公司深化改革法律部作用

㈠ 法務對公司企業有什麼作用

1、公司法務是指受聘於特定公司企業、具有豐富法律知識、負責處理訴訟和非訴訟法律事務的專業人員。公司法務不同於執業律師。公司法務屬於公司職員，依據勞動法和勞動合同為特定公司服務。執業律師則必須在律師事務所執業，通過法律服務合同為不同企業或其他組織提供法律服務。公司法務一般精通法律知識同時熟悉企業管理，主要側重於對公司內部治理、交易模式設計與決策、法律風險管控工作，並且擔負企業與外聘律師溝通橋梁的作用。執業律師則精於各種具體的訴訟和非訴訟法律事務的處理。
2、公司法務的價值公司法務的核心價值：公司法務通過完善管理制度、業務流程、參與交易模式設計、籌劃稅收、商務談判、參與決策、起草審查合同等法律文件、指導合同履行、處理糾紛等方式幫助公司防範法律風險、降低損失、提升經營績效。
二、法務工作的職責和目標
合同文本的制定、修改，對客戶、員工、供應商合同之擬定、修改、審核；處理及收集整理資料配合律師處理公司有關法律事務；收集、分析與本公司業務相關之法律信息並結合公司情況提出專業意見，針對工作中發現的問題及時提出預防措施；為公司提供咨詢和法務意見書，提供客戶及員工的法律問題咨詢，負責制訂公司的各類法律文件。
預防風險、謹慎處事仍將是法務工作的基本基調，爭取無爭無訴是法務工作的根本目標。法務是一份「保守」的工作，傾向於低風險操作，在保障公司利益的情況下追求效率。
多學多問多了解，多理解多溝通多配合是法務工作的基本方法。通過望、問、聽的方式來了解公司法律事務的運作流程、獲得相關部門的理解與配合，關注問題，提出解決方案，不僅要做問題的發現者，更要做麻煩的解決者。
摸清各個部門風險，理清各類工作流程。與同事們繼續保持良好的配合協同，在愉快的氛圍中完成工作使命，一同降低風險，預防爭訴，提高效率。遇到法律問題可以及早的發現並提出，將法律風險消滅在萌芽狀態。

㈡ 如何充分發揮律師在國有企業改制中的作用

國有企業是我國國民經濟的支柱，國有企業改制是整個經濟體制改革的中心環節。黨的第十五屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》指出：「推進國有企業改革和發展是一項重要而緊迫的任務」，並提出了國有企業改革和發展的主要目標與指導方針及相關要求。多年來我國一直把國有企業（包括國有獨資企業、控股企業、參股企業）改制放在非常重要的地位，國有企業改制的進程日益加快，取得了舉世矚目的成就，但毋容諱言的是我國國有企業的改制仍然存在一些亟需解決的問題。新《公司法》的頒布，既為國有企業改制提供了新的主要法律依據，同時也吹響了新一輪國有企業改制的號角。
日益壯大的律師隊伍作為一直重要的社會力量和我國社會主義法治建設的生力軍，在我國經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。黨和政府也越來越深刻地認識到我國國有企業的改制當然離不開律師的積極參與，實踐證明律師在國有企業改制過程中發揮著越來越重要的作用。而律師如何參與國有企業的改制以及如何在國有企業的改制中更好地發揮律師的作用是擺在我們面前亟需思考和研究的問題。筆者力圖從國有企業改制所面臨的問題、律師介入國有企業改制的必要性、律師參與國有企業改制的方式等方面對律師在國有企業改制的作用進行初步的研究。
一、 國有企業改制面臨的問題
（一） 就我國國有企業改制的現狀來看，其所面臨的問題主要體現在改制的內容和方式兩個方面。
1、就改制的內容而言主要存在如下問題：
（1）出資主體、職權的缺位，出資人不能有效地履行出資人的職責。
目前，中央及地方已成立相應的國有資產監督管理機構——國資委代表國家行使出資人的權利、履行出資人的義務，但由於種種原因國資委並未隨著新《公司法》等法律、法規的出台而相應地到位。而且即便形式到位，但國資委的職權、行權仍然存在制度上的缺位，仍是國有企業改制中亟需思考和解決的問題。國有企業內部治理結構發揮作用的前提是國資委能夠到位並能行權，而不是流於形式或變相地某個或某些政府官員「獨斷」，容易形成腐敗或使國有資產受損。所以國資委的到位不是一個形式的到位，而是一個系統的問題。一方面是由於國有資產保值增值的重要性。另一方面是由於我國制度的不健全。目前國有資產經全國人大政治委託給國務院國資委，再到省級國資委、市級國資委，再由各級國資委經過國有獨資投資公司授權或委託給直接經營企業。這樣就導致了名義上是國有企業，實際上則是地方企業或企業成員的企業，直接造成了產權的扭曲、效率的低下和國有經濟收益的降低。所以說國資委到位的實質是真正履行法律賦予的職責，不僅僅是權利，更重要的是義務。
（2）國有股一股獨大，其他股和員工股難以起到制衡作用，缺乏相應地民主監督機制，不能有效地發揮「合力」的作用。
在國有企業進行公司化改造過程中, 「一股獨大」和「內部人控制」的現象仍然嚴重。在不少改制後的公司中,國有股「一股獨大」,股權全部由「集團公司」一家來行使,公司運作實質上呈現為內部人控制,名義上有出資人或股東大會、董事會、監事會、經理層構成的形式上的「法人治理結構」。但是,實際上並沒有形成權責明確、相互制衡的公司治理機制。部分國有企業當初在進行公司制改造時為滿足《公司法》「兩個以上股東」的要求,由企業內部員工組成持股會或者找到另一方小股東作為一方股東與國有股一起完成公司的工商注冊。這種做法在當時有其一定的合理性,是特殊時期的特殊做法。但是事實上不管是其他小股東還是持股會相對於國有股委派的公司管理層仍是處於非常弱勢的地位。其他小股東由於所持股份的原因根本沒有決策權；代表員工持股會的公司工會,從幹部任命體制上決定其必然聽命上級(國有股東) ,甚至聽從於行政領導。因此,員工持股會股東或其他小股東角色虛位,起不到制衡作用,二元股東形同虛設,真正有發言權的也就是國有股一家股東。因此長期以來不少國有企業的法人治理結構是政府式的、壟斷式的、家長式的，而不是真正意義上的現代企業治理結構。
（3）公司權力機構的設置不合理，不能達到現代企業管理制度的要求。
我國《公司法》規定公司必須設立董事會與監事會或執行董事與監事。但是,由於董事會和監事會都由股東大會選舉產生，相互之間不具備直接任免、控制的權力，尤其是監事會在法律上只是被賦予了有限的監督權力，沒有罷免董事的權力，缺乏足夠的制約董事行為的有效手段，實踐中《公司法》賦予監事會的監督權常常流於形式。缺乏對公司「內部人」的有效制衡和良好的問責機制，出現了比較普遍的內部人控制問題。
第一、關於股東大會的問題
我國國有企業經過公司化改制後，「由於公司產權過分集中，國家股處於絕對控制地位，加之我國證券市場尚不成熟，產權交易市場也未建立，而社會個人股數量和持股比例有限。即使有若干分散的小股東關心公司的長遠發展，一些公司對出席股東大會的股東資格在持股比例和數量上也作了限制」 ，這種限制使分散的小股東「心有餘而力不足」。股東大會實際變成了國家股東會議或董事會擴大會議，難以形成規范、有效的對董事會、經理層、監事會及公司行為的制衡約束機制，沒有體現股東會是公司的最高權力機關的作用。
第二、關於董事會的問題
按照公司法和公司章程的規定，董事會對股東負責，受全體股東的委託，享有充分的權力，代表股東進行決策，在公司領導中起著核心作用。但在現實中，許多公司的董事會並沒有發揮其核心作用。董事會的產生具有相當大的隨意性，股東大會沒有召開，董事會就已產生。有的企業雖然從組織形式上完成了公司化改制，但原有的領導班子基本不變地進入了董事會。董事會成員與經理層高度重合，使董事會被經理班子控制，董事代表股東利益的作用失效，董事會形同虛設，不能正常運作。
第三、關於經理層的問題
雖然我國《公司法》確認了對公司經理層人員的選拔和聘任機制。然而事實上，許多改制後公司仍然以國有企業領導幹部管理模式來管理現代公司的經理層人員。這種做法與公司法人治理結構根本不能相容，它打破了經理層人員與董事會之間的委託代理關系，破壞了公司法人治理結構之間層層產生、層層制衡負責的機制。從本質上講，經理屬於董事會聘用人員，但在由國有企業轉化而來的公司中，經理往往由政府部門委派，他們不僅是「員工」，更是「領導」。對經理層沒有良好的約束機制和激勵機制。
第四、關於監事會的問題
按照《公司法》的規定，由股東大會選舉的監事會的職責主要是對董事會和高級經理層的違法亂紀行為進行監督約束。由於改制後的公司一般是由國家股占絕對優勢，監事會成員實際上就成了國家股東指定的人員，這就造成監事會很難發揮其監督作用。監事會履職時難以到位，其形同虛設導致了經理和董事會權力的膨脹。公司監事會中缺乏真正的資產代表者，很難做到像關心個人資產那樣去關心國有或法人的資產，同時職工代表監事由於與經理處於垂直的領導關系網之中，難以做到監督作用。在這種體制下,監事會的監督制衡作用就必然會流於形式，「一把手說了算」仍是國有公司中的普遍現象。
第五、「新老三會」之間職責不清
國有企業在改制的過程中，「老三會」與「新三會」之間的關系難以理順，公司管理權力和監督權力的分配與制衡不能充分發揮作用。「新三會」有名無實,「老三會」依舊發揮主要作用，或者是「兩塊牌子、一套人馬」。原黨代會、職代會與工會「老三會」與現股東大會、董事會與監事會的「新三會」，它們之間的功能模糊，造成了公司的治理功能紊亂。新老機構之間職責不清，互相權力弱化，甚至出現「管理者缺位」等現象，給國有資產的保值增值帶來了負面影響和不利因素。
（二）國有企業改制方案需要注意的問題。
1、要在國有產權持有人主持改制的前提下，本企業負責人或董事會制訂提出改制方案的整體目標和框架。這是因為國有產權持有人是國有產權的代表，代表著國有產權的利益；而本企業的人最了解本企業的情況，方案一定要充分結合本企業的實際。
2、利用「外腦」制訂具體方案。改制方案是一個綜合性、系統性、專業性很強的工作，它不僅設計企業財務分析和市場分析，也涉及資產重組和資本營運，還涉及許多法律問題，光依靠企業自身的人員會有很大的局限性。而且外聘機構是獨立的第三人，沒有利益沖突問題。
3、必須堅持依法改制。改制的各個環節都有許多法律問題，也有許多法律文件，要有專業的法律顧問全程參與並協助改制。
4、改制方案在設計過程中要充分醞釀，廣泛徵求意見，考慮各種不利因素，嚴格依據國家和地方政府制定的各種改制政策和優惠政策，並適當留有餘地。
改制方案一般應該包含多種可選擇的模式或同時設計幾套可供企業選擇的改制方案，要保證每種改制模式或每套改制方案對企業長遠發展有利，符合國家和地方政府制定的改制政策和產業政策，有利於保障企業及其員工的長遠利益。
二、律師介入國企改制的必要性
（一）國有企業改制的目標
十四屆三中全會提出的「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度建設是十分重要的國企改制的方針，對指導國企從計劃邁向市場起到了非常積極的作用。黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了「大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式」；提出了「建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度」。目前國有企業改制應當注意四個轉變——「決策機制的轉變」、「運行規則的轉變」、「企業文化的轉變」和「產權結構的轉變」，而產權結構的轉變又是國有企業改制的中心問題和核心環節。國企改制從建立現代企業制度為主導提升到建立現代產權制度為主導，這是本質的飛躍。而上述目標的實現需要解決採取一系列的改制措施：
1、真正落實出資人地位和職權，適當分散股權或者通過其他方式形成科學而民主的決策機制。
對國有獨資企業而言解決好對國資委的職權和行權問題。而對於混合多元的國有企業則應當在確保國資委到位和正常行權外，還應當積極發揮小股東的作用，解決好一股獨大問題。國有企業改制為國有獨資公司或國有股「一股獨大」，不利於完善公司法人治理結構。完善公司法人治理結構，必須以投資主體多元化為前提。積極推行公有制的多種有效實現形式，實現投資主體多元化，確保小股東利益和作用的發揮，這是我國目前情況下解決一股獨大的根本出路。因些在國企改制時，盡量不選擇國有獨資公司的形式。只有國家股比重降低，才能真正確保法人治理結構中的股東會、董事會、經理層和監事會之間相互制衡的決策與管理、約束機制的正常運行，也才能真正落實公司法人的自主經營權。
國資委代表國務院行使國有資產出資人權利。所以,國資委工作的核心應是依法履行出資人的職責,使國有資產的出資人到位。國有資產出資人代表身份較為特殊，既是政府官員，又是企業家。國資委必須保證他們的經營能力到位、考核標准到位、激勵收益到位和約束監管到位。
2、提高國資委的直接參與度，提升國資委的行權能力。
嚴格按《公司法》的規定明確出資人的職權、規范召集股東會的程序、規定投票的操作規程、細化出資人決議制度的實施辦法、規定國資委的授權方式、授權內容、救濟方式，等等，提升出資人的行權能力；為了保護中小股東的利益，應提高中小股東的參與度。在表決程序制度上採取適當保護小股東的利益；出資人還要加大對重大經營活動、內部高層管理者的監督約束力。切實保障出資人的最高決策權、選任董事的權力以及在對外投資、擔保方面的絕對控制權；完善出資人、董事會、經營管理機構的的授權方式和范圍，建立和完善董事的信息披露制度和重大事項報告制度，設立董事向股東大會述職制度和股東大會對董事質詢、調查和罷免制度，強化對董事的業績考核和決策責任追究制度，建立權責相統一的運作機制。
3、規范董事會的治理行為。
優化董事會人員結構，在章程中明確規定董事的選聘程序，逐步引入出資人派出外部董事、獨立董事制度，大力推行職工董事制度。健全董事會制度，這是完善我國公司法人治理結構的核心。
（1）嚴格按照《公司法》規定的程序召開股東大會，選舉董事，組成董事會，徹底消除董事會產生的隨意性，減少董事會與經理層人員的交叉任職，實現決策層與執行層的分離，真正建立和完善董事會和經理層之間的委託代理關系。改善董事會的構成，優化董事會的結構和功能，提高董事的經營管理水平和業務素質；確保董事會集體決策，防止內部合謀行為，保護中小股東的利益。
（2）在規范的董事會到位後，把國資委目前代為行使的董事會職權交還董事會行使，包括對經理人員的聘任、考核和薪酬決定權並授予重大決策權，使董事會真正成為經理人員的管理主體和企業的決策主體。建立和完善董事的信息披露制度，以確保公司法人治理結構更加透明。基於股東會和董事會之間的信託法律關系，公司股東有權利獲悉關於董事活動、薪酬以及商業利益議的相關信息。
（3）完善獨立董事制度,改革董事會成員任命方式。
首先，因為在任董事們傾向於根據自己的意願來提拔和選任新的董事，為避免獨立董事的選舉流於形式，可以考慮這樣幾種方法: ①獨立董事必須由股東大會選舉產生(可以考慮差額選舉)，不得由董事會任命。②由股東大會和董事會指定某一董事為獨立董事，該董事必須符合獨立董事最低限度的條件。③設立一個獨立董事任命和提拔委員會，獨立董事的任命都必須經過正式的程序來產生，應規定退休年限等。
其次，應該賦予獨立董事足以真正起到監督效力的某些職權。如業務監督權、臨時股東大會的召集權、公司代表權和特殊情況下的起訴權等。董事會的組成直接關繫到企業的未來，為了使其最大限度地代表股東利益，應嚴格按《公司法》選擇董事會成員，盡量避免採用政府部門任命的方式，徹底解決政企不分問題，使董事會的權力直接受制於股東大會。同時還要實行嚴格的激勵和約束機制，其中最基本的是對經理人員的市場約束，包括商品(或服務) 市場、資本市場、經理人才市場的三重約束。當前最重要的是建立經理人才市場,對經理人員形成一種壓力,使之產生危機感、樹立強烈的事業心，規范其經營行為，最大限度地使所有者和經營者目標利益趨同。
4、建立對公司經理層有效的激勵機制、約束機制和選拔聘任機制。
必須根據經理層人員的經營管理績效，建立一套行之有效的激勵機制，包括實行基本工資、年度獎金、長期激勵(如股票期權)相結合的薪金報酬制度。在公司法人治理機構中，基於經理層人員擁有的巨大權力，在現有國有資產管理體制尚不健全的現狀下，必須通過公司法和其他相關法律，將經理層人員行為置於規范的法人治理機構中，通過股東的訴權、董事會的決策權及監事會的監察權，約束經理層人員在執行過程的行為無序狀態。
5、提高監事會監督行為能力。
新《公司法》的修訂，大大強化了監事會的地位和作用，給予法律上的保障。監事要進一步提法律意識與自主意識，進一步完善監事會獨立監督職能，在條件許可下可逐步引入獨立監事制度。嚴格按《公司法》規定的選舉程序選舉監事組成監事會。監事應忠誠公正的履行職責，不但要認真檢查公司財務，保障公司利益和公司業務活動的合法性，還應監督、糾正董事和公司經理層的行為，並將有關情況如實向股東大會報告。繼續發揮外部監事會的作用。改善和強化外部監事會對企業的監督工作，以保證企業依法經營，提高財務數據的准確性和公司運作的透明度。
增強監事會對董事會和經理人員行為合法性的監督。可以規定監事會對董事及經理人員違反法律法規、公司章程、股東大會決議的行為有權提出批評並要求糾正；並提請股東大會予以處罰；建立健全監事會對有關問題的提案權；對不稱職的董事有權向股東大會建議罷免等。
6、妥善安排和處理新老「三會」的關系。
實行公司制改造的目的是打破傳統的企業制度模式,建立起符合市場經濟發展要求和國際規范的現代企業制度。必須堅持「三權分立」的原則，建立規范有效、良性運轉的現代公司治理結構，確立「新三會」的公司治理主體地位。「老三會」應逐漸淡出公司治理，使其向「業余性質」方向發展。老三會與新三會的相近職能應逐步向新三會轉移、並軌，著力發揮「新三會」的作用。可考慮實行一套人員、多塊牌子的辦法，但應避免「既是裁判員，又是運動員」的兼職。當前,特別要充分發揮董事會對公司重要問題的統一決策作用，即在一個企業只能有一個決策中心。廢除黨政聯席會或者是有經理層全體參加的「董事會擴大會議」來決策公司重大事項的做法。要建立規范的可以追究董事責任的董事會議事規則, 實行集體決策、個人負責。
（二）律師參與國有企業改制的必要性
而上述目標的實現和問題的解決不是行政機構通過行政手段就能夠解決的，因為涉及到許許多多的法律問題，需要有法律專業人士參與。對此黨和政府也注意到了律師參與國有企業改制的重要性。
1992年7月23日，國務院《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》第四十六條就規定政府應當採取建立和發展會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等措施，為國有企業提供社會服務。
1998年2月6日印發的[1998]外經貿計財發第84號文第一次明確了在國企改制（該文中特指內部職工持股試點）中律師「起主協調作用」，把律師推向了改制的最前沿。
1999年8月23日，財政部、司法部財管字[1999]264號《關於律師事務所介入國有資產產權法律事務試點工作的通知》，就律師事務所介入國有資產產權法律事務的意義、原則、要求等，作出了規定，明確了律師事務所介入國有資產產權法律事務。
2003年7月13日國務院國有資產監督管理委員會《國有企業資產損失認定工作規則》第六條規定：「在清產核資工作中，企業需要申報認定的各項資產損失，均應提供合法證據，包括：具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的企業內部證據」。第八條規定：「社會中介機構的經濟鑒證證明，是指……律師事務所、專業鑒定機構等出具的經濟鑒證證明或鑒證意見書」。
2003年12月31日國務院國有資產監督管理委員會及財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第二十八條規定，國有資產監督管理機構「決定或者批准企業國有產權轉讓行為，應當審查……律師事務所出具的法律意見書」。
國務院國資委2005年末出台的《關於進一步規范國有企業改制工作的實施意見》中提出：「企業改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具。」
因此，律師事務所出具的法律意見書成為國企改革的必備文件。律師的參與也相應成為國企改革的一個法定環節。這是由於律師的職業特點和作用決定的。律師的本質屬性是為了維護當事人的合法權益和為了維護法律的正確實施，最終是為了維護司法公正和社會正義。其功能是：（1）維護法律權威，促進司法公正。律師「頭戴荊棘的王冠，手持正義的利劍」，超脫而自律，律師依靠法律權威而又只服從法律，並始終如一的為確立法律權威而努力，這既是法治國家的要求，又是實現司法公正的基礎。（2）平衡公平效益，促進社會穩定。律師深諳法律和法治精神，並能對社會行為作正確的法律評價，律師的努力改變了市場主體對最大利益的片面追求而使之成為公平合法的利益，降低經營者因法律風險和責任而引起的消耗，和因不適當市場行為損害而及時獲取救濟，從而促進社會的穩定發展。（3）抑制權力（權利）濫用，保障公民權利。權利和權力都是有界限的。律師手中所掌握的不是公權力，也不是私權利，而是一種社會權力。其職業性質決定了這種權力橫亘於公權力與私權利之間，可以平衡社會利益，調解權力或權利沖突，穩定社會危險系數，起到社會「安全閥」的作用。律師因有自己的文化追求和人類關懷而獨立存在，律師最知悉人的權利的重要性，律師本身就是人權的衛士，尤其是社會弱勢群體保護者。（4）參與政治生活，實現社會正義。這是政治價值的主要體現。律師是實行法治的一支重要力量，是國家民主政治制度的組成部分。社會正義要求實現效益最大化必須以公正和不侵害公益為條件，追求個體自由應當以群體安全和公正秩序為限度。正是從這一層次，律師的意義不僅僅在於其執著的職業信仰和非凡的執業價值，而更在於其通過參與政治生活而被賦予了倡導理性行為、呼喚社會正義的歷史使命。因此：
1、 律師參與國企改制能有效的防範法律風險。
國企改制要求改制應符合公司法、會計准則和其它法律法規的要求，國企改制的政策性和法律性特徵決定了其必然存在著一系列法律風險和政策風險。這些法律風險和政策風險主要集中在國有資產評估、國有資產轉讓、報表的調整與納稅影響等幾個方面。律師參與國企改革，可以為改革提供准確的法律、法規及政策依據，有效地規避法律風險和政策風險，保證國企改制的規范化運行。只有規范化運行，才能經得起時間的考驗。
2、律師參與國企改制，能有效防止國有資產流失，現實國有資產的增值保值。
在清產核資、財務審計、資產評估、產權界定、交易定價、產權糾紛調處、成本核算與管理、計提固定資產折舊、預提和攤銷費用、計提和處理資產損失等各項工作中，律師可以協調企業如實提供真實情況，協助國有資產監督管理機構正確履行出資人的職責，依法維護出資人的合法權益，及時處理國有資產處置中的各類法律關系，審查投資人資格、資信狀況、受讓國有資產或國有股權的能力，以及提供擔保的真實性、合法性；參與國有資產（股權）拍賣、招標或協議出售工作，從法律、政策上嚴格把關，規范操作、堵塞黑洞、防止國有資產流失，有效避免低價處置和低估賤賣國有資產等現象，確保國有資產的正確流轉和良性重組。
3、律師參與國企改制，能有效節約改製成本。
律師可以幫助企業根據法律政策的規定和企業自身情況選擇改制模式，處理好資產重組及人員調整中的各項法律問題，審查、制定改制方案及其他法律文件，保障法律文件的合法、有效，律師出具的法律意見書對於主管部門審核、審批改制方案，設立有限責任公司或股份有限公司更是起著不可替代的作用。
律師不僅僅是打官司。發生訴訟之後再去解決問題，必定會有損失。在比較先進的國家，律師的服務功能80%是在非訴訟領域。律師對非訴訟法律事務參與度的高低，是城市法制化進程的一個衡量標志。律師參與國有企業改制，就是進行非訴訟服務——防範風險、減少訴訟、保證交易的安全，因而被稱為「法院前面的人」。
4、律師參與國企改制，能有效保護員工利益和維護社會穩定，有利於和諧社會的構建。
改制方案必須提交企業職工代表大會（或職工大會）審議，聽取職工意見；職工安置方案更是必需經職工代表大會（或職工大會）審議通過方可實施。律師的參與有利於這些方案的審議和通過。
中央政府文件要求改制中一次性用國有資產解決國企員工身份置換（經濟補償金的支付）及其歷史遺留問題（內退職工、下崗待崗職工、離退休人員工資福利補差、離退休人員醫葯費暖氣費補貼、員工集資、企業欠繳的社會保險費等）。改制後的企業也要按規定按時足額交納社會保險費，及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系。這些問題不僅極易引發糾紛，而且有可能形成群體事件，造成社會安全隱患，成為改制中一道繞不過去的難關。在國有凈資產數額不足的條件下，支付經濟補償金與改製成本更是難中之難。保護員工的利益，維護社會穩定，協調國家、經營者和員工的關系，保障改制的順利進行便成為律師義不容辭的責任。不能以犧牲職工利益為代價換取企業改制一時的成功。損害職工的利益，造成職工無法再就業，無法得到最低的生活保障，將不利於社會穩定，也不利於構築和諧社會。
三、律師參與國企改制的方式
當前相當多企業在企業改制中，只是基於相關政策的規定，在中間某個環節或最後階段才不得不引入律師服務。企業應當更重視律師事務所等中介機構的全過程服務，特別是擬改制初期就應當引入律師服務。改制中律師不應該只是「消防員」，更應該是一位「設計師」。律師事務所根據客戶的實際需要和雙方的約定，可以以不同的方式為客戶提供國有企業改制方面的法律服務。不同的服務方式，律師投入的精力和介入的程度不同，服務的內容和承擔的責任有別，相應地，收取的服務費用也不同。

㈢ 法律對企業發展的作用

企業運用法律時應當發揮其四種作用：法律參謀、法律保障、法律版培訓、法權律監督。
法律參謀是一種輔助性工作，是將企業經營者的經營思維放在法律層面上進行考慮，提供富有價值的法律意見，對其中違反法律的地方予以糾正，對其中不規范的內容加以規范。
法律保障范圍很廣，一切企業經營活動都應當得到法律保障，由法律保障企業經營的順利開展，企業經營戰略的順利實施。
法律培訓是將企業行為規范提到更高的層次。要使公司能夠守法，需要每位員工都提高守法經營意識，理解法律法規和公司的內部規定，促使員工在具體事件中考慮公司的利益，從而有效防範違法行為。
法律監督是將企業行為時時置於法律之下進行思考、調整。

㈣ 公司法律事務部的職責的相關規定有哪些

您好，
企業法律事務部是企業統一處理企業法律事務的專門法務機構。其具體職責有：
一、 參與決策，為企業的經營、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風險分析。
二、 預防糾紛
1、協助集團企業總經理及各下屬企業建立、完善各項規章制度，對企業及各下屬企業中容易出現漏洞和滋生腐敗現象的部門加強管理，逐步建立完善的監督約束機制。
2、參與企業重大經濟活動的談判工作，提出減少或避免法律風險的措施和法律意見。
3、審查、修改、會簽經濟合同、協議，協助和督促企業對重大經濟合同、協議的履行。
三、 解決已發生的法律問題
1、處理或委託律師事務所專業律師處理集團企業及各下屬企業處理訴訟案件、經濟仲裁案件、勞動爭議仲裁案件等訴訟和非訴訟法律事務。
2、查處集團企業及各下屬企業員工的嚴重違法違紀行為，對有涉嫌貪污、受賄、瀆職、失職等嚴重違法行為的員工，經企業總經理批准，負責協助有關司法機關依法追究相應的法律責任。
3、負責處理企業重大或復雜債權債務的清理和追收工作。
四、 協助企業職能部門辦理有關的法律事務並審查相關法律文件
1、協助企業職能部門辦理企業開業注冊、合並、分立、兼並、解散、清算、注銷等工商事務及公證、抵押等法律事務並審查相關法律文件。
2、協助企業職能部門辦理商標專利等知識產權管理事務並審查相關法律文件。
3、協助企業相關職能部門辦理合作單位（客戶）的資信調查事宜，發表申明、啟事等事務。
4、協助企業證券、融資部門及外聘的專業證券律師辦理企業上市的相關法律事務及上市後的企業依法規范經營、管理事宜。
五、收集、整理、保管與企業經營管理有關的法律、法規、政策文件資料，負責企業的法律事務檔案管理。
六、與司法機關及有關政府部門保持溝通，為企業創造良好司法環境。
七、協助集團企業及各下屬企業進行相關法律宣傳、教育、培訓。
八、處理集團企業總經理交辦的其它事務。

㈤ 法律顧問的作用

律師擔任企業法律來顧問，受企自業委託辦理下列法律事務：
1．就企業生產、經營、管理方面的重大決策提出法律意見，從法律進行論證，提供法律依據；
2．草擬、修改、審查企業在生產、經營、管理及對外聯系活動中的合同、協議以及其他有關法律事務文書和規章制度；
3．辦理企業的非訴訟法律事務；
4．代理企業參加民事、經濟、行政訴訟和仲裁，行政復議；
5.參加經濟項目談判，審查或准備談判所需的各類法律文件；
6.提供與企業活動有關的法律信息；
7.就企業深化改革、擴大開放，發展外向型經濟，轉換企業經營機制，提高企業經濟效益，加強生產、經營、管理和對外聯系中的有關問題，提出法律意見；
8.協助企業對幹部職工進行法制宣傳教育和法律培訓；
9.對企業內部的法律工作人員的工作進行指導；
10.其他法律事務。

㈥ 法規工作在企業管理中起什麼作用

法規多指國家法規。1在任何企業中，起到的是原則底線的作用，無論如內何方式經營運作，原則容底線不能碰；2法規即是國家制定頒布的，遵守了法規也就意味著受到國家和政府的保護，否則企業只有關門；3法規對企業里的人是一種道德上和行為上約束，是形成企業文化和凝聚力的基礎，也是絕大多數人願意加入企業工作的信仰上的基本共識。

㈦ 公司法法條修改的意義

《公司法》法條修改的意義：
（一）有助於鼓勵個人創業，刺激個體經濟的發展
受累於世界整體經濟形勢的下滑，中國經濟預計在未來幾年裡將呈現低增長局面，此時負面影響最大的是就業，這是擺在本屆政府面前的嚴峻課題。認繳制的正式登台體現了決策層制度創新的變革理念和放寬公司設立門檻的監管思路。取消最低注冊資本限制、取消首期必需出資20%及剩餘注冊資本必需在2年內到位的要求、不再要求提供驗資報告等將使設立公司更為便捷，成本更為低廉，這也將更好的鼓勵個體以及大學生進行創新，不斷幾次個體經濟的發展，也將有助於提高我國整體的創新力。
（二）實行認繳制，促進我國信用體系逐步建立
受認繳制影響最直觀的首先是企業的信用結構。在實繳制下，注冊資本「雄厚」對公司債權人和交易對象來說是一種宣示公司實力的方法，重要交易的前期調查中也必然包括對方注冊資本到位狀況。但是在認繳制下，任何一個人均可以成立一個注冊資本為1000萬元甚至1億元的公司，因此注冊資本的這一層含義也將失去意義。在此結構下，重大交易中，對控股股東的背景及信用調查成為重中之重。相應地，政府也將會隨之逐步建立市場主體（企業、控股股東、董事、高管）的信用體系。近期最高人民法院要求判決書、訴訟執行結果等全部進行網上公布。新公司法的修改也將更進一步建立健全我國我國信用體系。
（三）帶動其他部門法的修改，「抽逃注冊資本」等成為歷史
認繳制同時標志著工商行政管理部門的職能定位和服務理念開始變化。不但營業執照不再記載實收資本，公司設立及增資時的驗資程序也將隨認繳制的實施而取消。同時，刑法上的虛假出資罪、抽逃出資罪等與注冊資本相關聯的條款將失去意義而被修訂。除了行政、刑事領域的變化之外，民事領域的現行法律規則可能受到更大的影響。例如，原本公司法及有關司法解釋規定的董事、高管所負有的督促股東及時履行出資義務的責任將得到緩解，股東們互相之間對出資不到位所負有的連帶責任也將由於認繳制的出現而變得模糊起來。
（四）進一步放寬市場，貫徹「市場起決定性作用」原則
市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場配置資源也最有效率。中共十八屆三中全會決定提出「經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用」。本次《公司法》修正就是貫徹這一原則的體現

㈧ 專家解讀法治對推進全面深化改革有怎樣的作用

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理專體系和治理能力現代化的必然屬要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

㈨ 企業法律事務部門的職責有那些呢

企業法律事務部是企業統一處理企業法律事務的專門法務機構。其具體職責有：
一、 參與決策，為企業的經營、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風險分析。
二、 預防糾紛
1、協助集團企業總經理及各下屬企業建立、完善各項規章制度，對企業及各下屬企業中容易出現漏洞和滋生腐敗現象的部門加強管理，逐步建立完善的監督約束機制。
2、參與企業重大經濟活動的談判工作，提出減少或避免法律風險的措施和法律意見。
3、審查、修改、會簽經濟合同、協議，協助和督促企業對重大經濟合同、協議的履行。
三、 解決已發生的法律問題
1、處理或委託律師事務所專業律師處理集團企業及各下屬企業處理訴訟案件、經濟仲裁案件、勞動爭議仲裁案件等訴訟和非訴訟法律事務。
2、查處集團企業及各下屬企業員工的嚴重違法違紀行為，對有涉嫌貪污、受賄、瀆職、失職等嚴重違法行為的員工，經企業總經理批准，負責協助有關司法機關依法追究相應的法律責任。
3、負責處理企業重大或復雜債權債務的清理和追收工作。
四、 協助企業職能部門辦理有關的法律事務並審查相關法律文件
1、協助企業職能部門辦理企業開業注冊、合並、分立、兼並、解散、清算、注銷等工商事務及公證、抵押等法律事務並審查相關法律文件。
2、協助企業職能部門辦理商標專利等知識產權管理事務並審查相關法律文件。
3、協助企業相關職能部門辦理合作單位（客戶）的資信調查事宜，發表申明、啟事等事務。
4、協助企業證券、融資部門及外聘的專業證券律師辦理企業上市的相關法律事務及上市後的企業依法規范經營、管理事宜。
五、收集、整理、保管與企業經營管理有關的法律、法規、政策文件資料，負責企業的法律事務檔案管理。
六、與司法機關及有關政府部門保持溝通，為企業創造良好司法環境。
七、協助集團企業及各下屬企業進行相關法律宣傳、教育、培訓。
八、處理集團企業總經理交辦的其它事務。