高等學校法律顧問制度
㈠ 關於中共中央教育部高考;政策改革落實到位嗎
一、深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理能力現代化
1.深入學習宣傳領會十八屆三中全會精神實質。把廣大幹部師生的思想和行動統一到三中全會的決策部署上來。組織開展學習宣傳黨的十八屆三中全會精神系列活動。設立「黨的十八屆三中全會精神研究」專項課題。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦。扎實做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的編寫和推廣使用。
2.推進教育管辦評分離。以轉變職能和簡政放權為重點，研究制訂關於推進教育管辦評分離的若干意見。進一步明確各級政府責任，印發進一步擴大省級政府教育統籌權的意見，擴大省級政府在教育布局結構調整、教師隊伍建設、教育對外交流合作、教育經費使用等方面的統籌權。印發進一步落實和擴大高校辦學自主權、完善高校內部治理結構的意見，確保放權到位，更多地運用法律法規、政策、標准、公共財政、信息服務等手段，探索建立新的管理體制和工作機制。進一步規范學校辦學行為。進一步推進行政審批制度改革，切實減少行政審批，嚴格控制檢查、評比、表彰活動。發揮社會參與作用，委託社會組織開展教育評估監測，組織第三方機構開展教育現代化監測和教育滿意度測評。形成政府管教育、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。切實把政務公開、校務公開做深、做細、做透，便於社會監督。
3.完善學校內部治理結構。完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。進一步加強學校章程特別是高等學校章程建設，推動「985工程」、「211工程」高校完成章程起草，完善章程核准程序。指導各地加快各級各類學校章程建設，促進學校加快內部管理體制改革。制訂落實加強直屬高校領導班子建設意見。制訂直屬高校人事制度改革指導意見。出台《高等學校學術委員會規程》，推進落實《學校教職工代表大會規定》，推進中小學幼兒園家長委員會建設。
4.強化國家教育督導。印發深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見。充實完善各級教育督導機構，健全各級各類教育督導評估和質量監測制度，建設專兼職結合的督學隊伍，提高督導工作規范化專業化水平。建立中小學校責任督學掛牌督導制度、督學責任區制度。印發地方政府履行教育職責督導辦法和教育重大突發事件專項督導暫行辦法，督促地方政府切實履行教育職責。堅持督政與督學並重、監督與指導並重，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。開展義務教育階段學生學習質量監測。
5.大力推進依法治教。推動教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法等教育法律一攬子修訂。推動職業教育法、殘疾人教育條例修訂。力爭完成學前教育法、教育考試條例的起草工作。出台教師申訴辦法等部門規章。創新行政訴訟、行政復議工作機制，建立教育部法律顧問制度，建立教育部行政復議專家委員會。實施地方教育行政部門依法行政和學校依法治校考核制度。推動直屬高校普遍建立法律顧問制度，試點建立校園法律糾紛預防與調解機制。制訂印發教育行政執法體制改革的指導意見。繼續推進中小學教師全員法制培訓。加強教育部全國青少年普法網建設，深入開展青少年法制宣傳教育活動。
6.鼓勵社會力量興辦教育。研究制訂關於進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，推進民辦學校分類管理，健全政府補貼、政府購買、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。構建差異化扶持政策。推進完善民辦學校法人治理結構，著力建設好一批高水平、有特色的民辦學校。擴大獨立學院驗收試點范圍。召開全國民辦教育工作會議。
7.不斷提高教育經費保障與管理水平。督促各地落實法定增長，落實新增財政經費來源渠道，督促各地不降低教育支出占財政支出的比例，確保財政性教育經費占國內生產總值比例不降低。適當提高農村義務教育學校生均公用經費補助標准。構建中小學校舍安全保障長效機制，繼續組織實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃。推動各地建立完善普通高中和職業教育生均撥款，建立動態調整機制。統籌高校重點學科建設資金。加大教育經費使用監管力度，制定高等學校和中小學校會計制度。啟動實施直屬高校財務巡視制度，推動各級各類學校確立財會、內部審計機構並配備合格人員，推動各級學校實行「陽光財務」。
8.推進教育有序開放。研究制訂關於進一步擴大教育對外開放的若干意見。加強教育國際合作與交流綜合改革試驗區和高等教育國際化示範區建設。充分發揮人文交流高層磋商機製作用。優化中外合作辦學類別、學科結構和地區布局。召開全國留學工作會議。出台《學校招收和培養國際學生規定》《高校國際學生勤工助學管理暫行辦法》。不斷提高來華留學質量，成立全國留華畢業生工作組織。修訂《高等學校境外辦學暫行管理辦法》，支持國內高水平教育機構走出去辦學。推進國別和區域研究培育基地建設。推進外籍教師聘任管理制度和信息化服務平台建設。鼓勵社會組織和機構積極參與孔子學院建設。擴展與聯合國教科文組織的合作交流。加強與港澳台地區的教育交流與合作。
㈡ 健全教育法制工作隊伍保證縣級以上教育行政部門至少要有幾名法律顧問
健全教育法抄制工作隊伍，要保證縣級以上教育行政部門至少有1名法律顧問。根據《依法治教實施綱要》規定，積極推行並規范法律顧問制度，逐步建立以法治工作機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證縣級以上教育行政部門至少有1名法律顧問。
各級教育部門要積極推動建立健全學校法律顧問制度。高等學校要有機構專門負責法律事務和依法治理工作，要聘任專任的法律顧問，建立健全面向師生的法律服務體系。中小學可視情況和需要配備法律顧問。
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各教育部門要大力加強教育法治的理論與實踐研究，教育部和省級教育部門要探索設立教育法治研究基地或者專業智庫，培育教育法治方面的專業研究力量；鼓勵和推動教育法學學科建設，設立專業碩士學位。
要圍繞重要法律、法規、規章及規范性文件起草設立專門研究課題，採用年度招標、購買服務等模式，讓研究機構、專業人員、社會組織等第三方廣泛深入參與，提高教育立法的科學性、民主性。在教育科研課題設置中，要保留專門的教育法治內容，促進教育法學的繁榮與發展。推動教育法治專業學會的建設與發展。
㈢ 如何深化教育體制機制改革
推進教育治理體系和治理能力現代化，就是要適應國家治理體系和治理能力建設，根據教育發展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局，更好地調動中央和地方兩個積極性，更好地激發每個學校的活力，更好地發揮全社會的作用。
政府宏觀管理，就是要轉變職能、簡政放權、創新方式，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位。學校自主辦學，就是要落實學校辦學主體地位，明確權利責任，自我管理、自我約束、自我發展。社會廣泛參與，就是教育質量要接受社會評價、教育成果要接受社會檢驗、教育決策要接受社會監督，最大限度吸引社會資源進入教育領域。政府、學校、社會，管、辦、評三者之間，權責邊界既應當是清晰的，又一定是相對的，既相互制約又相互支持，由此形成現代教育治理體系，不斷提升現代教育治理能力。
一、把方向，落實好立德樹人根本任務。
把握辦學方向，是政府的首要職責。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。當前的關鍵，是要把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化、具體化，轉化為學生的核心素養和學業質量，體現到課程標准、教材編寫以及考試評價之中。
培育和踐行社會主義核心價值觀。最近，中央辦公廳印發了《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。要抓好主題教育活動。深入開展愛學習、愛勞動、愛祖國「三愛」教育，創造有效形式、形成長效機制。在各級各類學校全面開展節糧、節水、節電「三節」活動。特別是節約糧食工作，要從餐桌抓起，從食堂抓起，從各級各類學校抓起，營造勞動光榮、節約光榮的濃厚校園文化氛圍。要突出誠信教育重點。
在教育系統大力開展誠信教育，將學生誠信表現記實性寫進成長記錄，建立守信激勵和失信懲戒有效機制，廣泛形成守信光榮、失信可恥的價值觀念和制度保障。要用鐵的手腕治理考試招生違規違紀問題，用鐵的紀律維護考試招生公平公正，堅決守住教育考試招生這塊凈土。要從中華優秀傳統文化中汲取營養。出台《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，創新教學方法，分學段有序推進，打牢培育和踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。要堅持知行統一原則。完善「青少年志願服務制度」，明確學生在學期間參加志願服務的要求，以記實方式納入學校教育質量綜合評價體系，納入學生綜合素質評價指標。
加強和改進體育美育工作。要牢固樹立健康第一的教育理念，強化體育課和課外鍛煉，通過多種形式，保障學生體育活動時間，教會學生掌握一兩項終身受益的運動技能，養成鍛煉身體的良好習慣。推進體質健康測試，學生測試結果通知家長，學校測試結果向社會公開。要改進美育教學，充分發掘傳統藝術資源，因地因校制宜，教會學生使用一兩種樂器、培養一兩項藝術愛好，提高學生審美情趣和人文素養。
部署和推進各類課程改革。出台實施《全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。研究制定學生發展核心素養體系和學業質量標准，對各學段育人目標和各學科內容設計提出具體要求。修訂課程標准，啟動普通高中課程標准修訂工作，修訂中等職業學校課程教學大綱，研究提出大學相關教材修訂和使用意見。做好教材編寫工作，全面修訂義務教育各年級各學科教材，完成義務教育德育、語文、歷史三科起始年級統編教材審定;組織修訂中等職業教育教材;修訂高校思想政治理論課教材，高質量編寫馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，確保其政治性和學術性的高度統一。
二、促公平，推進基本公共教育服務均等化。
公平正義是社會主義本質要求，教育公平是社會公平的重要基礎。要在教育公平上多想辦法、多做實事，用教育公平重新審視體制機制，重新評估政策措施，通過規則調整和制度創新，不斷提高教育公平水平。
兜底線，保障每一個孩子都有學上。要抓好貧困地區教育。治貧先治愚，扶貧先扶智，緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，保證貧困家庭孩子平等接受教育。研究實施「國家貧困地區兒童發展規劃」，編織貧困地區兒童成長安全網，增強脫貧致富能力和可持續發展能力。要重視農民工子女教育。把農民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發展規劃和財政保障范疇，努力保證他們能在當地就讀，完全由公辦學校接收暫時有困難的，可以採取向民辦學校購買服務的方式解決。
努力做好隨遷子女在當地升學考試工作，擴大進一步接受更高一級教育的機會。要支持發展農村學前教育。啟動實施第二期學前教育行動計劃，提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。要健全農村留守兒童關愛服務體系。抓緊完善相關政策措施，密切會同相關部門，緊緊圍繞留守兒童安全、學習、情感等提供有效服務。要高度重視殘疾人教育，全面部署實施《特殊教育提升計劃》。
保基本，使每一所學校都達到基本辦學條件。要統籌城鄉義務教育資源均衡配置。加快發展農村教育，改善辦學條件，提高教育質量。增加對農村義務教育薄弱學校改造資金投入，提高農村中小學生均公用經費基準定額。落實《關於全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，使貧困地區學校教學設施、生活設施符合安全、學習和生活的基本需要。對確有需要的村小和教學點，不僅要堅持辦，而且要辦好。教育部將會同相關部門，將各地辦學條件達標情況列入督導，全面普查，納入學校管理信息系統，並向社會公開。要多策並舉，切實加強農村教師隊伍建設。
上水平，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。要優化學校布局。學校布局規劃要納入新型城鎮化和社會主義新農村建設規劃，從嚴控制農村學校撤並行為，調整須經省級政府批准。創新學校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯盟，推行學區一體化管理，探索學校託管，實行公辦學校標准化建設，加大校長教師交流輪崗力度，不設重點學校重點班，破解擇校難題。
要進一步提高農村學生進入重點大學的比例。繼續實施「支援中西部地區招生協作計劃」，擴大「農村貧困地區定向招生專項計劃」規模，調整完善招生規則，讓更多部屬及省屬優質高等教育資源惠及農村學生，促進社會縱向流動，形成巨大的人才紅利。各地各高校都要建立健全逐步提高招收農村學生比例的長效機制，並將每年招收農村學生比例向社會公布。要提升中西部地區教育水平。
教育資源要繼續向中西部傾斜，加強東中西部教育協作，鼓勵優秀教師以多種形式到中西部服務，強化國家重點高校服務國家戰略的意識，為中西部經濟社會發展多做貢獻。要充分利用教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面，為促進教育公平、提高教育質量作出貢獻。今年，全國80%以上中小學校要實現「寬頻網路校校通」，奠定教育信息化基礎。推進「優質資源班班通」，使優質數字教育資源通達具備條件的每一個班級，促進信息技術與教學活動深度融合。
三、調結構，促進各級各類教育協調發展。
不斷調整優化教育結構，是適應經濟社會發展、推動經濟轉型升級的要求，也是政府教育宏觀調控的重要內容。當前應著力在發展職業教育和民辦教育上多下功夫。
加快構建現代職業教育體系。要從完善基本制度入手，加快形成適應經濟社會發展需求、校企緊密合作、產教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。今年將召開全國職業教育工作會議，全面部署推動我國職業教育改革發展。要緊密結合市場需求，加強農村職業教育和技能培訓，實施農民工職業技能提升計劃。
鼓勵社會力量興辦教育。要全面清理各類歧視性政策，創造統一開放、公平競爭的發展環境，進一步激發民間投資活力。出台關於進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，進一步解決民辦學校分類管理、法人屬性、產權歸屬、教師保障、財政扶持等問題。要根據三中全會要求，積極探索運用政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進入教育領域。
四、抓改革，積極穩妥破解考試招生制度難題。
推進改革是教育工作的重要內容，是教育事業發展的強大動力。當前，教育改革任務艱巨繁重，三中全會作了全面部署，我們要一項一項地抓好落實。今年的重中之重是推進考試招生制度改革。
出台實施方案。教育部將出台「總體方案」和關於高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等配套「實施意見」。各省要根據教育部總體方案和實施意見，結合本地實際，出台改革「實施方案」。
開展改革試點。在有意願、有條件的若干省份和高校開展改革試點。改革試點包括綜合改革和專項改革試點。改革試點省份和高校要出台試點「實施辦法」。
改進考試內容。抓緊研究統一高考的語文、數學、外語等課程考試內容改革，完善國家考試題庫。高等職業教育推廣「文化素質+職業技能」的考試方式。
確保公平公正。這是社會各界最為關心的問題。確保公平公正，最重要的是理清責任、落實責任。要抓緊完善並嚴格執行責任追究辦法，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責必問。調整高校招生委員會人員構成，增加教師、學生及校友代表。建立校長作為法人代表簽發(或授權簽發)錄取通知書制度，公布各校錄取通知書簽發人名單。對學生作弊、作假，經查實除按規定處罰外，記入學生綜合素質評價檔案，提供就學、就職單位了解。進一步清理規范和逐步減少各類加分政策。
加強宣傳引導。要加強改革舉措的可行性論證，加強改革的風險評估。充分考慮教育的周期性，按照「三年早知道」原則，提前公布高考改革實施辦法。要加強對改革辦法和政策的宣傳解讀，確保改革平穩有序推進。
五、轉職能，改進教育管理方式。
政府是社會治理的重要主體，在「管辦評分離」中，政府管理的改革是前提、基礎。推進政府管理改革，核心要義是加快轉變職能，進一步簡政放權，同時督促基層和學校把權接住、管好，確保放而不亂。
積極簡政放權。「善政必簡」。只有該簡的簡，該放的放，才能激發學校和社會活力、需求潛力和發展動力，才能從名目繁多、繁瑣細碎的評估、評審、評比中解脫出來，有足夠的時間精力抓大事、議長遠、謀全局，做好該做的事、能做的事。要加大行政審批改革力度。按國務院統一部署，繼續取消和下放行政審批事項。對已經明令取消的，要不折不扣地放給學校、放給社會，不能變相保留。對保留的項目，要抓緊清理審批流程，公開審批的標准、程序和結果。要統籌整合專項資金。
根據財稅體制改革要求，整合農村義務教育改善辦學條件專項資金，統籌高等學校重點學科建設資金，擴大基層和學校資金統籌使用權，提高資金使用的整體效益。要減少各種檢查活動。建立檢查工作歸口管理，整合各種常規性和臨時性檢查，給學校創造一個安心靜心辦學的環境。簡政放權，當前重點是擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權。
加強標准建設。標准具有普遍的約束力。要依據標准進行規范化管理，用標准加大投入、加強監督、加強約束，從根本上減少管理中的隨意性。這些年，相繼出台實施了一系列教育標准，但目前一些領域仍然空白，有的已經不合時宜，有的甚至相互矛盾。去年教育部制定了《標准與指南》制定和發布規程，強化對國家教育標准體系的頂層設計。
要加快對一些標準的廢止、修改，制定學校建設、經費投入、教師編制、教育質量、儀器設施、專業教學、語言文字等標准，加快形成富有中國特色的教育標准體系。特別是要推動健全各級教育生均撥款制度，提高義務教育生均公用經費標准，完善職業教育、普通高中生均撥款制度，研究學前教育、高等教育成本分擔與運行保障機制，健全教育財政投入穩定增長的長效機制。要優化教育投入結構，堅持向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜，向義務教育、職業教育和學前教育傾斜，向教師隊伍建設傾斜。要加強教育經費監管，提高經費使用效益，嚴防違規違紀行為和鋪張浪費現象。
推進法治建設。「政貴有恆」。法治是現代教育治理的基本特徵，對教育事業科學發展具有穩定持久的保障作用。要推動教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進法等4部法律一攬子修訂工作，抓緊職業教育法和殘疾人教育條例修訂工作，不斷健全教育法律制度體系。要普遍建立法律顧問制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，健全規范性文件備案審查制度。
強化教育督導。推進教育治理體系和治理能力現代化，既要簡政放權，也要加強監督監管。教育督導是政府加強宏觀管理的基本手段，也是決策、執行、監督三者相互協調中不可或缺的重要環節。要進一步完善督學、督政、監測三位一體的教育督導體系。推進國家、省、市、縣四級人民政府教育督導機構和隊伍建設。印發深化教育督導改革 轉變教育管理方式的意見，加強教育督導機構建設，充實教育督導隊伍力量。
研究制定督學管理辦法，提高督導工作規范化專業化水平。做好督導重點工作。督政方面，繼續開展義務教育發展基本均衡縣(市區)省級督查、國家認定工作，探索建立義務教育均衡發展監測和復查制度，印發地方政府履行教育職責督導辦法、省級政府發展義務教育督導考核辦法，加強對地方政府履行教育職責的監督檢查。督學方面，完善中小學校責任督學掛牌督導制度，實現全國中小學責任督學掛牌督導全覆蓋，推進學校規范辦學行為。
制定學校素質教育督導評估辦法，推動學校辦出特色，扎實實施素質教育。質量監測方面，制定發布全國義務教育質量監測工作方案，開展全國義務教育質量監測，科學評價義務教育階段學生學業質量，為改進教學和科學決策提供支撐。制定教育督導報告發布辦法，完善教育督導報告發布和限期整改制度，加大復查和問責力度。
六、發揮學校主體作用，加快建設現代學校制度。
教育有沒有活力，關鍵要看學校有沒有活力。推進教育治理體系和治理能力現代化，必須把學校作為基本立足點，建立以學校持續健康發展為導向的工作機制，最大程度地激發學校作為教育「細胞」的活力。
完善內部治理結構。形成自我約束、自我規范的內部管理體制和監督制約機制。這也是政府放權的制度前提。對公辦普通高校，黨委領導下的校長負責制是根本制度，要進一步健全和落實黨委常委會、校長辦公會議事范圍和規則。落實教職工代表大會的民主參與機制、理事會(董事會)的社會聯系和合作機制。加強高校學術委員會建設，出台高校學術委員會規程，規范學術委員會的組成、權責和運行規則。
章程是明確學校內外部權利義務關系、促進高校完善內部治理結構的重要載體。要按照統一部署，加快推進高校章程制定和核准工作。對民辦高校，要加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織在學校中的政治核心作用。完善理事會(董事會)結構，規范決策程序。完善教職工代表大會等制度，保障校長、教職工特別是學生等相關主體的權利。對中小學，主要是加強黨組織建設，實行好校長負責制，加快推進教職工代表大會和家長委員會建設。
推進依法辦學。教育部根據《全面推進依法治校實施綱要》，正在研究制定依法治校指標體系，形成依法辦學的考核標准、考核辦法，為政府、社會、家長監督評價學校辦學行為和管理活動提供依據。要把依法治校的能力和成效作為評價學校領導管理水平、治校水平的重要內容，切實推動學校管理觀念的轉變。教育部門要把更多精力放在對學校辦學活動合法性的監管上，提高學校管理的法制化水平，堅決杜絕任何學校出現有悖於法治原則的管理手段和規定。要建立和完善教師申訴、學生申訴制度，讓每一個受教育者和教育工作者在學校管理中都能直接感受到法治的力量。要建立教育領域公益性法律服務機制、學校安全事故依法調解制度，完善保障學校依法辦學的制度環境。
堅持面向社會。學校只有主動面向社會、服務社會，不斷提高服務意識、服務能力、服務水平，才能實現持續健康發展。教育部將出台關於引導地方本科高校轉型發展的指導意見，引導一批本科高校在辦學思路、模式、方法上向應用技術大學轉變。
七、發揮社會評價作用，動員社會參與支持監督教育。
在「管辦評分離」中，評價是反饋環節，具有重要的導向作用。客觀、科學、公開、公正的評價，是增強教育工作針對性、有效性的前提，可以為政府決策提供參考，為學校改進工作提供依據。治理模式下的「社會評教育」，實質是要把評價權和監督權更多交給社會、回歸社會，在「管」與「辦」的互動中，保持相對獨立性，成為教育治理體系的一個重要方面。
發揮行業企業作用。在市場對資源配置起決定性作用的體制下，教育所提供的課程專業、所培養的人才、所創造的科研成果，最終都要接受市場和社會的檢驗。這不僅要求我們的辦學理念、辦學方式和培養模式做出調整，也要求我們的評價主體、評價方式相應變革。行業企業是教育的主要服務對象，是畢業生最終的去向。無論是職業院校，還是普通院校，都要加快建立行業企業評價機制，吸收行業企業參加教育質量評估，把行業企業的評價作為衡量辦學質量的一項重要指標。
重視行業企業評價，很重要的一個方面是畢業生就業狀況。就業是個試金石，高校辦得好不好，歸根到底要看學生就業能力強不強、創業水平高不高。今年高校畢業生727萬，這都是國家寶貴人才。做好畢業生就業工作，學校責無旁貸，教育部門義不容辭。要積極配合有關部門，加大工作力度，在開發就業崗位、政府購買服務、鼓勵基層就業、激勵自主創業等方面，出台更多具體政策，解決畢業生就業創業中的具體困難。要加大學科專業結構調整力度，深化人才培養機制改革，把學生創新創業能力、畢業生就業創業狀況作為高校評估重要內容。實行高校學生學籍信息和就業信息貫通，及時、准確、客觀地反映和把握各校各專業畢業生就業狀況，並向社會公布。
強化專業組織評價功能。教育評價具有很強的專業性。正確發揮評價的監測、診斷、指導功能，專業機構不可替代。要支持現有專業機構建設，發揮專業學會、行業協會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。要加快培育獨立於教育部門的專業教育服務機構，不斷提高其評估監測水平。要引入競爭機制，推廣政府購買服務，通過合同、委託等多種方式向專業組織購買高質量的服務。
將加快整合國家教育監測評估機構和資源，為開展專業化監測評價提供支撐。加大力度推進一些機關職能向直屬單位和社會組織轉移，原則上各司局不再直接組織評估評價評審等具體事項。委託第三方全面啟動「教育現代化進程監測評價」和「教育滿意度測評」兩項監測評估工作。通過測評，及時發現問題，准確找出差距，切實提高各級政府和各級各類學校做好工作的自覺性、針對性，提高教育現代化水平和教育滿意度。
重視社會公眾監督。社會監督是教育治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。陽光是最好的防腐劑。要推行教育部門、高校權力清單制度，讓權力在陽光下運行，讓社會各界在公開中監督。要通過信息公開，確保社會公眾及時、便捷、有效地獲取各類教育信息，這是社會監督不可或缺的環節和基礎。強化社會評價，
要求各級教育部門、各級各類學校主動加強信息公開，主動讓社會了解，提高政務和校務公開的水平，提高政府和學校的公信力。對各級教育部門，要按照中央關於推進政務公開的要求，堅持以「公開為原則，不公開為例外」的要求，把各項政策和重要事項依法、及時、全面、准確地向社會公開。進一步加強職能公開、依據公開、程序公開、結果公開、監督公開。重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要公開徵求意見，並以適當方式公布意見採納情況。
要加大行政審批公開力度，及時公布行政審批項目目錄、辦理程序和審批結果。大力推進工作過程公開，及時發布重大教育項目和工程實施情況。大力推進工作結果公開，推動教育質量標准、教育質量監測結果和教育督導報告向社會公開。要公開違法違規事件查處結果。對各級各類學校，要把辦學條件能力、質量水平等信息向社會公開，讓社會了解。今年要進一步推動本科院校向社會發布教學質量年度報告。積極公開群眾關注的信息，對學校重大決策、政策及時宣傳，贏得社會理解;對突發事件要及時回應，掌握輿論主動權，樹立和維護學校的良好形象和聲譽。
當前，特別要加大高校招生和財務信息公開力度，細化公開內容、規范公開程序、擴大公開范圍，切實加強師生和社會對招生、財務工作的監督。信息公開，核心是「公開」，關鍵在「真實」，根本在「監督」。沒有「監督」的公開，就可能是不公開、半公開，甚至是假公開。要改革信息公開監督檢查機制，引進第三方參與教育信息公開監督。
㈣ 全面推進依法治校實施綱要的綱要內容
為貫徹落實黨的十八大精神，進一步推動《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》實施，在各級各類學校深入貫徹科學發展觀，全面落實依法治國要求，大力推進依法治校，建設現代學校制度，制定本實施綱要。
一、全面推進依法治校的重要性與緊迫性
1.深刻認識全面推進依法治校的重要性。當前，隨著社會主義民主法治和政治文明建設的推進，教育改革的不斷深化，各級各類學校的發展環境、發展理念、發展方式正在發生深刻變化，迫切需要全面推進依法治校、加快建設現代學校制度。推進依法治校，是學校適應加快建設社會主義法治國家要求，發揮法治在學校管理中的重要作用，提高學校治理法治化、科學化水平的客觀需要；是深化教育體制改革，推進政校分開、管辦分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，建設現代學校制度的內在要求；是適應教育發展新形勢，提高管理水平與效益，維護學校、教師、學生各方合法權益，全面提高人才培養質量，實現教育現代化的重要保障。
2.深刻認識全面推進依法治校的緊迫性。《教育部關於大力加強依法治校工作的通知》（教政法〔2003〕3號）發布以來，各地和學校普遍重視學校章程和制度建設，加強校長和教師法制培訓，積極創建依法治校示範學校，探索了不少成功的經驗，依法辦學和依法管理的意識和能力明顯提高。但是，與教育改革發展的新形勢、新任務相比，與全面推進依法治國的新要求相比，依法治校還存在較大差距，主要體現在：工作進展不平衡，一些地方和學校對推進依法治校認識還不到位，制度不健全；一些人民群眾反映強烈的違法辦學、違規招生、違規收費等問題在個別地區和學校還不時發生；學校管理者和教師運用法律手段保護自身權益、依法對學生實施教育與管理的能力、意識還亟待提高，權利救濟機制還不健全；政府教育管理職能轉變還未完全到位，部分教育行政管理人員依法行政意識和能力還不強。這些問題的存在，在一定程度上影響了國家教育方針的貫徹落實，影響到教育科學發展與深化改革的進程。解決以上問題，必須進一步深化教育改革，加快轉變政府職能，全面加快推進依法治校。
二、全面推進依法治校的指導思想和總體要求
3.全面推進依法治校的指導思想。全面推進依法治校，必須以中國特色社會主義理論為指導，堅持社會主義辦學方向，弘揚和踐行社會主義核心價值體系，將堅持和改善學校黨的領導與學校的依法治理緊密結合起來；必須全面貫徹國家教育方針，把立德樹人，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為學校教育的根本任務，全面提高校長、教職工和學生的法律素質，加強公民意識教育，培養社會主義合格公民；必須堅持以人為本，依法辦學，積極落實教師、學生的主體地位，依法保障師生的合法權利；必須切實轉變管理理念與方式，提高管理效率和效益，為全面推進依法治國和全面實現教育現代化打下堅實的基礎。
4.全面推進依法治校的總體要求。學校要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統完善的制度與程序，保證學校的辦學宗旨、教育活動與制度規范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會主義法治理念要求；要以建設現代學校制度為目標，落實和規范學校辦學自主權，形成政府依法管理學校，學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，社會依法支持和參與學校管理的格局；要以提高學校章程及制度建設質量、規范和制約管理權力運行、推動基層民主建設、健全權利保障和救濟機制為著力點，增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中突出矛盾和問題的能力，全面提高學校依法管理的能力和水平；要切實落實師生主體地位，大力提高自律意識、服務意識，依法落實和保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權，積極建設民主校園、和諧校園、平安校園。
三、加強章程建設，健全學校依法辦學自主管理的制度體系
5.依法制定具有自身特色的學校章程。學校起草制定章程要遵循法制統一、堅持社會主義辦學方向的基本原則，以促進改革、增強學校自主權為導向，著力規范內部治理結構和權力運行規則，充分反映廣大教職員工、學生的意願，凝練共同的理念與價值認同，體現學校的辦學特色和發展目標，突出科學性和可操作性。高等學校要依據《高等學校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，由教育部或者省級教育行政部門核准；普通中小學、幼兒園、中等職業學校章程，由主管教育行政部門核准。到2015年，全面形成一校一章程的格局。經過核準的章程，應當成為學校改革發展、實現依法治校的基本依據。
6.提高制度建設質量。學校制定章程或者關系師生權益的重要規章制度，要遵循民主、公開的程序，廣泛徵求校內外利益相關方的意見。重大問題要採取聽證方式聽取意見，並以適當方式反饋意見採納情況，保證師生的意見得到充分表達，合理訴求和合法利益得到充分體現。要依據法律和章程的原則與要求，制定並完善教學、科研、學生、人事、資產與財務、後勤、安全、對外合作等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則等，形成健全、規范、統一的制度體系。章程及學校的其他規章制度要遵循法律保留原則，符合理性與常識，不得超越法定許可權和教育需要設定義務。學校章程和規章制度，應當加以匯編並公布，便於師生了解、查閱。有網路條件的，應當在學校網頁上予以公開。涉及師生利益的管理制度實施前要經過適當的公示程序和期限，未經公示的，不得施行。
7.建立規范性文件審查與清理機制。學校要設立或者指定專門機構，按照法制統一的原則，對校內規章制度進行審查。對與上位法或者國家有關規定相抵觸，不符合學校章程和改革發展要求，或者相互之間不協調的內部規范性文件和管理制度，要及時修改或者廢止，保證學校的規章制度體系層次合理、簡潔明確、協調一致。要建立規范性文件核管理制度定期清理制度，清理結果要向師生公布。新的教育法律法規、規章或者重要文件發布後，要及時對照修訂校內相應的規章制度。
四、健全科學決策、民主管理機制，完善學校治理結構
8.依法健全科學民主決策機制。要依法明確、合理界定學校內部不同事務的決策權，健全決策機構的職權和議事規則，完善校內重大事項集體決策規則，大力推進學校決策的科學化、民主化、法治化。要進一步加強和改善黨對學校的領導，按照《中國共產黨高等學校基層組織工作條例》，在公辦高等學校完善黨委領導下的校長負責制；在中小學、民辦學校充分發揮基層黨組織的政治核心作用。依法明確高等學校黨委會、校長辦公會的職權范圍和決策規則，發揮學術委員會、學校理事會（董事會）等組織在決策中的作用；中小學要健全校長負責制，建立有教師、學生及家長代表參加的校務委員會，完善民主決策程序；職業學校要建立有行業企業人員參加的學校理事會或董事會，形成校企合作決策機制；民辦學校和中外合作辦學機構要健全學校董事會或者理事會的議事規則，依法按期開會履行法定職責。健全決策程序。有關學校發展規劃、基本建設、重大合作項目、重要資產處置以及重大教育教學改革等決策事項，應當按照有關規定，進行合法性論證，開展合理性、可行性和可控性評估，建立完善職能部門論證、邀請專家咨詢、聽取教師意見、專業機構或者主管部門測評相結合的風險評估機制。要以教學、科研為中心，積極探索符合學校特點的管理體制，克服實際存在的行政化傾向，實現行政權力與學術權力的相對分離，保障學術權力按照學術規律相對獨立行使。
9.完善決策執行與監督機制。 要在學校內形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的內部治理結構，保證管理與決策執行的規范、廉潔、高效。按照精簡、高效的原則和為教師、學生提供便利服務的要求，自主設置職能部門，明確職能部門的職責、許可權與分工，健全重要部門、崗位的權力監督與制約機制，完善預防職務犯罪和商業賄賂的制度措施。除依法應當保密或者涉及學校特定利益需要保密的事項外，決策事項、依據和結果要在校內公開，允許師生查閱。在重大決策執行過程中，學校要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解教職員工及有關方面對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，並根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。公辦學校因違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則追究責任。
10.完善民主管理和監督機制。要落實《學校教職工代表大會規定》，充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督主渠道的作用。學校專業技術職務評聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關的制度、事務，要經教職工代表大會審議通過；涉及學校發展的重大事項要提交教職工代表大會討論。要擴大教職工對學校領導和管理部門的評議權、考核權。要積極拓展學生參與學校民主管理的渠道，進一步改革完善高等、中等學校的學生代表大會制度，推進學生自主管理。制定涉及學生利益的管理規定，要充分徵求學生及其家長意見。要擴大有序參與，加強議事協商，充分發揮教職工代表大會、共青團、學生會等群眾組織在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學校決策機構的機制。
11.建立中小學家長委員會制度。中小學、幼兒園應當逐步建立健全家長委員會制度。家長委員會承擔支持教育教學工作、參與和監督學校管理、促進學校與家庭溝通、合作等職責，其成員應當由全體家長民主選舉產生。學校應當提供必要條件，保障家長委員會對學校、教師的教育教學、管理活動實施監督，提出意見、建議；應當定期與家長委員會成員進行溝通，聽取意見。學校實施直接涉及學生個體利益的活動，一般應由學校或者教師提出建議和選擇方案，並做出相應說明，提交家長委員會討論，由家長自主選擇、做出決定。要積極探索完善家長委員會的組織形式和運行規則，不斷擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。
12.依法健全社會參與機制。要積極探索擴大社會參與學校辦學與管理的渠道與方式。中小學要加強與所在社區的合作，積極開展社區服務，創造條件開放教育資源和公共設施，參與社區建設，完善與社區、有關企事業組織合作共建的體制、機制。健全兼職法制副校長的聘任辦法和任職要求，探索藉助社會資源和力量，加強學校安全管理、開展法制和其他有針對性的教育教學活動，改善學校周邊環境。職業學校、高等學校要積極擴大社會合作，在決策咨詢、教學科研、安全管理、學生實習實踐等方面更多引入社會資源，健全制度，擴大社會參與的廣度與深度。
五、依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境
13.依法組織和實施辦學活動。學校辦學活動應當以育人為本，全面貫徹黨和國家教育方針，切實依法規范辦學行為，全面執行國家課程方案和課程標准，注重教育教學效果，形成良好的校風、教風和學風。要嚴格依法依規招生，建立內部制衡機制和社會監督機制，保證招生制度、選拔機制的公平、公正，招生活動的規范、透明。學校不得違背法律原則和國家有關規定，擅自設立有區別的招生條件或規則。要健全教育教學管理制度，在專業設置、課程安排、教材選擇等環節建立評估機制，建立教學質量的評估和反饋機制。要依據有關規定，完善管理制度，對學校內設機構開展或者參與經營性培訓活動進行規范，保證不影響學校正常的教育教學活動。要落實教師職業道德規范，明確教師行為規則，堅決杜絕教師違反法定義務和國家規定，利用自身特定職權謀取不當利益的行為。
14.依法建設平等校園環境。大力弘揚平等意識，在體制和制度上落實和體現師生平等、性別平等、民族平等、管理者與師生平等的理念。全面落實面向每個學生、平等對待每個學生的原則，消除以不當形式對學生進行分類、區別對待以及帶有歧視的制度、言行。要切實保障殘疾人的平等受教育權利，不得以非法理由拒絕招收殘疾學生。要為殘疾學生平等、無障礙地參與學校生活提供必要條件和合理便利。
15.尊重和保護學生權利。要完善制度規則，健全監督機制，保證學生在使用教育教學設施、資源，獲得學業和品行評價，獲得獎學金及其他獎勵、資助等方面受到平等、公正對待。學生管理制度應當以學生為中心，體現公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護學生的人格尊嚴、基本權利。對學生進行處分，應當做到事實清楚、定性准確、依據充分、程序正當，重教育效果，做到公平公正。作出不利處分前，應當給予學生陳述與申辯的機會，對未成年學生應當聽取其法定監護人的意見。對違反學校紀律的學生，要明確處分的期限與後果，積極教育挽救。要保障學生的人身權、財產權和受教育權不受非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、侵犯人格尊嚴、違法違規收費，以及由於學校過錯而造成的學生傷害等侵權行為，以及教師、學校工作人員對學生實施的違法犯罪行為。
16.尊重和保障教師權利。學校要依據《教師法》和相關法律法規的規定，進一步建立和完善教師聘任和管理制度，制定權利義務均衡、目標任務明確，具有可執行性的聘任合同，明確學校與教師的權利與義務，依法聘任教師，認真履行合同。要依法在教師聘用、職務評聘、繼續教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規范，保障教師享有各項合法權益和待遇。要充分尊重教師在教學、科研方面的專業權力，學術組織中教師代表的比例不低於 1/2。要落實教師職業道德規范，強化師德建設，明確教師考核、監督與獎懲的規則與程序。
17.建立健全學術自由的保障與監督機制。要依法建立健全保障師生的研究自由、學習自由和學術自由的體制、機制。健全學術評價制度，保障各種學術評價機構獨立開展活動，建立公平、公正的學術評價標准和程序。要建立靈活的教學管理制度，鼓勵、保護學生自主、自由的學習，形成有利於創造性人才成長的制度環境。要明確教師課堂教學的行為規則和基本要求，保障教師根據課程的有關要求，科學安排教學內容和方法，充分、正當地行使教學的專業自主權，提高課堂教學的質量與效果。要建立完善對違反學術規范、學術道德行為的認定程序和辦法，維護良好的學術氛圍。
18.大力推進信息公開和辦事公開。學校配置資源以及實施幹部選拔任用、專業技術職務評聘、崗位聘任、學術評價和各種評優、選拔活動，要按照公開公正的原則，制定具體的實施規則，實現過程和結果的公開透明，接受利益相關方的監督。要按照《高等學校信息公開辦法》以及中小學信息公開的規定，建立健全信息公開的機構、制度，落實公開的具體措施，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權，重點公開經費使用、培養目標與課程設置、教育教學質量、招生就業、基本建設招投標、收費等社會關注的信息。要創新公開方式、豐富公開內容，建立有效的信息溝通渠道，使學生、家長以及教師對學校的意見、建議能夠及時反映給學校領導、管理部門，並得到相應的反饋。學校面向師生提供管理或者服務的職能部門，要全面推進辦事公開制度，公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息，並公開崗位職責、工作規范、監督渠道等內容，提供優質、高效、便利的服務。
六、健全學校權利救濟和糾紛解決機制，有效化解矛盾糾紛
19.依法健全校內糾紛解決機制。要把法治作為解決校內矛盾和沖突的基本方式，建立並綜合運用信訪、調解、申訴、仲裁等各種爭議解決機制，依法妥善、便捷地處理學校內部各種利益糾紛。要特別注重和發揮基層調解組織、教職工代表大會、學生團體和法制工作機構在處理糾紛中的作用，建立公平公正的處理程序，將因人事處分、學術評價、教職工待遇、學籍管理等行為引發的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。要尊崇法律、尊重司法。對難於在校內完全解決的糾紛，應當按照法定程序，提交有關行政機關、仲裁機構、社會調解組織或者司法機關依法解決。對師生與學校發生的法律爭議，學校應當積極應訴，認真落實法律文書要求學校履行的義務。
20.完善教師學生權利救濟制度。學校要設立教師申訴或者調解委員會，就教師因職責權利、職務評聘、年度考核、待遇及獎懲等，與學校及有關職能部門之間發生的糾紛，或者對學校管理制度、規范性文件提出的意見，及時進行調處，做出申訴結論或者調解意見。教師申訴或者調解委員會應當有廣泛的代表性和權威性，成員應當經教職工代表大會認可。完善學生申訴機制。學校應當建立相對獨立的學生申訴處理機構，其人員組成、受理及處理規則，應當符合正當程序原則的要求，並允許學生聘請代理人參加申訴。學校處理教師、學生申訴或糾紛，應當建立並積極運用聽證方式，保證處理程序的公開、公正。
21.健全安全管理及突發事件的應急處理機制。各級各類學校、幼兒園要根據學生的身心特點和認知能力，完善校園安全管理制度，落實對學生教育與管理的法定職責，健全學校安全事故、突發事件應急處理機制，切實保障學生、教師的人身權和財產權，維護學校秩序的穩定。要積極藉助政府部門、社會力量、專業組織，構建學校安全風險管理體系，形成以校方責任險為核心的校園保險體制，建立學校安全風險管理制度、學生傷害事故調解制度，健全安全風險的事前預防、事後轉移機制，建設平安、和諧校園。
七、深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍
22．切實加強對學校領導幹部、職能部門工作人員依法治校意識與能力的培養。學校管理者要帶頭增強學法尊法守法用法意識，牢固樹立依法辦學、依據章程自主管理、公平正義、服務大局、尊重師生合法權益的理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，准確把握權利與義務、民主與法治、實體與程序、教育與懲戒的平衡，實現目的與手段的有機統一。學校領導任職前，主管教育行政部門應當以適當方式考察其掌握相關法律知識和依法治校理念的情況。學校要高度重視內部職能部門管理理念和方式的轉變，切實提高職能部門工作人員依法、依章程辦事，為師生服務的意識。
23.全面提高教師依法執教的意識與能力。要認真組織教師的法制宣傳教育，在教師的入職培訓、崗位培訓中，明確法制教育的內容與學時，建立健全考核制度，重要的和新出台的教育法律、法規要實現教師全員培訓。要圍繞全面推進依法治校的要求，組織教師深入學習有關落實國家教育方針、規范辦學行為、維護教師合法權益、保障教職工民主管理權的法律規定，明確教師的權利、義務與職責，切實提高廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。對專門從事法制教育教學的教師，要組織參加專門培訓，提高其對法治理念、法律意識的理解與掌握程度。
24.加強和改善學生法制教育。認真落實教育系統普法規劃的要求，開展好「法律進課堂」活動。中小學要將學生法治意識、法律素養，作為素質教育的重要內容，在學生綜合素質評價中予以體現。要深入開展學生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內容，使學生通過課堂教學、主題活動、社會實踐等多種方式，掌握法律知識，培養法治理念。要把法治文化作為校園文化建設的重要組成部分，將平等自由意識、權利義務觀念、規則意識、契約精神等理念，滲透到學生行為規則、日常教學要求當中，凝練到學校校訓或者辦學傳統、教育理念當中，營造體現法治精神的校園文化氛圍。要適當加大對《兒童權利公約》、《殘疾人權利公約》等我國簽署加入的重要國際公約的宣傳教育，培養學生建立對多元文化、少數人群和弱勢人群權利的尊重與平等意識。
八、加強組織與考核，切實提高依法治校的能力與水平
25.完善依法治校工作機制。學校要將依法治校納入整體工作規劃，明確學校領導班子、各級職能部門、工作崗位的職責，建立健全工作要求與目標考核機制。要將依法治校情況作為年度工作的專門內容，向教職工代表大會進行報告，並同時報送主管教育行政部門。高等學校應當設立或者指定專門機構、中小學應當指定專人負責學校法律事務、綜合推進依法治校，有條件的學校，可以聘請專業機構或者人員作為法律顧問，協助學校處理法律事務。學校的法制工作機構或人員在學校的決策、管理過程中要發揮參謀和助手作用，對學校出台的有關管理措施、對外簽訂的合同、實施改革方案等，要進行合法性評估、論證。
26.健全依法治校考核評價機制。教育行政部門要把依法治校情況，作為對學校進行綜合評估重要方面，在對學校辦學和管理評估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對學校具體辦學與管理活動的干擾。要完善校長選任和考核制度，把依法治校的情況，作為考核學校領導班子的重要指標，創新考核評價機制，採取多種途徑聽取師生和社會公眾的意見。各級教育行政部門都要建立由法制工作機構或者其他綜合部門牽頭負責的推進依法治校工作機制，加強對學校依法治校工作的指導，健全學校領導依法治校能力培訓和考核制度，採取有效措施，推動和鼓勵學校積極實踐、不斷創新推進依法治校的制度、機制。
九、轉變政府職能，加強對學校依法治校的保障
27.切實轉變對學校的行政管理方式。各級教育行政部門要大力推動依法治校工作，嚴格依法行政，按照法律規定的職責、許可權與程序對學校進行管理，規范行政權力的行使。要切實轉變管理學校的方式、手段，從具體的行政管理轉向依法監管、提供服務；切實落實和尊重學校辦學自主權，減少過多、過細的直接管理活動。要主動協調其他有關部門為學校解決法律問題，保障學校的辦學自主權和合法權益，積極開展校園及周邊環境的治理工作，依法維護校園安全，為學校改革發展創造良好外部環境。
28．依法建立健全對學校的監督和指導機制。教育行政部門要積極探索建立教育行政執法體制機制，健全行政執法責任制，提高行政執法能力，實現依法對學校辦學與管理行為的監督和管理。要遵循法定職權與程序，積極運用行政指導、行政處罰、行政強制等手段，依法糾正學校的違法、違規行為，保障法律和國家政策有效實施。對公辦學校實施違反國家法律和政策規定的行為，要依法健全對學校及其負責人的問責機制。要建立對學校辦學與管理活動中違法行為的投訴、舉報機制，引入社會監督和利益相關人的監督，進一步健全教師、學生的行政申訴制度，暢通師生權利的救濟渠道，改革完善行政監管機制。要建立學校規章和重要制度的備案制度，及時糾正學校有悖法律規定和法治原則的規定。
29.深入開展依法治校示範學校創建活動。推進依法治校要立足學校需求，結合實際、分類指導、示範引領。不同層次、不同類型的學校要根據本綱要，結合自身特點和需要，制定本校依法治校的具體辦法。地方各級教育行政部門要及時總結在依法治校實踐中形成的典型經驗與成功做法，完善對不同層次、類型學校依法治校的具體要求，分類實施指導。要進一步完善依法治校示範校的評價標准，將依法治校示範學校創建活動制度化、規范化，在國家和地方層面，開展依法治校示範學校創建活動，積極推廣典型經驗，推動各級各類學校依法治校水平的整體提高。
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只能找到這么多了。
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石良武 基於SNMP的高校校園網路實驗室監控管理研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
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㈥ 全面推進依法治校實施綱要的政策解讀
1.制定出台《全面推進依法治校實施綱要》的背景和意義是什麼?
制定出台《實施綱要》是教育部貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的一項重要舉措。在各級各類學校實施依法治校是教育領域落實依法治國基本方略的必然要求，也是建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系的必由途徑。《實施綱要》共分9個方面，全面涵蓋了各級各類學校推進依法治校的目標要求和主要任務，對學校按照法治精神與原則，轉變管理理念和手段、方式提出了系統要求，是一個具有里程碑意義的文件，對推動我國學校行政管理體制和內部治理機制改革具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
頒布《實施綱要》，根本目的在於促使各地和各級各類學校深刻認識依法治校的重要性和緊迫性，明確推進依法治校的思路、舉措和重點;積極推進依法治校的實踐，加快形成政府依法管理學校、學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，社會依法支持和管理學校的新格局，使法治成為政府管理學校和學校內部治理的基本方式。
2.如何理解全面推進依法治校?
教育部早在1999年就提出了依法治校的要求，2003年印發了《教育部關於加強依法治校工作的若干意見》。《實施綱要》根據已有實踐和新的形勢，提出了新要求：一是全面部署。《實施綱要》抓住了學校辦學和管理中核心要素，對各級各類學校提出了普遍要求，全面推進。二是全面闡釋內涵和要求。《實施綱要》根據實踐發展，全面闡述了依法治校的內涵、意義和指導思想，系統提出了總體要求和具體措施。三是全面推進實施。《實施綱要》從健全依法辦學自主管理的制度體系、完善學校內部治理結構、規范學校依法辦學行為、健全校內權利救濟和糾紛解決機制、營造學校法治文化氛圍、健全依法治校評價考核機制和轉變政府職能等7個方面，對學校辦學管理提出了具體的工作要求和目標任務，將全面提升學校依法治校的能力和水平擺上了教育部門和學校的議事日程。四是全面動員各方力量。《實施綱要》明確了政府及學校內部各個主體，以及社會在推進依法治校中的地位、職責及權利義務，構建了廣泛參與、共同推進的格局。
3.《實施綱要》對學校內部制度體系建設提出了哪些要求?
《實施綱要》強調學校要以章程建設為核心，切實推進學校依法辦學自主管理的制度體系建設。《實施綱要》明確，學校章程應當著力規范學校的內部治理機構和權力運行規則，成為依法治校的基本依據;要求教育部門建立健全章程核准機制，到2015年全面形成一校一章程的局面。同時，要求學校從程序和實體兩個方面，不斷提高制度建設質量，凡制定章程和關系師生權益的重要規章制度，都要遵循民主公開的程序，健全師生參與的渠道，徵求利益相關方意見。學校規章制度的內容要符合法律保留、公平公正等法治原則，不得非法給師生設定義務，如亂設罰款等。《實施綱要》還要求建立校內規范性文件審查與清理機制，由專門機構依據法律和學校章程對校內規章制度進行審查定期進行清理，保證學校制度體系的合法適當和協調統一。
4.《實施綱要》對學校治理結構的完善提出了哪些要求?
依法健全學校內部治理機構，保障學校權力依法規范行使和有效監督是全面推進依法治校的關鍵。《實施綱要》要求，學校首先要健全科學民主的決策機制，實現決策的科學化、民主化和法治化。在加強和改進學校黨的領導的基礎上，高等學校、中小學、職業學校、民辦學校和中外合作辦學機構，要根據各自特點，依法健全決策機制，在重大事項決策上建立相應的決策風險評估機制，完善決策公開和決策執行效果評估制度。同時，要完善決策執行與監督機制，在學校內部形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的治理結構。其次，學校應當以教學科研為核心，探索完善管理體制，克服實際存在的行政化傾向，實現學術權力與行政權力的相對分離，保障學術權力按照學術規律相對獨立行使。第三，要完善學校的民主管理和監督機制。《實施綱要》強調，學校要擴大有序參與，加強議事協商，完善基層民主制度，切實通過教職工代表大會、學生會等組織，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權。第四，要健全社會參與機制，積極擴大社會參與學校辦學與管理的渠道和方式。
5.為什麼要把家長委員會制度作為中小學依法治校的重要內容?
在中小學全面建立家長委員會制度，既是促進家校合作與溝通的重要途徑，也是保障學生家長能夠有效參與學校管理，增加學校管理、決策的科學性、民主性，完善學校治理機構的重要機制。《實施綱要》對中小學家長委員會的職能、產生辦法以及學校與家長委員會的關系作了全面規定，特別規定在一些涉及學生利益的事項上，家長委員會要有發言權甚至是決策權。要求學校完善制度、提供條件，保障家長委員會在學校治理中發揮更大的作用。
6.《實施綱要》對學校依法自主辦學提出了哪些要求?
教書育人是學校的核心職能和存在根基。依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境，是學校推進依法治校的落腳點和具體體現。《實施綱要》從學校組織和實施辦學活動、建設平等校園環境、保護學生和教師權利、健全學術自由的保障與監督機制、推進信息公開和辦事公開等幾個方面，對學校依法辦學提出了全面要求。明確了學校在招生、教學、評價等活動中依法實施管理行為的基本規則。要求堅決杜絕教師違反法定義務和國家規定，利用自身特定職權謀取不當利益的行為。強調要在校園中大力弘揚平等意識，注重對學生和教師權利的尊重和保護。要求全面加強學校的信息公開和辦事公開，建立便捷有效的信息溝通渠道，公開社會、師生關注的信息，使師生對學校的意見能夠及時得到反饋。
7.《實施綱要》為什麼提出建設平等校園環境?
構建平等校園是落實教育公平、權利平等理念的直接要求和集中體現。實踐中，有些學校在辦學、管理以及招生過程中，制定的政策或者規章制度有意或者無意間，違背了權利平等原則，甚至構成歧視。因此，《實施綱要》從建立平等理念入手，要求以平等對待所有學生為核心，明確學校要在體制和機制上落實和體現師生平等、管理者與師生平等、性別平等和民族平等，消除任何不合法、不合理的分類及區別對待，並特別強調要把保障殘疾人的平等受教育權作為依法治校、建設平等校園的重要內容。
8.為什麼要把保障學術自由作為依法治校的內容?
教師和學生是學校的主體，保障教師和學生的研究自由、學習自由和學術自由是學校辦學自主權的重要內容。同時，學術自由也需要在法定限度內行使。當前出現的學術失范行為等現象，與缺乏相應的監督機制有直接的關系。因此，《實施綱要》從保障和監督兩個層面對學術管理的體制機制提出了要求，要求學校建立公正、公平的學術評價標准和程序，健全完善對違反學術規范、學術道德行為的認定程序和辦法，形成良好的學術氛圍。
9.《實施綱要》對健全學校內部的救濟和糾紛解決機制提出了哪些要求?
當前，教育領域的各種矛盾也開始日益突出，學校與學生、教師之間糾紛也呈多發趨勢。學校傳統的管理手段正在面臨挑戰。面對新的形勢，學校要依法健全校內權利救濟和糾紛解決機制，切實增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中矛盾、糾紛的能力。這既是依法治校的重要要求，也是維護和諧穩定校園環境的必要條件。《實施綱要》要求學校依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要建立校內教師申訴或者調解制度，規范學生申訴制度，落實正當程序原則，積極運用聽證等方式，保證處理程序的公開公正。針對目前學校安全面臨的較大壓力和復雜局面，《實施綱要》強調，要健全校園安全管理及突發事件的應急處理機制，妥善處理因為安全事故引發的糾紛，積極藉助政府部門、社會力量、專業組織，多方合作共同構建學校安全風險管理體系，探索建立學生傷害事故調解等制度，通過法治手段，建設平安、和諧校園。
10.為什麼要加強學校法治文化氛圍建設?
全面推進依法治校，加強法制宣傳教育，增強校長、教師和學生學法尊法守法用法的意識是基礎。《實施綱要》進一步強調了學校法制教育的重要作用，針對學校管理者、教師和學生三個群體分別提出了要求。要求學校管理者要帶頭增強法治意識，養成依法辦事的習慣，提高運用法治解決問題的能力，要求在學校領導任職前，教育部門以適當方式考察其法律知識和依法治校理念;要求在教師入職、崗位培訓和履行職責的全過程都要包含法制教育的內容，全面提高教師依法執教的意識與能力。同時，要加強和改善學生法制教育，開展好「法律進課堂」活動，把法治文化作為校園文化建設的重要內容。
11.就提高學校依法治校水平的能力與水平，教育部門將採取哪些具體措施?
提高學校依法治校的能力和水平需要制度保障，《實施綱要》從組織工作機制和考核評價機制兩個方面規定了具體措施。要求學校將依法治校納入學校整體工作規劃，作為年度工作專門內容進行報告。強調學校要有專門機構或專職人員負責法律事務，有條件的可以聘請法律顧問，協助學校處理法律事務。學校出台有關管理措施、簽訂合同、實施改革方案等，都要進行合法性評估、論證。《實施綱要》要求，教育部門在對學校辦學和管理評估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對學校具體辦學和管理活動的干擾。要把依法治校作為對學校領導班子考核的重要指標，創新考評機制，聽取師生和社會公眾意見。
12.《實施綱要》對轉變政府職能提出了哪些要求?
轉變政府職能是全面推進依法治校的關鍵因素。《實施綱要》 提出兩個方面要求：一是切實轉變對學校的行政管理方式，強調依法監管、提供服務，減少過多、過細的直接管理，要主動協調有關部門為學校解決法律問題，為學校改革發展創造良好外部環境。二是依法建立健全對學校的監督和指導機制。教育部門要積極探索建立教育行政執法的體制機制，提高執法能力，依法糾正學校的違法、違規行為，要建立對公辦學校及其負責人的問責機制，健全對違法辦學活動的投訴機制，改革和完善行政監管機制，實現對學校的依法管理。
13.為全面推進依法治校，教育部近期有何舉措和要求?
近期，教育部將根據《實施綱要》制定依法治校的具體評價指標體系，明確中小學、高等學校依法治校的行為規則，指導各地深入開展依法治校示範學校創建活動。將按照分類指導的原則，推動示範學校創建活動的制度化、規范化，集中推廣一些典型經驗，促進各級各類學校依法治校水平的整體提高。
各地教育行政部門、各級各類學校要從新的高度認識全面推進依法治校的重要意義。按照《實施綱要》要求，把全面推進依法治校作為推進學校管理體制改革，建設現代學校制度的一項核心工作，切實抓好落實。
㈦ 企業法律顧問在商務談判中都應該在說些什麼
可以提與業務相關的問題啊，包括談判雙方身份主體是否合格，業務內版容是否合法等等；也可權以就此次談判的內容發表一些相應的法律意見，提示一些法律風險。當然，企業律師顧問的發言應該是輔助性的。
此外，企業法律顧問還應該擬定合同，合同不要有漏洞，否則被對方抓住漏洞會給企業帶來不利影響。
(7)高等學校法律顧問制度擴展閱讀
企業法律顧問的標准條件
國家統一法律職業資格制度實施前已擔任法律顧問、未取得法律職業資格或者律師資格的人員具備下列條件，經國務院司法行政部門考核合格的，由國務院司法行政部門向其頒發公職律師、公司律師證書：
1、在黨政機關、國有企業擔任法律顧問滿15年；
2、具有高等學校法學類本科學歷並獲得學士及以上學位，或者高等學校非法學類本科及以上學歷並獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或者獲得其他相應學位；
3、具有高級職稱或者同等專業水平。
㈧ 法治湖南建設綱要的社會法治
推進社會法治建設
37.創新社會管理體制。完善公共治理結構，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。強化政府社會管理職能，創新社會管理方式，更加註重運用法律手段調節社會關系，平衡社會利益，解決社會矛盾，促進社會和諧。推進基層社會管理體制改革，加強城鄉社區建設，探索「社區管理社會化」，推進社區公共服務事項准入制度。加強流動人口管理和服務，推行「以證管人、以房管人、以業管人」的管理模式。加強特殊人群幫教管理，全面推行社區矯正。加強和完善信息網路管理，提高對虛擬社會的管理水平。
38.發展和規范社會組織。大力培育和扶持社會組織發展，力爭到2015年，基本建立起與我省經濟社會發展相適應、布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織體系，充分發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。依法加強對社會組織的監管，健全監管體制，創新監管方式，制定社會組織行為規范和活動准則。建立政府向社會組織購買服務制度。實行社會組織信息公開和評估制度。引導社會組織建立行業規范，完善內部治理結構，強化社會責任，完善誠信自律機制，提高自律性。鼓勵發展社會志願者組織，建立健全志願服務制度，規范志願服務行為。
39.暢通社情民意表達渠道。健全完善公眾參與、訴求表達機制，確保不同職業身份、不同利益群體，特別是弱勢群體和利益相關方充分發表意見。發揮人大、政協、人民團體、社會組織以及大眾傳媒等的社會利益表達功能，推行公共決策社會公示、聽證、咨詢論證等制度。建立社會協商對話機制，積極主動回應社會關切，促進政府與公眾之間的良性互動。建立社會心理預測、預警機制和社會情緒疏導機制，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。
40.健全公民權益保障和利益協調機制。堅持以人為本、執政為民，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。著力保障和改善民生，認真實施就業增收、社會保障、素質提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困八大民生工程，依法保障公民就業、社會保障、教育、醫療等各項民生權利。健全黨委和政府主導的維護群眾權益機制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。逐步建立以公正的利益分配、有效的利益調控、暢通的利益訴求表達、有力的利益約束、合理的利益補償為重點的利益協調機制，引導公民以理性合法的形式表達利益訴求。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，重點做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、進城務工人員、下崗困難職工等社會群體的權益保障工作，保證全體社會成員共享改革發展成果。
41.健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制。加強人民調解工作，大力拓展工作領域，健全組織網路，完善工作制度，推動人民調解走上法治化、規范化軌道。完善人民調解、行政調解、司法調解「三調聯動」工作體系，推廣建立醫療糾紛、交通事故等各類專業性、行業性調解組織，及時有效地化解矛盾糾紛。以案結事了為目標，把調解優先原則貫穿於執法辦案中，積極推行刑事自訴、輕微刑事、民事訴訟、行政訴訟等案件的和解解決模式。暢通行政復議申請渠道，創新行政復議體制機制，探索開展相對集中行政復議審理和行政復議委員會試點工作，充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用。大力發展仲裁事業，依法加強仲裁體系建設，創新仲裁工作機制，努力擴大仲裁覆蓋面，探索建立長株潭「兩型社會」綜合配套改革試驗區統一的仲裁機構。完善信訪制度，暢通信訪渠道，依法規范信訪行為，促進信訪與訴訟、復議、仲裁、執法監督相配合，積極引導信訪當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛。加強社會矛盾糾紛排查，全面推行社會穩定風險評估，健全群體性事件應急處置機制。
42.加強和完善社會治安防控體系。深入開展平安創建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層。建立健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防控管一體化的社會治安防控體系。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點加強對城鄉結合部、城中村等治安混亂地區的整治，加大對嚴重暴力犯罪、黑惡勢力、涉槍涉爆、搶劫搶奪盜竊、涉黃涉賭涉毒、拐賣兒童婦女、電信詐騙、金融詐騙等犯罪活動的防範打擊力度，完善反恐處突和應急救援工作機制。積極探索新形勢下群防群治的新途徑新辦法，全面提升社會治安防控能力。 推進文化法治建設
43.依法推進和保障文化強省建設。認真落實文化法律法規和規章，為推進社會主義文化大發展大繁榮提供有力的法治保障。依法加強公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本公共文化權益。依法推進文化產業發展，促進文化市場主體做大做強。注重運用法治手段深化文化體制改革，推進文化創新。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強公民道德建設，充分發揮思想道德規范在法治建設中的重要作用。
44.依法加強文化市場監管。加大文化市場執法力度，建立健全以綜合行政執法、社會監督、行業自律、技術監控為主的文化市場監管體系，保障文化市場健康有序發展。加強對網路傳播行為和網吧的監管，落實網吧上網實名制，規范網站經營，依法制裁互聯網上的違法行為，凈化網路環境，保障網路傳播健康發展。加強對圖書報刊、影視音像製品、娛樂休閑等重點領域的監管，深入整治非法出版物、違法音像製品和非法營利性演出，嚴厲打擊侵害消費者合法權益、損害青少年身心健康和社會風氣的行為。 十一、推進「兩型社會」和生態文明法治建設
45.以法制創新推動和保障長株潭「兩型社會」試驗區建設。充分運用地方立法權，加強「兩型社會」和生態文明法制建設。開展針對試驗區改革建設的專項立法，根據實際需要，制定適用於長株潭「兩型社會」試驗區的地方性法規和省政府規章。在「兩型社會」和生態文明建設領域，國家法律、行政法規尚未作出規定的，省人大及其常委會要根據先行先試的原則積極創制地方性法規，為全國探索積累經驗。依照國家法律規定，探索制定「兩型社會」的技術規范和技術標准。以法制創新為先導，推進長株潭試驗區體制機制創新和發展方式轉變。
46.加強資源環境執法。推進資源環境行政執法體制改革，探索在資源環境領域開展相對集中行政處罰權、相對集中行政許可權等工作，實行綜合執法，整合執法資源，提高執法效能。加強執法協調，探索建立區域環境監管執法聯動機制，推進執法手段和機制創新。完善環保信息公開機制和公眾參與機制，增強公眾資源環境意識，加強對資源環境執法的監督。探索建立環境公益訴訟制度，探索設立長株潭資源環境保護專門法庭，強化對資源環境的司法監督，有效保護生態環境，維護公民的環境權益。 十二、加強法制宣傳教育
47.深入開展普法教育。全面實施「六五」普法規劃，在全省公民中深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系的基本法律和促進經濟發展、保障改善民生、加強社會管理、反腐倡廉相關法律法規。深入開展社會主義法治理念教育，推進社會主義法治文化建設，大力弘揚社會主義法治精神。加強公民意識教育，增強全省公民的主體意識、權利意識、責任意識、義務意識和規則意識。加強國防法律法規宣傳教育，增強公民的國防觀念和依法履行國防義務的意識。重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，防止形式主義。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，用法治實踐推動法制宣傳教育。
48.大力提高國家工作人員特別是領導幹部的法治意識和能力。各級國家工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，不斷增強法治理念，提高法律素養，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段推動工作、促進發展、解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。健全落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核制度，各級黨委中心組每年安排集體學法或法制講座。各級黨校、行政學院和公務員培訓機構要把法制教育納入教學課程，加強通用法律知識和與公務員履行職責相關的專門法律知識學習。推行領導幹部任職前法律知識考察、離任評估和公務員錄用法律知識測試制度，領導幹部任職前要考察其掌握相關法律知識和依法決策、依法管理、依法辦事情況，離任時要對其依法執政、依法行政情況進行評估，將考察評估結果作為任職的重要依據。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試。
49.加強法制宣傳教育陣地建設。完善城鄉公共活動場所法制宣傳教育設施。加強法治文化產品創作和推廣，不斷推出各種優秀的法治文化作品。加強法治文化傳播體系建設，鼓勵和引導廣播、電視、報刊等各類媒體辦好普法節目、專欄和法治頻道，鼓勵和引導互聯網、移動媒體等新興媒體開展法治宣傳教育，鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。加強高等學校法學學科專業建設，推動法學教育、法學理論研究與法治實踐的緊密結合。
十三、加強和規范法律服務
50.健全法律服務體系。健全完善律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助等法律服務體系，全面提升法律服務業的發展水平。不斷拓展法律服務領域，整合法律服務資源，積極為重大工程建設、招商引資、經濟結構調整、信訪、民生等領域提供法律服務。切實維護律師執業權利，依法保障律師履行職務，為律師執業提供良好的法治環境。加強法律服務國際合作，積極創造條件吸引國外、境外有實力、有影響的律師事務所、會計師事務所、審計師事務所和信用評估機構到我省開設辦事處或分所。整合本省律師資源，積極引導律師事務所走專業化、規模化、國際化的道路，著力培育一批具有國際視野、專業能力突出的大型律師事務所和知名律師。
51.加強法律服務市場監管。完善法律服務市場行政管理與行業自律相結合的管理體制，建立健全法律服務行業的准入機制、執業狀況評估機制、執業獎懲機制。加強法律服務接受者權益保護制度和司法鑒定技術標准建設，建立服務質量糾紛調處機制，切實保護委託人的合法權益。
52.建立健全法律顧問制度。建立健全法律顧問工作體系，積極引導律師和基層法律服務工作者為機關、企事業單位、城鄉自治組織和其他社會組織提供法律服務。選聘國內外、省內外優秀律師和法律工作者，組建湖南省法律顧問團。健全政府法律顧問制度，以政府購買和財政補貼相結合的方式，聘請律師和法律工作者擔任政府法律顧問，為黨委和政府科學決策、依法辦事提供專業法律服務。健全農村法律服務機制，為基層和農民提供法律服務。 十四、加強對法治湖南建設的領導和保障
53.加強組織領導。法治湖南建設在省委的統一領導下進行，建立黨委統一領導,人大、政府、政協、司法機關各司其職、各負其責，人民群眾廣泛參與的法治建設推進機制。省委成立法治湖南建設領導小組，加強對法治湖南建設的領導，定期研究解決法治湖南建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責指導、協調、督促檢查法治湖南建設各項工作。省人大常委會要根據本《綱要》，作出建設法治湖南的決議。省人民政府要制定全面推進依法行政、加快建設法治政府的意見。省政協要加強調查研究，為建設法治湖南建言獻策。省高級人民法院和省人民檢察院要研究制定促進司法公正的具體意見。各級各部門要根據《綱要》提出的要求，結合實際，研究制定實施意見和配套的政策文件。
54.健全工作機制。建立推進法治湖南建設責任制，明確黨委、人大、政府、政協的職責，明確法院、檢察院以及有關部門的任務，形成統一領導、分工負責、相互配合、上下聯動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協同推進的合力。省委法治湖南建設領導小組每年制定法治湖南建設的年度工作要點，明確法治湖南建設的工作責任、重點任務、具體目標和工作措施，分解落實到責任單位和責任人。建立健全領導小組工作例會制度和聯席會議制度，定期研究解決工作推進中的重大問題。開展法治先進城市、先進縣（市、區）、先進鄉鎮（街道）和民主法治示範村（社區）等創建活動。加強監督檢查和輿論宣傳，營造法治湖南建設的良好氛圍。建立法治湖南建設考核評價體系，制定考核辦法，將考核情況作為各級領導班子和領導幹部任期目標考核和年度述職報告的重要內容，作為幹部提拔使用的重要依據。
55.加強隊伍建設。把加強隊伍建設，提高隊伍素質作為推進法治湖南建設的重要基礎和保障。加強政府法制隊伍和行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強對行政執法人員的培訓，提高行政執法水平。加強政法隊伍建設，不斷提高人民警察、法官、檢察官隊伍的思想政治素質和業務工作能力，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法幹部隊伍。加強法律服務隊伍建設，實行律師社會責任和職業道德評定，提高法律服務隊伍素質。加強公務員隊伍建設，提升公務員隊伍法律素質，提高依法辦事的能力和水平。注重選拔具有法律專業知識和法治意識強，善於運用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部進入各級領導班子。 也許與湖湘與生俱來的靈秀地氣有關，湖南總是在全國率先走出先聲奪人的一步，創造一項項引人注目的成績，「填補中國行政程序立法空白」、「建設法治政府的『湖南模式』」……如今，《法治湖南建設綱要》的審議通過，更是讓湖南在法治建設的探索與創新的這個節點更加光芒四射，讓「法治湖南」的名片大放異彩。
美國著名法學家伯爾曼曾說過：「法律必須被信仰，否則形同虛設。」湖南將「法治湖南」提升到法規層面，而不是停留在口頭上、文件里，顯然是把「法律」當成必須的社會管理「信仰」，無疑對湖南來說意義重大。
綱要的出台是保障湖南科學發展得以踐行的穩固基石。
周強多次強調，建設法治湖南是建設社會主義法治國家在湖南的具體實踐，是貫徹落實科學發展觀、實現和維護最廣大人民的根本利益、全面推進「四化兩型」建設的需要，是省委根據新形勢，立足新起點，順應廣大人民群眾新期待作出的重大決策。他還提出「抓法治就是抓發展，就是抓科學發展」的口號，為此，湖南積極打造一個公開、公平、公正、可預期的法治環境來為科學發展「保駕護航」。但是無疑這會是一項長期艱巨的任務，需要堅持不懈地去推動。《綱要》作為法治湖南建設的行動綱領，會要求湖南按設定的目標持之一恆的走好、走下去，那麼它對於湖南的科學發展之路就像投下了「定盤石」。這個《綱要》會產生強大的推動力，推動湖南盡快的走上科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的進程，提高整個湖南的法治化水平，讓科學發展觀的精神實質在湖南生根、開出奇葩、結出碩果。
綱要的出台是保障人民「四項權益」得以彰顯的重要條件。
法治是政治的重要內容。隨著民主法治建設的深入，人民群眾對國家政治和社會生活的參與，將呈現出越來越積極的發展趨勢。法治湖南的進程，人民群眾應當是積極的建言者與參與者。為此，省委書記周強在湖南省慶祝「五一」國際勞動節大會上發表重要講話時強調，要「大力推進『法治湖南』建設，切實保障廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監督權」。切實保障湖南人民的四權，是「法治湖南」建設問民意、聚民力、合民心的重要保證。《綱要》的出台，顯然有利於更好維護、實現、發展人民群眾參與「法治湖南」建設的各項權利，為社會各階層成員都能自由的表達自身權益訴求提供了條件與法律支持。由此也就有利於拓展法治建設的內生動力，讓人民群眾成為「法治湖南」建設的重要推力。從而實現上下相得益彰，形成整體建設的合力。
綱要的出台是保障法治政府「湖南樣本」更加出彩的得力推手。
當代中國，市場經濟要求的社會控制模式必然是法治而非人治。只有實行「法治」才能更好的限制權力，約束權力，讓權力在合法合理的軌道上運行。以《湖南省行政程序規定》為起點，湖南開啟了中國行政程序立法破冰之旅，之後，《湖南省政府服務規定》作為我國首部關於「服務型政府建設」的省級政府規章出台。幾個規章的出台，打造了一條依法行政邏輯鏈條，像是在幹部頭上戴上「緊箍咒」，開啟了一場行政機關「作繭自縛」式的革命，並由此打造了依法行政、建設法治政府的「湖南模式」。《綱要》的出台，會讓政府更能「正確地做事」和「做正確的事」，會提高政府按程序辦事的自覺性與主動性;會讓服務老百姓不僅成為廣大幹部的一種自覺意識，而且成為一種法定義務。由此，會推動法治政府這個「湖南樣本」更加出彩出新。
㈨ 企業法律顧問就業前景如何
學員問：業法律顧問就業前景如何？企業法律顧問百事通回答：近年來，參加企業法律顧問資格考試的人數呈逐年上升的趨勢。由此看來，企業法律顧問資格考試前景是看好的。 兩種考試各有特點，因人而異。多年從事法律培訓的專家認為，企業法律顧問資格考試之所以還沒有像司法考試那樣在社會上引起廣泛關注，主要有以下幾點原因：首先，司法考試是由司法部組織的，主要面向司法從業人員的資格考試。通過考試者，將獲得法官、檢察官、律師的從業資格。司法從業人員的素質是全社會普遍關心的問題，而司法考試就是為司法從業人員設置的門檻，門檻的高低如何，自然受到人們的普遍關注。而企業法律顧問資格考試則是針對在企業內部從事法律顧問工作者的，企業法律顧問主要為企業提供法律服務，包括審查經濟合同，處理人事糾紛，代理出庭訴訟等。他們雖然也是法律從業人員，但主要面向企業，不像法官、檢察官、律師具有為社會服務的屬性，自然受到的關注程度要低。但是，就職業而言，一個法律顧問只能為一個企業工作，而一名律師可以同時為多家企業代理訴訟、處理經濟糾紛等。社會對企業法律顧問的需求量很大。並且，法律顧問的職業穩定性比律師好。律師臨時受企業的委託，代理法律事務，一個企業很可能每次涉訴都聘請不同的律師。而法律顧問是企業常設的職位，在合同期內固定為某家企業工作，有穩定的收入。其次，司法考試的報名門檻比企業法律顧問資格考試的報名門檻高。司法考試要求報考者的學歷必須在本科或本科以上，而企業法律顧問資格考試則更強調報考者必須有比較長的工作經歷。專科畢業的考生必須工作滿5年，其中3年以上時間從事企業法律、經濟工作。本科畢業的考生必須工作滿3年，碩士畢業的考生必須工作滿1年。法律培訓專家說，企業就像一具結構復雜，涉及面廣的儀器，即使是一家小企業，也「麻雀雖小，五臟俱全」。經濟合同、人事糾紛、追討欠款、代理訴訟等，全部都要法律顧問去解決。沒有一定的工作經驗很難勝任。
㈩ 國務院取消企業法律顧問資格考試後怎麼辦
國家已取消企業法律顧問職業資格。這個證書已經失效，沒有企業會專門招聘持有該證的內人。
國家統一容法律職業資格制度實施前已擔任法律顧問、未取得法律職業資格或者律師資格的人員具備下列條件，經國務院司法行政部門考核合格的，由國務院司法行政部門向其頒發公職律師、公司律師證書：
1、在黨政機關、國有企業擔任法律顧問滿15年；
2、具有高等學校法學類本科學歷並獲得學士及以上學位，或者高等學校非法學類本科及以上學歷並獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或者獲得其他相應學位；
3、具有高級職稱或者同等專業水平。
(10)高等學校法律顧問制度擴展閱讀
法律顧問職責如下：
1、及時提供法律咨詢。
2、協助公司建立健全各種制度，防範、化解法律風險。
3、應邀代表公司出席或主持股東會議或董事會會議。
4、起草、設定勞動合同和員工手冊，避免勞資糾紛。
5、起草、審查、修改協議、合同、保密和競業禁止協議等文件。
6、應邀代表公司出席、參與各類商務談判。
7、函、法律意見書見證。
8、代理公司訴訟、仲裁案件。
9、資信盡職調查，處理非訴訟法律事務。