擔保公司和銀行合作的法律意見書

A. 擔保公司與銀行合作的申請書該怎麼寫

那就很簡單了。按下面公文格式：

關於XXX銀行與XXX擔保公司合作的申請

XXX銀行
我公司系XXX年XX月XX日成立，注冊資本XXX萬元，目前在保余額XXX萬元，代償率為XXX，分與XX銀行、XX銀行、XX銀行......建立了銀擔合作關系，目前合計授信金額XXX億，2011年實現利潤XXX萬元。我司慕名貴行在XXX市網點遍布、實力雄厚，業績有目共睹，因此我司希望與貴行在銀擔合作方面有發展的空間，我們堅信通過此合作，必將實現貴行與我司雙贏局面，為貫徹中央支持小微企業，支持地方經濟的發展，促進再就業，做出應有的貢獻，衷心感謝貴行對我司的大力支持。

此 致 ！
XXXX市擔保有限公司
年 月 日
（附合作協議書)

XXX銀行與XXX擔保公司合作協議書
甲方：XXX銀行
乙方：XXX擔保公司
為切實支持中小企業發展，緩解中小企業和個體工商戶貸款難、擔保難問題，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規，甲乙雙方本著誠實守信、互惠互利的原則，經友好協商，特簽訂本協議。
第一條 乙方一般為企業和個體工商戶等借款人提供有償擔保服務。在本合作期限內，乙方為借款人在甲方所轄支行、營業部等分支機構內的借款提供擔保時，適用本協議。
第二條乙方注冊資金 萬元，在本合作期內（含本合作期前已發生但未清償的擔保余額），乙方對外擔保總余額不得超過其注冊資金的 倍，其中在甲方所轄分支機構的對外擔保總余額不得超過風險保證金余額的 倍;乙方在甲方所轄分支機構內提供的單戶擔保余額，不得超過乙方在甲方存入的風險保證金余額的 %。
第三條乙方同意在甲方下屬風和支行開立基本結算帳戶用於日常經營活動。
第四條 合作期間，雙方各司其職，甲方有權決定每筆借款貸與不貸，乙方有權決定是否為借款人提供擔保。雙方互不幹涉，但雙方應保持通暢的溝通。
第五條 為減輕涉農客戶經濟負擔，由乙方提供擔保的貸款利率執行擔保當期中國人民銀行公布的基準利率。
第六條乙方承諾
（一）、每月10日前向甲方提供上一月度全部對外擔保明細、資產負債表、損益表及所有開戶銀行帳號等財務資料；
（二）、接受甲方對其經營、財務情況的檢查監督；
（三）、發生下列事項時，應在三個工作日書面告知甲方
1．法定代表人、住所地、經營場所的變更；
2．乙方自身在其他金融機構增加或減少貸款；
3．乙方股份結構或資產狀況發生變化，包括但不限於股份制改造、分立合並、股份轉讓、資產出售等；
4．對外投資；
5．乙方作為被告的仲裁、訴訟；
6．其他經營、財務、管理中的重大事項。
（四）、乙方必須按照《中小企業融資擔保機構風險管理暫行辦法》（財政部（2001）77號）的規定足額計提未到期責任准備金（按當年擔保費的50％提取）和風險准備金（按當年年末擔保責任余額的1％提取）。
第七條乙方提供擔保的范圍包括但不限於借款本金、利息、違約金、損害賠償金和甲方為實現債權所支付的訴訟費、仲裁費、律師代理費、差旅費、調查費、評估費、拍賣費等費用。
第八條 乙方提供的擔保均為連帶（或一般保證）責任擔保。若同時存在借款人抵押擔保的情形時，乙方同意在甲方實現擔保債權時，放棄抵押物權先予清償的抗辯權，即乙方對全額債務承擔連帶責任，甲方有權選擇要求乙方同時或先於抵押人承擔擔保債務。
對於本條款的情形，雙方可以按以下方式使甲方債權得以清償
1．由乙方按被保證人所欠的債務金額向甲方繳納保證金，乙方足額繳納保證金後，可以要求甲方對被保證人提起訴訟。乙方提出要求的，甲方應提起訴訟。並主張抵押權，經訴訟後按獲得清償的債權金額向乙方返回保證金，甲方的訴訟費用由乙方承擔。
2．由甲方將乙方所擔保的該項債權轉讓給乙方，乙方按債權金額等額支付轉讓金。債權轉讓時，抵押權一並轉讓。
第九條保證期間為主債務履行期滿之日起二年。在保證期間內，只要不增加乙方的擔保金額，主債務雙方在履行過程中有關對主合同條款約定事項的變更，乙方不再簽章，但仍對乙方具有約束力，乙方放棄不承擔擔保責任之抗辯。
第十條由乙方提供擔保的借款歸還後，甲方應及時告知乙方；如逾期未歸還的，甲方應及時提醒乙方積極催促，逾期15日後，乙方依約代償。乙方在行使追償權時，甲方應當積極配合。
第十一條乙方已在甲方下屬 保證金專戶存入擔保風險保證金人民幣 萬元，以及乙方因業務發展需要增加的擔保風險保證金，按中國人民銀行公布的同檔次一年期單位定期存款利率計算利息，該款在全部擔保借款清償完畢前不得支取。該款項進帳單在開具後作為存款憑證即時質押給甲方，作為乙方為借款人向甲方下屬分支機構借款提供擔保的方式之一。雙方在此確認，該質押擔保與今後乙方提供的每筆保證擔保同時存在、互不排斥，即乙方為借款人提供擔保時，每筆借款均由乙方提供保證擔保和質押擔保，保證擔保在乙方與甲方分支機構簽訂的單筆保證借款合同中進一步確認，質押擔保則在本協議中約定，今後每筆擔保合同中不再另行作出書面確認。乙方需對合作期間發生的在甲方分支機構處的擔保承擔擔保責任時，甲方或甲方分支機構可以扣劃乙方其他帳戶中的資金，也可以在本保證金金額中扣收相應擔保金額。基於乙方在本協議簽訂前已為一些借款人在甲方分支機構處的借款提供了保證擔保，乙方同意本質押擔保的范圍同時涵蓋該些已發生但尚未清償的每一筆擔保借款。
第十二條有下列情形之一時，甲方有權解除合同，提前收回已發放的貸款本息並要求乙方承擔相應擔保責任：
（一）、借款人未按期足額支付貸款利息，乙方不按協議規定的期限內代償的；
（二）、乙方因債務糾紛被訴至人民法院或仲裁機構，涉案金額達到其注冊資本20%以上或金額在500萬元以上的；
（三）、乙方在浙江富陽農村合作銀行等金融機構中，已有到期借款不能按期還本付息，或不能按期支付利息，或不履行擔保責任的；
甲方依據上述約定行使合同解除權或提前收回貸款時，可以直接向人民法院提起訴訟，以訴訟方式通知借款人和乙方。
第十三條合作期間除乙方與甲方分支機構簽訂的單筆保證借款合同中特別約定不適用本協議某條款外，本協議效力當然及於該單筆保證借款合同。
第十四條本協議設立的系獨立的、不可撤銷之擔保，故在各方簽名或蓋章後，不論何種原因導致本合同擔保無效或未生效時，乙方均同意對每筆主債務承擔全額連帶賠償責任。
第十五條 協議合作期限 年，自 年 月 日至 年 月 日止，到期後如雙方同意，再繼續簽訂協議。本協議由甲、乙雙方有權簽字人簽字蓋章後生效。協議一式四份，雙方各執二份。|

甲 方 法人代表或有權簽字人
簽字並蓋章

乙 方 法人代表或有權簽字人
簽字並蓋章

年 月 日

B. 關於國有企業對外擔保的法律規定越全越好

一、河南投資擔保業迅速發展的原因是什麼？
2009-2010年，我省擔保公司出現暴發式增長，達到1640家。擔保業迅速發展的原因是什麼呢？業內人士幾乎異口同聲：有市場，有需求。
1、緩解中小企業融資難問題
中小企業融資難到什麼程度，看看瘋狂的高利貸市場就知道了。「珠三角中小企業的融資成本一般在5分（指月息、下同）以上，長三角也沒有低於4分的，不少中小企業陷入不融資等於坐以待斃，而若融資，無疑飲鴆止渴的困局。」（2011年7月28日大河報《百億擔保資金「轉」路彷徨》）。我省民間投資擔保的利率，平均月息1.5分，在國家對民間借貸的法定利率范圍以內，在一定程度上緩解了中小企業融資難的問題。
2、為民間資本開辟一條相對穩定的投資渠道。
看看中國老百姓眼前的投資市場。銀行：一年期定期存款年利率3.5%，而物價水平指數（CPI）一度高達6.5%，老百姓「享受」負利率的待遇已經很久了，銀行的服務收費項目又日益增多。股市：2011年8月8日，「中國股市市值損失最大時接近1.3萬億元，相當於全國13億老百姓，每人一天損失1000元人民幣！」（2011年8月9日大河報《恐慌蔓延全球，股市遭遇「黑色周一」》）。期貨、外匯、黃金：凡涉及「保證金」交易的投資，都可以讓您血本無歸。保險：保險產品的功能本來是防範風險，現在卻被扭曲為「理財產品」誤導客戶，營銷員的口頭語是：「比銀行利息高！」正是通過這些所謂的「投資」渠道，老百姓的錢源源不斷流進少數人的口袋，造成貧富差距不斷擴大。
2007年，國內某著名保險公司董事長兼首席執行官年薪6616萬元，輿論嘩然。「創業板超募1000億元以上」，「創造出近千個億萬富翁，卻無法為中國的創業家們提供實現夢想的資金之源。」（大河報《創業板龍種變跳蚤的三大原因》）「普通投資者則被深深套牢。」（大河報《資本市場不能成為造富機器》）
民間投資擔保相對穩定。收益雖高但不超過法律規定，且有一定風險，應在情理之中。
3、緩解青年人就業難問題
據大河報消息，我省擔保從業人員3.5萬人。據我所知，許多大型河南投資擔保還為員工辦理了社會保險。擔保公司員工絕大部分是大學生，他們訓練有素，熱情禮貌，非常可愛！
4、民間投資擔保公司老闆能賺到錢
擔保公司老闆是擔保業發展的核心力量，他們許多都是事業有成的民營企業家。開公司就是為了賺錢，賠錢的生意誰會來做？
5、規范民間借貸市場
各地傳來的消息表明：民間借貸市場高利貸猖獗，月息6分、7分甚至1毛以上！老闆「跑路」是被高利貸逼出來的，不是合法民間投資擔保逼出來的。合法民間投資擔保的利率，依法不超過銀行貸款利率的四倍。實際上是對民間借貸市場的規范。合法的民間投資擔保越發展，高利貸的市場空間越縮小。
6、縮小社會貧富差距
民間投資擔保，投資的多為窮人，其中以老年人居多，他們攢了一輩子的養老錢，十幾萬、幾十萬，希望有一個安全、收益高的投資渠道。借錢的多為富人，他們是身家百萬、千萬、億萬的民營企業家，以較高成本借款以維持企業正常運轉。兩者各取所需，實際上縮小了貧富差距。
民間投資擔保順應經濟發展的需要，利國利民，這是它得以迅速發展的根本原因。
二、政府「整頓」擔保業的指向是什麼？
2010年12月03日大河報《河南擔保業要規范發展》一文透露「記者從省工信廳中小企業服務局獲悉，從2010年12月1日起，到2012年3月31日，全省將暫停擔保機構的設立，備案工作。」2010年12月10日大河報《河南擔保「洗牌」聲聲急》一文再透露：「省工信廳對擔保機構規范整頓情況重新確認的最後期限是2011年年底。」
話是這么說，直到2011年6月11日，省工信廳才公示「初審合格」的全省246家擔保機構名單，其中鄭州地區104家。名單中大部分不為人所知，業內人士說，他們是專做銀保的。後來又發現，名單中還有在2010年12月1日以後拿到備案證、甚至營業執照的。原來政府是可以說了不算的，政府的公信力瞬間崩塌！
省工信廳還宣布了「融資性擔保機構資格認定」的五項條件。其中第3條：去年以來與銀行開展有融資性擔保業務1億元以上或銀行授信1億元以上。我心裡直犯嘀咕：這哪裡是資格認定呀！沒有資格就敢做1億元銀保業務。這不是鼓勵非法經營嗎？
2011年7月28日大河報發表文章《百億擔保資金「轉」路彷徨》，副題「通過這次整頓，約1300家擔保公司將被洗掉，淘汰率近80%。」文章說：融資性擔保公司將以「銀保」為核心業務。大批擔保公司轉型的方向有兩個，「一是回歸實業領域」，就是退出擔保業。「轉型的另一個方向，則是與擔保領域相關的私募股權投資基金。」我還注意到：自2012年6月10日（工信廳公布初審合格名單的前1天）起，大河報關於私募的文章突然多起來。
到2011年9月，終於有擔保公司拿到經營許可證，簽發日期是2011年8月8日。接著，幾十家擔保公司在媒體上，以廣告形式公布「承諾書」。9月15日，大河報《河南擔保業高調「承諾」的背後》一文說：「省工信廳要求首批初審通過獲經營許可證的擔保公司，在媒體上按照上述內容公開承諾，模板也是工信廳提供的。」「原來擔保公司主營的民間擔保理財類業務肯定不能做了」。「和銀行合作是下一步的主要方向。」業內人士說，拿到經營許可證的公司，已經被省工信廳明確告知不準做民間投資擔保業務，工信廳還在這些公司內部裝了攝像頭。
到此才明白：政府「整頓」擔保業的指向，原來就是封殺民間投資擔保！原以為政府要整頓高利貸、非法集資，結果未見整它們一根毫毛，倒先把合法的民間投資擔保整死了。
三、民間投資擔保的法律依據是什麼？
民間投資擔保的法律依據是《中華人民共和國擔保法》。1995年6月30日《擔保法》由全國人大常委會通過，同日中華人民共和國主席江澤民頒布主席令，1995年10月1日施行。那時還沒有擔保公司，但擔保這一民事行為早已存在，並且有國家專門法律保護。
《擔保法》第七條：「具有代為清償債務能力的法人、其他組織或公民，可以做為保證人。」最高人民法院《關於適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第十五條：「擔保法第七條規定的其他組織包括：（1）依法登記領取營業執照的獨資企業，合夥企業。」這些規定已經為「依法登記領取營業執照的」擔保公司的擔保資格提供了法律依據。政府企圖用「備案證」、「許可證」剝奪擔保公司合法擔保資格的行為，都是非法、無效的。
《擔保法》第三條：「擔保活動應遵循平等、自願、公平、誠實信用原則。」第十一條：「任何單位和個人不得強令銀行等金融機構或者企業為他人提供保證；銀行等金融機構或者企業對強令其為他人提供保證的行為，有權拒絕。」政府以經營許可證相要挾，強令擔保公司為銀行擔保或者獲得銀行授信1億元，強令擔保公司在媒體上做「承諾書」，是粗暴干涉企業經營自主權的非法行為，擔保公司有權拒絕！
《擔保法》第二十一條：「保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金，損害賠償金和實現債權的費用。」為擔保公司的業務范圍提供了法律依據。1991年8月13日，最高人民法院《關於人民法院審理借貸案件的若干意見》第六條：「民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率……但是最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。超出此限度時，超出部分的利息不予保護。」這一規定為合法民間借貸與高利貸劃清了界線。《擔保法》第五條：「擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。」根據這一規定，擔保公司為合法民間借貸合同提供擔保，同樣是有效的、受法律保護的。政府封殺合法民間投資擔保的行為，則是非法、無效的。
必須說明：在我國，經人大常委會通過並且由行政首長簽署才能成為法律。政府部門制定的規章，不得與法律相違背、沖突，否則就是非法、無效的。法律不僅老百姓要遵守，政府更應該遵守。
四、融資性擔保公司的主業是什麼？
2011年06月21日國辦發（2011）30號文件《關於促進融資性擔保行業規范發展的意見》：
（三）融資性擔保機構要按照安全性、流動性、收益性原則，堅持以融資性擔保業務為核心主業……
（四）鼓勵縣域內融資性擔保機構加強對中小企業和「三農」的融資性擔保業務，積極鼓勵民間資本和外資依法進入融資性擔保行業……
（七）要督促銀行業金融機構加強與融資性擔保機構合作……構建平等、互利、共贏的合作模式。
這份文件沒有一句規定擔保公司只能向銀行「融資」，不準向民間融資。擔保行業本來就是在民間投資擔保的基礎上發展起來的。「融資性」三個字，就是為了與官辦擔保公司的「政策性」相區別。民保、銀保，都是主業。擔保公司做多少民保、多少銀保，屬於企業經營自主權，由企業自主決定，政府無權干涉。如果政府強令擔保公司只能做銀保，不準做民保，不僅違法，而且違規。
五、民間投資擔保的發展會導致銀行關門嗎？
這可能是政府擔心的一個問題，也可能是政府要封殺民間投資擔保的一個原因。然而這樣的情形是不可能發生的。
1、民間借貸不可能取代銀行借貸
民間借貸僅僅是對銀行借貸的補充，它不可能取代銀行借貸。融資客戶是在銀行借不到錢才去找民間借貸的。誰都知道銀行貸款利率低，如果在銀行能借到錢，誰會去找民間借貸呢？銀行應該利用自身優勢，為客戶提供高效，方便、快捷的服務，與擔保業開展良性競爭。不能寄望於政府封殺民間投資擔保（某些保險業人士也有這種心態），維持自身金融壟斷地位。
2、擔保業務的資金來源是有限的
截止2011年8月，我國人民幣存款余額78.67萬元。說這些錢都會去做投資擔保，那隻能是笑話。首先，做民間投資擔保的只能是居民存款，而居民存款只佔人民幣存款總額的一部分。居民存款可以做投資擔保的，只能是一部分「閑錢」。由於投資擔保的風險性，並不是所有人都會去做。擔保業魚龍混雜，未必人人都能看得清楚。綜合這些因素，實際流入民間投資擔保的錢是有限的。
3、擔保業務的市場也是有限的
民間投資擔保的融資客戶，僅限於生產性的民營中小企業。而且並非每一個融資客戶上門都能拿到錢，只有優質中小企業才能拿到錢。這是因為擔保公司幾乎都是民營企業，面對巨額代償風險，對融資客戶的篩選非常嚴格，淘汰率十有七八。市場經濟就是優勝劣汰，只有這樣才能保持民營經濟的健康、良性、持續發展。
4、擔保業務流程離不開銀行
首先，擔保公司的注冊資本金都是存在銀行的。其次，投、融資客戶之間的資金來往是通過銀行的。再次，融資客戶的資金周轉也是通過銀行的，與銀行貸款客戶一樣。
總之，政府的擔心是不必要的。
六、擔保業和私募股權投資有關系嗎？
兩者沒有任何關系。把它們扯到一塊的首先是媒體，其中似乎還有政府的影子（參見本文第二部分第四段）。
2011年07月15日大河報《投資，和「私募」一起奔跑》，對私募做了客觀、全面的說明，要點摘錄如下：
募集方式：「私募最大的特點就是不公開」，「其實就是指非公開宣傳的，私下向特定投資者募集資金」。
「合夥」私募：「專業管理機構或人士擔任普通合夥人，負責合夥企業的經營管理」，「每年按照基金總額的一定比例收取管理費，」對預定收益的超額部分「按比例分成」，例如20%。「出資人擔任有限合夥人，可依據合夥協議享受合夥收益。」
收益來源：「對未上市企業進行權益性投資，」「最後通過該企業的上市、並購、管理層回購等方式，出售所持股權從而獲得收益。」
風險：「並不是每一個投資項目都能如期成功退出。」「私募基金可能會為企業的爛攤子接盤。」原因：「一是投資管理人的職業能力和道德風險，二是投資項目的風險，」被投資企業可能「出現業績下滑、停工甚至破產。」
哪些人的「游戲」：「私募本身就是面向特定群體募集的，並不是所有老百姓都能參與的投資方式。」以「鼎輝」（私募基金名稱）為例，「單個投資要求達到3000萬元。「合夥私募」投資人數要求不超過50人。」
與非法集資的區別：「根據我國最高法院對於非法集資活動判定」，「私募基金的募集活動和非法集資活動主要有兩個界定，一個是募集資金的對象，私募是針對特定對象」，「非法集資的特徵是只要拿錢，誰都可以。」「二是人數的限制，……對於有限合夥企業私募來說，人數不能超過50個。而非法集資是只要有人拿錢，參與的人越多越好。」「還有一個要特別注意的是：有無保底或收益承諾。私募基金沒有保底或收益承諾，而保底或收益承諾則是非法集資賴以生存的唯一法寶。」
讀完此文，我的結論是：1、私募不是咱老百姓的游戲。2、私募一旦「越界」會有非法集資的嫌疑。3、把擔保公司和老百姓導向私募，有「誘良為娼」之險！
七、封殺民間投資擔保的後果是什麼？
1、加劇中小企業融資難問題
封殺民間投資擔保，等於切斷民間資本與民營經濟聯系的合法渠道。民間投資擔保的興起，本來就是為彌補銀行貸款的不足。封殺民間投資擔保以後，大家又都擠到銀行排隊貸款，融資難加劇可想而知。2011年6月30日，大河報《河南擔保備戰銀保》一文，轉述業內人士的話說：「自上次上調存款准備金率後，銀行貸款異常緊張，甚至批準的房貸由於沒有額度，都遲遲難以放款。在目前銀根緊縮的背景下，擔保公司從銀行融資難上加難。」因為借不到錢，「跳樓」的老闆會更多。
2、高利貸，非法集資更加泛濫
合法的民間投資擔保渠道被堵死以後，民間資金流向哪裡呢？流回銀行等著被CPI吃掉？資本的逐利性使其流向高利貸、非法集資的可能性更大一些。在高利貸的威逼下，「跳樓」的老闆會更多。在非法集資的誘惑下，上當的老百姓也會更多。事實上，在大河報推出系列「私募」文章以後，暗地裡以「私募」名義非法集資騙錢的事也多起來。
3、數萬青年重新失業
擔保公司是在民間投資擔保的基礎上發展起來的。民間投資擔保不讓做了，民間融資當然也不需要人了，擔保公司必然大量裁員。專做銀保，大量擔保公司難以生存，只有關門大吉。數萬優秀青年懷著破碎的夢想，將重新流落街頭，踏上艱難求職路。
4、民營擔保公司難以生存
2011年7月4日大河報《河南擔保備戰銀保》一文，轉述業內人士的話說：「與通脹背景下洶涌澎湃追求高收益的民間資本相比，銀保融資不僅存在速度問題，更重要的是將影響公司業務規模，而這，勢必影響擔保公司的利潤額。」開公司賺不到錢，結果只有關門。
政府要擔保公司專做銀保，實際上是把銀行的風險轉嫁給擔保公司。2011年9月14日，大河報消息：福建安溪民間借貸崩盤，一村主任欠債3億多元出逃，安溪工商銀行涉及5000多萬元。這5000多萬元如果由一家民營擔保公司擔保，這家擔保公司恐怕也會應聲而倒。
在這種情況下，大批擔保公司將退出歷史舞台（或者被政府趕出歷史舞台），只剩下幾家政府出資的所謂「政策性」擔保公司「笑傲江湖」。封殺民間投資擔保，不是發展，而是毀滅擔保行業！
八、老百姓對政府的期望是什麼？
答案只有一句話：支持合法投資擔保，打擊高利貸、非法集資。
1、什麼是合法投資擔保、高利貸、非法集資
合法投資擔保：是依法登記領取營業執照的擔保公司，對合法借貸合同的債權人提供擔保的行為，包括民間借貸擔保，銀行借貸擔保。
高利貸：機構或個人用自有資金或者募集資金，以超過銀行同類貸款利率四倍以上利率發放貸款的行為。受害者多為民營企業老闆。
非法集資：2010年12月22日，最高人民法院「關於非法集資司法解釋」第一條：「違反國家金融管理法律規定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為。」虛假融資實質是用欺騙手段吸收資金。受害者多為老百姓。
2、合法投資擔保與高利貸、非法集資的區別
與高利貸的區別：利率是否超過銀行同類貸款利率的四倍。四倍以下為合法投資擔保，四倍以上為高利貸。
與非法集資的區別：是否吸收資金。擔保公司只能為借貸合同的債權人提供擔保，不能吸收資金。吸收資金則為非法集資。
不法分子故意混淆兩者區別，是為了欺騙老百姓，獲取非法利益。政府如果混淆兩者區別，拳頭就可能打錯地方。
3、怎樣支持合法投資擔保
2至4日，溫家寶總理赴溫州調研民間借貸情況。他強調：支持和發展中小企業具有全局和戰略性的重要意義。要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規范化發展，發揮其積極作用。$2，國務院常務會議出台支持中小企業發展的諸多政策措施。金融支持（6）：「在規范管理、防範風險的基礎上促進民間借貸健康發展。要按照市場原則進行，減少行政干預。」
合法民間投資擔保，就是民間借貸的陽光化、規范化發展，期望省政府立即停止封殺做法，拆除攝像頭。政府發放的1640多本擔保公司營業執照，就是對擔保公司擔保資格的認定。是具有法律效力的。「備案證」、「許可證」重復資格認定，法律上自相矛盾，實際上行不通。除了滋生腐敗，沒有任何意義。
河南省政府關於擔保公司注冊資本金的規定是正確的，因為它可以增強擔保公司抗風險能力，期望政府盡快落實。對於注冊資本金達到政府要求的擔保公司，應盡快換發新的營業執照，以利擔保公司正常開展業務。未達要求，限期達成；超過期限的，停止新業務，待老業務結束，由工商部門吊銷營業執照。
4、怎樣打擊高利貸、非法集資
這里指打著擔保公司旗號，從事高利貸、非法集資的現象。
河南省工信廳做為擔保業的主管機關，主要職責是制訂政策。省工信廳應把主要精力，轉移到盡快制訂一部擔保業監管細則上。監管細則要對擔保公司設立、撤銷條件，注資要求，代償准備金率，高利貸、非法集資的界定，各種違法違規行為的處罰（警告、限期整改、罰款、停業整頓、吊銷營業執照），分別做出明確規定。制訂這部監管細則要廣泛聽取社會各界和擔保機構的意見，切忌「閉門造車」
各級工商部門是實施這部監管細則的執行機關。工商部門要根據這部監管細則的規定，核發、吊銷營業執照，查處各種違法違規活動。要鼓勵群眾舉報，舉報屬實有獎。
對於高利貸，一經查實，立即停業整頓，予以處罰，直至吊銷營業執照。利息超出國家規定部分，融資者可以拒付。對暴力追債者，公安機關介入依法嚴懲。對於非法集資，一經查實，公安機關立即介入，控制公司負責人，責令退還投資者本金，吊銷營業執照，追究法律責任。嚴禁超限額擔保（注資1億，單項擔保余額超千萬），一經查實，給予處罰。政府果真這樣做了，不信天下不太平！
腐敗和不作為，是某些政府監管部門存在的兩個最嚴重的問題。政府在擔保監管問題上將如何動作，全省人民將拭目以待！
九、作者聲明
民間投資擔保這一形式，是河南人民（具體就是河南邦成擔保公司）順應經濟發展的需要，在中華人民共和國擔保法及相關法律基礎上的一個創新，是河南人民的驕傲。希望河南省政府在擔保業的整頓上，也能為全國做出典範。
由於是新生事物，不論政府、媒體、民眾，對擔保業還存在一些模糊認識。為了對政府決策提供參考，與社會各界進行交流，我將把本文寄送有關政府首長，分送各大擔保公司，並發到互聯網上。歡迎各界傳閱、轉發、下載，歡迎批評指教！
文章來源：互聯網搜集整理作者：李俠坤中國人壽經濟師聲明：本站所轉載文章、數據等內容純屬作者個人觀點，僅供投資者參考，並不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。

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C. 關於擔保公司和銀行合作的准入條件的幾個問題

第一個問題你可以具體問一下銀行，第二個問題我認為就是你們擔保公司的股東會決議（如果公司章程規定董事會是公司的最高權力結構的話就是董事會決議）

D. 企業向銀行貸款，由擔保公司擔保，擔保公司只與銀行簽訂擔保合同，可不出具股東會或董事會決議嗎

您好，我從業擔保、典當好多年，你問對人了

取得授信的擔保公司一般都是與銀行簽訂了框架合作協議，不用每個具體的擔保業務都出具股東會或董事會決議，但要與銀行就具體業務簽保證合同

希望我的回答能幫到您

E. 關於銀行與擔保公司所簽訂的合作協議相關問題

一般我國擔保機構都是承擔100%風險的，銀行大都選擇不承擔風險，國外擔保機構多數是與銀行按比例共擔風險。但是如果有一紙協議存在的話，是具備法律效率的，雖然我國目前還沒有擔保行業的完善法律文本和行業規范，但合同法還是比較完善的，呵呵

F. 擔保公司與銀行有什麼關系嗎

總體講:擔保機構是銀行和企業融資的橋梁。
具體講:一些中小企業想獲得貸款，其能力並不被銀行認可，而企業要發展，要生存，必須有資金做支撐，所以擔保機構為這些企業擔保，從而獲得銀行貸款。企業需要交納:1)銀行的貸款利率(基準利率上下可浮動)2)擔保費。(1%-3%).
責任:如果到期企業不能按時歸還的話，銀行配合擔保機構一起追繳，在銀行與擔保機構的協議追償期內仍不能夠追回資金的話，擔保機構需要為企業代償，同時擔保機構繼續追償，迫不得已，需要對反擔保物進行處理，以追回資金。
本條內容來源於：中國法律出版社《法律生活常識全知道系列叢書》

G. 擔保公司該如何和銀行更好更深的合作，單從工作角度說，有沒有更好的合作點，最好具體說一下，多謝了。

首先你的公司有一定實力、有資質、規范，現在的融資擔保公司必須是持經營許可證才能辦的（對資本金、高管有一定要求，挺嚴格的）；其次，多找幾家銀行，看是否有更適合自己的，和銀行交流，材料要准備好，突出實力和擔保公司管理經驗；其三是有適合的經營模式，擔保+封閉式園區與擔保+鏈式經營是最受銀行歡迎的，主要指為一個團體或一個產業鏈服務，銀行可以統一授信，這樣銀行和公司都可以迅速做大做強。以上簡單說，如果你有實力可以請我

H. 我找了一家擔保公司向銀行擔保貸款.需要與擔保公司簽什麼合同，與銀行簽什麼合同，銀行和擔保公司簽什麼

您好，您與銀行簽訂借款合同，與擔保公司簽訂擔保合同，銀行與擔保公司簽訂委託擔保合同，您的卡是銀行發的，不是擔保公司的。建議當面咨詢律師。

I. 擔保公司與銀行的合作申請書

擔保公司與銀行的合作協議書

甲方：中國建設銀行股份有限公司
乙方：山東xx擔保有限公司

個人汽車貸款擔保業務合作協議

甲方：中國建設銀行股份有限公司
乙方：山東xx擔保有限公司

根據《中華人民共和國擔保法》和中國人民銀行《汽車貸款管理辦法》的有關規定，就借款人在甲方辦理個人汽車貸款業務時，乙方為借款人提供保證擔保的有關事宜，經雙方協商一致，訂立本協議。
第一條 雙方合作應當遵循平等、自願、公平、誠實信用的原則。
第二條 乙方為甲方提供保證擔保的貸款種類為個人汽車貸款。
第三條 雙方合作貸款擔保的基本形式為：抵押（房產或車輛等）+乙方全額連帶責任保證+乙方保證金+車輛基本保險（包括交強險、車輛損失險、盜搶險、自燃險等）。
第四條 對貸款合同公證、購買車輛基本保險等，應在甲乙雙方商定的有關機構辦理。
第五條 乙方作為甲方辦理貸款擔保業務的合作夥伴，為向甲方申請辦理個人汽車貸款業務的客戶（包括異地的購車客戶等）提供全額連帶責任擔保和全程購車服務，並協助辦理相關手續，具體包括：咨詢、受理、調查、公證、評估、提車、抵押登記等服務項目。同時，還協助甲方加強貸後管理，包括對到期貸款的提醒、逾期貸款的催收、墊付和抵押物的處置等。
第六條 乙方應定期了解抵押物（包括房產、汽車和其他財產等）的使用與保管情況，如發現有關問題，應及時通知甲方和借款人，研究具體措施加以解決。在了解過程中，甲方應給予積極配合。
第七條 乙方為借款人提供全額連帶責任保證擔保，保證擔保期限為擔保合同約定的保證期限。與保證合同不一致的，以保證合同為准。保證擔保的范圍是甲方向借款人發放的貸款本金、利息和罰息，以及實現債權的相關費用。
第八條 甲、乙雙方應積極開展個人汽車貸款營銷及組織汽車團購活動。
第九條 雙方推薦的客戶，原則上應符合如下標准：
 甲方存量住房貸款和公積金貸款客戶：還款金額超過貸款本金的50%，或還款期限超過3年，且沒有逾期欠款記錄的。
 在甲方辦理過住房貸款和消費貸款的客戶：在甲方有信貸歷史記錄，且無不良記錄的。
 甲方龍卡貸記卡客戶：甲方龍卡貸記卡無逾期欠款記錄的金卡客戶；普通卡客戶連續使用甲方貸記卡年限超過2年、使用頻率較高，且無逾期欠款記錄。
 甲方樂當家理財卡客戶：理財卡白金卡、金卡客戶，且無不良信用記錄。
 以下幾類重要客戶員工沒有不良信用記錄的：甲方確定的重點集團客戶總部及其AA級以上企業、機構客戶。
 以下特定行業、職業的客戶：國家機關和事業單位管理者；律師、醫生、教師等高級專業技術人員；經營狀況良好且被總行、省行確定為目標客戶的AA級以上企業中層以上管理人員及中級以上技術職務人員等。
其他客戶在能夠落實擔保措施，有效控制風險的前提下，經雙方同意也可辦理個人汽車貸款及擔保業務。
第十條 擔保貸款購買車輛原則上首付款比例不低於30%，期限最長不超過3年（含）。對符合第九條規定的優質客戶，首付款比例可為20%，期限可延長至5年。貸款利率按照人民銀行、建設銀行有關規定執行。
第十一條 乙方營銷的客戶，由乙方向甲方提出申請，並提供借款人的相應資料。甲方營銷的客戶，可向乙方推薦，由乙方自行決定擔保與否。
第十二條 甲方在收到申請資料後2個工作日內，雙方客戶經理共同完成對客戶資料的真實性及借款人資信狀況的調查。如在乙方單獨進行調查的情況下，甲方有權對乙方推薦客戶的資信、還款能力等進行調查、評價，對不符合貸款條件的客戶有權拒絕貸款。同意貸款的，必須由借款人和保證人當面簽訂借款合同、保證合同、抵押合同等。甲方向乙方推薦客戶應徵得客戶同意並書面授權。乙方對甲方推薦的客戶有權按其評審標准和流程進行調查，同時負有對客戶資料的保密義務，對不符合擔保條件的有權拒絕擔保。需對借款人提供的抵押物進行評估的，必須由甲方指定的評估機構辦理。
第十三條 在雙方調查意見一致的基礎上，由乙方客戶經理撰寫調查報告並組織材料，甲方客戶經理簽字確認後報有權部門進行審核、審批。
第十四條 甲方應在收到相關材料後2個工作日內給予乙方答復。對同意發放貸款的，甲方應與客戶和乙方逐筆簽訂借款合同和保證合同。對於尚未在甲方開立賬戶的經銷商（應積極做工作使其開戶），應由乙方監督借款人將款項轉入經銷商賬戶。對不同意發放貸款的，甲方應向乙方說明情況。
第十五條 乙方客戶經理應於貸款發放之日起15日內陪同客戶到指定經銷商處提車，辦理車輛掛牌、抵押登記、公證、交納保險費等相關手續；於辦理抵押登記之日起20日內將相關憑證和資料原件返還甲方保管。
第十六條 乙方擔保貸款的不良率五級分類口徑應控制在5‰以內，逾期非應計口徑應控制在1%以內，每月代扣成功率應達到95%以上。
第十七條 甲方按月為乙方提供客戶還款明細，對未按時還款的借款人由乙方客戶經理負責進行催收，甲方應積極配合協助。對拖欠貸款本息的借款人，甲方應及時書面通知乙方，由乙方負責催收；對客戶已經連續2期未足額還款的，乙方應於客戶連續拖欠的第3期期滿前3日代客戶結清全部貸款本息，否則，甲方有權從乙方保證金帳戶中直接扣劃。對乙方代償的借款，甲方應在回單中註明「銀聯擔保公司代為償還」字樣或提供代為償還證明，並加蓋業務專用章。
第十八條 乙方確認，當債務人未按主合同約定履行其債務時，無論甲方對主合同項下的債權是否擁有其他擔保（包括但不限於保證、抵押、質押、保函、備用信用證等擔保方式），甲方均有權直接要求乙方在其保證范圍內承擔保證責任。
第十九條 乙方應在甲方指定的下屬機構 辦理業務，甲方負責為乙方提供辦公場地，乙方自行承擔辦公費用並服從甲方的統一管理。對異地購車的客戶，可由乙方負責辦理具體事項。
第二十條 乙方下屬分公司在甲方下屬機構開展貸款擔保業務，乙方必須書面授權承認該分公司對外簽訂擔保協議的有效性，並向甲方下屬機構書面承諾承擔連帶擔保責任。
第二十一條 甲方按照省行分配額度核定乙方本次擔保貸款額度為人民幣 萬元，額度有效期：2006年6月23至2007年7月23日。
第二十二條 乙方在甲方存入基本保證金不低於人民幣30萬元，同時，按每季度擔保貸款余額新增的1%存入追加保證金，追加保證金及補足基本保證金於季末次月15日內繳存甲方。甲方每月向乙方提供貸款擔保余額。乙方在甲方保證金余額超出基本保證金與按照貸款余額追加保證金的部分，甲方應退還乙方。保證金賬戶不得辦理日常結算，不得用於存放保證金外的其他用途的款項。如乙方在全省建行汽車擔保貸款余額超過10000萬元（含）時，甲方上級行（省建行）將在對乙方擔保貸款的不良率和代扣成功率等指標綜合考核基礎上，與乙方商定新的保證金繳存比例，屆時甲乙雙方可根據具體情況簽訂補充協議。
第二十三條 乙方替借款人清償《借款合同》項下所欠甲方的全部債務後，甲方必須將墊付憑證原件、抵押權及有關憑證原件轉給乙方，在乙方的追償權沒有實現之前，甲方不得出具解除抵押權的相關文件，並在配合乙方對抵押物進行保全的同時解除抵押權，以保證乙方追償權的實現。
第二十四條 擔保期間，抵押物因抵押人的行為造成損失或毀損致使其價值不足以償還債務時，乙方應及時提醒甲方要求抵押人重新提供或者增加擔保以彌補不足；甲方作為抵押權人可與乙方簽訂授權協議授權乙方代行該項權利。
第二十五條 擔保期間，甲方如變更借款合同和保證合同，應取得乙方書面同意，對未經乙方同意變更的部分，乙方不再承擔保證責任。
第二十六條 甲方應積極主動配合乙方開展汽車貸款業務，提高市場競爭力。雙方定期召開業務合作分析會、培訓會，交流溝通促進業務發展。
第二十七條 甲方有權對乙方的經營、管理狀況定期進行考核，乙方有義務按照甲方要求積極配合並提供相關報表、資料，否則甲方可暫停受理乙方業務申請。
第二十八條 甲、乙雙方應故不能或暫停開展業務合作的，應提前十五日書面通知對方，以便通知客戶，防止出現影響雙方信譽的情況。
第二十九條 甲方有權根據考核情況並依據以下條款自行確定是否與乙方暫停或終止合作，待乙方滿足有關要求後，可恢復受理新的業務申請。
（一） 暫停合作條件。出現下列情況之一時，甲方有權暫停受理乙方新的業務申請：
（1）擔保的貸款連續兩個月不良率五級分類口徑超過5‰或逾期非應計口徑超過1%；
（2）擔保的貸款連續三個月代扣成功率在95%以下；
（3）保證金余額不足且不能及時補充；
（4）貸款擔保額度飽和且無能力按標准繳存保證金；
（5）擔保的車輛在貸款發放之日起15日內沒有辦理抵押登記；
（6）貸款客戶個人資料和汽車檔案資料在客戶辦理抵押登記之日起20日內未及時返還；
（7）乙方出現重大法律糾紛；
（8）甲方經辦機構認為有必要停止發放貸款的其它情況。
（二）終止合作條件。出現下列情況之一時，甲方有權終止與乙方的合作關系：
（1）乙方凈資產低於人民幣1000萬元，或資產負債率高於70%；
（2）擔保的貸款連續兩個月不良率五級分類口徑超過1%或逾期非應計口徑超過1.5%；
（3）擔保的貸款連續三個月代扣成功率在90%以下；
（4）乙方對申請人提供相關資料中的虛假內容審核不嚴，或在業務實施過程中存在欺詐行為；
（5）乙方出現年度嚴重虧損；
（6）乙方出現重大法律糾紛，已對擔保能力產生較大影響；
（7）甲方經辦機構認為有必要終止合作的其它情況。
第三十條 乙方原則上只與甲方合作，如與其他銀行合作又與甲方合作，甲方有權視情相應扣減擔保額度。
第三十一條 本協議經雙方法定代表人（負責人），或其授權代理人簽字並加蓋單位公章之日起生效，有效期一年。協議到期後如雙方均未提出終止合作協議自動延期一年。乙方擔保賠償責任不受本協議有效期（即雙方合作期限）的影響，直至乙方擔保的每一筆貸款本息清償完畢為止。
第三十二條 本協議如有爭議，雙方可協商解決或向甲方所在地人民法院起訴。
第三十三條 本協議一式四份，雙方各持兩份。本協議未盡事宜，經雙方協商一致後，可作補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

甲方：—————————（蓋章） 乙方：———————（蓋章）

法定代表人：——————（簽章） 法定代表人：————（簽章）

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

主要是把合作雙方的權利和義務責任些明白，一旦有一方違約，可以依據合約來制裁對方。祝順！

J. 民營擔保公司可以和銀行合作

可以
一段時間以來，聚焦金融改善中小微企業融資、促進中小微企業復工復產，確保就業與民生的一攬子金融舉措「組合拳」加緊實施。在諸多金融措施中，融資擔保已成為解決中小微企業融資難的一個核心環節。
事實上擔保業生來就帶著解決中小微企業融資難的天然使命
擔保業的發展對於解決中小微企業融資難具有著重要意義。目前各地也積極出台有關融資擔保政策與舉措，以加快對中小微企業紓困。如前不久深圳南山區為民企設立5億元融資擔保基金；湖南融資擔保行業對受疫情影響較大的企業和對疫情防控、保障民生相關企業擔保費率降至1%及以下，對受疫情影響嚴重的企業可免收擔保費。與此同時，多地也先後推出多種積極利好的融資擔保政策與措施，真正惠及廣大中小微企業。用融資擔保機制為中小企業增信，提升企業金融服務的可得性。