星辰律師

❶ 世界上關於光污染法律法規有哪些

■ 律師說法

法律真空，司法顯尷尬

廣東星辰律師事務所合夥人、高級律師歐湘富透露，目前，我國分別制定了《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物環境污染防治法》等，但對於環境侵害的另一新類型———光污染卻遲遲沒有制定單行法，處理此類糾紛只能根據散見於《民法通則》、《環境保護法》、《物權法》及地方性法規中的一些原則性規定，不完善、不具體、不系統，造成司法適用上的尷尬，難以有效性地保護被害人的合法權益。

我國現行立法中對光污染侵害的法律適用僅有「相鄰關系」的規定，針對造成光污染侵害的行為，受害人可根據相鄰權的規定主張賠償其損失。但是僅僅保護受害人的權益是不夠的，也應同時制定相關光污染的防治措施和建立監督管理機制，將光污染納入民事、刑事法律、環境保護規劃中。

不過我國2009年12月26日全國人大常委會通過的《侵權責任法》將於今年的7月1日實施，該法律明確規定了違反環境污染義務應該承擔的責任，同時對環境污染侵權案件的因果關系實行「舉證責任倒置」原則，這與2001年《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第四條第一款第(三)項規定相同，與其他國家相比較對被害人的保護更徹底。光污染也是環境污染的一種，《侵權責任法》實施後或對光污染治理和民間訴訟有積極意義，歐湘富建議，深圳應該在防治光污染方面率先制訂規范性文件和地方性法規，先行先試。

■ 部門說法

無測定標准，執法權沒明確

針對光污染的情況，南都記者咨詢了市城管局以及市人居環境委員會等部門。相關部門均表示，目前對光污染的執法權並沒有明確，而且也沒有一個明確的測定標准。

市城管局燈光環境管理處主任郭先生表示，目前對「光污染」並沒有相關的明確規定，由於沒有執法權，城管部門只能和其他部門協調處理該類投訴。郭主任認為，關於光污染的執法權，應當分工細化。

市城管局規劃設計室主任吳先生告訴南都記者，國家並沒有這一類的明確指標，只是國際上有一個「約定俗成的指標」。現在對於光污染的界定，只有一個感性認識，而實際上如果要按照國際上「綠色照明」的文件指標來測定，則是一件很困難的事情。

市人居環境委員會的工作人員則表示，即使市民向人居委投訴光污染，他們也不能受理，因為「沒有標准，也沒有執法權」。

■ 他山之石

有法可依才是王道

綜合國外各國的有關立法及司法判例可以發現，對於光污染這一侵權類型，雖然大多數國家沒有在立法中明文規定，但從各國的司法判例來看，對於光污染這種侵權形式都作了確認。德國、法國等國家雖沒有將「光的侵入」規定為一種環境污染形式，但卻將「光的有意圖之侵入」構成不可量物的干涉侵入，對被侵入方構成侵權納入了立法判例。而瑞典早在1995年修訂的《環境保護法》中對光污染的治理做了明文規定。

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