浙江省人民政府法律顧問工作規則
① 法律顧問的主要職責是什麼
法律顧問職責的范圍是:咨詢、代理各類訴訟、參與調解糾紛、出具意見書、參與重大商務談判、代辦登記注冊等法律事務、法制宣傳和教育、提供有關法律信息等。
【法律依據】
《律師法律顧問工作規則》第十四條
律師事務所及其指派的律師提供法律顧問服務時,包括但不限於如下方式:
1.咨詢;
2.出具法律意見書、律師函;
3.參與重大商務談判;
4.起草、審查、修改合同和規章制度;
5.代辦登記注冊等法律事務;
6.法制宣傳、教育、培訓;
7.提供有關法律信息;
8.經另行委託,代理各類訴訟、仲裁、行政復議案件,參與調解糾紛。
律師事務所受聘指派律師擔任法律顧問的服務內容、范圍、工作安排由雙方在法律顧問合同中明確約定。
② 法律顧問的工作范圍
法律顧問包括專項法律顧問和常年法律顧問,其服務內容主要包括:協助聘方建立法律糾紛預防機制、及時處理已存在的相關法律問題、與聘方相關部門協作與配合。具體顧問方面如下:
1、解答法律咨詢、依法提供建議或者出具法律意見書;
2、協助草擬、制訂、審查或者修改合同、章程等法律文書;
3、應客戶要求,參與磋商、談判,進行法律分析、論證;
4、受客戶委託,簽署、送達或者接受法律文件;
5、應要求,就客戶已經、面臨或者可能發生的糾紛,進行法律論證,提出解決方案,出具交涉函件,發表法律意見,或者參與非訴訟談判、協調、調解;
6、應客戶要求,講授法律實務知識;
7、應客戶要求監測與客戶相關的法律法規的發布和修改;
8、代理參加訴訟、調解或仲裁活動;
9、幫助企業客戶建立健全各項規章制度;
10、協助企業客戶建立法律服務機構,進行法制培訓和法制宣傳;
11、辦理雙方商定的其他法律事務。
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③ 浙江省人民政府法制辦公室的內設機構
(一)秘書行政處
主要職責:負責法制業務的綜合審核協調工作;組織開展法制信息、宣傳和對外交流工作;組織辦理省人大代表建議、省政協委員提案;負責對外聯絡、接待、文秘、會務、機要、檔案、信訪、保衛和機關財務、行政後勤等工作;負責機關的機構編制、人事和勞動工資等工作;指導省經濟法研究會工作。
(二)綜合審編處
主要職責:負責全省政府法制建設的綜合調研工作,研究省政府法制工作和全省法制建設中的重要問題;起草重要文稿;擬訂省政府年度立法工作安排;負責法規、規章的復核工作;負責省政府規章清理、編纂工作;負責省全面推進依法行政工作領導小組辦公室工作;指導全省的仲裁工作。
(三)立法一處
主要職責:具體承辦農業、林業、水利、海洋與漁業、審計、統計、科技、民族宗教、人口和計劃生育、知識產權等方面的地方立法工作;負責有關省政府的立法解釋工作;承辦有關國家立法草案和省人大常委會立法草案征詢省政府意見的工作。
(四)立法二處
主要職責:具體承辦政法、監察、人力資源和社會保障、教育、文化、衛生、環境保護、民政、廣播影視電視、體育、僑務、外事、人防等方面的地方立法工作;負責有關省政府的立法解釋工作;承辦有關國家立法草案和省人大常委會立法草案征詢省政府意見的工作。
立法三處
主要職責:具體承辦發展改革、財政、經濟和信箱化、稅務、工商、商務、交通運輸、國土資源、住房和城鄉建設、旅遊、質量技術監督、安全生產、國有資產管理等方面的地方立法工作;負責有關省政府的立法解釋工作;承辦有關國家立法草案和省人大常委會立法草案征詢省政府意見的工作。
(五)復議應訴處
主要職責:按分工承辦行政復議案件和行政應訴案件;受理並審理省政府的行政賠償案件,了解、研究全省行政賠償工作中出現的問題,並提出指導意見。
(六)復議監督指導處
主要職責:按分工承辦行政復議案件和行政應訴案件;組織起草行政復議工作的配套制度及有關規范性文件;對全省行政復議、行政應訴案件進行調查統計、分析研究,並及時向省政府和國務院法制辦公室反映和上報;負責涉及行政復議的來信來訪工作;指導和監督全省行政復議、行政應訴工作;負責全省行政復議、行政應訴人員的培訓、考核。
(七)政府法制監督處
主要職責:實施和考核檢查行政執法責任制;督促和指導全省的行政執法監督和規范行政執法行為的工作;負責全省有關行政執法監督人員的培訓考核和資格管理;負責《浙江省行政執法監督檢查證》和行政執法證件的監督管理工作;辦理行政執法投訴;研究行政執法中帶有普遍性的問題,提出完善制度的建議;承辦協調部門之間在法律法規實施中的爭議和問題的有關工作;負責全省城市管理相對集中行政處罰權工作的協調和監督指導;參與研究推進行政執法體制改革。
(八)備案審查處(掛法律顧問事務處牌子)
主要職責:承辦各市政府、省政府各部門向省政府報送的規章、行政規范性文件的備案審查工作;承擔公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件建議的受理和處理工作;指導行政規范性文件的清理工作;承辦省政府、省政府辦公廳規范性文件和省政府重大行政決策的合法性審查工作;負責政府法律顧問事務工作。
(九)機關黨委
負責辦機關和直屬事業單位的黨群工作
④ 浙江省人民政府法制辦公室的主要職責
(一)調查研究依法行政和政府法制建設中出現的新情況、新問題,提出推進依法行政的具體措施和工作建議。協助省長辦理法制工作事項。負責政府法律顧問工作。
(二)承擔統籌考慮、統一安排省政府立法工作的責任,研究編制省政府立法工作年度計劃草案,報經批准後組織實施。
(三)負責起草或組織起草重要的地方性法規草案、政府規章草案。負責對與群眾利益密切相關的立法項目草案向社會公開徵求意見。
(四)負責審查省政府各部門和市政府報送省政府審議的地方性法規草案、規章草案,協調地方性法規草案、規章草案審查過程中的有關問題。
(五)負責國家立法草案和省人大常委會立法草案徵求省政府意見的辦理工作。
(六)負責省政府、省政府辦公廳規范性文件和省政府重大行政決策的合法性審查工作;負責各市政府、省政府各部門的行政規范性文件及重大具體行政行為的備案審查工作;指導行政規范性文件清理工作。
(七)負責承辦省政府規章的立法解釋工作。
(八)研究行政立法、行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執行等涉及政府行為共同規范的法律、法規、規章實施以及行政執法中帶有普遍性的問題,向省政府提出完善制度和解決問題的意見,擬訂有關配套制度和措施。
(九)承辦省政府的行政復議案件和行政應訴案件;指導、監督全省的行政復議、行政應訴工作;負責全省行政復議、應訴案件的統計工作。
(十)組織實施全省推進依法行政工作,協調依法行政工作中的有關問題;組織實施行政執法責任制,負責全省行政執法監督工作,協調部門之間在行政執法中的矛盾和爭議;負責全省城市管理相對集中行政處罰權工作的協調和監督指導;參與研究推進行政執法體制改革工作。
(十一)負責全省行政執法人員、行政復議和應訴人員、政府法制幹部的培訓和資格管理工作。
(十二)負責及時清理、編纂省政府規章,編輯出版本省地方性法規規章匯編。負責組織翻譯、審定規章外文文本。
(十三)組織開展政府法制理論、政府法制工作研究和法制宣傳,開展對外法制業務交流。指導省經濟法研究會工作。指導全省的仲裁工作。
(十四)承辦省政府交辦的其他事項。
⑤ 如何建立健全政府法律顧問工作機制
一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過,月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,圍繞建設法治政府目標,著力推進體制機制創新,進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制,切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底,通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋,形成市、縣(區)、鄉(鎮、辦)三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系,通過法律顧問制度的推進、示範,引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善,形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系,滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理,加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構,建立能進能出的考核、更新機制,建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等,為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍,健全績效評價機制和工作檔案,加強檢查指導,獎優汰劣,提供績效。
⑥ 新常態下政府法律顧問工作有哪些內容
您好,
1.對政府或部門重大行政決策的合法性、可行性及決策實施可能涉及的法律風險、社會問題,進行研究、論證、評估並提出書面審查意見;
2.為政府起草或擬發布的行政規章、規范性文件草案進行合法性審查或法律論證並提供法律意見和建議;
3.對政府在對外交往、重大經濟項目談判、重大招商引資中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見,對有關合同、協議及其他相關法律文書進行起草、審查或修訂;
4.協助政府處理化解群體性、突發性重大社會矛盾糾紛;
5.對國企改制、企業破產清算等重大經濟事項進行研究論證並提出書面法律意見;
6.受政府或部門委託,參與或代理涉及訴訟、仲裁、執行等法律事務,參與處理重大行政爭議和民事糾紛;
7.參與信訪接待、信訪案件處理和行政調解工作並提供法律意見、建議;
8.受政府或部門委託,協助開展法制宣傳教育、鄉鎮和社區法律咨詢等政府基本公共服務工作;
9.承辦政府交辦的其他法律事務等。
⑦ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》是指導政府法律顧問工作的重要政策文件,其中的第二部分「建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度」對政府法律顧問人員的任職條件、職能許可權、權利、義務、產生程序、紀律約束,以及政府法律顧問工作的組織實施等都做了詳細具體的規定。我個人認為,您首先應該認真學習和研究這些規定,並圍繞這些內容,將這份文件的精神與相關政府的實際需要、法律顧問人員的自身特點相結合,提高政府依法行政、依法管理的能力水平,促進依法辦事,切實發揮法律顧問制度的作用,為協調推進「四個全面」戰略布局提供法治保障。以上是我的建議,僅供參考。同時將相關政策文件的相關內容附後,供您學習和研究。
《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度
(四)積極推行黨政機關法律顧問制度,建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體,吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。
黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師,可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。
(五)在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員,可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施後,黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。
(六)縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問;法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要,配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。
(七)黨政機關法律顧問履行下列職責:
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見;
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證;
3.參與合作項目的洽談,協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同;
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務;
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務;
6.所在黨政機關規定的其他職責。
(八)外聘法律顧問應當具備下列條件:
1.政治素質高,擁護黨的理論和路線方針政策,一般應當是中國共產黨黨員;
2.具有良好職業道德和社會責任感;
3.在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家,或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師;
4.嚴格遵紀守法,未受過刑事處罰,受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分;
5.聘任機關規定的其他條件。
(九)外聘法律顧問應當通過公開、公平、公正的方式遴選。被聘為法律顧問的,由聘任機關發放聘書。
(十)外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利:
1.依據事實和法律,提出法律意見;
2.獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件;
3.獲得約定的工作報酬和待遇;
4.與聘任機關約定的其他權利。
(十一)外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務:
1.遵守保密制度,不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息,不得擅自對外透露所承擔的工作內容;
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益;
3.不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動;
4.不得接受其他當事人委託,辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務,法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的,應當迴避;
5.與聘任機關約定的其他義務。
(十二)市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問,為黨政機關提供服務;黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問,為黨委和政府及其工作部門提供服務。
(十三)各級黨政機關根據本意見設立公職律師。公職律師是依照本意見第二十五條、第二十六條規定取得公職律師證書的黨政機關公職人員。
(十四)公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責,可以受所在單位委託,代表所在單位從事律師法律服務。公職律師在執業活動中享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利,以及律師法規定的其他權利。
(十五)公職律師不得從事有償法律服務,不得在律師事務所等法律服務機構兼職,不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
(十六)黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀處理;屬於外聘法律顧問的,予以解聘,並記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案,通報律師協會或者所在單位,依法追究責任。
⑧ 政府法律顧問職責有哪些
法律分析:(一)就政府的重大決策提供法律方面的意見,或者應政府要求,對決策進行法律論證;(二)對政府起草或者擬發布的規范性文件,從法律方面提出修改和補充建議;(三)參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛;(四)代理政府參加訴訟,維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益;(五)協助政府審查重大的經濟合同、經濟項目以及重要的法律文書;(六)協助政府進行法制宣傳及普法教育;(七)向政府提供國家有關法律信息,就政府行政管理中的法律問題提出建議;(八)參與處理突發事件,協助接待上訪及法律、政策咨詢;(九)辦理政府委託辦理的其他法律事務。
法律依據:《中華人民共和國律師法》第二十九條 律師擔任法律顧問的,應當按照約定為委託人就有關法律問題提供意見,草擬、審查法律文書,代理參加訴訟、調解或者仲裁活動,辦理委託的其他法律事務,維護委託人的合法權益。