，多做協調工作，爭取支持，創造條件，努力解除他們的後顧之憂。通過對幹警在政治待遇上關心，在經濟待遇上提高，在生活上關愛，激發廣大幹警的工作熱情。 法院是社會公平和正義的最後一道防線，法官是社會公平和正義的化身，法院的地位和作用決定了法官比其他社會群體要有更高的政治、業務和道德素質。加強隊伍建設，提高法官隊伍素質，實現司法公正和效率，懲治司法領域中的腐敗是廣大人民群眾的迫切願望和要求。
4. 略談如何進一步加強基層法院司法警察隊伍建設
銅梁縣法院 葉春內容提要：司法警察是法院的一支重要司法力量，對各項審判工作的順利開展起著保障作用，審判形勢的發展對司法警察工作提出了越來越高的要求。本文通過對基層人民法院司法警察隊伍建設存在的問題及危害進行分析，從而提出加強司法警察隊伍建設的基本途徑，特別是基層人民法院的司法法警如何通過強化思想建設、素質建設、作風建設，成為一支政治合格、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、工作勝任、保障有力、組織放心、人民滿意的司法警察隊伍。
法院司法警察是人民警察警種之一，是人民法院直接領導的一支武裝力量，是法院隊伍中不可缺少的重要組成部分。《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察擔負警衛法庭、維護審判秩序、看管人犯和罪犯、送達法律文書、參與執行重大民事、經濟、行政案件的強制措施、執行死刑和其他生效法律文書、保衛審判機關安全、處置突發性事件等任務。人民法院司法警察工作的特性要求其應具有較強的綜合素質。然而，各級人民法院，特別是基層人民法院在司法警察隊伍管理、素質建設等諸多方面不同程度存在一些問題，制約和影響法警隊伍建設和職能作用的發揮。
一、基層法院法警隊伍存在的問題
1、執法權不明確。隨著法院規范化建設的深入推進，司法警察工作領域在不斷拓寬，提押看管人犯、協助民商事案件執行、法律文書送達等，但對司法警察在執法過程中的職權，相關法律無明確規定。表現在：司法警察地位與作用不明確。根據《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察在法官的指揮下履行職權，表明法警在司法活動中的作用是輔助的性質，僅能執行指令而不能作出指令，法警工作的從屬地位嚴重影響其發揮作用。司法警察職權規定不明確。《暫行條例》具體規定了司法警察具有8項職權，但實為8項具體工作內容而非職權。司法警察作為一支警察隊伍，在司法過程中擁有哪些警察權卻無從規定，沒有清楚的職權規定，致使法警在司法過程中處置事件的方法、措施、手段不明確，顯得無所適從。
2、管理體制不規范。司法警察是人民警察的警種之一，按照最高法院頒布的《人民法院司法警察暫行條例》要求，司法警察必須實行編隊和雙重領導的管理體制。但不少基層法院雖然按有關規定設置了專門的司法警察機構，卻將司法警察分別配置於審判業務庭，受所在部門負責人直接領導，承擔相關業務庭的值庭、法律文書送達等任務，實行塊塊管理；有些法院雖已編隊，但固定法警少，兼職法警多，使司法警察機構形同虛設，只有在法院執行全院重大任務時，司法警察才被集中起來由法院統一指揮。司法警察隊伍的這種管理狀況反映出，司法警察作為法院內設機構在法院的地位比較低，其隊伍建設仍沒引起足夠重視。
3、人員結構不合理。法院成立司法警察(大隊、支隊、總隊)以來，沒有司法警察錄用的統一規定，各法院錄用的方法不盡相同。有的法院將審判業務技能不高的書記員、審判員轉為法警，有的法院將司機、勤雜人員當法警使用，大量軍隊轉業幹部被充實到法警隊伍，致使法警隊伍老齡化嚴重。加之缺乏基本的文化、業務素養，整體素質相對較低，不能滿足工作的需要。再有就是法警數量缺編嚴重，按照最高人民法院《關於法院司法警察控編數的通知》，專職司法警察按所在法院控編的12％配備，根據警力不足的實際和審判工作的需要，各級法院可在控編總數12％的基礎上，增配適量聘任制司法警察，每個法院至少應配一名女法警。按照此規定，許多基層法院警力配備不足，在押解、值庭和看管上警力匱乏，被告人脫逃、自殺、自殘等事件時有發生。
4、法警素質不夠高。由於司法警察的進出口不通暢，許多基層法院司法警察的素質不夠高，主要表現在:一是現有法警普遍體能較弱，體質較差，業務技能不高，尤其是軍事素質不高。少數法警年齡偏大，難以適應高強度的軍事訓練，導致戰鬥力不強，在執行急、難、險、重任務時，拉不出，打不贏。二是業務知識水平不高。現有法警多數是法院其他部門（多數是不能適應審判工作需要）轉行，以及部隊轉業幹部安排入法警隊伍。總體上文化層次較低，具備法律專業學歷不多，難以適應法警隊伍建設要求，致使執法活動中方法簡單粗暴，動輒亂用警械、警具，影響了法院的形象。三是綜合工作能力不強。在法院內部，法警多數被視為「看家護院」的角色，忽略或不重視法警的素質提高和隊伍建設，即使抓也是停留在口頭上，行動上做的不到位，對法警的學歷、人員構成、裝備配置、業務培訓等重視不夠，法警隊伍綜合能力不強，難以適應職務工作需要。
5、技能訓練不經常。司法警察技能訓練的根本目的是建設一支革命化、現代化、正規化的人民法院司法警察隊伍，為審判工作提供優質、高效、強有力和全面的警務保障。按照《人民法院司法警察訓練大綱》和《最高人民法院關於加強全國法院司法警察訓練工作的意見》的規定，基層人民法院應保證每周不少於半天的專門訓練時間，每月召開一次訓練會議，總結工作交流經驗，每季度組織一次單警專業技能訓練考核；每年組織一次達標訓練考核。但相當多的基層法院法警技能訓練因主觀重視不夠、受工作沖突、訓練經費不到位、裝備不完善等影響，難以形成制度化、經常化，甚至一些基層法院從未開展過技能訓練。
二、法警隊伍存在問題帶來的危害
第一、有礙於依法開展各項工作。人民法院司法警察依據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規依法開展工作，履行職責。也就是說司法警察的職責是法定的，是一項非常嚴肅的工作。而現有司法警察中人員身份繁雜，嚴格講是有些不具備法警身份，不是司法警察職責的執法主體。此外，相關法規對人民司法警察的職權未加以明確與限制，法警在平常的警務活動怎麼開展工作、如何履行職能、責任義務的承擔等都沒有相關法規界定，致使司法警察開展工作有「無法無據」之嫌。
第二、有礙於法警隊伍長遠建設。司法警察的主要來源是法院內部幹警、職工轉行和軍隊復轉人員，由於法警隊伍成分復雜，結構不合理，身份不一致，日常管理中對其要求標准很難一致，造成責任高低不等，人員參差不齊的現狀。加之，多數法警未經系統專業崗位培訓，執法過程中因業務不熟，而無法迅速開展工作。還有就是一些沒經過規范化訓練的法警，修養較差，紀律鬆懈，作風渙散，缺乏革命理想和責任意識，難以擔負起法警工作的重任，影響和制約法警隊伍職業化建設。此外，人民法院是以審判工作為核心，司法警察的性質、地位、作用和司法警察所擔負的工作任務，決定了司法警察工作是服務、服從審判，保障審判工作的順利進行，所以法警隊伍中低人一等的思想嚴重，甚至一些法院領導也認為法警工作是配角，未認真解決法警的待遇（職級、津貼、補助、保險）等問題，嚴重挫傷工作積極性，並造成優秀人才流失或吸收不到優秀人才進入法警隊伍。
第三、有礙於規范化的科學管理。司法警察是一支准軍事化的司法隊伍，實行編隊管理，雙重領導的組織管理模式，但一些基層法院現將司法警察分散到庭室、由法警實際所在崗位領導管理、做法警工作范圍外的事情、不參與司法警察直轄機構考核等等，這種「塊塊管理」的做法使編隊管理、雙重領導形同虛設管理混亂。加之，基層法院法警年齡普遍偏大，素質參差不齊，在業務培訓、學歷教育上很難達到較高標准，有些強度大、難度高的體能訓練、業務技能訓練難以實現，影響了司法警察隊伍正規化建設和規范化管理。
第四、有礙於司法警察職能履行。司法警察是隸屬於人民法院直接領導和管理的一支准武裝性質的司法力量，從事的是「急、難、險、重」工作，特別是執行死刑、處置突發事件和採取強制措施時，危險性、機動性大，承擔責任重，這就需要司法警察做到招之即來、來之能戰、戰之能勝，就必須有過硬的心理素質、嚴明的紀律；就必須具備良好的法學理論基礎、靈活適用法律法規的綜合素質；就必須擁有拉得出打得贏的體能保障，然而部分司法警察業內素質低、年老體弱、對抗能力不強，制服不了暴力抗法者，保護不了法官和裝備的安全，無法保證法警職能作用的發揮。
第五、有礙於法院改革整體推進。《人民法院五年改革綱要》提出了法官、法警、書記員三大序列隊伍管理模式。法官隊伍已經逐步向專業化、精英化方向發展，法官隊伍建設已步入法制化、規范化道路。但目前的法警隊伍建設明顯滯後於法官隊伍建設，機構不健全、進出不嚴謹、管理不規范、考核不落實，與法院整體隊伍建設不一致。隨著當今形勢發展，以及入世後對我國司法活動的要求標准越來越高，執法活動更加文明規范，現有法警隊伍素質難以適應形勢發展需要，與法院改革形勢極不相適應。
三、加強法警隊伍建設的基本原則
一是法警職權明確化。這是司法警察依法履行職務的根本保證。司法警察是一支佔法院幹部總數12％的司法隊伍，不能無視他的存在和發展。因此必須對司法警察職責、職權進一步明細化，從立法上解決法警在履行職務過程中的職權問題，如司法調查取證權、執行現場中的處置權等，使司法警察職權同公安警察一樣，能夠具體化、明確化。
二是隊伍管理規范化。這是司法警察發揮職能作用的必然要求。嚴格司法警察進出，落實司法警察的編隊管理，確立規范的垂直領導體制，確立上級法院對下級法院司法警察的領導，形成最高法院—高級法院—中級法院—基層法院法警隊伍的警力網狀布局，做到互相協調、互為補充，提高法警在一個區域的整體作戰能力。完善司法警察教育培訓體制，形成自成體系的教育培訓系統，解決法警長期以來沒有固定的培訓基地、無法得到正規、系統教育培訓的問題。
三是警務活動效能化。這是司法警察服務於審判工作的落腳點。司法警察的主要職能是服務、服從於審判，擔負著法院「急、難、險、重」工作，其作用發揮的好壞只能從工作績效上體現。實現警務活動效能化，必須克服使用警力時隨意性，才能真正做到以一當十，以少勝多，才能確保不貽誤戰機，保證當事人及法院人、財、物的絕對安全，才能充分體現司法警察這支法院的「武裝力量」價值所在。
四是理論研究系統化。這是司法警察隊伍謀求發展的關鍵所在。司法警察是一支年輕的具有獨特功能的隊伍，對其性質、地位、職能以及如何發揮其作用必須不斷加強理論研究，而目前法院系統對這一課題的研究相對滯後，理論探討與司法實踐嚴重脫節，致使法警的工作一直囿於值庭、押解、安全保衛的圈子裡。面對新形勢，必須開闊視野，緊密聯系法警工作現狀加快研究步伐，在理論研究上取得新突破、為新形式下法警隊伍的建設拓寬道路。
四、推進法警隊伍建設的幾點建議
（一）強化學習意識，用先進思想武裝法警頭腦，在打牢思想理論根基上下功夫。司法警察作為一支准武裝力量服務於審判工作卻又相對獨立於審判工作，它所執行的警務工作帶有強制性和威懾作用。因此，加強思想道德教育和政治理論修養是提高司法警察職業素質的最基本的要求。要緊緊圍繞人民法院的中心工作，牢牢把握「公正與效率」這個法院工作主題，對全體法警進行政治思想教育，組織學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，用科學的理論武裝頭腦，使法警在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，樹立全心全意為民服務的宗旨意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執法、為誰服務的問題。要經常進行愛國主義、集體主義、革命英雄主義教育，增強司法警察敬業精神，增強他們對國家和人民的社會責任意識。此外，尤其要克服在反腐倡廉上的糊塗思想，那種認為反腐敗是法官的事，司法警察不存在腐敗的土壤，不存在滋生腐敗環境的思想是有害的，要通過理論學習，提高政治敏銳性，自覺抵制資產階級腐朽沒落思想的侵蝕，增強防腐拒變的能力。
（二）制定和完善法律法規，明確法警法律地位和職權，規范司法警察的執法行為。 司法警察的執法活動是人民法院執法活動的重要組成部分，其執法情況如何可以直接反映出法院的執法水平，對樹立法院司法權威和社會形象具有重要影響。司法警察要認真履行好自己的職責，必須要有規范統一的法律法規作保證，促使其執法行為更具有規范性、合法性、嚴肅性。就目前全國而言，還未能形成統一規范的法規體系，對法院司法警察的職能、許可權進行詳細的、規范的界定。為適應社會發展和經濟建設的需要，應盡快出台一部適應形勢發展和法院警務任務的規范全國司法警察工作的規范性法律法規。根據法警工作特點，建議在制定司法警察職責許可權的規范性法律法規中，明確規定司法警察在執行警務時（特別是在執行公判大會、執行死刑、採取強制措施等等），可享有交警、巡警、治安警等公安民警職責許可權，這有利於防止因警力不足或與公安各警種發生不必要矛盾，提高工作效率，確保嚴格執法。
（三）建立嚴格准入制度，暢通法警進出渠道，從源頭治理法警素質不高的現狀。解決法警素質不高，應從源頭治理。目前沒有法規和文件對法警進入及退出條件、標准進行硬性要求，各地法院標准不一，進入法警隊伍的人員結構繁雜、素質參差不齊，致使司法警察「先天不足」，嚴重影響司法警察隊伍專業化、正規化建設。必須嚴格法警准入制度，暢通法院進出渠道，參照招錄法官的辦法凡進必考、擇優錄用，招錄的范圍應面向社會，面向高等院校、警官學校，招考的辦法、條件、標准必須統一由最高院或省市高級法院制定，體現統一性和嚴肅性。招錄法警必須突出法警職業的特性，所進法警的身體條件、業務技能、學歷要求應做為主要的前提條件，招錄法警一律實行聘任制，嚴格業績考核，推行優勝劣汰，凡不不能勝任法警工作或出現違法違紀問題受到處罰的，堅決予以清出，提高法警隊伍的整體素質，走專業化、正規化的建設道路。研究制定老警退役、轉崗相關制度。為了使法警隊伍能始終充滿朝氣，始終保持旺盛的戰鬥力，應當對年老體弱、不易在法警崗位繼續工作的同志的退警、轉崗問題作出妥善安置，從制度上解除法警後顧之憂，使在崗的同志能安心工作。
（四）理順法警管理體制，建立健全激勵機制，充分調動司法警察的工作積極性。必需從貫徹《條例》入手，對司法警察進行規范的編隊管理，編隊過程中，上級法院要大膽糾正下級法院分散管理等不規范管理行為；下級法院司法警察的錄入和退出，領導幹部的調配使用，要徵得上級法院司法警察部門的意見，使上級法院對下級法院司法警察工作的垂直領導能行之有效；加強上下級法院之間司法警察的相互交流和聯系，上級法院司法警察部門要全面掌握下級法院司法警察隊伍狀況、素質狀況，充分發揮對下級法院司法警察部門的指揮、命令、調動、管理、檢查、監督職權。同時借鑒法官遴選（上級法院從下級法院選拔優秀人才）辦法，從基層法院遴選業務精、身體好、業績顯的法警，充實上級法院法警力量，激發基層司法警察立足崗位建功立業，將雙重領導機制真正落實到實處。
(五) 切實抓好教育培訓，提高法警法律和專業水平，為履行職責奠定堅實基礎。努力學習法律知識，刻苦鑽研業務是提高司法警察職業素質的必由之路。必須採取有效措施，加強法警法律理論、業務技能、軍事本領和標准化作業等方面的教育和培訓。要有計劃地組織司法警察學習法律知識，包括程序法和實體法，重點是要學好刑事、民事、行政三大訴訟法的基本內容，為依法執法奠定法律理論基礎。方法上可以採取分期分批選送至警官學校或者出台政策鼓勵司法警察進行法律學歷教育，從而提高司法警察的法律素養。司法警察是法院的「武裝力量」，戰鬥力提高的根本途徑就是強化業務技能及軍事本領培訓，要根據《訓練大綱》，周密計劃、科學實施、細致組織、嚴格要求、施行考核、斗硬獎懲，保證技能培訓和軍事本領訓練人員、時間、內容、效果的落實，以此提高法警體能和熟練掌握押解、值庭、看管、警械裝備使用規范等，使幹警具備嚴謹的工作作風和過硬的業務素質，更為幹警靈活、正確、果斷處理突發事件奠定了堅實的基礎，真正為審判工作提供高質量的警務保障服務。此外，完善警務裝備也是提高法警實戰能力的有力保障,要著力改善法警辦公條件，逐步實現裝備現代化、辦公自動化，為快速出警、全面履職奠定堅實物質基礎，以提高司法警察的快速反應能力，增強司法警察在工作中的安全性和防衛能力。
5. 怎麼加強社區基層法律服務基層司法社區矯正和社區聯合起來壯大這支隊伍
1、兩者的具體工作內容是有區別的，但是都是屬於司法所的，法律事務主要是接受公民、社會組織和基層人民政府的委託，提供一定范圍的法律服務，以維護委託人合法權益；社區矯正主要是對於罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等實施監管、幫扶等工作。
2、基層法律服務業務范圍：應聘擔任法律顧問；代理參加民事、經濟、行政訴訟活動；代理非訴訟法律事務；主持調解糾紛；解答法律咨詢；代書法律事務文書；協助辦理公證事項；協助開展法制宣傳教育和其他有關法律服務事項。
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合法定條件的罪犯置於社區內，由司法行政機關（司法局）及其派出機構（司法所）在相關部門和社會力量的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，並促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正工作是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作。
3、司法所是司法行政機關最基層的組織機構，是縣（區、市）司法局在鄉鎮（街道）的派出機構，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業務工作。
6. 加強法律服務的措施有哪些
法律措施可以解釋為法律制裁
法律制裁是由特定的國家機關對違法者依其所應承擔的法律責任而實施的強制性懲罰措施。
根據違法行為和法律責任的性質不同，我國的法律制裁可分為以下四種：
1.違憲制裁：違憲制裁是對違憲行為所實施的法律制裁。措施主要有：撤銷同憲法相抵觸的法律、行政法規、地方性法規、行政規章；罷免國家機關的領導成員。違憲制裁是具有最高政治權威的法律制裁。
2.行政制裁：行政制裁是國家行政機關行政違法者所實施的法律制裁。行政制裁分為行政處分和行政處罰兩種，行政處分是國家行政機關依照行政隸屬關系，對違反行政法的行政機關工作人員所實施的行政制度，有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式；行政處罰是指由特定的行政機關對違反行政法的公民、法人或者其他組織所實施的行政制裁。
3.刑事制裁：刑事制裁又稱為刑罰，是指人民法院對觸犯刑法，實施犯罪行為的人實施的法律制裁。刑罰分為主刑和附加刑，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑包括罰金、沒收財產和剝奪政治權利。刑事制裁是最為嚴厲的一種法律制裁。
4.民事制裁；民事制裁是由人民法院依法給予民事違法行為者依其應承擔的民事責任而進行的法律制裁。其形式主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財產、恢復原狀、賠償損失、支付違約金、更換、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。民事制裁是適用范圍最為廣泛的法律制裁。
7. 我們要加快發展什麼的法律服務隊伍
加強法律服務隊伍建設。
建設一支高素質的法律服務隊伍，對於建設中國特色社會主義法制體系、全面推進依法治國意義重大。近年來，隨著我國法治建設的深入推進，我國法律服務業獲得長足進步，法律服務隊伍進一步壯大，結構也有所優化。然而，仍存在很多問題：法律服務工作者素質不高，水平參差不齊；角色錯位，法律服務工作者「頂替」律師角色的現象時有發生；人員短缺，造成法律服務供不應求；鄉鎮法律服務機構布局不合理，沒有實現全覆蓋；宣傳力度不夠，人們對法律服務業知之甚少；制度不健全，存在著一些法律服務工作者執業行為不規范、私自收案、私自收費，等等。
《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》加強法律服務隊伍建設。除加強思想政治建設之外，法律服務隊伍建設還應重視如下幾個方面。
優化隊伍結構。當前，法律服務隊伍結構不合理，主要表現在兩個方面：一方面，就整個法律服務隊伍而言，律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員等之間對比失衡，形成不了整體合力；另一方面，即使是某一行業內部也存在搭配不合理、步調不一致的現象，如，在律師行業，社會律師、公職律師、公司律師之間競爭的多、合作的少，形成不了互為補充的工作格局。因此，有必要進一步優化法律服務隊伍結構，促使律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員等之間實現拾遺補闕、互促共進；著力打造社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。
強化執業保障。我國法律服務隊伍的素質整體上適應法治建設的需要，但不可否認的是，與全面推進依法治國的要求仍存有差距。鑒於此，應加大業務培訓力度，建立法律服務工作者統一職前培訓制度，改進培訓方法，講求培訓效果；著力完善法律職業准入機制，改進國家法律職業資格考試制度，從源頭上把好素質關；切實保障法律服務工作者獲得應有的報酬，確保其勞有所得、勞得相符。
嚴格監督管理。加強律師事務所管理，健全律師事務所制度，實行統一收案、統一收費，搞好標准化建設，實施規范化、民主化管理。發揮律師協會自律作用，制定切實可行的協會章程，建立起以誠信執業為核心的長效管理機制，加大對律師執業規范和行業管理制度實施情況的監督力度，對其會員的職業道德和執業自律進行教育、檢查和監督。強化退出管理，嚴格執行違法違規執業懲戒制度，嚴肅處理投訴案件。
推動應用工作。無論是各級黨政機關、人民團體，還是企業，在作出判斷、決策時，判斷和決策的合法性問題應是最為關鍵的考量因素。而作為有著深厚法律知識背景的律師在其中扮演著十分重要的角色。各級黨政機關、人民團體通過設立公職律師，企業通過設立公司律師，讓律師融入到政府和公司的管理行為之中，對政府和公司決策前、決策中、決策後提出法律意見和建議，從而促進依法辦事，防範法律風險。在實際工作或業務活動中，不能把聘用律師當作裝點門面，把律師當擺設，不能對他們顧而不問，對他們的意見聽而不聞，而應充分發揮律師作用，尊重律師的意見建議，並切實加以應用，確保各項決策和重大活動的合法有效。
8. 如何做好基層法律服務工作
企業法律抄服務是律師業務的襲基本業務之一，做中小企業法律服務是律師的基本技能之一。現階段的中小企業面臨種種發展的困難，青年律師可利用自身的優勢，理論聯系實踐，結合中小企業的特點，抓住機遇，運用基本技能，引入市場營銷理論和方法，加強服務理念，加強基本功訓練，提升自身素質，調整心態，腳踏實地，逐步提升，並合理利用律師事務所團隊的力量，提升青年律師自身的能力，做好中小企業法律服務。
9. 如何進一步加強行政執法隊伍建設
內容提要：從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，文章共分為三部分介紹此問題：。一是應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位；二是要加強行政執法隊伍自身建設；三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞： 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立，《行政許可法》的頒布實施，優化發展環境，加強機關作風效能建設的新要求，使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰，而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，我認為有以下幾個方面。首先，應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵，規劃是龍頭，建設是基礎」，具體地說：城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段，城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體，而城市管理，則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施，是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說，規劃具有總體性，建設具有階段性，管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設，七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序，是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說，城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度，關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍，並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持，真正成為一支「讓領導放心，讓市民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力，提高行政執法水平，必須加強行政執法隊伍自身建設。 （一）充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應跨越式發展的需要。因此，必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。 （二）明確工作原則，牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。 3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上、不斷進取，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 （三）明確主要內容，提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。 （四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用，制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序，政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質，制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓，明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求，不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為，制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執法工作紀律，嚴格約束隊伍的執法行為，確保做到依法行政、文明執法。 （五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發，按照軍事化管理標准，開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 （六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制，明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質，培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，必須以「一心一意為人民服務」為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質，樹立良好形象。 （二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習，並強化執法人員日常學習，定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節日為契機，組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾，職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育，做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。 4、扎實開展形象教育。思想是內在的、本質的東西，形象是思想的外在反映。要把形象建設作為思想教育的有機組成部分，從不同角度和側面教育和引導執法人員樹立五個形象：著裝整齊、舉止端正的儀表形象，刻苦鑽研、勤奮工作的敬業形象，依法行政、不徇私情的公正形象，禮貌待人、文明執法的文明形象，嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。要從一言一行做起，從一點一滴做起，從每一名執法人員做起，牢固樹立我即形象、形象即我的意識。嚴禁任何人損害執法隊伍的形象，在廣大執法人員中掀起強素質、樹執法隊伍形象的高潮。 （三）以全心全意為人民服務為宗旨，密切執法隊伍與人民群眾的關系。行政執法人員是人民的公僕，要把執法和服務有機結合起來，從抓服務入手，把為人民服務貫穿於執法的全過程。 1、大力營造良好的社會生活環境。要本著為人民辦實事、辦好事的宗旨，嚴格執法，堅決取締違章佔道、無證經營、雜訊擾民等影響市民生活的各類違章行為，全面清理校園、醫院、居民區周邊環境，以卓有成效的執法工作成果，營造整潔優美的城市生活環境，為廣大人民群眾提供良好的城市生活空間。 2、積極創造良好的經濟發展環境。要及時解決影響經濟社會的違法違規問題，有效促進執法工作開展，營造良好的投資和生產環境，為經濟發展保駕護航。 3、及時解決群眾關心的熱點和難點問題。要做好信訪工作，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，快速反應分隊保證隨時出動，及時處理群眾舉報案件。對人群眾來訪反映的問題要限時辦理、跟蹤問效、按時反饋。要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，把信訪工作作為紐帶和橋梁，不斷密切執法隊伍與人民群眾的關系。 （四） 以嚴格執法、文明執法為核心，不斷提高精神文明建設水平。文明執法是隊伍精神文明建設的核心內容。要從抓嚴格執法、文明執法入手，採取切實有效的措施，不斷提高隊伍精神文明建設水平，增強依法行政、文明執法的自覺性，牢固樹立文明禮貌、熱情待人的工作態度，嚴禁簡單粗暴和野蠻執法。要嚴格按照行政處罰程序執法，依照有關法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度實施行政處罰，做到嚴格執法、公正執法，嚴禁違法執法、越權執法。 （五）從強化行政執法隊伍正規化建設入手，夯實隊伍精神文明建設基礎。正規化建設是培養隊伍良好作風、樹立隊伍良好形象的前提。 1、堅持實行軍事化管理。要認真學習軍隊建設和管理經驗，對執法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風進行嚴格的規范，堅持高標准、嚴要求，以嚴明的組織紀律、高效的行動指揮、優良的作風、規范的行為舉止為內容，強化日常管理、隊容風紀管理、執勤管理，紀律作風管理，提高隊伍的軍事化、正規化建設水平，使行政執法隊伍沿著正規化建設的軌道不斷前進。 2、強化日常訓練。要按照正規化管理的要求，緊密結合工作實際，採取多種措施，強化日常訓練，定期開展集中封閉式訓練，從隊員的舉手投足、一言一行進行規范，磨練隊員的意志，把規范變成行為，把行為變成習慣，使廣大隊員養成良好的工作作風。 3、嚴格進行監督考評。要按照政府法制部門制定的有關考評規定，細化分解、落實責任、強化監督考評。通過採取日常考評、集中考評、單項考評等方法，及時 發現和解決工作中存在的問題，督促廣大隊員自覺遵守有關規定，培養隊伍的優良作風，樹立良好形象。
10. 如何加強法院的隊伍建設
加強人民法院隊伍建建設應注重幾個方面的建設：
1、加強思想政治建設。思想是行動的先驅，要加強法院隊伍建設，首先要加強隊伍思想政治建設。
2、加強領導班子建設。領導班子是一個集體的領導核心，其作用相當於火車頭、領頭羊，領導班子的能力如何對法院整個集體的戰鬥力大小和發展前景有著重要影響，因此，領導班子建設至關重要。
3、加強司法能力建設。法院的各項工作需要幹警去執行，幹警的能力如何決定工作的質量高低。要適應新形勢的審判工作需要，就必須加強基層法院幹警的司法能力建設。要採取多種方式強化教育培訓，培養幹警的判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調解糾紛的能力，培養幹警正確處理公正與效率、實體與程序、審判與服務的關系的能力，培養幹警和諧司法的意識和能力，不斷提高司法水平，提高司法能力。
4、加強司法作風建設。司法作風是人民法院執法水平的綜合反映和集中體現，也是人民群眾認識人民法院最重要、最直接的途徑，所以，加強司法作風建設是法院提高執法水平的迫切需要，是人民群眾對法院隊伍建設提出的最迫切要求。
5、加強反腐倡廉建設。要進一步加強基層法院隊伍廉政建設，規范法官司法行為，認真落實違法審判責任追究制度，嚴格執行「五個嚴禁」的規定，加大對違法違紀行為的查處力度和懲戒力度，維護司法公正、文明，保持法院隊伍清正廉潔同時還需要；完善法官招錄、培訓制度。 完善司法職業保障制度。 規范司法警察隊伍管理。