民政局法律顧問工作制度

『壹』 湖南省政府法律顧問工作規定

第一條為了加強和規范政府法律顧問工作，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據國家和本省有關規定，結合實際際，制定本規定。第二條本省縣級以上人民政府及其部門開展政府法律顧問工作，適用本規定。第三條縣級以上人民政府應當建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問工作機制。具體工作由同級人民政府法律顧問機構承擔。第四條縣級以上人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管本級人民政府法律顧問工作，負責處理本級人民政府法律事務，指導同級人民政府部門和下級人民政府的法律顧問工作。
縣級以上人民政府部門法制機構為本部門法律顧問機構，承擔大部門的法律顧問工作，負責處理本部門法律事務。第五條縣級以上人民政府及其部門應當建立以法制機構工作人員為主，聘請專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。政府法律顧問隊伍中的法制機構工作人員為專職政府法律顧問，受聘專家和律師為兼職政府法律顧問。
縣級以上人民政府及其部門應當加強所屬法制機構工作人員業務能力建設，法制機構工作人員的招錄應當優先考慮具有國家法律職業資格或者全日制法學本科學歷以上的人員。第六條縣級以上人民政府根據工作需要，可以聘請三名以上專家和律師擔任兼職政府法律顧問，縣級以上人民政府部門根據工作需要，可以聘請一名以上專家或者律師擔任兼職政府法律顧問。兼職政府法律顧問的聘期為一至兩年，期滿可以續聘。
省、市州人民政府部門聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬或者直接管理的組織提供法律服務。市州、縣市區人民政府聘請兼職政府法律顧問，可以通過合同約定，同時為其所屬部門和事業單位、派出機關以及鄉鎮人民政府提供相應的法律服務。第七條政府、部門法律顧問機構應當根據公開、公正、競爭擇優的原則，從符合條件的人員中選聘兼職政府法律顧問，報本級人民政府或者部門批准。
政府、部門法律顧問機構可以根據實際情況確定法制機構工作人員擔任專職政府法律顧問的條件和程序，並組織實施。第八條擔任兼職政府法律顧問的專家應當符合以下基本條件：
（一）忠於憲法，遵守法律法規，具有良好道德修養和職業操守；
（二）具有副教授、副研究員以上職稱，從事法學教學、法學研究或者法律實務等工作；
（三）未受過刑事處罰和紀律處分。
擔任兼職政府法律顧問的律師除具備前款第（一）項條件外，還應當符合以下基本條件：
（一）具有5年以上執業經驗，法律業務能力強，具有一定專業影響力；
（二）未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協會的懲戒。第九條聘請兼職政府法律顧問，應當簽訂服務合同，明確兼職政府法律顧問的服務范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形等內容。
兼職政府法律顧問不得直接從事政府和部門的日常行政管理工作和行政執法活動。第十條縣級以上人民政府及其部門應當對開展政府法律顧問工作所需經費予以保障。
政府、部門法律顧問機構應當根據兼職政府法律顧問的實際工作情況確定和支付合理報酬。對沒有提供實際法律服務的，不得支付報酬。第十一條政府、部門法律顧問機構在履行法律顧問職責時，根據需要可以安排政府法律顧問提供下列法律服務：
（一）參與推進依法行政、建設法治政府工作重大問遇的研究；
（二）為重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢、論證意見；
（三）參與起草地方性法規、規章草案，為政府立法計劃編制、重要規范性文件合法性審查提供法律咨詢、論證意見；
（四）參與辦理行政復議、行政訴訟、仲裁案件；
（五）參與政府合同的洽談，協助起草、審查、修改政府合同或者相關法律文書；
（六）參與辦理其他政府法律事務。第十二條政府法律顧問應當通過書面形式提供法律意見，並對提供的法律意見負責。通過參加有關會議或者代理有關法律事務等方式提供法律服務的，應當按照政府、部門法律顧問機構的要求在記錄其法律意見的相關會議記錄、文件材料上簽名。第十三條政府、部門法律顧問機構應當對政府法律顧問提出的法律意見、建議進行綜合分析，在此基礎上提出辦理意見報本級人民政府或者部門。
縣級以上人民政府及其部門採納或者不予採納其法律顧問機構提供的法律意見、建議的，應當予以反饋。

『貳』 法律顧問工作應採取什麼工作方法

根據實踐經驗，法律顧問工作的工作方法主要有以下幾種:

(一)法律顧問同聘請方專緊密配合，互相協作屬。

聘請單位建立法律事務處，制定工作章程協助法津頂問開展工作。固定的組織形式和工作人員是使法律顧問充分發揮作用的必備條件之一。法律顧間與聘請方的法律事務處共同建立顧問檔案制度，有利於進行工作，總結經驗，提高服務水平。

(二)調查研究方法。

這是法律顧問工作的基本方法。調查研究分為事實調查、法律檢查、環境調查三個部分，通過調查研究、選項定點，把關定向，總結工作，糾正差錯。

(三)運籌法。

即抓住主要矛盾解決的辦法。在聘請方有許多法律事務需要解決時，法律顧問首先理順關系，系統歸納，分清主次，找出問題的關鍵，加以妥善解決。

(四)預防法。

法律顧問和聘請方的法律事務處通過調查，將認為是聘請方巫待解決的問題，以口頭或書面形式向聘請方的最高決策人反映，用法律理論加以分析比較，尋找法律依據制定出最恰當的方案，提供給聘請方作為決策參考。

『叄』 法律顧問的工作是什麼

法律顧問的職責是：
1、處理日常法律事務，包括公司常見法律問題的咨詢和建議，參與合同談判，制定談判策略與方案，起草和審定商務合同等；
2、重大經營活動法律事務，包括參與公司的合並與分立，招標投標活動等；
3、作為公司的代理人參與訴訟和仲裁；
4、其他職責。
【法律依據】
《中華人民共和國公司法》第五條
公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。公司的合法權益受法律保護，不受侵犯。

『肆』 法律顧問具體工作內容

企業法律顧問也稱企業律師，包括企業外部法律顧問，即指律師事務所接受企業的委託指派律師擔任企業的法律顧問，以及企業內部法律顧問，即指企業聘用的企業法律專業管理人員。無論哪種形式的企業法律顧問，都主要從事企業法律咨詢、法律顧問、項目談判、防範法律風險、提出法律意見、參與起草、審核企業重要的規章制度、合同審核及簽訂、企業的訴訟和非訴訟等法律事務工作。但通常情況下，企業聘請律師作為常年法律顧問，在服務范圍中會排除仲裁、訴訟，勞動爭議、投融資等專項法律服務。
律師擔任企業法律顧問，受企業委託辦理下列法律事務：
1. 就企業生產、經營、管理方面的重大決策提出法律意見，從法律進行論證，提供法律依據；
2. 草擬、修改、審查企業在生產、經營、管理等活動中的合同、協議以及其他有關法律事務文書和規章制度；
3. 辦理企業的非訴訟法律事務，包括企業重大融資、上市（IPO）、重組等；
4. 代理企業參加民事、經濟、行政訴訟和仲裁、行政復議；
5. 參加經濟項目談判，審查或准備談判所需的各類法律文件；
6. 提供與企業活動有關的法律信息；
7. 就企業體制改革等問題，提出法律意見；
8. 協助企業對幹部職工進行法制宣傳教育和法律培訓；
9. 對企業內部的法律工作人員的工作進行指導；
10. 其他法律事務。

『伍』 如何建立企事業單位法律顧問制度

普遍建立法律顧問制度解決的問題可以從以下三個角度來討論：
一、政府角度：專主要解決「依法」的問題，屬公職人員法律水平一般不如法律顧問單位高，推進顧問單位制度，主要是促進行政上的「依法」，從國家、單位到執法人員分別是：
1、推進國家依法治國進程；2、提高政府單位依法行政水平；3、強化執法人員法律意識。
二、企業事業單位角度：主要解決「商業用法」的問題，企業事業單位作為主要的商業主體，推進顧問單位制度，主要是促進商業上的「用法」，用法可以大致分成以下三個階段，從事前預防、事中把控到事後維權，分別如下：

1、協助企事業單位預警法律風險；2、協助企事業單位解決法律問題、把控項目涉法關鍵點；3、協助企業自主維權。
三、家庭或個人角度：與前一點企事業單位有點相像，但企事業單位側重於商業，公民則側重生活，可以從知法、守法、用法這三點來展開。
總之，普遍建立法律顧問制度，可以提高整個社會的法制水平，讓制度等上層建築更好地發揮作用，推進社會的和諧、反過來促進經濟的發展。

『陸』 雲南省政府法律顧問工作規定

第一條為了加強和規范政府法律顧問工作，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本規定。第二條本省各級人民政府和政府部門開展法律顧問工作，適用本規定。
法定授權組織、各類開發區（園區）管理委員會和街道辦事處開展法律顧問工作，參照本規定執行。第三條縣級以上人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問機構，主管法律顧問工作，處理法律事務。
政府部門法制機構或者負責法制工作的機構為本部門法律顧問機構，承擔本部門的法律顧問工作。
法律顧問機構應當配備與工作相適應的工作人員，履行相關職責。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配備專職、兼職工作人員，負責處理相關法律事務。第四條各級人民政府和政府部門應當建立健全法律顧問制度，完善工作機制，提供履職保障，將法律顧問工作報酬和法律顧問機構工作經費等專項經費納入財政預算。第五條法律顧問工作應當忠於事實和法律，堅持以事前防範法律風險和事中法律控制為主、事後法律補救為輔的原則。第六條縣級以上人民政府和政府部門應當建立以法制機構人員為主體，吸收法學專家、律師和其他法律專家參加的法律顧問隊伍。第七條擔任法律顧問應當具備下列條件：
（一）忠於憲法，遵守法律法規；
（二）具有較高的思想政治素質和職業道德水準；
（三）具有較強的法律業務能力；
（四）具有一定的知名度和專業影響力；
（五）未受過刑事處罰；
（六）聘任機關規定的其他條件。
律師受聘擔任法律顧問的，應當具有5年以上執業經驗，未受過其主管部門的行政處罰或者行業協會的懲戒處分。
法制機構人員和其他法律專家擔任法律顧問的，應當符合國家規定的資格條件。第八條聘任法學專家、律師擔任法律顧問的，按照競爭擇優的原則向社會公開選聘，在符合條件的人員中考察遴選擬聘人選。公開選聘法律顧問應當按照政府采購的有關規定執行。法律顧問機構可以推薦法學專家、律師作為擬聘人選，報聘任機關考察審定。
聘任法制機構人員、其他法律專家擔任法律顧問的，由其所在單位推薦法律顧問擬聘人選。第九條聘任機關審定法律顧問人選後，由其主要負責人簽發聘任書。
聘任專家、律師擔任法律顧問的，由法律顧問機構代表聘任機關與專家個人、律師事務所簽訂聘任合同，明確具體的權利義務。第十條法律顧問每屆任期不超過5年。屆滿可以續聘，不再續聘的自然離任。第十一條聘任機關在下列工作階段，應當組織法律顧問參與，聽取其法律意見：
（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；
（二）重大項目和重大合同的洽談階段；
（三）重要規范性文件的論證階段；
（四）涉及行政復議、訴訟、賠償、仲裁案件的前期協商調解階段和立案階段；
（五）聘任機關認為需要參與的其他階段。第十二條法律顧問根據法律顧問機構的安排，履行下列職責：
（一）參與推進依法行政、建設法治政府工作重大問題的研究；
（二）為重大決策、重要協議、重要行政行為等事項提供法律意見；
（三）參與政府立法和制定、審查規范性文件的咨詢論證；
（四）參與辦理行政復議、訴訟、賠償、調解、仲裁等法律事務；
（五）參與合作項目的洽談，協助草擬、修改、審查重要的法律文書或者合同；
（六）為處置徵收補償、涉法信訪等事項和重大突發事件等提供法律服務；
（七）辦理聘任機關交辦和委託的其他法律事務。第十三條法律顧問履行職責時，享有下列權利：
（一）獨立提出法律意見或者建議；
（二）根據聘任機關授權，查閱相關資料；
（三）根據履職需要，向有關單位和個人調查情況；
（四）按照規定或者約定取得工作報酬和待遇；
（五）開展法律顧問工作必需的其他工作條件。第十四條法律顧問履行職責時，應當遵守下列規定：
（一）保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
（二）不得利用工作中獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
（三）不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
（四）不得接受其他當事人委託，辦理與聘任機關有利益沖突的法律事務；
（五）不得發表、散布有損聘任機關聲譽的言論。
法律顧問與所承辦業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當及時申請迴避。

『柒』 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件，其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束，以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為，您首先應該認真學習和研究這些規定，並圍繞這些內容，將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促進依法辦事，切實發揮法律顧問制度的作用，為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議，僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後，供您學習和研究。

《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規定的其他職責。
（八）外聘法律顧問應當具備下列條件：
1.政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；
2.具有良好職業道德和社會責任感；
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家，或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師；
4.嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；
5.聘任機關規定的其他條件。
（九）外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的，由聘任機關發放聘書。
（十）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：
1.依據事實和法律，提出法律意見；
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
3.獲得約定的工作報酬和待遇；
4.與聘任機關約定的其他權利。
（十一）外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：
1.遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委託，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當迴避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
（十二）市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問，為黨政機關提供服務；黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問，為黨委和政府及其工作部門提供服務。
（十三）各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
（十四）公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責，可以受所在單位委託，代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利，以及律師法規定的其他權利。
（十五）公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
（十六）黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理；屬於外聘法律顧問的，予以解聘，並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。

『捌』 為什麼要積極推行政府法律顧問制度，有何好處

第一，積極推行政府法律顧問制度，有利於推進法治政府建設。政府法律顧問內不僅可以為政容府提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
第二，積極推行政府法律顧問制度，有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作，政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量，有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
第三，積極推行政府法律顧問制度，有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
第四，積極推行政府法律顧問制度，有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託，充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式，有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

『玖』 如何建立健全政府法律顧問工作機制

一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過，月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設法治政府目標，著力推進體制機制創新，進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底，通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋，形成市、縣（區）、鄉（鎮、辦）三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系，通過法律顧問制度的推進、示範，引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善，形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系，滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理，加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構，建立能進能出的考核、更新機制，建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等，為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍，健全績效評價機制和工作檔案，加強檢查指導，獎優汰劣，提供績效。