兆源律師事務所

『壹』 無錫交通事故賠償標准

人身損害————找肇事司機要錢
解聘勞動合同————找勞動部門投訴

江蘇省2012年交通事故人身損害賠償標准
1、城鎮居民人均可支配收入26341元 ∕ 年
2、城鎮居民人均消費性支出16782元 ∕ 年
3、農村居民人均純收入10805元 ∕ 年
4、農村居民人均生活消費支出7693元 ∕ 年
摘自《2011年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》(發布時間2012年2月24日)
5、2011年在崗職工年平均工資：40505元。

人身損害賠償項目和標准：
1、醫療費
根據醫療機構出具的醫葯費、住院費等收款憑證，結合病歷和診斷證明等相關證據確定。賠償義務人對治療的必要性和合理性有異議的，應當承擔相應的舉證責任。
醫療費的賠償數額，按照一審法庭辯論終結前實際發生的數額確定。器官功能恢復訓練所必要的康復費、適當的整容費以及其他後續治療費，賠償權利人可以待實際發生後另行起訴。但根據醫療證明或者鑒定結論確定必然發生的費用，可以與已經發生的醫療費一並予以賠償。
2、誤工費
根據受害人的誤工時間和收入狀況確定。
誤工時間根據受害人接受治療的醫療機構出具的證明確定。受害人因傷致殘持續誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天。
受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一年度職工的平均工資計算。
3、護理費
根據護理人員的收入狀況和護理人數、護理期限確定。
護理人員有收入的，參照誤工費的規定計算；護理人員沒有收入或者僱傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標准計算。護理人員原則上為一人，但醫療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數。
護理期限應計算至受害人恢復生活自理能力時止。受害人因殘疾不能恢復生活自理能力的，可以根據其年齡、健康狀況等因素確定合理的護理期限，但最長不超過二十年。
受害人定殘後的護理，應當根據其護理依賴程度並結合配製殘疾輔助器具的情況確定護理級別。
4、交通費
根據受害人及其必要的陪護人員因就醫或者轉院治療實際發生的費用計算。交通費應當以正式票據為憑；有關憑據應當與就醫地點、時間、人數、次數相符合。
5、住院伙食補助費
可以參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標准予以確定。
受害人確有必要到外地治療，因客觀原因不能住院，受害人本人及其陪護人員實際發生的住宿費和伙食費，其合理部分應予賠償。
6、營養費
根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見確定。
7、殘疾賠償金
根據受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標准，自定殘之日起按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。
受害人因傷致殘但實際收入沒有減少，或者傷殘等級較輕但造成職業妨害嚴重影響其勞動就業的，可以對殘疾賠償金作相應調整。
8、殘疾輔助器具費
按照普通適用器具的合理費用標准計算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配製機構的意見確定相應的合理費用標准。
輔助器具的更換周期和賠償期限參照配製機構的意見確定。
9、喪葬費
按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標准，以六個月總額計算。
10、被扶養人生活費
根據扶養人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均消費性支出和農村居民人均年生活消費支出標准計算。被扶養人為未成年人的，計算至十八周歲；被扶養人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。
被扶養人是指受害人依法應當承擔扶養義務的未成年人或者喪失勞動能力又無其他生活來源的成年近親屬。被扶養人還有其他扶養人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當負擔的部分。被扶養人有數人的，年賠償總額累計不超過上一年度城鎮居民人均消費性支出額或者農村居民人均年生活消費支出額。
11、死亡賠償金
按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標准，按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。
賠償權利人舉證證明其住所地或者經常居住地城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入高於受訴法院所在地標準的，殘疾賠償金或者死亡賠償金可以按照其住所地或者經常居住地的相關標准計算。
被扶養人生活費的相關計算標准，依照前款原則確定。
12、精神損害賠償金
賠償權利人（受害人或者死者近親屬）向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關於確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。精神損害撫慰金的請求權，不得讓與或者繼承。但賠償義務人已經以書面方式承諾給予金錢賠償，或者賠償權利人已經向人民法院起訴的除外。
13、財產損失的實際賠償金額
按照民法通則第一百三十一條以及本解釋第二條的規定，確定第十九條至第二十九條各項財產損失的實際賠償金額。
前款確定的物質損害賠償金與按照第十八條第一款規定確定的精神損害撫慰金，原則上應當一次性給付。
超過確定的護理期限、輔助器具費給付年限或者殘疾賠償金給付年限，賠償權利人向人民法院起訴請求繼續給付護理費、輔助器具費或者殘疾賠償金的，人民法院應予受理。賠償權利人確需繼續護理、配製輔助器具，或者沒有勞動能力和生活來源的，人民法院應當判令賠償義務人繼續給付相關費用五至十年。
賠償義務人請求以定期金方式給付殘疾賠償金、被扶養人生活費、殘疾輔助器具費的，應當提供相應的擔保。人民法院可以根據賠償義務人的給付能力和提供擔保的情況，確定以定期金方式給付相關費用。但一審法庭辯論終結前已經發生的費用、死亡賠償金以及精神損害撫慰金，應當一次性給付。
人民法院應當在法律文書中明確定期金的給付時間、方式以及每期給付標准。執行期間有關統計數據發生變化的，給付金額應當適時進行相應調整。
定期金按照賠償權利人的實際生存年限給付，不受本解釋有關賠償期限的限制。
本解釋所稱\"城鎮居民人均可支配收入\"、\"農村居民人均純收入\"、\"城鎮居民人均消費性支出\"、\"農村居民人均年生活消費支出\"、\"職工平均工資\"，按照政府統計部門公布的各省、自治區、直轄市以及經濟特區和計劃單列市上一年度相關統計數據確定。

『貳』 人身損害賠償一個九級一個十級怎麼算賠償比例

十級加九級的殘疾賠償金應當按照傷殘賠償總額與賠償責任系數、以及賠償指數等公式來計算，具體情況在現在進行詳細說明，對於兩種傷殘的，需要由專業的傷殘鑒定部門根據實際的傷害來進行認定。殘疾賠償金的具體賠償標准應當按規定的情況來處理，當事人受到傷害後是需要按照法律規定的標准來進行賠償的。
法律分析
十級傷殘的殘疾賠償金受訴所在地上一年度城鎮(農村居民)人均可支配收入×傷殘系數（12）×賠償年限，不同地區對傷殘系數略有不同，具體還要參照當地的標准。交通事故賠償一般包括以下項目：受害人因傷致殘的，醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被撫養人生活費，精神損害賠償金以及因康復護理、繼續治療實際發生的必要的康復費、護理費、後續治療費等。在有多個傷殘等級情況時，只計算最高等級的傷殘賠償指數，其他的傷殘等級不再計算相應的傷殘賠償指數，而是每增加一處傷殘按另外的賠償比例計算，該賠償比例是附加計算的，因此被稱為傷殘賠償附加指數。傷殘賠償附加指數和傷殘賠償指數不同。
法律依據
《中華人民共和國勞動法》
第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。
第七十三條 勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：（一）退休；（二）患病、負傷；（三）因工傷殘或者患職業病；（四）失業；（五）生育。勞動者死亡後，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動者享受社會保險待遇的條件和標准由法律、法規規定。勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。

『叄』 涉嫌非法吸收公眾存款，業務員需要承擔什麼責任

關於業務員是否承擔責任，要看在公司實施非法吸收公眾存款行為過程中，業務員是否知情、是否協助老闆實施相應的違法犯罪行為。

對於公司實施的非法吸收公眾存款行為，應當由公司及相應的法定代表人、直接責任人承擔民事和刑事責任。組織、領導犯罪集團進行犯罪活動的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

如果業務員不知情，則員工不承擔責任；如果業務員知情、在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯，則業務員可能承擔相應的刑事責任。

《刑法》第二十六條組織、領導犯罪集團進行犯罪活動的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團。

對組織、領導犯罪集團的首要分子，按照集團所犯的全部罪行處罰。

對於第三款規定以外的主犯，應當按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。

《刑法》第二十七條在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。

對於從犯，應當從輕、減輕處罰或者免除處罰。

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案例：涉嫌非法吸收公眾存款齊魯證券前員工彭晨被起訴

因涉嫌非法吸收公眾存款被批准逮捕將近一年後，齊魯證券前員工彭晨日前被萊蕪市鋼城區人民檢察院正式起訴。

彭晨的代理律師北京中兆律師事務所律師袁軍昨日向新京報證實，他已經於3月20日拿到了起訴書。根據起訴書，檢察院起訴罪名是涉嫌非法吸收公眾存款，值得關注的是彭晨此次是以個人罪名被起訴的，起訴並未涉及老東家齊魯證券。

「起訴書說彭晨個人吸收公眾存款，對於以個人犯罪起訴這點我們是不認可的，公安和檢查機關進行了這么長時間的調查，收集了那麼多的證據，最後卻以個人犯罪起訴，我們不認可，我們認為彭晨是職務行為。」袁軍說。

2014年4月25日，彭晨因涉嫌非法吸收公眾存款被警方帶走，此後被山東銀山公安局拘留；2014年6月1日，彭晨被警方批准逮捕。

據記者獲悉，彭晨被帶走源於其任職期間牽頭發起的私募產品，即有節1號和有節2號，有節1號總產品規模為7877萬元，齊魯證券客戶募集規模2000萬元；有節2號總產品規模為7739萬元，齊魯證券客戶募集規模2698萬元。兩款產品於2014年4月24日到期後出現無法兌付的麻煩。

在這種情況下，山東萊蕪的一位客戶向公安機關舉報了彭晨。

『肆』 請教：交通事故賠償與傷殘鑒定時間有關嗎是從受傷害時計算，還是從傷殘鑒定時法律如何規定

評殘主要看的是傷者恢復的情況還有醫治醫院的病歷等材料，與恢復時間無關。交通事故賠償是從受傷害之日起算。

1、根據《交通事故處理程序規定》第四十條第二款：當事人因交通事故致殘的，在治療終結後，

應當由具有資格的傷殘鑒定機構評定傷殘等級，公安交通管理部門可以向當事人介紹符合條件的檢驗、鑒定、評估機構由當事人自行選擇。

2、依據《中華人民共和國國家標准 gb 18667-2002道路交通事故受傷人員傷殘評定》相關規定解答：

（1）傷殘鑒定時間以事故直接所致的損傷或確因損傷所致的並發症治療終結為准。

（2）傷殘鑒定部門一般不接受個人委託，因此可申請由公安機關交通管理部門、人民法院、律師事務所委託鑒定。

3、鑒於人身傷害的起訴時效為 1年，並且起算點為傷害明顯的，從受傷害之日起算 ;

傷害當時未曾發現，後經檢查確診並能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算。

(4)兆源律師事務所擴展閱讀

交通事故傷殘鑒定是由具有資格的傷殘鑒定機構對在客觀檢驗的基礎上，評價確定道路交通事故受傷人員傷殘等級的過程。

當事人因交通事故致殘的，在治療終結後，應當由具有資質的傷殘鑒定機構評定傷殘等級。

傷殘鑒定機構可以由公安機關交通管理部門指派、委託，也可以由當事人自行委託。

鑒定應當在二十日內完成;需要延期的，經設區的市公安機關交通管理部門批准可以延長十日。鑒定周期超過時限的，須報經省級人民政府公安機關交通管理部門批准。

鑒定機構應當在規定期限內完成檢驗、鑒定、評估。檢驗、鑒定、評估結果確定後，應當出具書面結論，由檢驗、鑒定、評估人簽名並加蓋機構印章。

公安機關交通管理部門應當在接到檢驗、鑒定結果後二日內將檢驗、鑒定結論復印件交當事人。

當事人對公安機關交通管理部門的檢驗、鑒定結論有異議的，可以在接到檢驗、鑒定結論復印件後三日內提出重新檢驗、鑒定的申請。

經縣級公安機關交通管理部門負責人批准後，應當另行指派或者委託專業技術人員、有資格的鑒定機構進行重新檢驗、鑒定。

當事人對自行委託的檢驗、鑒定、評估結論有異議的，

可以在接到檢驗、鑒定、評估結論後三日內另行委託檢驗、鑒定、評估，並告知公安機關交通管理部門，公安機關交通管理部門予以備案。

申請重新檢驗、鑒定、評估以一次為限。重新檢驗、鑒定、評估的時限與檢驗、鑒定、評估的時限相同。

辦理交通事故人身傷殘評定的程序一般如下：

1、被評定人應攜帶加蓋辦案單位公章和辦案人簽字的傷殘評定申請書;

2、攜帶縣級以上醫院的診斷證明，檢查結果以及損傷初期和治療終結後的CT、X片及診斷報告;

3、從治療醫院借閱復印有關手術病歷和檢查記錄;

4、對被撫養人的勞動能力進行評定時，還應攜帶評定人的身份證及戶籍證明和有關政府部門的說明;

5、評定時應以事故直接所致的損傷或確定的並發症治療終結為准，對治療尚未終結，因調解需要提供賠償依據的，在申請書中說明;

6、評定者需要親自接受檢查並繳納規定的評定費用。

『伍』 在上海公司拖欠工資怎麼辦

可以通過：

1、到勞動行政部門舉報（通常是勞動管理監察大隊）。

2、也可以直接申請仲裁（仲裁費用200-300元，如果你勝了全部由公司負擔）。

3、如果對仲裁結果不滿意可以在拿到仲裁書後15天之內到法院起訴。

4、根據國家規定在仲裁或訴訟的時候，你可以要求除在規定的時間內全額支付勞動者工資報酬外，還需加發相當於工資報酬百分之二十五的經濟補償金。

違反和解除勞動合同的經濟補償辦法 ：

第一條 為了規范違反和解除勞動合同對勞動者的經濟補償標准，根據《中華人民共和國勞動法》的規定，制定本辦法。

第二條 對勞動者的經濟補償金，由用人單位一次性發給。

第三條 用人單位剋扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規定的時間內全額支付勞動者工資報酬外，還需加發相當於工資報酬百分之二十五的經濟補償金。

勞動部關於印發《工資支付暫行規定》的通知 ：

第十八條 各級勞動行政部門有權監察用人單位工資支付的情況。 用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為的，由勞動行政部門責令其支付勞動者工資和經濟 補償，並可責令其支付賠償金：

（一）剋扣或者無故拖欠勞動者工資；

（二）拒不支付勞動者延長工作時間工資的；

（三）低於當地最低工資標准支付勞動者工資的。經濟補償和賠償金的標准，按國家有關規定執行。

第十九條 勞動者與用人單位因工資支付發生勞動爭議的，當事人可依法向勞動爭議仲裁機關申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋 ：

第十五條 用人單位有下列情形之一，迫使勞動者提出解除勞動合同的，用人單位應當支付勞動者的勞動報酬和經濟補償，並可支付賠償金：

（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

（二）未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的；

（三）剋扣或者無故拖欠勞動者工資的；

（四）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；

（五）低於當地最低工資標准支付勞動者工資的。

(5)兆源律師事務所擴展閱讀：

勞動仲裁需要的材料，我們可以歸納為三類不同的人申請勞動仲裁需要的材料也不同：

第一類、申請人是員工的，請提交下列材料：

（1）勞動仲裁申請書(詳細陳述申請事項事實理由，一式兩份或按被申請人人數提供;

（2）申請人身份證明及復印件;

（3）有委託代理人的，需當面簽定並提交《授權委託書》，註明委託事項，同時提交受委託代理人的身份證復印件。如委託人的代理人是律師事務所派出的執業律師，應提供執業律師的證件復印件：如委託人的代理人是公民，應提供與委託人簽訂的不收費代理協議書，以及代理人和委託人之間的關系的法律資料;

（4）被申請人工商注冊信息資料;

（5）申請人與被申請人存在勞動關系的證明材料;(證明材料包括：勞動合同、暫住證、工作證、廠牌、工卡、工資表(單)、入職登記表、押金收據、以及被處罰憑證和被開除、除名、辭退、解除(或終止)勞動關系通知或證書等。申請人提交證明材料時，應附原件及復印件各一份，審核後退回原件;

（6）《提交證據材料清單》一式兩份;

辦案規則：

第一條 為公正及時處理勞動、人事爭議 （以下簡稱爭議），規范仲裁辦案程序，根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（以下簡稱調解仲裁法）以及 《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）、 《中國人民解放軍文職人員條例》和有關法律法規、國務院有關規定，制定本規則。

第二條 本規則適用下列爭議的仲裁：

（一）企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間，以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因確認勞動關系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

（二）實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關 （單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議；

（三）事業單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議；

（四）社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議；

（五）軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議；

（六）法律、法規規定由仲裁委員會處理的其他爭議。

第三條 仲裁委員會處理爭議案件，應當遵循合法、公正的原則，先行調解，及時裁決。

第四條 勞動者一方在十人以上的爭議，或者因履行集體合同發生的勞動爭議，仲裁委員會可優先立案，優先審理。

仲裁委員會處理因履行集體合同發生的勞動爭議，應當按照三方原則組成仲裁庭處理。

第二章 一般規定

第五條 因履行集體合同發生的勞動爭議，經協商解決不成的，工會可以依法申請仲裁；尚未建立工會的，由上級工會指導勞動者推舉產生的代表依法申請仲裁。

『陸』 上海市勞動仲裁需要帶什麼資料

我國法律規定申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，並按照被申請人人數提交副本。寫明仲裁請求和所根據的事實、理由。並寫清證據和證據來源、證人姓名和住所，請參考以下法律資料：

《勞動仲裁法》

第二十八條 申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，並按照被申請人人數提交副本。

仲裁申請書應當載明下列事項：

（一）勞動者的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）仲裁請求和所根據的事實、理由；

（三）證據和證據來源、證人姓名和住所。

書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄，並告知對方當事人。

(6)兆源律師事務所擴展閱讀：

《勞動仲裁法》也指出申請勞動仲裁時的若干問題：

第三十五條 仲裁庭應當在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由勞動爭議仲裁委員會決定。

第三十六條 申請人收到書面通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。

被申請人收到書面通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

第三十七條 仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定機構鑒定；當事人沒有約定或者無法達成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構鑒定。

根據當事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機構應當派鑒定人參加開庭。當事人經仲裁庭許可，可以向鑒定人提問。

第三十八條 當事人在仲裁過程中有權進行質證和辯論。質證和辯論終結時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最後意見。

第三十九條 當事人提供的證據經查證屬實的，仲裁庭應當將其作為認定事實的根據。

勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內提供。用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利後果。

『柒』 農商銀行貸款需要哪些資料

農商銀行貸款需要的資料有以下幾條：

1、借款人有效身份證件的原件和復印件（其中借款人年齡必須滿足18－65周歲之間的基本條件）；當地常住戶口或有效居留身份的證明材料；借款人貸款償還能力證明材料。如借款人所在單位出具的收入證明、借款人納稅單、保險單。

2、借款人獲得質押、抵押額度所需的質押權利、抵押物清單及權屬證明文件，權屬人及財產共有人同意質押、抵押的書面文件；借款人獲得保證額度所需的保證人同意提供擔保的書面文件，保證人的資信證明材料（如果是信用貸款則不需要）。

3、社會認可的評估部門出具的抵押物的評估報告（抵押貸款需要該材料，其它則不需要）；銀行規定的其他文件和資料。不同銀行之間、不同貸款產品之間，所需的條件都不盡相同，建議有需要的網友可以直接致電銀行客服或是信貸經理。

(7)兆源律師事務所擴展閱讀：

具體案例：

臨沂一市民無端被蘭山農村商業銀行股份有限公司金雀山支行起訴，稱其2004年向本行借款50萬元，逾期未還，要求其連本帶息償還！這起糾紛從2008年一直持續到2018年。後經權威機構調查並鑒定，原來系蘭山農商行貸款合同身份證件造假所致，這才還市民一個公道！

2004年9月6日，金雀山信用社（2016年6月更名為蘭山農商行金雀山支行）與市民「袁中東」簽訂借款合同。合同約定：「袁中東」向金雀山信用社借款50萬元，用於購鋼帶；借款期限自2004年9月6日至2005年3月6日，月利率8.4‰；

「袁中東」不按合同約定的期限歸還貸款本金的，金雀山信用社有權對逾期貸款自逾期之日起按合同利率上浮百分之五十計收逾期利息。

同日，金雀山信用社與河東區居民李兆字、蘭山區居民楊自愛、蘭山區居民楊自燕簽訂了保證合同，約定由李兆字、楊自愛、楊自燕對這起債務提供連帶責任保證，保證期間為借款期限屆滿之日起二年。借款合同簽訂後，金雀山信用社按借款合同約定將50萬元打入「袁中東」的賬戶。

但是，借款到期後，「袁中東」、楊自愛、楊自燕、李兆字均未履行還款義務。為此，2008年，金雀山信用社向蘭山區人民法院提起民事訴訟，後經法院判決：袁中東應償還金雀山農村信用合作社借款50萬元及利息、逾期利息；擔保人李兆字、楊自愛、楊自燕有連帶清償責任。

市民袁中東對此很無奈，自己明明沒有向銀行借款，哪來的50萬元欠款，幾經周折，這起借款合同中「袁中東」的簽名及手印經鑒定，確認並非袁中東本人所簽所捺，

因此金雀山信用社與袁中東之間的借款合同並不成立，袁中東對本案借款不應承擔償還責任；保證人的簽名均系其本人簽名，但是，借款已過保證期限，居民楊自愛、楊自燕、李兆字不承擔保證責任。

2018年，蘭山區人民法院再次作出判決，撤銷原民事判決；駁回蘭山農村商業銀行股份有限公司金雀山支行的訴訟請求。原審案件受理費8800元，再審鑒定費8940元，由蘭山農村商業銀行股份有限公司金雀山支行負擔。

於是，市民袁中東無故被蘭山農商行金雀山支行起訴償還借款一案這才有了個了結。針對袁中東無故被起訴一事，記者采訪了蘭山農村商業銀行股份有限公司，

相關工作人員表示，此事最早發生在2004年，不排除金雀山支行工作人員操作不當，讓無辜市民受牽連所致。他們已經承擔起此案的所有損失，並真誠向市民袁中東等人道歉。

19日，記者采訪中國銀行業監督管理委員會山東監管局監管處，工作人員回復稱，如果確屬銀行在實際操作中操作不當導致市民名下無端多出借款的情況，當事人可以將事情原委和舉證材料一並交由山東監管局，山東監管局將根據相關法律法規對涉事銀行的不當行為進行處罰。

山東三禾律師事務所尹玉潔律師在接受記者采訪時表示，50萬元不是小數目，蘭山農村商業銀行股份有限公司金雀山支行因為合同身份證件造假導致市民無端受到牽連，當事人可以通過法律途徑要求銀行對其進行民事賠償，賠償內容可涉及精神損失和因為案件所產生的交通費等實際開支。

『捌』 國慶調查報告

改革開放30年以來，我國的政治、經濟、文化等都發生了翻天覆地的變化，特別是十六大以來，第四代中央領導集體明確提出「以人為本，全面協調可持續的科學發展觀」，倡導構建社會主義和諧社會；繼續推進依法治國，完善法律制度。如今，臨近祖國60華誕，特赦被重新提上重要日程，關於「國慶特赦」，《南方周末》、《羊城晚報》等媒體都進行了重點報道，刑法學界泰斗、中國人民大學教授高銘暄提出國慶特赦的觀點，倡導一種人道精神；全國人大法律委員會委員、清華大學法學院副院長、刑法學者周光權，提出不要輕率實行特赦；北京大學法學院副院長陳興良教授認為特赦可以考慮；湖南省知名律師楊金柱上書中共中央請求「國慶特赦」；今年兩會上，三名政協委員提出特赦問題等等；「特赦」之爭引起公眾熱議。然而，我國赦免制度的現狀是存而不廢，存而不用，這種立法的空置，無論是在理論上還是在實踐中，都是難以迴避的現實； 作為法學專業的學生，我們應當樹立一種現代責任意識，去探究塵封三十多年的特赦在今年是否會實行的民意基礎，以推動我國法律制度的健全與不斷完善，加快特赦制度化、規范化、程序化的構建、實現和諧法治共追求的目標。

一、調查價值：

（一）深入社會，通過對社會各個不同階層的公民進行細致抽樣調查，以客觀的數據反映公民對「國慶特赦」的觀點和看法，傾聽國民心聲，關注社會動態。
（二）聚集民意，以推動國家社會法制建設，探索實行「特赦」對我國刑事法律、審判權威和社會和諧等的影響，挖掘其價值意義。
（三）為法律工作與學術探討提供一些素材，作為基本的參考依據。充分發揮其應有的作用與價值。
（四）從一些方面了解我國公民的人文素養和責任意識，反映出新時代公民的形象和精神風貌。

二、調查目的：

（一）探究塵封三十多年的「特赦」是否會重新實行，並且以嶄新的面貌發揮其獨特的價值。
（二）提高公民對「特赦」的理解和認識，以及他們對「特赦」的心理承受能力。
（三）考察實行特赦所產生的影響，深層挖掘問題，實施救濟，對症下葯。
（四）通過調查，拋磚引玉，以推動我國法律制度的健全和不斷完善，加快特赦的制度化、規范化、程序化的構建。
（五）思索現實情況下，人文與法治將如何保持一種適度的張力，更利於經濟發展和社會進步，更快實現和諧法治共追求的目標。

三、調查時間及地點：

時間：2009年3月4日——2009年3月15日
地點：法院、律師事務所、武漢大學、華中師范大學、中南財經政法大學（南湖校區）、湖北工業大學、華中科技大學武昌分校、華中師范大學漢口分校、武漢大學東湖分校、江漢路步行街、武昌火車站、宏基客運站、紙坊等。

四、調查對象：

法律人員（司法行政人員、律師、法學教師）、大學生、教師、群眾

五、調查形式：問卷、采訪、電子郵件

六、調查內容：

（一）公民對特赦的認識和理解。
（二）特赦的條件是否成熟。
（三）特赦的對象。
（四）特赦所產生的影響。
（五）人們對特赦的看法。
（六）大眾對獲得特赦的服刑人員的態度和心理。（附調查表2張）

摘要

本文對我國古代赦免制度的歷史起源和演進作了簡單的梳理，概括介紹了現代赦免及目前狀況；在對調查統計的數據資料進行一定分析研究基礎上，筆者提出了今年國慶60周年可以實行特赦，在條件趨於成熟的情況下至少可以考慮特赦，但要慎之又慎的觀點。論敘了其中的原因，總結了現今特赦的社會意義，提出了特赦後的解決措施；並以此份調查報告來推動我國合乎憲政與法治要求的以特赦為核心的現代赦免制度的構建與完善，實現和諧法治共追求的目標。

關鍵詞：特赦；和諧法治；特赦制度

一、中國古代赦免制度的起源與演進

在當代的刑法制度中，赦免與時效共同作為刑罰消滅的兩種制度。高銘暄教授對赦免的定義：赦免又稱恩宥，通常是指國家對犯人免除或減輕其刑罰的一種制度。古代的赦免在實質含義上與之並無二致，只是它更精確地指「君王或皇帝宣告對罪犯免於追訴或者免除、減輕刑罰執行的一種制度」。

（一）赦宥的源起與各朝各代的規定

赦，行水也從之從人水省。對我國赦免制度的起始年代目前存在爭議，一說起源於周，另一說則是我國的赦免制度始於夏代。從制度化成熟的程度看，赦承自商代甚至夏代。
我國封建時代，赦免制度開始走向完善。秦漢唐宋明清都有赦免制度的規定。秦雖以嚴刑峻法著稱，特別是秦始皇，「樂以刑殺為威」，「剛毅戾深，事皆決於法」，故而史書有之而不赦之記載，但在秦始皇之前的昭襄王、孝文王、庄襄王都曾大赦天下，秦二世胡亥在秦始皇死後不久就發布過大赦令。漢高祖時期，共赦免九次。伺候，赦免制度定型化。東晉帝在遇有吉慶喜事，或有祥瑞災變之兆時，也實行大赦。唐代，赦書由皇帝頒布。赦書下達後，囚徒可釋放，已判刑罰不再執行。這種赦不妄下的思想一直延續到清朝。清代的赦免也由皇帝頒布詔書，下達執行。大體而言，清朝的赦免執行得不濫不緊，可以充分起到「執法原精」而又不使「觸法抵禁者存倖免」之心的作用。

（二）赦之分類

分析古代赦宥之分類對考察古代君王實行赦宥制度的動機及赦宥制度本身的合理與弊端大有裨益。一般而言，赦宥有以下幾種類型：大赦、特赦、曲赦、恩常赦。1、大赦是古代君王因遇到國家大事對全國在一定時期內判刑的罪犯頒布減免刑罰的命令。2、特赦，又稱德音，是指國家因為某種原因，皇帝特別下詔實行的赦宥。3、曲赦，是指皇帝專門針對某一地區的某一類罪犯而實行的赦宥。4、恩常赦，指與暗道非常慶典，如踐祚（皇帝登基）、改元、立原後、建儲（立太子）、帝冠（皇帝成年加冠）、封禪（皇帝朝泰山祭天地）等進行的赦免。

二、現代特赦制度概況

特赦是指國家對特定的犯罪分子免除其刑罰部分或者全部的執行，它只赦免刑罰，不赦免罪刑。我國建國以來，先後實行過7次特赦，分別是：

（一）1959年9月17日，第二屆全國人大常務會第九次會議決定在慶祝中華人民共和國建國十周年之際，「對於經過一定時間的勞動改造、確實改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭犯、反革命犯罪和普通刑事罪犯，實行特赦」。
（二）1960年11月19日，第二屆全國人大常委會第三十二次會議決定，對於經過一定期間的勞動改造、確實棄惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭犯，實行特赦。
（三）1961年12月16日，第二屆全國人大常委會第四十七次會議決定對於經過一定期間的勞動改造、確實改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭犯，實行特赦。
（四）1963年3月30日，第二屆全國人大常委會第九十一次會議決定，對確實改惡從善的蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰爭犯，實行特赦。
（五）1964年12月12日，第二屆全國人大常委會第一百三十五次會議決定，對確實棄惡從善的蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰爭犯，實行特赦。
（六）1966年3月29日，第三屆全國人大常委會第二十九次會議決定，對確實棄惡從善的蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰爭犯，實行特赦。
（七）1975年3月17日，第四屆全國人大常委會第二次會議決定，對全部在押戰爭罪犯，實行特赦。
自1975年以來，我國再也沒有實行過特赦，致使1982年的新憲法和1979年頒布的新中國第一部刑法，刑事訴訟法中確立的特赦制度從來沒有實施過。
在我國目前的法律中，只有憲法、刑法和刑事訴訟法對特赦稍有涉及。我國現行法律對特赦的施行既無實體規定，也無程序規定，赦免制度已完全被邊緣化了。現代特赦制度具有調節利益沖突、衡平社會關系的重要機能。在特定社會政治經濟的形勢下，適當運用赦免制度可以很好的緩解社會矛盾，調節利益沖突，從而維護國家安定和社會穩定；和諧社會呼喚現代赦免制度。 然而，我國實際上並沒有建立完善的赦免制度。

我國赦免制度的現狀是存而不廢、存而不用，這種立法的空置無論在理論上和實踐中都是難以迴避的現實。 「特赦」一直被束之高閣，如今，臨近祖國60華誕，「特赦」重新被提上重要日程。著名法學家，被尊為新中國刑法學重要奠基人的中國人民大學教授高銘暄提出建議國慶60周年實行特赦。他指出特赦可以體現「寬嚴相濟」的刑事政策，有利於促進社會和諧。中國民主建國會會員，湖南通程律師集團事務所董事長楊金柱寫信向中共中央提出建議國慶60周年特赦刑事犯罪，並提出相關議案及十大重要意義。而全國人大法律委員會，清華大學法學院副院長、刑法學者周光權認為今年特赦尚不具備條件。特赦有四個負面影響尚需論證：1、可能會影響我國的刑事法律和審判權威；2、集中特赦的罪犯，目前我國還不具備讓他們很好回歸社會的條件；3、被特赦的罪犯很可能與被害人及家屬產生直接的對抗；4、特赦還可能進一步加劇本已嚴峻的社會治安。 他認為，目前的減刑假釋等制度若執行得好，仍可起到司法人性化的作用。而對此爭論，我們是否需要聆聽大眾的聲音呢？

三、實證調查分析

（一）對學生、教師、群眾調查數據分析：

表一，學生、教師、群眾對「特赦」理解的百分比：

A(釋放) B(減刑) C(不清楚) D(其它) 調查人數
學生 29.5% 57.9% 7.8% 4.8% 450人
教師 34.6% 49.4% 8.6% 7.4% 100人
群眾 22.3% 61.3% 11.3% 5.1% 300人
平均 28.8% 56.2% 9.2% 5.8% 總計850人

由此數據表可得出，平均28.8%的人認為「特赦」是釋放； 56.2%的人認為「特赦」是減刑； 9.2%的人表示不清楚；理解為其它含義的人佔5.8%。
對於特赦的理解會直接影響到公眾對特赦實行與否的價值認同與價值取向。對此，在此次調查的人中超過一半把「特赦」理解為減刑，這表明，減刑是在他們心裡承受范圍之內的；他們對釋放和其它含義還未作充足的心理准備。而對「特赦」理解為釋放的人，大部分是受歷史題材的電影或書籍影響，如唐太宗大赦天下。從這里可以看出不少人混淆了現代的特赦和古代的大赦，除學生、老師中少數法學專業的學生和經常閱讀報刊，關心國家時事動態的人能對特赦有較明確的理解外，大部分人主要靠主觀推測，且還停留在一種表徵的主觀認識水平上；這足以證明我國公民的法律意識和法律知識至少是在現階段還是十分匱乏的；公民的法律普及教育應當引起足夠的重視。
具體從法律專業與非法律專業學生進行的調查結果分析看，法律專業學生中44%的人認為「特赦」是釋放； 52%的人認為是減刑；4%的人有其它理解；而非法律專業學生中，32%的人理解為釋放，64%的人認為是減刑，6%的理解為其它含義

表二，法律專業與非法律專業學生對「特赦」理解的統計數據：

A
(釋放) B
(減刑) C
(不清楚) D
(其它) 調查人數
法律專業 44% 52% 0% 4% 100人
非法律專業 32% 64% 4% 2% 100人
為什麼法學專業的學生選釋放的比例要高於非法學專業，而選減刑的低於非法學專業的比例呢？這主要有以下幾方面的原因：
（一）特赦在法律中涉及的很少，法學專業的學生與非法學專業的學生了解的相差無幾；
（二）我國刑法中有減刑、假釋等規定，在對減刑、假釋有了一定了解之後遇到陌生的特赦大部分肯定理解為釋放，而非法學專業的學生對減刑、假釋並無多少了解；因此選擇「減刑」略高於法學專業。這證明在我國以特赦為核心的赦免制度還不是很完善的。

表三，對今年實行特赦條件是否成熟百分比：

A
(成熟) B
(不成熟) C
(可以考慮) D
(不清楚) 調查人數
學生 6.7% 34.4% 55.3% 3.6% 450人
教師 3.6% 38.8% 55% 2.5% 100人
群眾 12.0% 36.2% 45.2% 6.6% 300人
平均 7.4% 36.5% 51.8% 4.2% 總計850

由數據可以得出：僅有7.4%的人認為實行特赦條件成熟；36.5%的人認為實行特赦條件不成熟。值得一提的是，這個數據與群眾認為實行特赦條件不成熟的數據相當接近；51.8%的人認為可以考慮實行特赦；4.2%的人反映不清楚。
有位政協委員曾說到：「我們正在從計劃經濟轉向市場經濟，從傳統社會轉向現代社會，還處在一個犯罪高發期，目前的條件不宜實行特赦。」 尚且不論這位政協委員是主觀推測，還是基於其他的因素而得出這樣的結論，但是從調查統計的數據來看，至少有51.8%的人認為國慶實行特赦可以考慮。只有36.5%的人認為條件不成熟。從數據中大致可以反映出，如果今年實行特赦，大部分人還是能接受的，至少在現今條件下實行特赦有一定的可行性。這也反映出我國法治的文明化進程和民眾寬容的心態。
不可忽略的是有36.5%的人認為目前實行特赦的條件不成熟，僅有7.4%的人認為其條件成熟。這也從側面反映出人們對現階段實行特赦表示出的謹慎態度，他們認為有必要在制度更完善，法治更健全的前提下實行特赦。

表四，特赦對象的百分比：

學生 教師 群眾 平均 備注
75歲以上的老人 31.2% 10.9% 31.2% 24.4% 學生450人
教師100人
群眾300人
這些特赦對象都是國際上的慣例
未成年人
和殘疾人 28.7% 42.0% 30.2% 33.6%

間接故意犯罪人和過失犯罪人 23.4% 30.3% 26.0% 26.6%
婦女 8.7% 8.4% 4.7% 7.3%
共同犯罪的同犯、脅從犯、教唆犯 6.0% 6.7% 6.3% 6.3%
其它犯人 2.0% 1.7% 1.6% 1.8%

怎樣的服刑人員可以作為特赦對象考慮呢？調查表示，33.6%的人認為未成年人和殘疾人可以作為特赦的考慮對象，此對象所佔比例最高，理由大部分是未成年人生理和心理還未完全成熟，大都是由於一時沖動導致犯罪，而殘疾人作為弱勢群體,他們的犯罪大部分是迫於心理或生活壓力,不具備真正犯罪能力,對這些犯罪人員可以從寬處理。認為間接故意犯罪人,過失犯罪人和75歲以上的老人可實行特赦的依次為26.6%,24.4%,主要是因為他們的主觀犯罪惡意不大，對社會危害性相對較低;尤其是75歲以上的老人基本上已不具備犯罪能力,間接故意和過失犯罪人主觀犯罪動機相對較輕,可以將他們列為特赦的考慮對象。而婦女、共同犯罪的從犯、脅從犯、教唆犯比例僅為7.3%和6.3%，表示對他們是否具備犯罪的動機和能力還有待考查,他們再犯的機率相對較大。總之，未成年人和殘疾人被認為是特赦的重點考察對象，他們的確是社會普遍關注的焦點。

表五，特赦的利與弊分析：

利大於弊 弊大於利 利弊相當 很難說 備注
學生 29.0% 11.3% 23.6% 36.1% 450人
教師 21.3% 10.0% 33.8% 35% 100人
群眾 25.5% 15.5% 32.7% 28.3% 300人
平均 25.3% 12.3% 30.0% 31.6% 總計850人

在對特赦的利弊調查中,有31.6%的人選擇很難說,他們認為實行特赦的利弊還必須在特赦真正實行後才能評價,不能憑主觀臆斷。這種觀點本身並無問題,但是我們總不能在一些重大抉擇之後去考慮它的利弊關系吧!而要在抉擇之前基於各種因素給它一個科學合理的利弊評價，根據因果關系，增強預見性；這樣才能趨利避害,擇優從之。調查中有30%的人認為利弊相當,低於很難說1.6%,特赦既有利於社會和諧穩定發展,同時又會對社會造成潛在的危害,但是,只要我們科學合理的操作,定會使這個潛在的危害降到最低限度。

表六，特赦會產生影響的分析：

能否改善 人權 對司法審判權威產生影響 對構建和諧社會 對直接受害者及其家屬
能 不能 會 不會 有利 不利 公平 不公平
學生 24.3% 39.7% 20.0% 35.9% 42.8% 13.5% 16.4% 28.6%
教師 15.2% 50.6% 6.2% 60.5% 29.6% 19.8% 16.0% 28.4%
群眾 24.6% 34.4% 17.8% 34.6% 45.7% 17.6% 14.1% 27.1%
平均 21.4% 41.6% 14.7% 43.7% 39.4% 17.0% 15.5% 28.0%

（調查人數：學生450人，教師100人，群眾300人）

在所有的調查中，有41.6%的人認為特赦不能改善中國的人權狀況，他們認為人權是一個涉及范圍相當廣的話題，不可能僅因實行特赦，中國人權狀況就能大大改善。特赦作為法律的一部分僅能起到與其本身相適應的作用。21.4%的人認為特赦能改善我國的人權狀況，他們的理由是特赦是一個人性化的決定，它反映了當今社會，在法治更趨成熟的前提下，特赦能增強服刑人員對生活的信心，給他們平等構建生活的機會。
周光權提出特赦會對我國司法審判權威產生影響。 還有學者認為我國正處於完善立法、強化執法和司法的關鍵時期，法律權威逐步建立，人民的法律信仰逐步增強，嚴格依法守法辦事的意識日益提高，恰恰需要正面引導，一鼓作氣。而不顧案件具體情況，對某一范圍的罪犯「一刀切」地實行特赦，對更多的顯然是反向激勵，損害對法律的信任，動搖法律的威嚴。 43.7%的人認為特赦對司法審判不會產生影響，司法審判權威己深入人心，特赦作為社會 「寬嚴相濟」刑事政策的一種體現，對國家的司法審判影響甚微，況且特赦有憲法依據，有法律的規定，有程序的保障，並不是人治下的產物，而是憲政制度的一種表現。特赦並不是大赦，是有具體明確對象的，不存在「一刀切」的情況，所以「損害法律信任，動搖對法治的信心」的觀點，並無充分理由。
在努力構建和諧社會時實行特赦，是否有利於我國的和諧化進程呢？調查結果顯示，39.4%的人認為特赦有利於構建和諧社會，17%的人選擇了「不利於」。有相當大比例的人對特赦為構建和諧社會，能發揮重要作用充滿信心。人人都有公平地追求自由的權利，在這個比較文明的社會里，完全可以嘗試讓那些渴望自由並通過正當途徑真正付諸努力的服刑人員盡早回歸社會。
參與調查的人反映，大多數人在被問及對直接受害者及其家屬是否公平時，猶豫不決。但調查反映，刑罰不是最終目的，當服刑人員已真心悔過時，受害者及其家屬應考慮給他們重新做人的機會，被特赦的服刑人員也可對受害人及家屬給予一定的補償。

表七、學生、教師、群眾對於改造良好的服刑人員是否應該實行特赦的數據統計：

應該 不應該 可以考慮 無所謂 調查人數
學生 30.4% 3.6% 65.6% 0.4% 450人
教師 11.3% 6.2% 82.5% 0.0% 100人
群眾 42.0% 8.4% 49.2% 0.4% 300人
平均 27.9% 6.1% 65.7% 0.3% 總計850

上表顯示，有65.7%的人認為可以考慮，有27.9%的人認為應該對於改造良好的服刑人員實行特赦，而「不應該」和「無所謂」的分別佔6.1%和0.3%，這足以說明對改造良好的服刑人員實行特赦是具有一定的民意基礎。並且被調查者強調，特赦應該在罪犯改造良好，特赦條件明確，特赦信息透明公開的前提下進行；這是大眾接受實行特赦的重要依據。

表八，民眾對被特赦人員的容納，接受程度調查統計：

是否會用異樣的眼光來看待被特赦的服刑人員 是否會產生畏懼心裡
會 不會 可能會 不清楚 會 不會 不清楚
學生 4.2% 63.5% 28.1% 4.2% 31.8% 58.9% 9.3%
教師 5.9% 62.9% 25.8% 5.4% 27.1% 63.4% 9.5%
群眾 6.2% 60.5% 27.1% 6.2% 29.3% 60.5% 10.2%
平均 5.4% 62.3% 27.0% 5.3% 29.4% 60.9% 9.7%

從上表可以看出達62.3%的人不會用異樣的眼光來看待被特赦的服刑人員，有超過60.9%的人認為不會對特赦的服刑人員產生畏懼心理。顯然，有學者提出「當今中國，社會正處於轉型與巨變的歷史階段，廣大民眾的整體心理承受能力顯然還不成熟」 的觀點明顯沒有充足的事實和理論根基。這表明民眾對被特赦的服刑人員還是能夠接受的，社會也能夠容納他們。對是否會產生畏懼心理的原因調查顯示，大部分認為不會產生畏懼心理的原因有：1、人非聖賢，孰能無過，知錯能改，善莫大焉，我們要以寬容的心來容納他們；2、被特赦的服刑人員同樣是人，也有和其他公民一樣的人權，反對任何人權歧視；3、特赦是要符合一定條件的，相信政府是公平、公正的；4、特赦的服刑人員經過了良好的勞動改造和普法教育，具備了基本的社會道德感和責任感，只有平等真誠地對待他們才能喚起他們的良知；幫助他們找回信心，對和諧社會做出自己應有的貢獻。這些原因也反映出民眾把傳統文化內涵和現代價值理念進行有機結合，更好地表達了他們的價值追求，選擇了理性，也就選擇了良知與成熟。

（二）對司法行政人員的調查分析
1、對法院的調查分析：

對「國慶60周年特赦」，76.1%的人認為在情理之中,表明大部分司法人員能夠接受「特赦」。之前實行過7次，現在提出有某種可能性和必要性，以彌補法律功能之不足。可是，「特赦」塵封了30多年，這並非我國法律的一貫傳統，現在又提出實行特赦，條件是否成熟呢?50%的人認為有待時機成熟，司法人員仍保持著審慎的態度。針對特赦產生的影響，47.8%的人認為不會對司法審判權威產生影響，只有39.1%的人認為會，這就和周光權的觀點相差甚遠，。特赦畢竟是有法律依據，必須符合某些正當程序。45.7%的人認為特赦對司法工作是利大於弊，說明特赦在當前條件下有一定的可行性，34.8%的人認為有待考慮。如果特赦得以實行，那麼在具體操作當中又應該如何實行呢？45.7%的人認為立法、司法、行政機關會探討找到一個較適宜的結合點；30.4%認為盡量努力，使程序正當，做到公平、公正、公開。教育跟蹤獲得特赦的服刑人員，做好對受害者及家屬的撫慰工作，讓犯罪分子盡量對受害者及家屬進行補償，並搞好特殊預防。寬容自古以來就是中華民族的傳統美德，也是現代「寬嚴相濟」的刑事政策的要求與反映，100%的人贊同以一種寬容的態度對待服刑人員，這也是一種司法人性和現代文明的重要體現。

『玖』 E-GOLD-INVEST黃了

台灣地震受損海底光纜搶修困難 國外網站無法正常訪問將持續一段時間

MSN無法登錄！境外網站無法瀏覽！電子郵箱無法打開……昨天，大部分網民意外地被「困在網中央」。受台灣地震影響，中美海纜、亞太1號等至少6條國際海底通信光纜發生中斷，造成我國大陸至台灣地區、美國、歐洲等方向的通信線路大量中斷，互聯網大面積癱瘓，除我國外，日本、韓國、新加坡網民均受到影響。

中國電信集團公司隨後表示，受餘震影響，搶修工作遇到較大困難，預計影響還將持續一段時間。

斷網事件 表現

上千萬MSN用戶困在網下

「MSN根本沒法登錄！」「試了N次了，就是上不去。」 昨天8時，秦先生上網時發現MSN無法登錄，隨後他詢問了一些在線的QQ好友，他們也多表示無法登錄MSN。

在一家網路公司上班的李先生也遇到了相同的情況。他和他的同事都發現自己的MSN無法登錄，李先生說，他們只能放棄這種平日習慣的聯系方式，改用QQ和客戶聯系，因為電話信號也出現了問題。

在MSN不能正常登錄的同時，記者注意到，QQ等國內聊天工具仍能正常使用。國內某即時通訊網站更是稱，MSN的不可登錄可能會持續1個月時間，並乘人之危大打「拉客戰」。

據了解，目前中國的MSN活躍用戶至少有1500萬。

境外網站無法正常瀏覽

除了MSN無法登錄外，昨天，很多網友瀏覽境外COM域名也遇到困難，特別是像雅虎、微軟等訪問量巨大的境外域名網站均不能正常瀏覽。

據在國內某知名體育媒體工作的付先生稱，這樣的網路問題其實早在昨天凌晨就出現了，當時他們報社因為聯系不上國外的合作圖片社，只能緊急向國內圖片社求助。

為此，一些網友紛紛採取使用日韓甚至俄羅斯等國的代理伺服器的方法瀏覽網頁，但效果並不很好，網友普遍反映速度較慢。

在新加坡留學的董先生說，從當地瀏覽國內網站還勉強可以。但記者嘗試瀏覽他所提供的新加坡網站時發現，根本無法打開。

斷網事件 根源

地震造成多條海底光纜中斷

面對突如其來的網路問題，很多網友都不知所措。一時間，網上病毒大爆發等流言紛紛出現。為此，中國電信集團公司昨天中午在其官方網站上解釋了事情的真正原因：受台灣以南海域強烈地震影響，中美海纜、亞太1號、亞太2號海纜、FLAG海纜、亞歐海纜、FNAL海纜等多條國際海底通信光纜發生中斷，造成附近國家和地區的國際和地區性通信受到嚴重影響。我國大陸至台灣地區、美國、歐洲等方向通信線路受此影響亦大量中斷，國際港澳台互聯網訪問質量受到嚴重影響，國際港澳台話音和專線業務也受到一定影響。

斷網事件 影響

電子商務率先受到沖擊

電子商務方面，易趣受到一定影響。昨天，該公司表示正在積極採取措施補救恢復，公司已於當天發布了相關聲明。很多從事電子商務的網民在網上多次疾呼盡快修復。

留學多擔心延誤申請

由於12月底是美國很多大學的招生截止期，很多學生反映，網路故障令他們無法查詢學校信息，同時擔心無法按時在線提交申請表格。也有外企及外貿公司員工留言，稱MSN及雅虎、Hotmail等郵箱無法登錄影響了他們與國外同事或客戶的正常溝通。

部分語音長途受影響

長途電話方面，撥打至台灣及美國的話音電路受到影響；至台灣地區及美國、日本的用戶租用電路也受到影響。

昨天下午，台灣「中華電訊」台北客服服務人員介紹，海纜中斷影響大陸用戶在台灣的漫遊通訊，而台灣用戶撥打大陸電話或國際長途均受到影響。

斷網事件 進展

境外網站短期內難暢行

截至記者發稿時，內地訪問國外網站仍未恢復正常，中國電信及網通人士表示，正在積極聯系境外合作運營商、海纜管理組織和衛星管理組織，爭取利用一切可用資源，疏通業務，將影響減少到最小程度。但受餘震影響，搶修工作遇到較大困難，加之海纜施工具有一定難度，預計影響還將持續一段時間。此次斷網事件造成的損失尚無法估計。

昨日，中國網通綜合部總經理、新聞發言人趙中新在接受記者采訪時也說，由於強震後餘震不斷，海底電纜搶修工作遇到了很大的困難，他們已經做好了准備，只等餘震一停即刻開展搶修工作。但其強調說，海纜和陸纜不一樣，海底作業的條件限制很多，同時，還要視被損光纜的損壞程度檢測結果出來後，才能確定最終的恢復日期。

COM域名再度遭質疑

記者從CNNIC方面了解到，由我國自主管理的CN域名，未受到此次地震的影響。

有關專家在接受記者采訪時表示，中國網民訪問COM等境外域名時，大多仍需要經過國外的域名伺服器進行解析，中美海底光纜一旦斷裂，便會發生解析問題。其實COM等境外域名訪問不僅主動權掌握在國外，對國外通信條件的依賴度很高，地震等天災以及政治摩擦等原因都可能導致COM等境外域名訪問中斷。

專家稱，我國的海底光纜發生故障已不是第一次，2001年時中美海底光纜就曾被漁船走錨鉤斷，造成了通信中斷。在上次事故後，COM域名的使用安全問題已經受到了質疑，如今台灣地震的發生，讓COM域名的安全問題再次突顯出來，相關問題值得有關部門的重視。

斷網事件 解答

為啥有些網民能上MSN？

因為他們使用的伺服器不在光纜影響的地區，這次受到影響的主要是在美國的伺服器。

造成的損失能否索賠？

對於一些網友表示因為這次事件導致自己重要郵件丟失、重要生意延誤，希望索賠的說法，昌久律師事務所的呂峰律師表示，這次事件是由於地震造成的，屬於不可抗力，有關方面有權不予賠付。

境外刷卡是否受影響？

一些網友想知道，在境外的刷卡是否受到影響，對此銀聯公司的人表示，目前尚未接到這方面的報告，金融業務未受到影響。

【相關鏈接】

●同類事件回顧

2001年2月9日，跨太平洋的中美海底光纜在上海崇明島段受損被魚網撕斷，導致國內用戶無法訪問國外網站。

2001年3月9日，剛剛修復的中美海底電纜在另一處發生斷裂，台灣的互聯網路一時間出現嚴重擁堵，近400萬互聯網用戶受到影響。又經過10多天搶修，終於在3月22日維修完成。

2003年10月28日，上海崇明的海底光纜被意外拉斷，造成崇明島上至少3萬有線電視用戶信號接收受阻。

●中美將新添通信光纜

12月18日，中外六大運營商聯合在北京簽署協議，共同修建中國和美國的首個兆兆級海底光纜系統——跨太平洋直達光纜系統，對於中國的互聯網寬頻基礎設施建設將具有重要影響。

據預計，到2008年，現有的跨太平洋海纜網路將難以滿足中美間高速增長的互聯網帶寬需求，為了滿足共同需求，中國電信等六家運營商決定興建這條跨太平洋直達光纜系統Trans-Pacific Express(英文簡稱TPE)。

據透露，全部工程預計2008年第三季度完工。

【不吐不快】被震斷的其實是「集體依賴」

張煦

即使把電腦系統重新裝了一遍，殺了兩次毒，登錄N次，MSN依然無法登錄。昨天中國大部分MSN用戶集體「失語」，受「災」者數量，是曾被微軟炫耀的1500萬。

除此之外，一些國際網站無法訪問；有外企公司員工無法與國外同事或客戶溝通……「若沒有分別痛苦時刻，你就不會珍惜我。」昨天，受海纜中斷影響的互聯網產品，用這句老歌詞，讓大多數人感覺到了其存在的意義。

事實上，此番的意外，與相關企業將部分甚至全部伺服器安置在境外不無關系。如果將部分伺服器搬至境內，多少會有所緩解。跨國公司的本地化，僅招中國員工，為中國客戶服務，還遠遠不夠。用最大的投入使本地用戶體驗得到最牢固的保障，或許是本地化最根本、最單純的落點。

無奈互聯網。集體的力量，也意味著集體的脆弱。這一次「震斷」的，或許不僅僅是電纜，還包括對相關公司本地化進程的信心，和對其服務的過度依賴。