鄉鎮法律顧問服務方案

㈠ 國家計委、司法部關於印發《鄉鎮法律服務收費管理辦法》的通知

第一條為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，保障鄉鎮法律服務所和委託鄉鎮法律服務所辦理法律事務的法人和自然人（以下簡稱委託人）的合法權益，規范鄉鎮法律服務所收費行為，根據國家有關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用於鄉鎮法律服務所和委託人。第三條鄉鎮法律服務所提供下列法律服務，應按規定的收費標准向委託人收取法律服務費：
（一）解答法律詢問；
（二）代寫法律事務文書；
（三）代理參加民事、行政訴訟活動；
（四）代理非訴訟法律事務；
（五）應聘擔任法律顧問；
（六）主持調解糾紛；
（七）辦理見證事項。第四條制定和調整鄉鎮法律服務費標准，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門提出方案，報同級價格部門審批，並報國務院價格管理部門備案。第五條制定鄉鎮法律服務費標准應當考慮下列因素：
（一）提供法律服務所需人員數；
（二）提供法律服務所需工作時間；
（三）提供法律服務的復雜程度；
（四）提供法律服務可能承擔的風險和責任；
（五）委託人的承受能力。第六條鄉鎮法律服務費的計價形式為：計件收費、計時收費、按標的比例收費。
解答法律詢問、代寫法律事務文書，代理不涉及財產關系的民事、行政訴訟和非訴訟法律事務，不涉及財產關系的調解、見證，實行計件收費。
擔任法律顧問實行計時（月、季度、年）收費。
代理民事、行政訴訟和非訴訟法律事務，調解糾紛、辦理見證，凡涉及財產關系的，按標的比例收費。按標的比例收費的，除制定具體的收費比例外，還應規定收費的最高限額。第七條鄉鎮法律服務所在為委託人提供法律服務過程中發生的下列費用由委託另行支付：
（一）鑒定費；
（二）異地（省外）調查所需差旅費；
（三）鄉鎮法律服務所為委託人支付的其他費用。第八條鄉鎮法律服務所協助司法助理員（司法所）開展法制宣傳教育和其他有關業務工作，不得收費。第九條鄉鎮法律服務所解答比較簡易的法律詢問不收費。解答比較復雜的、涉及財產關系的法律詢問，按規定標准收費。第十條鄉鎮法律工作者擔任法律顧問期間，為聘請方辦理簡易法律事務時，不再收費；受託代理訴訟和比較復雜的非訴訟法律事務，按規定收費標准減半收費。第十一條鄉鎮法律服務所接受公證處委託協助辦理公證事項或者接受當事人委託代理申請辦理公證，根據工作量大小，從公證費中提取一定比例的服務費。第十二條經鄉鎮法律服務所見證的民事和經濟合同發生糾紛，當事人請求調解或者委託代理訴訟的，鄉鎮法律服務所應當減免收費。第十三條鄉鎮法律服務所主持調解糾紛，調解達成協議的，調解費由有過錯的一方支付；雙方均有過錯的，由鄉鎮法律服務所根據責任大小決定雙方應負擔的數額。調解未達成協議或者當事人中途撤回調解申請的，可根據付出工作量大小，酌情退還部分或者全部調解費。調解協議開始執行，當事人一方或者雙方反悔要求重新調解的，鄉鎮法律服務所應當免費進行調解。第十四條鄉鎮法律工作者為委託人提供法律服務，由鄉鎮法律服務所按照規定的收費標准向委託人收取法律服務費，並向委託人出具收費票據。鄉鎮法律工作者不得私自收費。第十五條鄉鎮法律服務所向委託人收取法律服務費的數額和方式，除簡易法律事務外，應根據國家制定的收費管理辦法和收費標准在與委託人簽訂的《委託代理協議》或者《法律顧問聘應協議》等文書中明確約定，也可以簽訂專門的收費協議，並根據委託人的要求提供或者說明收費細目及計算辦法。
鄉鎮法律服務所向委託人收取法律服務費，可以在確定委託關系後預收全部費用；也可以與委託人協商約定在承辦法律事務期間分期收取；還可以採取事前由鄉鎮法律服務所墊支全部費用，事後向委託人結算等辦法。第十六條鄉鎮法律服務所與委託人終止委託關系，對預收的法律服務費，按下列辦法處理：
（一）因鄉鎮法律工作者的過錯而要求終止委託關系的，鄉鎮法律服務所應全部退還。
（二）因委託人的過錯，或者委託的要求超出規定范圍而終止委託關系的，扣除承辦業務已支出的費用後，將余額退還委託人。
（三）鄉鎮法律服務所無正當理由終止委託關系的，應將已收取的全部費用退還委託人。

㈡ 如何發揮法律顧問在鄉鎮街道中的作用

抓住主要矛盾，確定調解工作思路，制定方案。通過與省高坪村小組幹部調查，掌握了省高坪村小組關於本次集體山嶺和山塘水庫的一般租賃方式、地理位置和面積及對應的承租人基本情況，對工作計劃作出了相應的調整，下一步江志平律師及司法所工作人員將入戶到部分承租人家中，聽取訴求和建議，發動群眾共同參與，實現村民自治，為順利化解矛盾糾紛打下群眾基礎。

法律顧問進村居服務，不僅是響應了國家全面依法治國政策的重要體現，也是深入群眾中為民服務重要途徑。要充分發揮駐村律師作用，積極做好法律服務及法治宣傳工作，增強村民的法律意識，依法依規解決問題，做好群眾的「私人律師」，履行好駐村法律顧問義務，實事求是，大膽實踐，有效突出工作新穎效果與宣傳亮點，進一步推動三溪鎮法治建設工作。

㈢ 法律顧問可以提供的服務有哪些

對企業員工進行法律培訓 , 提高員工的法制意識 , 保障企業規章制度得到貫徹執行，對新注冊企業工商登記資料、企業章程等法律文件進行起草、審核。

㈣ 法律顧問能提供哪些服務

法律顧問服務是針對企業的特點、企業的需求，提供專業化法律服務，為企業提供專屬的法律保障，維護企業的合法權益。服務內容包括:（1）語音服務平台以語音電話為主體，用戶只需要撥打服務專線1183155，按照語音提示即可將電話快速轉接至法律服務中心，由律師協會推薦的專業優秀律師負責解答，律師的服務尊重行業特性和企業需求，為企業提供個性化、全面的服務。（服務時間為9：00?22：00）（2）網站服務平台在線網站www.4008208114.com，作為語音服務平台功能的延伸，除了提供律師互聯網咨詢問答之外，還提供法律知識庫、合同文書範本、焦點案例以及與法制新聞等咨詢，為會員用戶提供了豐富的文字性資料、文檔。同時用戶也能在網站中進行交互反饋。（3）電子期刊：根據客戶的需求，為其提供個性化的電子期刊，內容包括各種行業信息、法律資訊、市場綜述、統計數據等商業資訊。客戶只要注冊為我們的會員就可以定製。（4）文書審編擁有專業的法律服務團隊，為用戶提供留連忘返的客戶體驗，除此之外還為會員量身打造個性化的法律保障計劃，有專屬的律師按照服務協議為會員審核法律文書和審核相關法律文件。會員用戶一年內可以享有合同審核服務6次。（5）律師訴訟優惠服務注冊用戶在需要案件訴訟時，法律服務平台可以推薦優秀律師受理出庭，並能享受打折優惠。（6）SOHU地圖標注服務可以為訂購業務的企業客戶在SOHU地圖進行企業信息的標注，能夠使該企業的客戶通過SOHU地圖就能找到該企謝謝您對電信產品的關注，祝您生活愉快。 如果以上信息沒有解決您的問題，也可登錄廣東電信手機商城（http://m.gd.189.cn），向在線客服求助，7X24小時在線喔！

㈤ 法律顧問工作應採取什麼工作方法

根據實踐經驗，法律顧問工作的工作方法主要有以下幾種:

(一)法律顧問同聘請方專緊密配合，互相協作屬。

聘請單位建立法律事務處，制定工作章程協助法津頂問開展工作。固定的組織形式和工作人員是使法律顧問充分發揮作用的必備條件之一。法律顧間與聘請方的法律事務處共同建立顧問檔案制度，有利於進行工作，總結經驗，提高服務水平。

(二)調查研究方法。

這是法律顧問工作的基本方法。調查研究分為事實調查、法律檢查、環境調查三個部分，通過調查研究、選項定點，把關定向，總結工作，糾正差錯。

(三)運籌法。

即抓住主要矛盾解決的辦法。在聘請方有許多法律事務需要解決時，法律顧問首先理順關系，系統歸納，分清主次，找出問題的關鍵，加以妥善解決。

(四)預防法。

法律顧問和聘請方的法律事務處通過調查，將認為是聘請方巫待解決的問題，以口頭或書面形式向聘請方的最高決策人反映，用法律理論加以分析比較，尋找法律依據制定出最恰當的方案，提供給聘請方作為決策參考。

㈥ 如何完善縣政府法律顧問制度和推進

要建立重大決策終身責任追究制度，將法治建設成效納入政績考核。並將「深入推進依法行政，加快建設法治政府」列為全面推進依法治國六項重大任務之一。這是我國依法行政、依法執政、建設法治中國的必然要求。這就要求必須建立完善政府顧問制度，充分保障法律顧問的權利和地位，保證法律顧問制度的高效運作和依法實施。
一、政府法律顧問的概念及作用
政府法律顧問是指為政府提供法律咨詢服務的自然人或者組織。政府法律顧問制度是關於政府法律顧問如何產生、運行以及完善的制度和規則的總稱。目前，我國政府法律顧問指的是與政府簽訂法律顧問服務合同的組織機構，其中最主要的組織機構是律師事務所，其次是法律專家所在的工作單位。隨著我國律師隊伍的壯大和律師行業的規范化發展，律師在社會事務中的作用越來越明顯。律師不但具有專業的法律知識，而且有著豐富的實踐經驗，因此作為政府聘請的顧問律師可以社會監督的角色和心態看待政府行為，且顧問律師沒有受到行政機關內部人員的限制，可以站在相對客觀、公平的角度評判政府行為。
政府法律顧問制度在保障行政機關立法、執法、監督三個階段都產生重要作用。政府在立法階段或是在作出重大決策前，通過請政府法律顧問出具法律咨詢建議書等，讓政府法律顧問全面介入政府決策、制定政策，確保政府政策、決策的合法性，能夠有效提高政府依法行政能力。在政府執法階段，政府作為行政主體、民事主體多層次參與經濟活動、民事活動，導致大量法律事務產生。政府依法進行投資、采購活動時，可以聘請法律顧問參與合同談判、起草、審查等非訴訟事務；政府與其他法人、組織等發生爭議、矛盾糾紛時，可以聘請法律顧問代表政府出庭參與訴訟。政府法律顧問制度也是防範法律風險、監督政府決策的重要保障，法律顧問出具的法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等可以對法律風險進行研究評估，提出風險防範措施，同時這些法律文書的備案制度，可以有效監督相關政府官員是否按照法律文書已經提出的建議進行風險防範、制定決策，對有關政府工作人員利用職務方便以權謀私可以起到一定的預防作用。
二、法治發達國家和地區政府法律顧問制度簡介
（一）美國政府法律顧問制度的演變和發展
美國聯邦政府建立之初並沒有設立司法部，但總統為工作需要專門設立了一個職位：「首席代理人」（Attorney General），其職責是應美國總統要求，就法律問題提出意見和建議。「首席代理人」雖然不是總統內閣成員，卻可以列席內閣會議，可以說是總統的私人法律顧問。之後的百年裡，聯邦政府各部門也相繼出現General Counsel「首席顧問」，參與聯邦政府各部門的日常工作。
內戰後美國建立司法部，總統的「首席代理人」直接出任美國政府司法部部長，司法部長是美國總統和政府的首席法律顧問，其職責是替美國總統和政府處理法律事務，司法部僱傭大量律師處理聯邦政府的法律事務。各部門也相繼設立了自己的部門法律顧問辦公室，辦公室設法律總顧問，該職由總統任命，其基本職責是向部門首長提供法律意見，對業務官員給予法律指導，工作還包括審查所有的工作計劃和行政規則。各部門法律顧問室辦公室的雇員均是律師，規模和數量規占政府聘任律師的絕大部分，其中農業部的法律顧問辦公室有四個區域性質的和十三個分支性質的辦事處，衛生部的法律顧問辦公室設有10個區域性辦公室，每個辦公室規模6至29名律師不等。州政府也採取類似聯邦政府的制度，大量聘請律師處理政府法律事務。可以說美國就是一個由律師參與統治的國家。
（二）香港政府法律顧問制度簡介
香港政府在英國統治期間承襲英國制度，在1855年便組建律政司（當時稱為律政署，1997年回歸後改稱律政司，兩者職能和政府地位相同，只是名稱作了變化），其長官是香港政府首席法律官員，直接向香港總督負責。香港回歸後，律政司司長是香港特別行政區僅有的三名司長級官員之一，他既是行政長官、政府、政府各決策局、部門及機構的首席法律顧問，也是行政會議成員。
律政司下設五個重要科室，主要成員都是由政府律師組成，整個律政司實際上就是一個大律師事務所。律政司除了有檢控權，承擔檢控刑事罪行責任外，還負責草擬香港政府一切法例，向政府各決策局、部門提供法律意見，為土地規劃、基建環保提供法律咨詢，以律師或大律師身份代表政府參與涉及政府的民事糾紛，以中國香港代表團成員身份出席多邊協議會議等等。正是律政司這種全方位滲透的工作模式，香港政府的日常工作基本可以說是在全程的法律指導下進行的，這也是香港社會高度法治的原因之一。
三、我國政府法治建設及政府法律顧問制度的現狀分析
（一）國家缺乏法治傳統
我國經歷了兩千多年的封建專制統治，封建思維還沒有從人們的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固，成熟的人治官僚體系保障行政權力無所不在地運行，法律處於極其次要的地位。改革開放三十年，國家的法治建設取得了一定成績，但必須清醒地看到，我們是在嚴重缺乏法治傳統的基礎上進行法治建設，大多數的老百姓遇到問題時首先想到的是如何託人找關系甚至是花錢擺平，權大於法、情大於法、錢大於法的現象仍然不斷出現。也正因如此，十八大提出，要全面推進依法治國，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
（二）領導幹部普遍缺乏法律思維
領導幹部在國家治理和社會管理中起主導作用，當前領導幹部應該說政治思維、經濟思維能力較強，但普遍缺乏法律思維，這突出表現在很多幹部遇事不找法，辦事不依法，解決問題不用法，日常工作中很少想到法，部分幹部甚至有凌駕於法律之上的極端想法，譬如前幾年曝光的一名地方領導的名言「法律是什麼？平時我管它，出事了它管我」。 這導致政府違法運行的情形不在少數，譬如很多地方都是用「先上車後買票」的違法方式解決項目建設用地和耕地保護之間的矛盾。
（三）法律顧問制度缺乏剛性制度保障
當前，法律顧問參與政府權力運行的工作機制處於「講起來重要，做起來次要，忙起來不要」的尷尬境地，一個地方政府是否建立法律顧問制度、建立後律師能否參與政府服務、律師參與政府服務的范圍大小等缺乏剛性制度保障，工作的隨意性很大。完全取決於政府主要領導的主觀意志，而我們大部分領導缺乏法律思維，根本不重視法律顧問工作，所以，目前我國政府法律顧問制度建設的整體水平較低。法律顧問參與政府權力運行的工作機制、政府依法行政的保障制度有待進一步完善。
（四）政府法律顧問制度普遍建立，但發揮的作用較小
我國政府法律顧問制度在上世紀80年代就開始建立，目前大部分地區的政府及部門都聘請了法律顧問，許多地方也進行了一些有益的探索，但總的來說，顧問律師作用發揮普遍較小，一般都是在政府外圍工作中發揮一些作用，如陪同領導接訪，參與化解涉法涉訴信訪，作為滅火隊員參與處理重大突發性事件或群體性事件處理等，中心工作、重點工作、日常工作鮮能參與。
不少地方的法律顧問制度完全流於形式，政府下個建立法律顧問團的文就了事，長年累月不向律師咨詢任何事項，顧問律師只在台賬或宣傳材料中出現，從來無緣參與政府服務。
（五）政府顧問律師的工作積極性總體不高
政府法律顧問制度不僅缺乏剛性制度保障，而且也缺乏經費保障。政府聘用執業律師做顧問鮮有支付費用的，即使支付，也非常有限，很難形成「對價」，加之律師接觸的事務多是外圍事務，顧問律師的工作積極性總體不高。
四、加強政府法律顧問制度的對策建議
（一）各級政府都要建立法律顧問制度
法治社會包括法治政府不可能單獨在一個區域建成，這是多位知名學者的論斷，法律顧問制度也應該全國一盤棋，整體全面推進。我國各級政府部門都有不同的決策權和行政執法權，各級政府都應配備法律顧問。同時，建成法治政府，各級行政首長是第一責任人，一把手如果能依法行政，法治政府就建成一半了。必須要給政府一把手配備專職的法律顧問，這樣才能全面、及時地為一把手提供專業法律意見及建議，並評估一把手履職行為的合法性。
（二）建立健全法律顧問相關配套制度
要建立重大決策、規范性文件出台前法律顧問咨詢論證制度，促進政府決策規范化、法律化；要建立政府重大工程、重大經濟項目、重大投資等決策前法律風險評估制度，組織政府法律顧問進行合法性和可行性論證，防止和減少決策風險；要建立法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等法律文書備案制度，防止有關領導幹部以「不懂法、不知法」等借口推諉責任；要建立行政機關重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。
（三）積極引導法律顧問參與政府工作
組織法律顧問協助政府處理日常法律事務，積極參與行政訴訟和政府投資、采購等非訴訟法律事務，有效化解爭議，解決涉法事務。組織政府法律顧問及專業律師協助政府依法處理信訪問題，促進有關部門規范執法，公正司法，引導群眾依法反映訴求。組織法律顧問協助政府開展法制宣傳教育，在街道（鄉鎮）、社區進行法律咨詢等政府基本公共法律服務工作。充分發揮政府法律顧問在參與重大、突發、敏感事件處置中的作用，協助政府依法制定實施處置方案，妥善處理矛盾糾紛和善後工作。
（四）加強政府法律顧問隊伍建設
目前有五支隊伍和政府法律顧問工作有關，即司法行政工作人員、政府法制辦工作人員、政府部門的法規處室工作人員、公職律師、社會執業律師。根據目前實際發展情況，政府法律顧問隊伍基本上由社會執業律師承擔。
四中全會提出，要構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。加強法律服務隊伍建設，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。同時，要建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善政府法律顧問職業保障體系。
（五）建立健全政府法律顧問制度的保障機制
推動政府購買法律服務，把政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算，及時足額支付法律顧問費用。加強對律師參與涉法涉訴信訪、參與公共法律服務的經費保障，探索形成以案定補、以事定補的經費保障機制，並逐步提高保障水平。

㈦ 鄉鎮人民政府法律顧問的主要業務是什麼

政府法律顧問的主要工作職責是：
(一)為政府的重大決策、行政行為專、合同行為及其他法屬律事務提供法律意見;
(二)代理政府的訴訟、仲裁、執行和其他非訴訟法律事務;
(三)指導和協助政府工作部門的法律事務工作;
(四)為政府提供其他法律服務。