對基層法律服務所檢查通報

『壹』 如何進大連基層法律服務所

法律服務工作者年度注冊工作
（一）法律服務工作者年度注冊工作，由市司法局和縣（市、區）司法局組織進行。

（二）基層法律服務工作者申請辦理《法律服務工作者執業證》年度注冊，應當具備以下條件：

1、取得全國基層法律服務工作者執業資格；

2、遵守職業道德和執業紀律；

3、非國家公務人員（司法助理員除外）；

4、年滿20周歲以上，身體健康；

5、全面履行聘用合同，按規定交納規費；

6、未受過刑事、行政處罰；

7、新進人員需在基層法律服務所實習6個月，經該所鑒定考核合格。

8、70周歲以上（含70周歲）人員原則上不再年檢注冊，確因特殊原因需繼續執業的，要寫出書面申請經縣（市、區）司法局初審後報市司法局批准。

（三）基層法律服務工作者申請辦理《法律服務工作者執業證》年度注冊，應當提交下列材料：

1、《基層法律服務工作者執業證年度注冊登記表》一式三份；

2、基層法律服務工作者與其執業的法律服務所的聘用合同；

3、《法律服務工作者執業證》；

（四）基層法律服務工作者有下列情形之一的，屬於暫緩執業年度注冊對象：

1、因違反執業紀律或有關管理規定，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的；

2、有犯罪嫌疑被立案查處的；

3、採用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；

4、因患病或者其他原因已連續停止執業六個月的。

暫緩辦理《法律服務工作者執業證》年度注冊，由縣級司法行政機關提出，並另附暫緩辦理《法律服務工作者執業證》年度注冊的書面報告。經審查，對符合暫緩辦理年度注冊情形的，由市司法局在《基層法律服務工作者執業證年度注冊登記表》中簽署「暫緩注冊」的決定，逐級通知該基層法律服務工作者所在的基層法律服務所，並暫不發還《法律服務工作者執業證》。

（五）基層法律服務工作者被暫緩辦理執業證年度注冊的因素消除後，如符合繼續執業條件的，須重新填寫《基層法律服務工作者執業證年度注冊登記表》，經住所地縣（市、區）司法局審查同意後，報市司法局補辦執業證年度注冊。

（六）基層法律服務工作者未申請辦理《法律服務工作者執業證》年度注冊的，不得繼續執業。

（七）基層法律工作者在年度注冊期間，逾期無正當理由不注冊並超過注冊期滿後三個月的，由其所在的基層法律服務所提請辦理執業注銷，並由縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執業證》後上交市局。

（八）注冊期間，基層法律服務工作者因辦案需要，可向執業所在地縣級司法行政機關申請出具有關證明，說明不能出示《法律服務工作者執業證》的原因。

三、年檢登記的相關事項及要求

（一）年檢時間：2010年4月 26日至5月10日，各地年檢的具體時間安排表附後（見附件1）；

（二）年檢地點：綿陽市行政服務中心司法局窗口；

（三）各地要嚴格按照通知要求，在規定的時間內，向市局基層科提交《基層法律服務所名冊》（見附件2）、《基層法律服務工作者名冊》（見附件3）《基層法律服務工作者辦理社會保險情況登記表》（見附件6）各一份及電子文檔；《基層法律服務所年檢執業登記表》（見附件4）、《基層法律服務工作者年檢執業登記表》（見附件5）各3份及電子文檔，要求報送的表冊資料內容務必真實、准確、全面；

（四）機構的設立、變更、注銷或人員的增減變動分別按照司法部59號令第2章和60號令第3章的規定申報辦理並上報相關資料；

（五）具備基層法律服務工作者執業資格或通過省廳培訓考試合格的縣級以上（含縣級）國家機關（包括司法行政機關）在職公務員，不得申請兼職從事基層法律服務工作；鄉鎮（街道）司法助理員兼職從事基層法律服務工作，各地必須嚴格按照《四川省司法廳關於進一步加強規范基層法律服務工作的通知》（川司法發【2006】144號）的有關規定辦理，按照幹部管理審批許可權，各縣（市、區）司法局局長和紀檢部門領導須對相關從業人員申報的《基層法律服務工作者執業登記證》「縣級司法局審查意見」一欄內簽署意見。各地要嚴格把關，認真審查，如有違反，堅決按照有關規定追究相關部門責任人及經辦人的責任。

（六）根據新頒《勞動合同法》的規定，基層法律服務所要依法理順勞動合同關系，嚴格履行勞動聘用合同，按照法律規定對聘用人員實行養老、工傷、醫療、失業等基本社會保險。各縣（區、市）司法局要加強監督、指導和管理，制定和完善相關配套管理制度，並將此項工作納入年度集中檢查和執業登記的重要內容和考核指標，對執行不力或拒不依法執行的單位，將暫緩執業登記或不給予年度執業登記。

（七）基層法律服務工作者應當在本人戶籍所在地的縣（市、區）境內的基層法律服務所申請執業。戶籍與居所地不一致、能夠專職從事基層法律服務的人員，憑公安部門辦理一年以上的《暫住證》可在居所地的基層法律服務所按暫住證登記的暫住時限申請執業。

（八）年檢、注冊工作結束後，應當在15日之內將《基層法律服務所執業證（副本）》和《基層法律服務工作者執業證》發還給基層法律服務所和基層法律服務工作者。未經市司法局批准，不得緩發、扣留。

各地要認真做好基層法律服務年度集中檢查工作，加強對基層法律服務隊伍的管理、指導和監督，以科學發展觀為指導，注重發揮法律服務在防範社會矛盾糾紛中的預防功能。應重視對基層法律服務工作者的教育培訓，不斷提高其服務質量和水平，創新服務方式，拓展服務領域，為廣大基層群眾提供優質高效的法律服務。同時，對存在的問題要加大管理力度和查處力度，對群眾投訴的問題查有實據者必須依法嚴肅處理。

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以上是注冊信息。

你可以到當地司法局網站找下資料！ 至於你說有哪些法律服務所，司法局網站看年檢信息，裡面非常詳細。

至於如果進入，他們招人的話你當然可以進去了，進去了肯定會幫你安排考試。

不過現在司法考試通過率很高了，作為法律本科生，務必以司法考試通過後成為一名律師為目標，法律工作者逐漸會被淘汰……

『貳』 基層法律服務所目前現狀

基層法律服務所是最早於1980年底出現在廣東、福建、遼寧等地，主要是面向廣大農民群眾，調解生產經營性糾紛，並從事代書、解答法律咨詢等簡單的法律服務工作。自1984年以來經司法部、中央書記處都以會議和文件等形式再三肯定和推廣之後，在全國范圍內迅速發展起來，並迅速普及到大中城市的街道和廠礦企業。自1986年以後，在「鞏固、提高、完善、發展」的方針指導下，全國基層法律服務所呈急劇上升趨勢。截止1989年底，全國共有鄉鎮法律服務所29979個，擁有鄉鎮（街道）法律工作者90333人，全國鄉鎮法律服務所共調解糾紛1377624件，協助辦理公證1727265件，民事訴訟代理117013件，非訴訟代理235037件，擔任基層政府和企業常年法律顧問104073家，代寫法律文書594356件，解答法律咨詢3986602人次，挽回經濟損失212688萬元，各項業務比1988年均有較大幅度增長。 1990年代初，中共中央、國務院《關於加強社會治安綜合治理的決定》等有關文件則將基層法律服務所作為「政法基層組織」之一。
自90年代以來，鄉鎮法律服務所開始進入總結、整頓階段，基層法律服務所建設重點轉到了上等級、上水平、上質量、上效益的新階段。司法部先後頒布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》、《鄉鎮法律服務業務工作細則》等，確認了基層法律服務所近似於律師的廣泛業務范圍；司法部並統一頒發《鄉鎮法律工作者證》，作為法律服務工作者的資格認證或執業證書（但審查權實際上交給了由縣級司法局）；國務院物價局下發的《關於印發第二批〈國務院有關部門行政事業性收費管理目錄〉的通知》中，將基層法律服務所業務收費列為准予收費的項目。總體來看，90年代的整頓和改革強化了基層法律服務體系。1992年，全國鄉鎮法律服務所經過整頓撤消、合並驗收不合格的所加上新建的所，比整頓前增加1087個；整頓中辭退、解聘不符合條件的法律工作人員之後加上新招聘人員，比整頓前增加10467人；全國具有大專以上文化程度的鄉鎮法律工作人員佔13.8%，具有高中（中專）文化程度的佔62.3%，並有1205人已考取律師資格；很多法律服務所經過整頓，增加了服務業務的層次和范圍；法律服務所的各項規章制度開始健全，80%以下的所實行了掛牌服務和「兩公開一監督」制度；辦公條件和物質裝備也得到改善。 當時官方文件一致肯定，基層法律服務所在協助基層政府推進依法治理、化解基層矛盾、普及法律常識、整治涉法熱點問題等方面所扮演了重要角色，成為政法基層基礎工作的重要輔助力量。
然而，世紀之交似乎成為基層法律服務所命運的一次轉折點，抑制（或明揚暗抑）基層法律服務所的發展成為官方態度的主流傾向，基層法律服務所的職能、體制和目標在幾經調整後目前可謂撲朔迷離。2000年3月，司法部頒布《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》，規定「基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作」，實行與鄉鎮政府司法所「政事合一」；同年8月，「國辦發（2000）51號」和「清辦函（2000）9號」文件則指出，法律服務所「不再屬於行政掛靠機構或事業單位，實行自主執業、自收自支、自我管理、自我發展的自律性運行機制，成為符合法律中介服務行業規則的合夥制執業組織形式」。嗣後全國各地深入貫徹《辦法》的精神，全面開展基層法律服務所清理整頓，要求各基層法律服務所與司法所按照上述規章進行脫鉤改制。自此，全國基層法律服務所的數量由持續上升趨勢急轉直下。截止2000年底，全國共有基層法律服務所34219個，較1999年減少1164個，不過，也許是慣性作用的影響，該年度全國基層法律服務工作者總數為121904人，較1999年底仍增加2182人；業務量也有所增加，代理民事、經濟、行政訴訟比上年增長6.3%，擔任基層人民政府、村（居）委會和企事業單位常年法律顧問的比上年增長5.9%，其他業務也有所增加。然而到2001年，全國共有基層法律服務所銳減到28647個（較上年減少5572個），基層法律服務工作者總數為較上年減少13919人；服務業務除訴訟代理略有上升外，但其他業務都明顯下降。 2002年，基層法律服務所及服務人員數量繼續下降，服務所較2001年減少1758個，從業人員減少9444人。
二、基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色
基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色主是通過其與這一體系中的其他主體之間的關系來定位的。從這些關系中，也能夠或明或暗地了解對基層法律服務所的現狀評價和未來設計眾說紛紜的原因。
1.基層法律服務所與基層司法所-「一套人馬，兩塊牌子」的形成。
基層司法所作為一級司法行政機構產生於20世紀90年代中期，比基層法律服務所出現約晚10餘年，但基層司法所的職能產生與法律服務所產生幾乎是同期的。1981年11月，司法部《司法助理員工作暫行規定》規定了人民公社（鎮）、街道辦事處設立專職司法助理員，作為基層人民政權的司法行政工作人員，在人民公社（鎮）、街道辦事處和縣（區）司法局（科）的領導和基層人民法院的指導下工作。1996年6月司法部《關於加強司法所建設的意見》明確規定基層司法所的八項主要職能，其中包括指導管理基層法律服務工作，代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。 1991年9月司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》也規定，鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，應當在本鄉鎮人民政府及其司法助理員（司法所）的領導下進行。由此形成的基層法律服務所和基層司法所的關系是：基層司法所是國家基層司法行政機關，基層法律服務所是社會團體，二者是管理和被管理、指導和被指導的關系；基層司法所經費來自國家財政，由國家核定編制，基層法律服務所經費自籌，自負盈虧，沒有固定編制；基層法律服務所為當事人提供服務可以收費，而基層司法所提供法律幫助不能收費。但從文獻中我們看不出司法所與法律服務所「兩塊牌子，一套人馬」的根據，結合實證調查所獲得的信息，我們了解到，早期的法律服務所所長就是司法助理員，司法助理員又成為後來的司法所所長，於是就形成兩所所長合一、兩所人馬合一、兩所工作職能合一的狀況。
2.基層法律服務所與律師事務所-「剪不斷，理還亂」的冤家。
十幾年前，律師事務所從行政機關逐步脫鉤獨立、完全走向市場（不過在許多農村基層，國營律師事務所仍是當地主要或唯一的律師事務所），時至今日，以鄉鎮、街道為據點的基層法律服務所也正按照同樣的思路開始與其行政主管機關司法所脫鉤、走向市場。根據2000年有關文件，基層法律服務所在完全脫鉤改制後與現有律師事務所體制區別不大，他們在執業過程中享有的權利和承擔的義務，與《律師法》中關於律師執業的權利和義務差別不大，其中包括在參加民事、經濟、行政案件的訴訟代理活動時，向人民法院查閱案件有關材料，並可根據承辦事項的需要，持基層法律服務所證明和《法律服務執照》進行調查，向有關單位和個人查詢、索取有關材料等權利，他們的義務中也同樣包括了「維護法律尊嚴與社會正義」、盡職盡責地維護當事人的合法權益、按規定履行法律援助義務等等。不過，基層法律服務所與律師事務所之間也存在明顯區別：（1）地域范圍：基層法律服務所主要服務於本區域農村、城市街道各基層單位和個人，而律師事務所則不受此限制；（2）業務范圍：基層法律服務所不能辦理刑事案件及與此相關業務，律師事務所則可以辦理包括刑事案件在內的所有訴訟和非訴訟業務；（3）執業資格：基層法律服務所從業人員要求取得專門法律服務工作者資格證書，由司法部統一組織考試進行資格認證；律師事務所執業律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統一司法考試；（4）收支制度：法律服務工作者必須按照各省物價局的規定由法律服務所統一收案、統一委派、統一收費，收費標准低廉，很多案件只收取成本費，有的甚至要求按照法律援助標准不收費；律師事務所收費標准相對較高。 法律服務工作者和法律服務所只需要繳納很低的年檢費，勿須繳稅；律師和律師事務所必須按特定標准繳納個人所得稅和管理費。
3.基層法律服務所與人民調解委員會-同一司法所領導下的職能交叉的服務實體。
根據1989年6月17日國務院發布的《人民調解委員會組織條例》，人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在由司法助理員具體代表的基層人民政府和基層人民法院指導下工作。人民調解委員會委員除村民委員會成員或居民委員會成員兼任外，由群眾選舉產生。人民調解委員會調解民間糾紛不收費，其工作經費和人民調解員的補貼經費由村民委員會或居民委員會自行解決（後規定調解成功的可適當收費）；在2002年9月最高法院司法解釋頒布後，人民調解協議的效力具有民事合同性質。但基層法律工作者主持達成的調解協議不具有約束力，只能靠雙方當事人自覺履行。當事人一方無故拒不履行的，法律工作者可以告知、協助或者受託代理另一方當事人向人民法院起訴。不過，由於作為司法所所長的司法助理員的法定職責包括指導管理人民調解工作並參與重大疑難民間糾紛調解，在只有一名司法助理員的司法所，常常是「三塊牌子，一套人馬」，司法所所長兼任法律服務所所長和調解委員會主任，於是在具體案件中，上述區別意義就不大了。
三、基層法律服務所的社會評價與未來命運
基層法律服務所是基於社會需求而自發產生後，在一種沒有理論論證、沒有市場調查、沒有法律規范的背景下，依賴於政策和行政手段推動擴展的機制，因而它的生死成敗都對政策有很強的依賴性。至於我們特別關注的基層法律服務所的政策急轉直下的主觀原因，目前還沒有十分確切的官方依據。結合與高層官員的接觸和課題組自己的分析，基層法律服務所發展的無序狀態，加之近年來城市地區律師業的迅速發展和競爭日益激烈，基層法律服務所的種種弊端和劣勢日漸顯現出來，特別是低價競爭和劣質服務成為直接威脅基層法律服務所的存在價值的致命抨擊。司法行政管理部門高層領導的人事變動和思路變化，也是導致法律服務所在發展趨勢驟然變化的重要原因。
1999年9月至10月，司法部司法研究所組成4個調研小組，分赴北京、天津、上海、山東、江蘇、河南、陝西、甘肅、廣東、湖北共10省市，就律師事務所與法律服務所的設置、業務范圍的劃分等問題，進行了專題調查研究，聽取了數百名調查對象的意見，主管基層和律師的有關負責人以及基層法律工作者、律師從不同的角度發表了自己的意見。從調查組調查結果來看，法律服務市場存在一些突出問題：（1） 基層法律服務機構名稱混亂， 法律服務所、法律服務中心、法律事務所、法律服務站、法律咨詢中心、法律服務公司、法律咨詢公司等林林總總，五花八門；（2）法律服務所布局不盡合理。總體看來，城市偏多，農村偏少，老少邊窮地區則更少；（3）收費標准缺乏規范。由於部里對法律服務所收費標准沒有統一規定，收費根據只能依據一些省市出台的臨時性的收費辦法；（4）法律服務所設立的審批許可權不統一，有省市司法廳局批准成立的，有地區縣司法局批准成立的，還有非司法行政部門批准成立的，如省編委、省政府、省法制辦、省高院、省檢察院、省工商局、老齡委等等部門；（5）法律服務工作者的任職條件偏低。1987年司法部規定，具有高中文化和一定法律知識的人可以從事基層法律服務工作，但由於在全國范圍內缺乏統一的任職資格考試，各地在掌握任職資格時隨意性較大；（6） 法律服務工作者隊伍急待整頓，主要是一些政法機關離退休人員，有的離退休年限不滿二年就進入法律服務機構工作，辦人情案、關系案，群眾對此反映較大；（7）法律服務所的管理有待規范，缺乏職業道德和執業紀律的規范和約束，等等。
盡管存在上述問題，社會各界對於鄉鎮一級保留法律服務所並無分歧；但對在城市的街道一級是否設立法律服務所分歧很大；關於法律服務所的業務范圍是否應當劃分、怎樣劃分，意見不一。然而，部分高層官員希望法律服務所走向市場、並在市場競爭中自生自滅的意向，已體現為行政結構變更，比如司法部管理法律服務所工作的基層處已由基層工作司調整到律師與公證工作司，基層法律服務所被納入與律師同類的管理體制。然而，這種似乎體現市場化和自治化的意向與高層領導的講話及文件精神並不一致。比如，2002年司法部頒布《關於加強大中城市社區法律服務工作的意見》和2003年司法部長張福森在全國司法廳（局）長座談會上的講話中，要求基層法律服務立足社區，親民近民、服務便利、收費低廉等特點，以及在滿足城市低收入階層和弱勢群體的法律需求等特殊作用出發，將大中城市基層法律服務工作職能定位於「以街道社區為依託，面向基層、面向社區、面向群眾，提供公益性、非營利性法律服務」。我們無法想像，「公益性」、「非營利性」的法律服務與以營利為驅動和杠桿的市場化體制/管理模式如何兼容，我們更無法想像，一個既沒有政府支持、也沒有市場資金來源的基層服務機構如何實現「公益性」目標？合理的推測是，基層法律服務也許能夠依賴於「（立足）社區」而獲得社會捐贈，從而成為公益性和非營利性的法律服務機構？無論如何，對於農村基層法律服務所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或講話，然而，官方、學者、以及與大中城市律師界較為接近的媒體卻基於不同立場和目標，正在設想由政府撥款的法律援助機構，和由政府操縱的「群體性自治組織」

『叄』 基層法律服務工作者開展業務應當遵循哪些要求

《基層法律服務工作者管理辦法》
第五章執業權利和義務

第三十二條基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委託書和《法律服務工作者執業證》，經有關單位或者個人同意，可以向他們調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。
第三十三條基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委託合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委託關系。
第三十四條基層法律服務工作者在執業中發現本地區政府機關、村民(居民)自治組織、企業事業單位、社會團體在執行法律、法規和規章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。
第三十五條基層法律服務工作者在應聘執業期間，有權獲得執業所需的工作條件，有權參加政治學習和業務培訓，有權參與所務民主管理，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十六條基層法律服務工作者對侵犯其執業權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務行業協會組織依法予以保障。
第三十七條基層法律服務工作者執業，應當遵守法律、法規和規章，以事實為根據，以法律為准繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。
第三十八條基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權益，接受當事人和社會的監督。
第三十九條基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的規定。
第四十條基層法律服務工作者應當依照有關規定履行法律援助義務。
第四十一條基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執法活動的有關制度，尊重司法、仲裁和行政執法機關及其工作人員依法行使職權。
曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任後二年內不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。
第四十二條基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業互助，公平競爭，共同提高執業水平。
第四十三條基層法律服務工作者應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、當事人的商業秘密和個人隱私。
第四十四條基層法律服務工作者應當愛崗敬業、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執業聲譽和社會形象。
第四十五條基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業修養，積極參加司法行政機關組織的業務培訓和進修，不斷提高專業水平和服務技能。

『肆』 100！請提供全國或者浙江省內有效的「兼職基層法律服務工作者執業管理辦法」，或者相對應的文件。如題 謝

我查閱了幾個重要的法律資料庫並檢索了司法部的相關文件目錄，可以明確地告訴你，《基層法律服務工作者管理辦法》第19條所說的「兼職工基層法律服務工作者執業管理辦法，另行制定」尚沒有制定出台！ 另外，我也檢索了浙江省政府、司法廳的一些相關文件，也沒有發現相關的具體配套規范，不過關於兼職法律服務工作者的相關信息還是發現了一些蛛絲馬跡： 浙江省司法廳下發的《關於授予市級司法局基層法律服務工作者執業登記職權的通知》 關於授予市級司法局基層法律服務 工作者執業登記職權的通知 各市司法局： 為強化市級司法局的管理職能，提高工作效率，根據司法部《基層法律服務工作者管理辦法》，結合我省基層法律服務管理工作發展實際，省廳決定：將基層法律服務工作者執業登記、執業證年度注冊兩項職權，自2004年起授權由市級司法局履行。為確保授權工作的順利實現，現就有關事項通知如下： 一、基層法律服務工作者執業證年度注冊工作，除2004年因執業登記職權下放等原因改為4月底前集中組織進行外，今後仍按照《基層法律服務工作者管理辦法》的規定進行。 二、根據國家公務員不得兼職從事有償法律服務的規定，自本《通知》下發之日起，已取得基層法律服務工作者執業資格或者已領取基層法律服務工作者執業證的司法所工作人員，申請執業登記或者年度注冊，除本通知下發前「兩所合一」（申請人所在的司法所與其執業的基層法律服務所合署辦公，下同）的以外，一律不得准予執業登記或者執業證年度注冊；已經取得的基層法律服務工作者執業證由其所在的縣級司法局負責收回，並由市級司法局匯總後送交省廳。 三、「兩所合一」的司法所工作人員申請執業登記或者執業證年度注冊，其所在的縣級司法局向市級司法局報送相關材料時，應當為其出具該申請人所在的司法所與其執業的法律服務所合署辦公的證明材料，無證明材料的，市級司法局不得准予執業登記或者執業證年度注冊。 四、縣級司法局在上報經其審查的基層法律服務工作者執業證年度注冊相關材料時，應當製作申請注冊人員名冊，其中申請人為司法所工作人員的，名冊中應當註明。基層法律服務工作者執業證注冊人員名冊，於每年的注冊工作結束後，由市級司法局連同其他相關材料，一並報送省廳備案。 五、市級司法局在執業登記和執業證年度注冊工作中，有下列情形之一的，省廳將收回授權： （一）市級或者所屬縣級司法局幫助申請人提供執業登記或執業證年度注冊虛假材料的； （二）明知申請人不是「兩所合一」的司法所工作人員，仍准予其執行登記或者執業證年度注冊的； （三）申請人不符合執業或者注冊條件，仍准予其執業登記或者執業證年度注冊，年度累計2人次以上的； （四）因不依法行政，被當事人投訴，經查證屬實，年度內累計2人次以上的； （五）報送省廳備案的材料弄虛作假，情節嚴重或者未按規定要求報送備案材料，經指出仍不糾正的； （六）其他嚴重違反法律、法規和規章的行為。 六、幾點要求 （一）加強學習，進一步提高管理工作的能力和水平。基層法律服務工作者執業登記和執業證年度注冊工作，直接關繫到基層法律服務管理工作的質量，關繫到基層法律服務工作能否健康有序地發展，同時也體現了司法行政機關依法行政的能力和水平。各市司法局負責該項工作的部門尤其是具體分管該項工作的同志，一定要認真學習並准確理解和全面把握《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》的內容和精神，嚴格按照規定的內容、程序和時間等要求做好執業登記和執業證年度注冊工作；同時要進一步加強對縣級司法局業務人員的培訓和指導，不斷提高管理工作的能力和水平。 （二）認真審查、仔細甄別，嚴格把好審核關。要切實增強工作責任心，樹立責任意識，避免和減少工作失誤。對縣級司法局上報的申報材料，要認真審查分析和仔細甄別，必要時要親自進行調查、核實。在執業登記和執業證年度注冊工作中，要嚴格執行司法部和省廳的相關規定，不得借用嚴格管理或從實際出發的名義濫用職權，隨意提高或放寬標准，更不能自定政策降低條件。 （三）嚴格工作紀律，建立、健全指導、監督制度。一是執業登記或者執業證年度注冊、注銷備案制度。市級司法局應當在執業登記或者執業證年度注冊、注銷工作結束後一個月內，將所有材料（包括經審查不符合條件不予登記、暫緩注冊的）報省廳備案。二是檔案管理制度。基層法律服務工作者執業登記或者執業證年度注冊、注銷材料（包括不予登記、暫緩注冊的），市級司法局均應按照一人一檔的要求及時建立相關檔案。三是檢查監督制度。市、縣級司法局應建立健全內部檢查監督制度，切實加強對基層法律服務管理工作的檢查和監督；上級司法行政機關應進一步加大對下級司法行政機關的檢查監督力度。對故意弄虛作假或者因工作失誤造成嚴重後果，以及不履行管理職責或者非法干涉基層法律服務工作者執業，侵犯其合法權益的，應當進行嚴肅的批評並責令其糾正，同時在一定范圍內進行通報；必要時還應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。執業登記職權下放後，省廳將在一年一度行政執法檢查的基礎上，進一步加大日常檢查監督的工作力度，隨時對各地基層法律服務管理工作進行檢查、監督。 （四）加強分類指導和管理，有效控制大中城市城區基層法律服務過度膨脹。杭州、寧波兩市，要認真貫徹司法部關於進一步規范大中城市城區基層法律服務工作的意見，在對城區新增基層法律服務所進行嚴格控制的同時，對城區新增人員也要進行有效控制。同時要採取相應的對策和措施，鼓勵並引導其逐步退出訴訟領域，以進一步規范大中城市城區法律服務市場。 二○○四年三月十八日 還有，浙江省基層法律服務工作者協會於2005年1月11日成立，這個協會通過了《浙江省基層法律服務工作者協會章程（草案）》由於是草案，目前還不能見到全文，你以後可以留心一下。

『伍』 如何提高法律援助案件質量和服務質量

（一）加強法律援助隊伍建設

一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。

二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。

（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。

（三）建立法律援助案件質量監控機制

1、建立質量評估制度

法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。

2、加強案件過程的監督

首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

3、注重辦結案件管理

一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求，起（上）訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等；二是回訪當事人。採用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人徵求意見和進行跟蹤監督；三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時改進工作方法，提高辦案質量。

（四）建立法律援助質量獎懲機制

為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性，法律援助機構制定法律援助案件質量評定標准，法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況，對承辦人員的辦案質量進行評估，確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40％，對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30％，用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。

（五）建立法律援助服務質量通報制度

法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報，結合法律援助案件檢查評比的結果，服務質量好的案件，予以表揚；對服務質量不好的案件，予以通報批評，責令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發生。

（六）加大法律援助業務知識的培訓

法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓，培訓的方式要多樣化，注重實際效果。

（七）建立法律援助錯案責任追究制度

承辦人員在辦案過程中，有違紀違規情況而被投訴的，法律援助機構逐一查清事實，並及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。

（八）加大各級政府對法律援助的投入

目前，市、區將法律援助經費納入了財政預算，鄉、鎮（街道）未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程，各級政府應從構建和諧社會，服務民生來重視和加強法律援助工作，市、區（縣）、鄉、鎮（街道）都應加大法律援助工作經費的投入，法律援助機構提高法律援助案件的補貼。

『陸』 基層法律服務的含義

一、先學一下，《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》。
這個解釋已於2014年12月18日由最高院審委會第1636次會議通過，自2015年2月4日起施行。 其中第八十八條規定的關於訴訟代理人部分，引起了全國所有基層法律工作者強烈不滿。具體的條款內容如下：
第八十八條：訴訟代理人除根據民事訴訟法第五十九條規定提交授權委託書外，還應當按照下列規定向人民法院提交相關材料：
（一）律師應當提交律師執業證、律師事務所證明材料；
（二）基層法律服務工作者應當提交法律服務工作者執業證、基層法律服務所出具的介紹信以及當事人一方位於本轄區內的證明材料；
（三）當事人的近親屬應當提交身份證件和與委託人有近親屬關系的證明材料；
（四）當事人的工作人員應當提交身份證件和與當事人有合法勞動人事關系的證明材料；
（五）當事人所在社區、單位推薦的公民應當提交身份證件、推薦材料和當事人屬於該社區、單位的證明材料；
（六）有關社會團體推薦的公民應當提交身份證件和符合本解釋第八十七條規定條件的證明材料。
二、爭議的焦點是：第八十八條第2款規定：（二）基層法律服務工作者應當提交法律服務工作者執業證、基層法律服務所出具的介紹信以及當事人一方位於本轄區內的證明材料。
主要是：提交「當事人一方位於本轄區內的證明材料」。這個規定是既不合理不合情又是錯誤的。主要有幾個理由：
1、〈解釋〉超越職權。
根據《立法法》第四十二條規定：法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：
(一) 法律的規定需要進一步明確具體含義的；
(二) 法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的。
基層法律服務工作者的代理范圍依法應有人大常委會做出「具體含義」的法律解釋，最高法才有權力依據其做出適用的司法解釋。
2、違背客觀規律。
基層法律服務機構早已於2000年與政府部門實行脫鉤，基層法律工作者與律師早已同為法律服務市場主體。已明確了統一的規制，成為了「自主執業、自收自支、自我管理、自我發展的自律性運行機制的機構，在合夥制的運轉下，在法律服務市場公平競爭中，正在推動法律服務行業步入健康有序的發展軌道中。
3、、違反聽證程序。
該司法解釋出台前，未召開聽證會，也無一人法律工作者發表意見，僅憑專家拍腦袋閉門造車，程序不合法。
4、關於出具「本轄區內的證明材料」的疑問。
（1）本轄區不明確。
（2）本轄區的證明，由哪個部門出具。
（3）本轄區不出具時，怎麼辦？如有一個外地人，在我社區租賃房屋居住一年以上，既未在公安局機關辦理暫住證，更不可能在本轄區登記注冊。故，若委託法工代理，因本轄區對此人不熟悉不了解拒絕出具是可能存在的。
（4）沒有強制性規定，本轄區必須出具證明材料。
（5）公民代理與律師代理、法工代理都是有專業素能差異的。若出具證明材料的話，與公民代理無異。
5、將基層法律工作者一棍子全打倒了。
法律工作者，由20世紀80年代由鄉鎮法律工作者發展而來，事實上，法工與律師及其他法律服務人都是推進依法治國的並不可缺少的有生力量。
因此，法律工作者們強烈建議修改該條款，具體改為：基層法律服務工作者（除代理刑事、涉外外）應當提交法律服務工作者執業證、基層法律服務所證明材料。

『柒』 基層司法所日常工作是哪些怎麼做

司法所是司法行政系統的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分內，擔負著落實司法行容政各項業務工作，向廣大群眾提供法律服務、法律保障和法制宣傳等重要職能。

司法所主要工作職責:

1、指導管理人民調解工作，參與調處疑難，復雜民間糾紛；

2、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；

3、指導管理基層法律服務工作；

4、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。

基層司法的前途：

1、 說是混日子的地方，其實並不盡然。一來司法所需要的法律含量一般，但也有許多實際的事務，經常在領導跟前，應該有領導認識的機會，就看你能否把握。

2、糾正一點司法所不辦公證，也不協辦公證。是鄉鎮法律服務所為公證處協辦公證。

3、實際地說：基層司法與派出所兩者沒有可比性，無論是鍛煉人，還是政治、福利待遇，均不可同日而語。

『捌』 基層法律服務工作者執業核准申請怎麼寫

基層法律工作者管理辦法 更新日期：2008-6-30 11:09:33 索 引 號：533122-008492-20080630-0004 名 稱：基層法律工作者管理辦法 基層法律服務工作者管理辦法 （2000年3月30日司法部部長辦公會議通過2000年 3月31日司法部令第60號發布） 第一章 總 則 第一條 為保障基層法律服務工作者依法執業，加強對基層法律服務工作者的管理，制定本辦法。 第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規定的執業條件，經核准執業登記，領取《法律服務工作者執業證》，在基層法律服務所中執業，為社會提供法律服務的人員。 第三條 基層法律服務工作者的職責是依據司法部規定的業務范圍和執業要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。 基層法律服務工作者依法執業，任何組織和個人不得干涉。 第四條 司法行政機關依照本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。 第二章 執業資格 第五條 從事基層法律服務工作，應當具備基層法律服務工作者執業資格。 具備律師資格、公證員資格或者企業法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務工作。 第六條 符合下列條件的人員，可以經考試取得基層法律服務工作者執業資格： （一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權和被選舉權； （二）具有高中或者中等專業以上的學歷； （三）品行良好； （四）身體健康。 第七條 全國基層法律服務工作者執業資格考試，由司法部統一組織，省級司法行政機關負責承辦。 基層法律服務工作者執業資格考試合格標准，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機關負責確認。 第八條 符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠專職從事基層法律服務工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務工作者執業資格： （一）具有高等院校法學本科以上學歷的； （二）具有大專以上學歷，從事審判、檢察業務，司法行政業務工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。 第九條 對申請考核取得基層法律服務工作者執業資格的，由地級司法行政機關考核提出意見，報省級司法行政機關審批。 第十條 經考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關報請司法部頒發《基層法律服務工作者執業資格證書》。 第十一條 有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核： （一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）； （二）被開除公職的； （三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。 第十二條 參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結果無效，已經作出的授予執業資格決定應予撤銷，頒發的執業資格證書予以收回，並在二年內不允許參加考試或者考核： （一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的； （二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的； （三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。 第三章 執業登記 第十三條 取得基層法律服務工作者執業資格或者具有本辦法第五條所列其他執業資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務工作者執業登記，領取《法律服務工作者執業證》： （一）在基層法律服務所實習滿六個月，被該所鑒定合格； （二）基層法律服務所決定聘用； （三）申請執業登記時符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件。 申請執業登記前從事過律師、公證和企業法律顧問工作，審判、檢察業務工作，司法行政業務工作和其他法律業務工作二年以上的，可以不經實習，直接申請執業登記。 第十四條 申請基層法律服務工作者執業登記的人員有下列情形之一的，司法行政機關應當作出不準予執業登記的決定： （一）具有本辦法第十一條規定情形之一的； （二）曾被基層法律服務所給予開除處分的； （三）曾被吊銷律師執業證書或者受到停止執業處罰期限未滿的； （四）具有律師或者公證員資格、並已在律師事務所或者公證機構執業的。 第十五條 省級司法行政機關或者經其授權的下一級司法行政機關，負責基層法律服務工作者執業登記，頒發《法律服務工作者執業證》。 第十六條 申請基層法律服務工作者執業登記，應當填寫《基層法律服務工作者申請執業登記表》，並提交下列材料： （一）申請人的《基層法律服務工作者執業資格證書》，或者律師、公證員、企業法律顧問資格證書； （二）基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見； （三）基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明； （四）健康狀況證明； （五）登記機關要求提交的其他材料。 第十七條 申請執業登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交住所地的縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見後逐級上報執業登記機關。 縣級、地級司法行政機關審查的時間均不得超過十五日。 第十八條 執業登記機關應當自收到申請材料之日起三十日內完成審核，以書面形式作出准予執業登記或者不準予執業登記的決定。不準予執業登記的，應當說明理由。 對准予執業登記的申請人，由執業登記機關頒發《法律服務工作者執業證》。 申請人對不準予執業登記決定如有異議，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。 第十九條 取得基層法律服務工作者執業資格或者本辦法第五條所列其他執業資格，在教育科研部門工作、鄉鎮企業工作或者務農的人員,經基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作。申請兼職基層法律服務工作者執業登記，依照本辦法規定的條件和程序辦理。 基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數，不得超過專職基層法律服務工作者的人數。 兼職基層法律服務工作者執業管理辦法，另行制定。 第二十條 基層法律服務工作者變更執業機構的，持原所在的基層法律所終止聘用關系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，依照本辦法規定的程序，申請更換《法律服務工作者執業證》。 第二十一條 基層法律服務工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執業證》，報請執業登記機關予以執業注銷： （一）因調離、辭職而停止執業的； （二）因被辭退、開除而停止執業的； （三）因所在的基層法律服務所停辦而停止執業的； （四）因其他原因停止執業的。 第二十二條 《法律服務工作者執業證》不得偽造、塗改、抵押、出借、出租。 《法律服務工作者執業證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應當立即向所在地的縣級司法行政機關申請辦理補發或更換手續。 第四章 聘用管理 第二十三條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。 第二十四條 基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。 聘用合同應當載明下列事項： （一）聘方名稱和應聘方姓名； （二）聘應雙方的權利、義務； （三）聘用期限以及屆滿續聘的辦法； （四）聘用期間解除雙方聘應關系的條件和辦法： （五）違約責任； （六）聘用爭議的解決辦法。 第二十五條 基層法律服務所應當加強對基層法律服務工作者的職業道德、執業紀律教育和業務培訓，加強對其執業活動的檢查、監督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等各項管理制度。 基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執業提供必要的工作條件，維護其在執業活動和所務管理工作中應享有的合法權利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。 第二十六條 基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執業實績和遵守職業道德、執業紀律情況的年度考核制度。 年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。年度考核結果應當作為對基層法律服務工作者獎勵、處分、辭退以及辦理執業證年度注冊的依據。 年度考核結果，應當報住所地的縣級司法行政機關備案。 第二十七條 基層法律服務所對年度考核被評為優秀或者在平時執業中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。獎勵應當堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。 對事跡特別突出的，可以同時報請司法行政機關給予表彰或者記功嘉獎。 第二十八條 基層法律服務所對基層法律服務工作者違反職業道德中執業紀律，違反司法行政機關管理規定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應當根據其情節輕重，按照責罰相當的原則，給予處分。 處分分為：警告、記過、撤職、留所察看、開除。 實施處分，由基層法律服務所主任建議，或者本所半數以上基層法律服務工作者提議，由本所所務會議審議決定，並報住所地的縣級司法行政機關備案。給予開除處分的，應當按規定程序辦理執業注銷。 對基層法律服務所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關決定。 第二十九條 基層法律服務工作者提出辭職，基層法律服務所應當准予。 有下列情形之一的，辭職申請人須在有關因素消除後，方可離職： （一）本人承辦的業務或者工作交接手續尚未辦結的； （二）本人與所在基層法律服務所的債權債務關系尚未清結的； （三）本人被發現有違反執業紀律的行為，正在查處的。 第三十條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務所予以辭退： （一）在年度考核中被評為不稱職的； （二）不履行聘用合同規定的義務，經多次教育仍不改正的； （三）無正當理由連續停止執業滿三個月的； （四）因患病或者非因公負傷，醫療期滿後不能從事基層法律服務工作的。 辭退基層法律服務工作者，應當報住所地的縣級司法行政機關備案，並按規定程序辦理執業注銷。 第三十一條 基層法律服務所和基層法律服務工作者對依據聘用合同在行使權利、履行義務方面發生爭議的，任何一方可以提請縣級司法行政機關給予調處。 基層法律服務工作者對基層法律服務所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服的，對基層法律服務所損害或者侵犯本人合法權益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關申訴或者控告。接到申訴或者控告約司法行政機關應當受理，對經查證確屬基層法律服務所處理錯誤、不當的或者侵權事實成立的，應當責令該所予以糾正。 第五章 執業權利和義務 第三十二條 基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委託書和《法律服務工作者執業證》，經有關單位或者個人同意，可以向他們調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。 第三十三條 基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委託合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委託關系。 第三十四條 基層法律服務工作者在執業中發現本地區政府機關、村民（居民）自治組織、企業事業單位、社會團體在執行法律、法規和規章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。 第三十五條 基層法律服務工作者在應聘執業期間，有權獲得執業所需的工作條件，有權參加政治學習和業務培訓，有權參與所務民主管理，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。 第三十六條 基層法律服務工作者對侵犯其執業權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務行業協會組織依法予以保障。 第三十七條 基層法律服務工作者執業，應當遵守法律、法規和規章，以事實為根據，以法律為准繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。 第三十八條 基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權益，接受當事人和社會的監督。 第三十九條 基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的規定。 第四十條 基層法律服務工作者應當依照有關規定履行法律援助義務。 第四十一條 基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執法活動的有關制度，尊重司法、仲裁和行政執法機關及其工作人員依法行使職權。 曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任後二年內不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。 第四十二條 基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業互助，公平競爭，共同提高執業水平。 第四十三條 基層法律服務工作者應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、當事人的商業秘密和個人隱私。 第四十四條 基層法律服務工作者應當愛崗敬業、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執業聲譽和社會形象。 第四十五條 基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業修養，積極參加司法行政機關組織的業務培訓和進修，不斷提高專業水平和服務技能。 第六章 檢查監督 第四十六條 基層法律服務工作者應當每年向司法行政機關申請辦理《法律服務工作者執業證》年度注冊。 未經年度注冊的，不得繼續執業。 第四十七條 基層法律服務工作者的執業證年度注冊工作，由負責執業登記的司法行政機關於每年三月三十一日前組織進行。 第四十八條 基層法律服務工作者申請辦理執業證年度注冊，應當提交下列材料： （一）上年度執業情況和遵守職業道德、執業紀律情況的個人總結； （二）基層法律服務所出具的該基層法律服務工作者執業表現年度考核意見； （三）《法律服務工作者執業證》。 第四十九條 基層法律服務工作者申請執業證年度注冊的材料，由其所在的基層法律服務所按規定的時間上報住所地的縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見後逐級上報注冊機關。 第五十條 注冊機關對基層法律服務工作者上年度工作完成情況、遵守職業道德和執業紀律情況進行審核，對於符合繼續執業條件的，准予辦理執業證年度注冊。 對准予年度注冊的，由注冊機關在其《法律服務工作者執業證》上加蓋年度注冊印章。 第五十一條 注冊機關經審核，對有下列情形之一的基層法律服務工作者，暫緩執業證年度注冊： （一）因違反執業紀律或者有關管理規定，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的； （二）有犯罪嫌疑被立案查處的； （三）採用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的； （四）因患病或者其他原因已連續停止執業六個月的。 對暫緩辦理執業證年度注冊的，應當通知該基層法律服務工作者所在的基層法律服務所，並暫不發還其《法律服務工作者執業證》。 第五十二條 基層法律服務工作者被暫緩辦理執業證年度注冊的因素消除後，對於符合繼續執業條件的，經住所地的縣級司法行政機關審查同意，報請注冊機關補辦執業證年度注冊。 第五十三條 基層法律服務工作者的日常執業活動和遵守職業道德、執業紀律的情況，由所在地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責檢查和監督。 縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執業情況進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務工作者及其所在的基層法律服務所不得拒絕。 第五十四條 各級司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規定程序，報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。 第五十五條 基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，並由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元： （一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的； （二）曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的； （三）冒用律師名義執業的； （四）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執業，或者同時在兩個以上基層法律服務所執業的； （五）無正當理由拒絕履行法律援助義務的； （六）明知委託人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的； （七）在代理活動中超越代理許可權或者濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的 （八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的； （九）不遵守與當事人訂立的委託合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委託人合法權益的； （十）在調解、代理、法律顧問等執業活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的； （十一）故意泄露當事人的商業秘密或者個人隱私的； （十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規定會見有關司法、仲裁或者行政執法人員，或者向其請客送禮的； （十三）私自接受委託承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委託人索要額外報酬的； （十四）在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委託人合法權益的； （十五）違反司法、仲裁、行政執法工作有關制度規定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執法工作正常進行的； （十六）泄露在執業中知悉的國家秘密的； （十七）偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委託人偽造、隱匿、毀滅證據的； （十八）向有關司法人員、仲裁人員或者行政執法人員行賄，或者指使、誘導委託人向其行賄的； （十九）法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。 第五十六條司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《司法行政機關行政處罰程序規定》進行。 第五十七條 基層法律服務工作者對行政處罰不服的、可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。 第五十八條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所應當給予開除處分： （一）有本辦法第五十五條第（十一）至第（十五）項規定行為，情節或者後果嚴重的； （二）有本辦法第五十五條第（十六）、（十七）、（十八）項規定行為之一的； （三）因故意犯罪受到刑事處罰的。 第五十九條 司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執業的投訴監督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違紀行為的投訴，並且應當將查處結果告知投訴人。 第六十條 上級司法行政機關認為下級司法行政機關在資格審核、執業登記管理、執業證年度注冊和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對司法行政機關不履行管理職責或者非法干涉基層法律服務工作者執業、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。 第七章 附 則 第六十一條 司法行政機關進行執業資格審核、執業登記管理、執業證年度注冊、行政處罰的各種文書格式，《法律服務工作者執業證》和年度注冊印章式樣，由司法部統一制定。 第六十二條 本辦法由司法部解釋。 第六十三條 本辦法自發布之日起施行。

『玖』 如何管理法律服務所

管理法律服務所按照<基層法律服務所管理辦法> 中華人民共和國司法部令第59號

附原文.
<基層法律服務所管理辦法>
第一章總則
第一條為加強對基層法律服務所的監督和管理，保障基層法律服務所依法執業，結合基層法律服務工作的實際和發展需要，制定本辦法。
第二條基層法律服務所是依據本辦法在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構。
第三條基層法律服務所依照司法部規定的業務范圍和執業要求，面向基層的政府機關、群眾自治組織、企業事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、合夥組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。
基層法律服務所接受縣級司法行政機關或者鄉鎮、街道司法所的委託，協助開展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。
基層法律服務所依法自主執業，其執業活動不受干涉，其財產權益不得侵犯。
第五條司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。

第二章設立、變更和注銷
第六條基層法律服務所的設立、變更、注銷，實行司法行政機關核准登記制度。
核准登記由地級司法行政機關負責。對直轄市范圍內的基層法律服務所進行核准登記，由直轄市司法行政機關或其授權的司法行政機關負責。
基層法律服務所獲准設立執業，須由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
未經司法行政機關核准登記，任何機構不得以基層法律服務所的名義開展業務。
第七條設立基層法律服務所，應當以農村的鄉鎮行政區劃為單位設立；根據需要也可以以城市的街道行政區劃為單位設立，但在一個街道行政區劃內只能設立一個法律服務所。
轄區較大、人口較多、經濟發達的鄉鎮，可以設立二個以上的法律服務所；不具備獨自建所條件的鄉鎮，可以由二個以上的毗鄰鄉鎮聯合設立法律服務所。
新疆生產建設兵團以及農、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照上述原則辦理。
第八條設立基層法律服務所，應當具備下列條件：
(一)有規范的名稱和章程；
(二)有三名以上符合司法部規定條件、能夠專職從業的基層法律服務工作者；
(三)有固定的執業場所和必要的開辦資金。
第九條基層法律服務所只准使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內容依次排列組成：縣級行政區劃名稱，鄉鎮、街道行政區劃名稱，法律服務所。
第十條基層法律服務所章程應當載明下列事項：
(一)名稱、執業場所和組建單位；
(二)本所法定代表人(主任)的職責；
(三)執業工作制度；
(四)所務管理制度；
(五)從業人員的聘用、管理辦法；
(六)財務管理制度、分配製度；
(七)停辦清算辦法；
(八)章程修改的程序；
(九)其他需載明的事項。
章程自基層法律服務所被核准設立登記之日起生效。
第十一條設立鄉鎮法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關組建，或者在縣級司法行政機關指導下，由本轄區內的鄉鎮人民政府組建。
設立城市街道法律服務所，由街道辦事處在市、區司法行政機關指導下組建。
縣級司法行政機關或者鄉鎮人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業編制和事業經費的基層法律服務所。
行業主管部門、社團組織、企業事業單位不得發起組建基層法律服務所；不允許個人以自願組合方式發起組建基層法律服務所。
第十二條設立基層法律服務所，組建單位應當提交下列文件：
(一)基層法律服務所設立申請報告；
(二)章程；
(三)從業人員的名單、簡歷和執業資格證明；
(四)執業場所使用證明和開辦資金證明；
(五)核准登記機關要求提交的其他文件。
由鄉鎮人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關出具審核意見。
第十三條地級司法行政機關應當自收到設立申請文件之日起三十日內完成審核，以書面形式作出准予設立或者不準予設立的決定。准予設立的，由核准機關辦理設立登記。
第十四條經核准登記的基層法律服務所，由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
《基層法律服務所執業證書》分正本和副本。正本應當懸掛於執業場所，副本用於接受查驗。執業證書不得偽造、塗改、抵押、出租、出借。
第十五條經核准登記的基層法律服務所，憑據准予設立的批件和《基層法律服務所執業證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領收費許可證。
第十六條基層法律服務所根據業務需要，可以在本鄉鎮行政區域內的大中型集貿市場、經濟開發區、旅遊區或者經濟發達的行政村設立業務接待站(點)。業務接待站(點)應當有固定的場所，接待業務由本所的基層法律服務工作者承辦。
基層法律服務所設立業務接待站(點)，應當報經住所地的縣級司法行政機關審查同意。
第十七條基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執業場所，基層法律服務所分立、合並，應當由住所地的縣級司法行政機關審查同意後報請原核准登記機關辦理變更登記。
基層法律服務所修改章程的，應當由縣級司法行政機關審查同意後報請原核准登記機關核准。
第十八條基層法律服務所停辦，應當在完成善後清算工作後，由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執業證書、印章、票據、案卷及有關文件，報請原核准登記機關辦理注銷登記。
基層法律服務所經核准登記後六個月內未能開業的，或者開業後停止業務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關報請原核准登記機關辦理注銷登記。
第十九條地級司法行政機關應當按年度將本地區基層法律服務所設立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關備案。

第三章工作制度
第二十條基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。
第二十一條基層法律服務所設主任一名，根據需要可以設副主任。基層法律服務所主任，除應具備基層法律服務工作者執業資格外，還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經歷。
第二十二條基層法律服務所主任，應當經基層法律服務所民主推薦或者鄉鎮人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關根據實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務和組織開展業務工作，負責向住所地的司法行政機關和鄉鎮人民政府、街道辦事處報告工作。
第二十四條基層法律服務所應當建立所務會議制度，民主管理本所重大事務。
所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成，行使下列職權：
(一)制定本所的發展規劃和年度工作計劃；
(二)制定本所的管理規章制度；
(三)審議本所的年度工作總結報告；
(四)審議本所的年度預決算報告和重大財務開支項目；
(五)審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；
(六)其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條基層法律服務所對在本所從業的基層法律服務工作者應當實行聘用制。
基層法律服務所聘用基層法律服務工作者，應當符合司法部規定的執業條件和聘用程序，辦理執業登記，領取《法律服務工作者執業證》。
基層法律服務工作者調離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執業證》，報請原執業登記機關予以注銷。
第二十六條基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業道德和執業紀律教育，加強業務知識和技能的培訓，加強對其執業活動的檢查、監督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務所對有違反職業道德和執業紀律、司法行政機關管理規定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者，應當根據其情節輕重，依照有關規定，給予處分。
第二十八條基層法律服務所根據工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報縣級司法行政機關備案。
第二十九條基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業務活動，應當遵守下列要求：
(一)嚴格執行司法部關於基層法律服務業務范圍、工作原則和服務程序的規定，建立統一收案、統一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等項制度；
(二)建立對基層法律服務工作者遵守職業道德、執業紀律和服務質量、效率的檢查、監督、考評和處分制度；
(三)自覺接受委託人和社會的監督；
(四)統一收費，公開收費項目和收費標准，嚴格遵守基層法律服務收費管理制度；
(五)對符合規定條件的當事人應當履行法律援助義務；
(六)建立健全基層法律服務業務檔案管理制度。
第三十條基層法律服務所的財務管理，原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務所，應當單獨設立帳戶，由專人負責財務工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務管理制度，接受財政、審計和司法行政機關的檢查監督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務所，可以根據當地情況分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。
第三十一條基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業務水平、工作實績和遵守職業道德、執業紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務所應當根據本所收支情況和實際需要，設立事業發展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條基層法律服務所應當依照國家和地方有關社會保障的政策和規定，為聘用的基層法律服務工作者辦理醫療保險和養老保險。
第三十四條基層法律服務所應當積極創造條件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執業條件，提高工作效率。

第四章檢查監督
第三十五條地級司法行政機關應當每年對基層法律服務所進行年度檢查。
對基層法律服務所的年度檢查，於每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關確定。
新設立不滿六個月的基層法律服務所，可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條基層法律服務所接受年度檢查，應當提交下列文件：
(一)上年度本所工作總結報告和本年度工作計劃；
(二)上年度本所財務報表；
(三)《基層法律服務所執業證書》副本；
(四)年度檢查機關要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關對其提交的文件進行初審，並在出具審查意見後報送地級司法行政機關。
地級司法行政機關審核後，對具備繼續執業條件的基層法律服務所，確定為通過年度檢查，在其《基層法律服務所執業證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條地級司法行政機關在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務所，確定為暫緩通過年度檢查，並按照本辦法第四十二條至第四十五條的規定進行處理。處理完結，補辦年度檢查。
在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規定條件的基層法律服務所，應當在縣級司法行政機關監督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應當予以停辦，並辦理注銷手續。
第三十九條基層法律服務所的年度檢查結果，由地級司法行政機關自年度檢查工作結束後一個月內報省級司法行政機關備案。
第四十條基層法律服務所的日常執業活動和內部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責指導和監督。
縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務所及其從業人員不得拒絕。
第四十一條各級司法行政機關對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規定程序，報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，並由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元：
(一)超越業務范圍的；
(二)違反業務收費管理規定，擅自提高收費標准，自立名目亂收費的；
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；
(四)偽造、塗改、抵押、出租、出借本所執業證書的；
(五)未經核准登記變更本所名稱、法定代表人、執業場所和章程，擅自分立、合並或者設立業務接待站(點)的；
(六)不按規定接受年度檢查，採用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；
(七)違反財務管理規定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產的；
(八)聘用不具備執業資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業務的；
(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；
(十)內部管理混亂，導致無法正常開展業務的；
(十一)法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。
第四十三條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關行政處罰程序規定》進行。
第四十四條基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。
第四十五條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。
第四十六條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續執業的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關予以注銷。
第四十七條司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業人員的投訴。
涉及委託人與基層法律服務所發生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關予以調處解決；涉及基層法律服務所及其從業人員違法違紀的投訴，司法行政機關應當立案查處，並將查處結果告知投訴人。
第四十八條上級司法行政機關認為下級司法行政機關在核准登記、年度檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對司法行政機關及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第五章附則
第四十九條司法行政機關進行核准登記、年度檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務所執業證書》和年度檢查合格印章式樣，由司法部統一制定。
第五十條本辦法由司法部解釋。
第五十一條本辦法自發布之日起施行。1987年5月30日司法部發布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》同時廢止。