如何當好政府法律顧問

A. 如何做好政府法律顧問

游袤 作為一個執業律師，我覺得做好政府或者政府領導的法律顧問不是一件很容易的事。如何做好？個人有以下體會。 一、當好一個法律人 這是首要的。因為政府領導的行政經驗比律師豐富的多，且有龐大的行政隊伍，政府不需要我們律師是一個行政人，需要的是為政府提供法律支持的法律人。那麼怎麼樣做好一個法律人呢？我覺得： 第一、做一個熟悉法律的人。政府領導尋求律師支持往往是很急的事，需要你馬上給出意見。如果我們對法律並不熟悉，不能讓領導及時決策或者安排工作，那麼是有損律師形象的，政府也可能不再聘請你做顧問了。盡管一般律師不可能對各類法律通熟，但是對政府顧問律師要求就不一樣了。所以，作為政府顧問律師對行政的、經濟的、民事的及刑事的法律知識都應當全面熟悉。 第二、做一個運用法律的人。熟悉法律知識是前提，關鍵是要運用，要能夠把自己所熟悉的法律知識運用到政府可能涉及到的各項工作中或者具體事務中去。有時候政府在處理某些問題時需要並用行政、經濟、法律的多種手段。那麼作為政府顧問律師就應當能夠把法律的規定信手拈來，要把法律知識用活，把法律手段用足。如果茶壺煮餃子——倒不出，是一件很可悲的事。 第三、做一個善於提出法律意見的人。當遇到政府或者領導的決定有法律上的障礙時，作為政府的顧問律師是有義務提出意見的。可是敢於提出意見還不行，還要善於提出意見。政府領導每天處理紛繁復雜的行政事務，很疲勞，有時候還會心情不好。如果我們提意見時不講究方式方法，很可能會弄巧成拙。如果我們直來直去，只顧我們自己的意見提了，採納與否我們置之不問的話，一是與我們的職業道德與紀律相背，二是這樣的律師事後絕對會從政府法律顧問的名單中出局。 二、處理好二個關系 第一、要處理好政策與法律的關系。政府領導往往思考政策的問題多些，花很多的經歷考慮上級政策如何在本地落實，考慮如何充分爭取政策、利用政策促進本地經濟又好又快發展。而律師恰恰相反，往往是考慮法律的問題多些，遇到事情多從法律角度進行分析。在處理政府涉法事務中，有些事情如果僅僅從法律角度出發，雖然可以從法律上解決一個問題，但是卻會產生其它的幾個問題。政府在處理政務的過程中，不希望用一個矛盾換成另一個矛盾，更不願意換成另幾個矛盾。所以，政府顧問律師必須要站在政府的角度思考問題，並在此基礎上提出法律意見。永康同志在全國律師工作會議上提出的實現「法律效果、社會效果和政治效果的統一」是高屋見瓴的，我們要深刻領會。 第二、要處理好個人業務與顧問工作的關系。律師業務范圍很多，政府法律顧問只是其中之一，甚至還是很小的一部分。但是就重要性來講，有時候政府的某一個項業務比其他許多業務都要重要的多。再加上領導的時間很有限，活動安排的也很緊。出現了一些突發事件，可以還會臨時通知顧問律師參加。這就要我們權衡並靈活處理。在條件允許的情況下，我們還是應該及時參加政府的活動。如果一個律師因為自己的某一個業務而置政府法律顧問的身份不顧，我敢斷言，這個律師是做不起來的。政府的律師顧問需要在某一方面作一點犧牲，何況「舍」與「得」並不完全分離。 三、把握好三個理念 第一、把做政府顧問律師當榮譽。我們要建設社會主義法治國家。但是不能否認的現實是，中國還是一個身份社會、一個關系社會、一個權力社會。一個縣只有那麼幾個縣長副縣長，一個省也只有那麼幾個省長副省長，我們能夠為政府領導提供法律服務，應該首先看成一種榮譽。有的律師把經濟收看得過重，往往還沒有做一件事就先提出了經濟報酬，甚至有的不願意做奉獻的事。我敢說，一個渺視榮譽的律師，一心鑽到錢眼裡去的律師絕對不是一個合格的律師。 第二、把做政府顧問律師當責任。把事當事，把人當人，這是有辯證關系的。你把事當事，就會把你當人；你把事不當事，就會把你不當人。作為政府顧問律師要有一種比處理個人業務更厚重的責任感，這個道理我們很清楚。現實中，我們有些顧問律師對政府的顧問業務僅僅只是」顧而問之「，並不潛心研究；對待政府的案件，僅僅出庭應付，把勝訴與否並不當回事。甚至還有的認為政府的「公家」，輸了官司也不要緊。這既違背職業道德，又是完全沒有責任心的。 第三、把做政府顧問律師當使命。這是比責任更高的要求了。律師的職責是什麼？我認為就是二個方面：一是維護當事人的合法權益；二是維護法律的正確實施。作為政府顧問律師。一方面我們要維護政府合法權益，另一方面我們要幫助政府依法行政。這與前述敢於提意見和善於提意見有同意之處。作為政府顧問律師，我們不能對不起社會對律師的期望，也不能對不起「政府法律顧問」的榮譽。如果我們一方面在追求社會法治和公平正義，另一方面又放縱踐踏權利和違法行政，那麼，律師還稱得上是法律人么？！

B. 如何做好法律咨詢工作

顧問律師對聘方單位要調查了解：
1、了解聘方的基本現狀，
2、了解聘方單位在地區、行業系統中的位置、作用及對象、競爭對手
3、了解聘方的隸屬關系
4、了解日常的業務往來，及其客戶的情況
5、匯集企業產品、技術資料等
6、匯集企業的規章制度
7、了解企業發展規劃、近期階段計劃
8、為自己設計一個適應聘方企業所需的知識結構，按照知識結構所需，了解相應的生產、經營或技術知識
9、了解企業在生產經營中的糾紛情況
10、了解聘方領導人對法律顧問工作的認識思想
顧問律師在了解聘方企業情況的同時，應主動宣傳自己，讓聘方單位了解法律顧問工作的性質、范圍、原則、方式等，以引起聘方單位對法律顧問工作的理解與重視，建立起法律顧問與聘方企業的緊密型、信任型的關系。
    

C. 如何為政府機關做好法律顧問工作

因此，政府日常行政管理和其他活動中涉及到越來越多的法律事務，而政府法制機構原有的設置難以適應以上要求，所以將這些工作通過社會化方式交給律師事務所承擔是勢在必行。 北京岳成律師事務所黑龍江分所為很多政府機關提供常年法律服務，由於政府機關與企業、事業單位、社會團體、個人在服務對象和服務內容上存在較大差異，所以我所在為政府機關提供法律服務作了以下幾個方面工作： 一、為政府機關提供的法律工作內容和服務范圍 （一）法律咨詢和建議。 為政府機關在立法、行政執法、行政復議、行政訴訟提供法律咨詢和建議；為政府機關工作人員的日常業務工作提供法律咨詢； （二）法律論證和出具法律意見文書。 就政府機關的重大決策提供法律方面的意見，或者應政府機關要求，對決策進行法律論證；為政府機關在重大決策過程中所涉及的法律問題出具法律意見書；為政府集中采購業務中的具體問題出具法律意見書、見證意見書、律師函等。由於對政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關口將政府行為導入法制軌道，有效避免了其決策錯誤和行政行為不合法。 （三）起草規范性文件和進行法制講座。 以參與研討會、專題調研等形式對政府機關制定的規范性文件或起草的法規、規章草案及相關政策性文件，從法律方面提出修改和補充建議；應政府機關要求，進行法制講座，向工作人員進行法制宣傳，普及法律知識，提高公務員的法律意識；2007年我所為黑龍江省發展和改革委員會所屬公司改制提供全程法律服務工作，作為公司改制小組的成員之一，對公司資產重組、職工安置、債權債務處理等事宜起草改制方案，協調和處理公司內部及對外的各種法律糾紛，最終保障公司順利完成改制。 （四）處理對顧問單位的糾紛和質疑。 接受政府機關的委託，對日常工作中發生的各類質疑、投訴相關事項進行調查並擬寫答復意見。近年來為黑龍江省政府采購中心處理了多起質疑事宜，就質疑問題進行協商談判並作出了書面答復意見，最終維護了政府采購中心的合法權利。 （五）起草、審查、規范法律文書。 協助草擬、修改、審查政府機關參與經濟、民事法律事務合同和有關法律事務文書；協助審核各類政府集中采購文件及合同文本；草擬、制訂、審查或者修改采購中心需要的其它法律文書；協助設計各類國家機關政府集中采購程序、方案；2007年我所為黑龍江省政府采購中心草擬和修改了《黑龍江省政府采購合同範本》、《黑龍江省政府采購中心保證金管理辦法》、《黑龍江省政府集中采購項目委託代理協議書》等法律文件和文書，規范和完善了政府采購程序，防範了法律風險。 （六）參與協商和談判。 參與進行政府機關各類協商、談判、法律分析、論證等活動；送達或者接受政府機關的法律文件； （七）提供非訴訟的法律服務。 就政府機關已經、面臨或者可能發生的糾紛，進行法律論證，提出解決方案，出具律師函，發表初步的或前期所需要的律師意見，或者參與非訴訟談判、協調、調解、和解； （八）提供訴訟法律服務。 代理政府機關參加行政復議、民事訴訟、行政訴訟、仲裁等法律事務，維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益；2006年我所代理了黑龍江省發展改革委員會與中信銀行九百餘萬美金借款糾紛一案，經不懈努力和協調，最終雙方調解結案。 二、為政府機關提供法律服務的工作方式 我所本著高效、勤勉、盡責的原則完成政府機關委託的法律事務： （一）普通法律咨詢（主要通過電話、傳真、電子郵件等方式）保證隨時提供； （二）遇有緊急或重要情況需上門提供法律咨詢和服務的，保證隨叫隨到； （三）上述日常法律事務中保證在收到相關文件或材料後2個工作日內完成； （四）其它工作內容應及時完成，並應在法定時限內留給政府機關充分的時間進行相關事項的審查、考慮和決策。 （五）代理訴訟業務按照雙方簽訂了《委託代理協議》約定進行履行。 以上是我所在為政府機關提供常年法律服務的工作內容和工作方式，我所將在今後的工作中不斷總結經驗和成果，努力進取，更好的為政府機關提供優質法律服務。[作者單位 北京岳成律師事務所黑龍江分所]

D. 如何發揮律師在法治政府中的作用

一、普遍建立政府法律顧問制度，充分發揮律師的參謀作用。我國的法律顧問制度實行了多年，取得了良好的效果，但多是在企業。黨的十八屆三中全會提出普遍建立法律顧問制度後，一些地方黨委和政府已經帶頭建立法律顧問制度，聘請了一大批優秀律師擔任法律顧問。但有的地方進展較為緩慢，特別是在政府工作部門和鄉（鎮）一級，面寬量大，迫切需要加快推進這項工作。我認為，律師擔任黨政機關的法律顧問，具備中介性和獨立性的角色優勢，具備法律知識和技能、法律思維和方法上的專業優勢，能夠擔當好法律參謀，起到防範法律風險、促進依法行政的重要作用。

二、組織律師參與立法事務，充分發揮律師的咨詢作用。以往一些立法，徵求意見范圍較窄，甚至只在本系統、本行業內徵求意見，有時雖然在報紙、網路等媒體上公布了草案，但無人組織討論、匯集上報意見，使徵求意見流於形式，以致有的立法中滲入了非正當的部門利益或地方利益，影響了立法的科學性和人民性。這種狀況急待改變。律師這個職業，涉及政治、經濟、文化、社會各個領域，容易了解到社會各階層、各領域不同群體的呼聲和願望，掌握的社情民意較多，能夠及時發現和研究改革發展中出現的新情況新問題。聘請律師作為立法或者規范性文件起草、審查的專家顧問,可以更好的體現民心民意，避免和減少規范性文件違法和不適當的問題,從源頭上促進依法行政。我還建議,在沒有立法權的地方和部門，也可以這樣仿效辦理。

三、委託律師參與訴訟仲裁，充分發揮律師的維權作用。委託律師代理訴訟仲裁，是政府及其部門多年來常用的一種維權方法，我認為應當發揚光大,做得更好。如果政府或其部門成了訴訟案件的當事人，尤其是在設立巡迴法庭和跨行政區劃的人民法院、調整行政訴訟案件管轄制度之後，委託律師代理訴訟更是明智之舉。通過律師的專業代理，在案件的舉證、質證、辯論、協調中，依法維護政府或其部門的合法權益。代理律師還可以協助政府或其部門總結經驗教訓,提出建議,幫助其改進和提高行政行為、民商事行為的質量和效率,提高政府的誠信度和公信力。

四、聘請律師參與涉法信訪,充分發揮律師的協調作用。涉法信訪尤其是群體信訪,是多年來困擾政府的一大難題。黨的十八屆四中全會強調完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。律師由於其職業所具有的獨立性、中介性等特徵，作為「第三方」介入涉法信訪尤其是群體信訪,其豐富的社會經驗和相對中立的立場，更易獲得信訪人的信任，能夠客觀、超脫地聽取信訪人、政府部門雙方的意見,全面分析矛盾糾紛的症結,釋法說理,耐心疏導，引導信訪人通過法律途徑、運用法律手段依法維權，避免採取過激甚至極端手段解決問題。

五、強化保障,為律師發揮作用提供良好條件。充分發揮律師在依法行政中的作用,離不開必要的保障。我建議:一是建立健全遴選機制。通過律師協會與司法行政、政府法制部門聯動的選擇機制，把具有嫻熟法律技能和豐富實務經驗的優秀律師選拔出來，確保法律顧問的素質和能力。二是必要的物質保障。實行契約化和有償服務。所需經費，按照國務院辦公廳國辦（2013）96號和財政部財預（2014）13號文件的規定，列入財政預算，予以保證。三是嚴格規范管理。把法律顧問制度建立和運行的情況，作為政府及其工作部門依法行政的考核內容。建立和完善法律顧問工作制度，明確工作職責，建立工作規則，規范工作程序。建立和完善法律顧問的考核考評機制，不斷提高法律顧問的工作質量和效果。

E. 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。

《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。

F. 如何提高政府法律顧問在法冶政府建設中的作用

第一，積極推行政府法律顧問制度，有利於推進法治政府建設。政府法律顧問不僅可以為政府提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
第二，積極推行政府法律顧問制度，有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作，政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量，有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
第三，積極推行政府法律顧問制度，有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
第四，積極推行政府法律顧問制度，有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託，充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式，有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
用法治思維建立政府法律顧問制度
政府是否守法，特別是掌握權力的官員是否受到法律約束，是檢驗一個國家法治化水平的標志。道理很簡單，與普通公民相比，政府作為組織化的權力主體，是「最有資格」違法的，而違法後受到懲處的成本和難度也是最大的。但實際的情況是，中國法治建設中仍存在「形式法治」、「虛假法治」或「非法治」等諸多問題，尤其是在一些地方政府，官員用法治思維和法治方式治國理政的能力不足，甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象還比較嚴重。就此而言，黑龍江建立政府法律顧問制度，對全省各級行政機關切實發揮政府法律顧問在政府決策中的咨詢服務作用提出了要求，有助於防範或化解政府決策的法律風險，對提高依法行政水平、推動法治政府建設也是有益的。
法律是專業化程度很高的學問，政府官員的法律素養和能力雖然在不斷提高，但與法治政府建設的要求仍有差距。在這種情況下，如果依法科學決策，就有必要借力專職法律工作隊伍，最有效的就是以制度化方式推動律師多角度、全方位介入政府工作。不過，在各級政府機構中，本就有法制辦專司政府法制工作，包括參與政府政策制定、對政府決策進行合法性審查等，實質上履行了部分政府法律顧問的職責。

G. 律師如何做好政府法律顧問

1.為政府重大決策提供法律依據，進行合法性審查。律師在為政府提供法律顧問版服務的過程中，可以充分發權揮自身對法律知識的掌握和實際運用的優勢，為政府重大決策提供合法性、可行性分析和論證，確保政府行為合法。
2.幫助政府規范行政執法行為。律師作為政府的法律顧問，可以在政府工作人員開展行政執法工作前介入，並通過制定流程性文件規范行政執法程序，同時為行政執法行為提供充分法律法規依據。
3.協助政府處理民商事訴訟、行政訴訟法律事項。政府作為民事法律行為的主體，在日常工作中會涉及采購、債權債務處理等事項；在行政管理方面，政府作出的行政行為可能會涉及到相對人的實體權利，引發行政訴訟。法律顧問參與上述訴訟工作，能夠確保政府作出的法律行為合法，降低政府的法律風險。
4.參與信訪工作，助力化解社會矛盾。律師作為具有專業法律知識的第三方，參與政府信訪工作，更容易與信訪人溝通並取得信任，通過宣講法律、國家政策，尋求多種解決問題途徑等方式，容易化解雙方矛盾，促進社會穩定。

H. 請問[轉載]如何擔任政府法律顧問（二）

明天將赴保定出席講壇。後天下午赴京出席第八次全國律師代表大會。在這次大會上本人將就此問題提出相關議案。政府不是律師的對手，而是律師的服務對象。
從市場角度來看，政府法律顧問不是高端市場，但是他要求高端的服務，要求高端人士提供高端的服務。對於這種情況律師也不要抱怨，這是我們的體製造成的。真正把政府法律顧問當做專業來做的律師少，大部分是既代理私權力，也代理公權力。既做保皇黨也做造反派，這樣其實更好，因為律師從定位來看是中介機構，維護正義的前提是委託書，誰委託你，你就為誰服務。既不是公民的專職代理人，也不是政府的「公職律師」。有些律師糾結於自己是保皇黨還是造反派，其實沒有必要。律師行業本身決定你的身份，律師是理性的群體，無論幫助誰維護合法權益都是在維護正義，即便維護罪犯的合法權益也是正義的，所以律師代理不能情緒化，應該是理性的代言人，尤其是當前，政府信任危機，這種情況下，一些律師有偏見，似乎有「保皇派」之嫌，這是錯誤認識。越是這時候，越應該幫助政府依法行政，這樣一來，受益最大的恰恰是公民。看似在幫助公權，實則是約束公權，受益的是公民。如此律師起到的作用更大。
從辯證認識來看，既代理公民，也擔任政府法律顧問，這種角色的轉換，換位思考，更有利於兼聽則明。在為政府做法律顧問的時候可以從政策層面來保護公民的利益，反而更好。在現行條件下，如果律師專職做政府法律顧問，是不可能的，收入也養活不了你。所以說兩者兼做，反而更好——專門做則成了御用律師，聽到老百姓的聲音會少。長期在機關，形成思維定勢，反而不好。除了公職律師，社會律師做法律顧問不適合走專業道路，社會律師做顧問彌補了公職律師的不足。
就奉獻意識這一層來說，年輕律師不易做政府法律顧問，除了業務經驗不足之外，沒有基本的經濟積累，生存問題還沒有解決。所謂奉獻意識，主要還是指那些業務經驗豐富，業務能力精湛，有一定經濟積累的律師，這了這些基礎，再把多年來在代理公民案件中積累的一些問題，經過提煉，向執政者進言獻策。所謂「屋漏在上，知漏在下」，通過做法律顧問，更好地反饋問題，把問題通過政策層面，貫穿到具體措施中，得以解決，以回報社會。而且奉獻社會也是律師應盡的義務，是很好的參政議政的方式。
任何東西都是雙向的，所謂捨得，不舍就沒有得。我的體會是，確實是在奉獻，但是只要不急功近利，還是有回報的，只不過回報不是太直接。像我這個層面的律師，因為不缺案源，所以也不計較這些東西，對此無感覺。現在在談論這個話題的時候，仔細想想，回報還是有的，而且這些回報體現在幾個方面。有直接的經濟回報，比如政府有了案子或者是在他管轄范圍內有了案子，會介紹給你，因為他信任你；再就是給你榮譽，但是也不能小瞧這些榮譽，有了這些榮譽後，在辦案中，一是會為你吸引案源，二是在辦案過程中會比別的律師順利很多。同時，有些企業也願意找這樣的律師做法律顧問，認為你有點官方背景，可以幫助他們協調很多事情。所以這樣想起來，舍與得還是很平衡的，而且就我個人而言，反而很願意去做一些奉獻，就像願意做一個法律服務的志願者一樣，有這種沖動，覺得這是一種精神上的追求和享受。
政府官員在讓律師提供法律服務的時候，是急功近利的。往往是在處理危機事件的時候，急於看見效果。對此，律師不要苛求政府官員，因為官員在任的時間都很短，但凡出點事兒，不管是否因為工作失誤，官員都很容易成為犧牲品。因此在有危機時，政府對律師還是畢恭畢敬的，但是律師也不要抱怨自己為什麼老當「消防隊員」，因為這是體制決定的，遇到這種情況，律師不要反打政府一棒，要以此為切入點，進入政府主要領導人的視線，讓他認可你，了解你，從你身上解讀中國律師。同時也不要有畏難情緒。這正是考驗律師的法律業務素質和法律智慧的時候。這就要看你如何應對政府的行政思維，我們不能用行政思維代替法律思維，同時也不能鄙視行政思維，抵觸行政思維，因為這種行業習慣也好，官僚作風也好，是和體制聯系在一起的，是不會輕易改變的，我們不能助長他，但必須了解他。要淡然處之。因為最終我們的法律思維只能通過行政思維的方式貫徹進去，才能起到作用。
再一個，律師的個人修養也很重要。有一些顧問律師，在官員面前，過分的獻媚，這是沒有必要的，一定要做到不卑不亢，這是律師行業的尊嚴，但尊嚴不是要擺架子，而是要風雅於內，氣度於外。政府主要官員恰恰會因為個別律師的奴顏媚骨辭掉你，因為政府找你，是因為需要你，沒有一個人願意找一個不如他的人來幫助他。一定要找一個在知識上勝過他，在氣度上也不必他差的人幫他。經常會有當事人說，這個律師還沒有我能說呢，他還會請你嗎?在這個時候律師就要講浩然正氣，如果想通過獻媚來保住自己顧問的地位，就會南轅北轍。這就要注意自身的修養。好的修養並非一時半會兒的功夫，如果平時不注意，而在官員面前刻意的去裝，是裝不出來的。在跟官員接觸時，要讓他感覺到你是社會精英，只不過是沒有從事他的工作，要走仕途的話，不比他差。否則，可能是你的觀點他接受了，尊重你的知識，而不尊重你這個人，這就做不了顧問，即使做，也會做的很痛苦。由此看出來，律師很難大富大貴，只是體面人生。要符合當事人心目中的律師角色。而且律師很難跟官員成為很知心的朋友，很難深交。官員比較現實，不同於無權無勢的江湖中人。因此同官員要做到禮尚往來，以禮相待。
當前，處於基層的律師，大多出身於學生、工人甚至農民，很少是從機關下海的，對政府機關了解甚少，盲目敬畏者有之，盲目鄙視者有之，這都是偏見。這也是不應該的。

I. 怎樣為當地政府當好法律顧問

打好理論基礎，仔細研究行政法律，了解當地政治、經濟事件。

J. 怎樣做一個稱職的法律顧問

法律顧問對顧問單位的經營決策和規范健康發展作用重大。怎樣才能做一個稱職的法律顧問呢？我認為，下面幾點非常重要。 首先，要扎扎實實地積累知識，熟悉法律法規。律師為法律之師，但律師又必須以法律為師。要做好一個單位的法律顧問，一定要了解熟悉該單位經營有關的法律法規及重要的部門規章，對於其中重要的法律條文還應該熟記。只有這樣，處理問題時才能心中不慌，有理有據，有法可依。否則心裡沒底，必定會心慌手亂，忙中出錯。而且，作為企業的法律顧問，不能只懂法律，應該拓展自己的知識面，盡量多懂一點。這樣，在與顧問單位的領導交流與溝通時才會有更多的共同話題，縮短兩人的距離，容易產生信任感。 其次，要對顧問單位負責人實話實說。很多律師在處理法律顧問單位的事情時，喜歡大包大攬，說過頭話，最後給自己造成難堪。有些律師則怕得罪人，喜歡看領導的眼色行事，說領導喜歡聽的話，而不顧客觀事實和法律規定，這些都是法律顧問的大忌！要知道，顧問單位正是因為法律知識和人才的缺乏才請法律顧問為其決策作參謀、提意見，保駕護航的。如果律師不顧事實和法律，只是順著領導的桿子爬，最終會壞了單位的大事，害了單位的領導，同時也失去單位請法律顧問的意義。對律師來說，是自毀門庭，自斷後路的行為，其結果必然是被顧問單位輕看並拋棄。因此，一個合格稱職的律師，在參與顧問單位法律事務的處理和決策時，一定要堅持職業操守，尊重法律，實話實說，面對客觀事實，據理力爭。這樣雖然顧問單位領導當時可能會不高興，但最終他們會佩服你、尊重你、感謝你、信任你。 再次，要實在實惠。法律顧問與顧問單位應該以誠相待，才能合作共贏。法律顧問要實實在在、實心實意地為顧問單位辦事，這樣才能彰顯法律顧問的價值和作用。有些律師以為自己是某領導介紹來單位做顧問的，就有恃無恐，不願意干實事，甚至只收錢不幹事，在與顧問單位領導交談時，又喜歡吹牛放海，誇誇其談，以顯示自己神通廣大。殊不知這樣恰恰會被顧問單位的領導看輕，顧問單位不會看你怎麼說，而只是看你怎麼做，如果你只說不做，華而不實，盡管你關系很硬也沒用，說得再好，也只能一時迷惑別人，很難維持長久的合作關系。還有一些律師在為顧問單位處理事情時，事未辦，先要錢，沒有錢就不做事，這種急功近利的行為也要不得，很容易引起顧問單位的反感。要知道，政府機關和企事業單位的領導，特別是民營企業的老闆都是人精，你做了多少事？要花多少時間？價值多少？他們清清楚楚，你蒙不了人家的。但只要你真心實意的為他們做了事，解決了問題，他們也不會讓你吃虧。我的經驗是：只有讓他們感到我們實在，律師才能得到實惠。 北京勞動爭議咨詢中心-勞動者自己的勞動爭議咨詢中心---先辦案後交費，不成功不收費！零風險代理！