加強環境保護提供法律援助

Ⅰ 中華環保聯合會的協會論壇

首屆
2005年4月22日，中華環保聯合會成立大會暨首屆環境與發展中國論壇在北京國際會議中心隆重召開。論壇主題峰會議題為「中國環境戰略問題」，設有「中國環境發展戰略規劃」和「維護環境權益與環保NGO發展論壇」兩個專題論壇。論壇整理出版《首屆環境與發展中國論壇論文集》，編寫了《首屆環境與發展中國論壇建議書》，上報國務院和原國家環保總局等有關部門，得到了肯定。其中「完善環境法律建設，加強環境法律援助」的建議被國家採納並寫入《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》。
中共中央政治局委員、原國務院副總理曾培炎、全國人大常委會副委員長顧秀蓮、全國政協副主席周鐵農、全國政協副主席張榕明、原國務委員、全國政協原副主席、中華環保聯合會主席宋健出席會議並講話。全國人大環境與資源保護委員會主任委員毛如柏，全國政協人口資源與環境委員會主任委員陳邦柱，國家環境保護總局局長解振華，發改委、財政部、水利部等相關部委領導，北京市副市長以及其他來自政府、學術界、企業界、文藝界、新聞界的國內外人士、來自聯合國和各國駐華機構的代表、NGO代表等400多人參加了會議。宋健主席和八位副主席等二十八位嘉賓在論壇上作了精彩演講。
舉辦了「同一首歌----走進中華環保」大型文藝專場演出，向公眾廣泛宣傳環境保護。周鐵農、張榕明、宋健、解振華等同志和6000多名觀眾一起觀看了演出。晚會演出陣容強大、氣勢恢宏，中央電視台黃金時段連續多次播放，在全國產生了廣泛影響。
第二屆
2006年6月18日，第二屆環境與發展中國論壇在北京飯店開幕。論壇探討了建設環境友好型社會的理論和實踐問題，論壇主題峰會議題為「建設環境友好型社會」，設「轎車柴油化的發展戰略與環境評價」和「建設環境友好型社會的公眾與企業責任」兩個專題論壇，還召開了「柴油轎車與節能環保」圓桌會議，探討了轎車柴油化發展趨勢及其在節能環保中的地位與作用。論壇主題及專題設置緊密結合我國實際，具有現實指導意義；演講嘉賓層面高、理論水平強，演講內容豐富深刻。
此次論壇正值全國第六次環保大會召開不久，是宣傳中央精神，貫徹落實中央對環境的重大決定的一次積極實踐。來自政府、科研機構、知名企業、民間環保組織、駐華使節、媒體等方方面面的代表齊聚一堂，各抒己見，積極響應黨中央、國務院建設資源節約型、環境友好型社會的決策。本次論壇在較廣的范圍內宣傳了黨中央、國務院的這一決策，構築了建設環境友好型社會的看法和理論，是建設環境友好型社會的一次積極實踐。
全國人大副委員長顧秀蓮、全國政協副主席周鐵農和有關部委負責同志，國際組織、外國政府駐華機構代表，國內外環境領域專家學者、環保民間組織代表、企業界代表、媒體代表等300餘人出席了本屆論壇。本屆論壇由中華環保聯合會、中國日報與美國知名企業霍尼韋爾(中國)有限公司聯合舉辦。第二屆環境與發展中國論壇，加深了社會各界對建設環境友好型社會的認識和理解，是建設環境友好型社會的一次生動實踐，同時也一致達成環保民間組織在建設環境友好型社會進程中大有可為的共識。
第三屆
2007年9月16日,第三屆環境與發展中國論壇在北京國際會議中心召開。第三屆論壇由中華環保聯合會和法國蘇伊士集團共同發起舉辦。論壇以「水：中國21世紀可持續發展的命脈——水污染防治的緊迫性」為主題，同時，圍繞我國不同的水污染問題開展四個方面的專題論壇：流域水污染防治與產業結構調整；重點行業的水污染防治與政府監管；農村水污染防治與新農村建設；飲用水源地保護與飲用水安全。
全國人大常委會副委員長顧秀蓮、全國政協副主席周鐵農、全國政協副主席張榕明、原國務委員、全國政協副主席、兩院院士宋健、聯合國環境規劃署原主任托普菲爾、聯合國開發計劃署代表馬和勵出席了本屆論壇。環境保護部部長周生賢作了「採取最嚴格的措施讓江河湖海休養生息」的主旨報告。本次論壇得到了全國人大、全國政協、國家發改委、國家環保總局、建設部、水利部、農業部、國家林業局等有關部委的高度重視和大力支持，同時也得到水環境領域專家、學者的熱烈響應，共收集論文300餘篇，其中80篇論文收錄到公開出版的論文集中。
第四屆
2008年10月18日—19日，由國家環境保護部和中國社會科學院聯合主辦，中華環保聯合會與中國社科院循環經濟與環境評估預測研究中心共同承辦的第四屆環境與發展中國（國際）論壇在北京亞洲大酒店召開，論壇以「關注氣候變化推進節能減排 防治大氣污染 促進國際合作」為主題，設立了三個專題分論壇：「節能減排與全球氣候變化」、「 大氣污染防治技術及措施」和「節能減排新技術與新趨勢」。
出席本屆論壇的領導有全國人大常委會副委員長周鐵農，原國務委員、政協副主席、兩院院士，中華環保聯合會主席宋健，環境保護部部長、中華環保聯合會副主席周生賢，環境保護部副部長周建，山東省副省長李兆前，中國社會科學院副院長陳佳貴，中國氣象局局長鄭國光，清華大學校長顧秉林，中華環保聯合會副主席毛如柏、曲格平、周友良、楊紀珂、張宏仁、劉成果、楊振懷、趙寶江、孫鴻烈、王志寶、曾曉東，科學技術部社會發展科技司司長馬燕合等。國外嘉賓有聯合國駐中國總協調員、聯合國開發計劃署代表馬和勵，聯合國環境規劃署原副執行主任卡卡海爾，歐盟駐華代表大使賽日·安博，匈牙利大使庫紹伊·山多爾，立陶宛等30多個國家的代表、10個國家駐華大使及國際國內、香港地區多名資深專家學者出席論壇，共計708人出席了論壇。本屆論壇規模大、層次高、反響強烈、使 「環境與發展中國論壇」 躋身為環保領域的國際性盛會。
論壇開幕式上，周鐵農同志做了重要講話，宋健同志致開幕詞，周生賢同志作了題為《讓中國人的呼吸更加甜美——北京奧運會給我們的啟示》的主旨報告。
本屆論壇得到了國家及相關政府部委和社會的高度重視，搭建了一個交流應對氣候變化，推進節能減排，防治大氣污染和加強國際合作的相關信息和經驗的平台，實現了共商環保大計方針，深入研討技術成果，齊心防治大氣污染，共創甜美呼吸空氣的預期效果。

Ⅱ 中華人民共和國固體廢棄物環境污染防治法的第五章 法律責任

第六十七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批准文件的；
（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處的；
（三）有不依法履行監督管理職責的其他行為的。
第六十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二）對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未採取無害化處置措施的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；
（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的；
（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；
（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；
（七）未採取相應防範措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；
（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。
有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以並處十萬元以下的罰款。
第七十條違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者採用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權決定停業或者關閉。
第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用後，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；
（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環境污染的；
（四）工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；
（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。
單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。
第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設置危險廢物識別標志的；
（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；
（四）不按照國家規定繳納危險廢物排污費的；
（五）將危險廢物提供或者委託給無經營許可證的單位從事經營活動的；
（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批准擅自轉移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；
（十一）未採取相應防範措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；
（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防範措施和應急預案的。
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
第七十七條無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以並處違法所得三倍以下的罰款。
不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。
第七十八條違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬於禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬於限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。
逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以並處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條對已經非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
第八十一條違反本法規定，造成固體廢物嚴重污染環境的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國務院規定的許可權決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。
第八十二條違反本法規定，造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環境重大事故的，並由縣級以上人民政府按照國務院規定的許可權決定停業或者關閉。
第八十三條違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環境訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十五條造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，並採取措施恢復環境原狀。
第八十六條因固體廢物污染環境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。
第八十七條固體廢物污染環境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委託環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委託，如實提供有關監測數據。

Ⅲ 今年政府工作的九項重點任務是

(一)促進經濟平穩較快發展
擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。
著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅遊、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網路購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。
不斷優化投資結構。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，出台具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優先保證重點在建、續建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等准入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。
(二)保持物價總水平基本穩定
這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。
增加生產、保障供給。繼續把抑制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好「米袋子」省長負責制和「菜籃子」市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設「菜籃子」產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。
搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標准化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。
加強監管、規范秩序。重點加強對食品、葯品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。
(三)促進農業穩定發展和農民持續增收
在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好「三農」問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。
穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標准，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻穀最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標准，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。
加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示範區，推進高產創建和標准化創建。加快農業機械化步伐。
加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用於「三農」的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標准基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。
深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出台農村集體土地徵收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革，繼續深化集體林權制度改革。
(四)加快轉變經濟發展方式
解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在於加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。
促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，防止太陽能、風電設備製造能力的盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網路基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備製造、節能環保、生物醫葯、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼並重組，提高產業集中度和規模效益。落實並完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利於服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。
推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出台合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建築、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落後產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁岩氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策。開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強環境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題。努力減少農業面源污染。嚴格監管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態建設，建立健全生態補償機制，促進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發新10年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。
積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。更加註重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富餘勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。
(五)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略
大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。
堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，加強教師隊伍建設，大力實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄託著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好！
大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業技術創新服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。
全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。
(六)切實保障和改善民生
實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。
千方百計擴大就業。就業是關系國家發展和人民福祉的大事。今年就業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。
加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸並，有些服務可委託銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。
大力推進醫葯衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標准提高到每人每年240元。全面推開尿毒症等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本葯物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。推進公立醫院改革，實行醫葯分開、管辦分開，破除以葯補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強葯品安全工作。扶持和促進中醫葯和民族醫葯事業發展。
全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區)。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標准。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。
繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行並逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。採取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。
加強和創新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。發揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的徵信系統。加強和改進互聯網管理，營造健康的網路環境。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。實施安全發展戰略，加強安全生產監管，防止重特大事故發生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制。加強法律服務和法律援助。嚴密防範和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。
(七)促進文化大發展大繁榮
文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力發展公益性文化事業。以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發展，積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業。加強文化遺產保護，繁榮發展少數民族文化事業。深化文化體制改革，繼續推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業和體育產業協調發展。中華文化具有強大的向心力和震撼力，當代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任。
(八)深入推進重點領域改革
改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。當前和今後一段時期，改革的重點領域和關鍵環節是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展；推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。今年改革的重點任務是：
深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和「三農」的體制機制。推動實施銀行業新監管標准。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發展債券市場。推進保險業改革發展。深化利率市場化改革。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。
推動多種所有制經濟共同發展。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬准入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。
深化價格改革。穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費徵收標准，推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。
深化收入分配製度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標准。創造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。
積極穩妥推進事業單位分類改革。科學劃分事業單位類別，分類指導、分業推進、分級組織、分步實施，深化事業單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。
加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規范行政審批事項。嚴禁領導幹部插手政府采購、工程招標、土地礦業權拍賣等經濟活動。嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定。加強行政監督、民主監督、輿論監督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。
(九)努力提高對外開放的質量和水平
我國對外開放已進入新的階段，進出口貿易、雙向投資的地位和作用發生了深刻變化。必須適應新的形勢，創新對外經濟工作思路，轉變對外經濟發展方式，提升開放型經濟水平，形成開放型經濟新格局。
保持對外貿易穩定發展。我們強調擴大內需，但決不能忽視外需對我國經濟發展的重要作用。要保持外貿政策基本穩定。穩定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進海關、質檢、外匯等方面的監管和服務，幫助企業克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉變外貿發展方式。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，支持企業培育自主品牌、營銷網路和研發中心，引導加工貿易向產業鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統市場，開拓新興市場。穩定勞動密集型產品出口，擴大高技術、高附加值產品出口，控制高耗能、高污染產品出口。大力發展服務貿易，承接服務外包。制定加強進口、促進貿易平衡的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平台，推動進出口平衡發展。
提高利用外資質量。堅持積極有效利用外資的方針，更加註重優化結構和提高質量。實施新修訂的外商投資產業指導目錄，引導外資更多投向先進製造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業和中西部地區。
實施「走出去」戰略。我國正處於對外投資加快發展的重要階段，要加強宏觀指導，強化政策支持，簡化審批手續，健全服務保障。引導各類所有制企業有序開展境外能源、原材料、農業、製造業、服務業、基礎設施等領域投資合作和跨國並購。創新境外經貿合作區發展模式，支持「走出去」的企業相互協同、集群發展。規范發展對外勞務合作。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理，維護我境外企業人員和資產安全。
參與全球經濟治理和區域合作。努力保持與發達國家經貿關系穩定發展，全面深化與發展中國家的互利合作。繼續推進自貿區建設和區域經濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設，加強與主要經濟體宏觀經濟政策協調，反對各種形式的保護主義，繼續在多哈回合談判、國際金融體系改革中發揮建設性作用。

Ⅳ 四川省環境保護條例(2017修訂)

第一章總 則第一條為保護和改善環境，防治環境污染、生態破壞和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規規定，結合四川省實際，制定本條例。第二條本條例適用於四川省行政區域內保護和改善環境、防治環境污染和其他公害、生態保護與建設以及監督管理等活動。第三條地方各級人民政府應當堅持經濟社會發展與環境保護相協調的原則，推進綠色發展，促進人與自然和諧相處。
地方各級人民政府對本行政區域內的環境質量負責。
縣級人民政府應當明確鄉（鎮）人民政府和街道辦事處環境保護工作職責，配備必要的環境保護工作力量。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府相關行政主管部門的指導下做好本轄區的環境保護工作，加強環境保護法制宣傳和隱患排查，發現存在環境問題的，應當及時向環境保護等有關部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務、設置環保公益崗位等形式加強環境保護工作。第四條企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境保護法定責任，防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。第五條公民、法人和其他組織依法享有知悉環境信息、參與及監督環境保護的權利，有權對污染環境和破壞生態的行為進行舉報。
公民應當增強環境保護意識，採取低碳、節約的生產、生活方式，自覺履行環境保護義務。
鼓勵和引導基層群眾性自治組織在村規民約、居民公約等制度中規定環境保護相關內容。第六條縣級以上地方人民政府應當鼓勵環境科學理論和技術研究，支持技術創新，促進科技成果轉化與利用。第七條縣級以上地方人民政府應當將環境保護投入納入本級財政預算，並逐步加大投入力度。
縣級以上地方人民政府應當建立多元化的環境保護投資融資機制，鼓勵引導民間資本和社會資金參與環境保護。第八條地方各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，營造環境保護的良好氛圍，提高公眾的環境保護意識和素質。鼓勵各類社會組織、環境保護志願者開展環境保護知識普及。
司法行政部門應當加強環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。
教育主管部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容；各級行政學院、幹部院校等應當將環境教育作為幹部教育培訓的重要內容，提高環境保護意識和素質。
新聞媒體應當開展環境保護法制和知識的宣傳、弘揚環境保護先進典型、曝光環境違法行為，對環境保護進行輿論監督。第九條縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理，指導、協調和監督下級人民政府及其有關部門依法履行環境保護職責。
縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律法規規定，在各自職責范圍內開展生態環境保護、污染防治、環境質量管理等監督管理工作。第十條對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由地方各級人民政府或者有關部門給予獎勵。第二章監督管理第十一條省人民政府根據全國主體功能區規劃制定四川省主體功能區規劃。
縣級以上地方人民政府應當按照人口、資源、環境相均衡，經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，落實主體功能區規劃，科學合理布局生產空間、生活空間、生態空間。
縣級以上地方人民政府應當根據本區域主體功能定位，結合不同區域功能、經濟社會發展和環境保護的需要確定環境功能區劃，並執行相應的環境質量標准、污染物排放標准和管控規定。第十二條縣級以上地方人民政府應當將環境保護作為國民經濟和社會發展規劃的重要內容。
縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門依法編制環境保護規劃，報同級人民政府批准並公布實施。環境保護規劃應當包括生態保護、污染防治、環境質量改善的目標任務、保障措施等，並與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等相銜接。產業發展規劃、交通運輸發展規劃等專項規劃應當與環境保護規劃相協調。
跨行政區域的生態保護、污染防治等專項規劃，由共同的上一級人民政府環境保護主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批准並公布實施。

Ⅳ 企業環境污染問題糾紛如何解決

需要看污染問題本身是什麼
大體上有這么幾種途徑
第一，企業關停或搬遷
第二，企業採取相應的污控措施
第三，給予補償

Ⅵ 怎樣提高我國國民環保意識

問得好，少數民族有些還是挺注重環保的，因為他們有這種傳統或者宗教信仰的原因，但是中華漢族自古以來就沒有這種傳統，其實挺讓人糾結的，我也專門查了些資料，結合親身體驗，總結出幾個原因。第一，漢族是個農耕民族，既然要耕地，肯定要開荒，一開荒難免會破壞環境，但是為了生存，不得不這樣做，所以濫砍濫伐，毀林開荒，圍河造田。這是傳統造成的，只要農民還是依賴耕地生存，免不了要這樣，惡性循環。第二，中國自古以來可以說沒有盡義務的概念，更別說愛國，古代人愛的都是自己的家和家鄉，所謂小農經濟，男耕女織。雞犬相聞，老死不相往來。所以他們一般都喜歡隨地丟垃圾，隨地大小便，反正不是自己的家，隨便怎樣糟蹋。第三，現在的人還存在著封建思想，自私自利，沒有為大眾服務的概念，並且政府這方面做的也不夠好，導致現在人民素質普遍低下，不注重環保。所以要想提高意識必須強化教育和宣傳，建立獎懲制度，引進先進設備來改善現在垃圾遍地卻難以回收利用的現狀，只要政府有決心去做，肯定會扭轉這個局面。

Ⅶ 什麼是法律援助建立這一制度的意義是什麼

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經濟困難或特殊案件的人提供法律服務的一項法律保障制度。

特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，應當獲得法律援助。

下列情況可以申請法律援助

(一)普通

一、請求國家賠償

二、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇

三、請求發給撫恤金、救濟金

四、請求給付贍養費、撫養費、扶養費

五、請求支付勞動報酬

六、主張因見義勇為行為產生的民事權益
七、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；

十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

（二）刑事

一、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師

二、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

三、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業，也是我國實踐依法治國方略，全面建設小康社會的重要舉措。黨中央、國務院對法律援助工作十分重視，國家「十五」計劃綱要將「建立法律援助體系」確定為「十五」社會發展目標，黨的十六大明確提出「積極開展法律援助」，並作為建設社會主義政治文明的重要內容。《法律援助條例》的頒布實施和「為實現公平和正義 法律援助在中國」大型公益活動的開展，標志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當前的中國，仍然還有一批由於自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處於不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經濟困難的當事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發展到一定階段的必然產物，是國家經濟、社會文明進步和法治觀念增強的結果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當前我國建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。

一、法律援助的重要戰略意義

法律援助在政府保障公民合法權益、發展社會公益事業，實現「公民在法律面前人人平等」原則，健全完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權等方面有著極為重要的作用。其戰略意義則主要體現在以下幾點：

第一，法律援助是貫徹落實「三個代表」重要思想的具體體現。開展法律援助工作，是貫徹「三個代表」重要思想，落實黨的十六大「積極開展法律援助」要求的具體體現。「三個代表」重要思想的本質是立黨為公、執政為民。胡錦濤總書記在「三個代表」重要思想理論研討會上的講話中指出「實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是『三個代表』重要思想的根本出發點和落腳點」。貫徹落實「三個代表」重要思想，就是要把關心群眾生活、代表群眾利益落實到解決具體問題上，特別是要關心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒有錢請律師、打官司難的問題。開展法律援助體現了我們黨和政府誠心誠意為群眾辦實事、解難事，心繫群眾利益，關心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意，順乎民心。

第二，法律援助是依法治國得以實現的有力保證。依法治國是中國共產黨和中國人民治理國家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報告的認可和憲法的確認。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。在社會主義條件下，人民主權意味著人民當家作主，成為國家、社會和自己的主人。這是馬克思歷史唯物主義的基本原理。只有人民的權利得到了保障，黨的合法執政地位才能得以確認，依法執政才能得以實行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進行監督，對立法、執法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強了廣大人民群眾的法律意識，維護了廣大人民群眾的合法權益，保證了依法治國的順利實現。

第三，法律援助有助於夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，加強黨的執政能力建設要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，這是對我黨執政規律的本質認識。我們黨來自於人民、植根於人民。全心全意為人民服務，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾的密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，始終保持與人民群眾的血肉聯系是我們黨始終充滿生機與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能始終做到立黨為公、執政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執政地位。

弱勢群體是人民群眾的組成部分，而且就我國目前情況來看，弱勢群體已成為一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業、農村失地、失保等人員構成。他們在維權、經濟收入、個人能力等方面都處於弱勢，共同特點就是貧困。在全面建設小康社會的今天，關注弱勢群體具有極其重要的意義。作為執政黨的中國共產黨，關心和幫助弱勢群體，化解弱勢群體的困難是義不容辭的責任和義務，要保證有牢固的執政地位就必須從執政的角度化解弱勢群體的困難。

法律援助的服務對象主要是弱勢群體。它是使黨能夠聽到弱勢群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達機制。弱勢群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應，所以應該本著緩解社會心理沖突、協調不同群體間的利益關系、促進社會整合的原則，建立健全通暢的利益表達機制，廣開與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢群體對社會問題、改革開放、利益分配等事項的建議、要求、批評等，能直接與政府有關部門對話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達，使他們的聲音能夠出現在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過健全的利益表達機制，可以把人們的心理和行為調控在適當的水平，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢群體的困難和壓力得到緩解和疏導，促進社會發展和公眾心態不斷成熟，社會穩定系數得到有效提高。

第四，法律援助有利於構建社會主義和諧社會。《決定》明確提出：「要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。」公平和正義是和諧社會的重要標志。隨著社會主義市場經濟體制的建立，原有的利益格局發生變化，從全體人民利益一致，轉向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經形成。在這樣的背景下，必須充分運用法律手段，協調處理好各種利益關系之間的矛盾沖突，維護合法權益，打擊不法行為，倡導社會正義，營造社會公平。

二、當前法律援助工作存在的問題

獲得法律援助是公民的權利，實施法律援助是政府的責任。盡管目前我國的法律援助工作已經取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進一步深入研究問題症結所在，探討問題解決辦法。

第一，經費嚴重短缺。

據司法部法律援助中心統計，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。據統計，2003年全國各地法律援助財政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經費不過一角錢，遠遠低於發展中國家的平均水平。例如，福建省至今仍有20個縣市區的法律援助機構未收到過一分錢的專項資金。一些地方的法律援助機構因經費緊缺，只能抬高援助對象的「門檻」，使得不少符合援助條件的群眾無法得到實質性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補貼也給不了，還要支付各類調查費用，直接加重了律師辦案的負擔，影響了律師辦案的積極性，有些援助機構的專職律師辭職去了律師事務所，更別說吸引高素質法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠遠不足。

法律援助制度需要有大量的律師參與，但現在律師人數遠遠不夠。目前，我國僅有律師12萬多人，而美國加州的執業律師就有13萬多人，且美國律師職業人數的增長率比人口的增長速度要快5倍多；我國律師與全國人口的比例是萬分之零點九五，低於泰國、巴基斯坦等發展中國家。加上律師主要集中在大中城市執業，與援助需求呈反向分布，從而進一步加劇了供需矛盾。例如，浙江省麗水市共有113名律師，即使全部履職，按最高規定每人每年辦理3件法律援助案件計算，全市一年也只能辦理339件，但該市通過對殘疾人、低保戶等最需要援助的人數進行估算，法律援助案件需求量達1萬多件，也就是說，絕大部分案件得不到援助。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

法律援助工作應當明確一個主導思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制於國家的經濟和社會發展狀況，特別是與各地的經濟發展水平關系較大。《條例》對涉及民事和行政訴訟的事項只規定了一個最基本的法律援助范圍，同時授權省、自治區、直轄市人民政府可以對《條例》規定以外的事項作出補充規定。另外，《條例》還授權各省、自治區、直轄市人民政府制定經濟困難標准。也就是說，各省級地方執行的法律援助范圍不得小於《條例》規定的范圍，一些經濟條件好，援助資源豐富的地方，可以在《條例》規定的基礎上，擴大法律援助范圍，科學地制定經濟困難標准，盡可能降低門檻，使更多的公民成為法律援助對象，並做到凡是符合規定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前，這種標准仍然較高，令諸多公民難以獲得「通行證」。

第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。

現已成立法律援助機構、開展法律援助工作的地方還主要集中在大中城市，縣級地方設立機構雖然基本完成，但由於經費不足或者根本沒有經費，使得法律援助工作開展得十分有限。這個問題集中在經濟發展相對落後的一些省份，而我國貧困人口的分布主要在縣級地方尤其是廣大農村。因此，如何有效地開展縣級地方的法律援助工作，最大限度地滿足縣級地方貧困者及其他特殊群體的法律援助需求，成為法律援助工作深入開展的難點。

第五，現在的法律援助主要還局限在訴訟領域，即幫人打官司。

一般僅僅將維護經濟貧困者的權益作為工作的重點，但對消費者利益保護、環境保護等公益訴訟關注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對象。

三、切實採取措施，將法律援助工作推向深入

法律援助制度是一項社會公益事業，是黨和政府的共同責任，必須以法治、平等、公正為基本價值取向，不斷解決法律援助工作中出現的困難和問題，大膽探索，勇於創新，採取措施，狠抓落實，推動法律援助工作不斷發展深入。

一是要建章立制，規范程序，夯實法律援助基石。要在總結法律援助工作的基礎上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規章制度的形式固定下來，以規范和指導法律援助工作的實踐。

二是要明確任務，落實責任，充分發揮法律援助機構的職能作用。在組織實施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機構人員、律師、基層法律服務工作者和其他合法的志願者參與辦案。同時在滿足社會法律援助需求的同時，不斷積累經驗，促進法律援助案件辦理向專業化方向發展。要根據法律服務工作者的特點，規定他們應履行法律援助義務的內容和方式，組織、引導他們在民事法律事項中，開展與其工作領域和業務能力相適應的法律援助。

三是要構築網路，理順關系，擴大法律援助的覆蓋面。各級人民政府及司法行政機關應當按照《條例》規定的原則和精神，採取切實措施，充分調動社會各方參與法律援助的積極性，鼓勵和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業中來，壯大法律援助的工作力量，不斷擴大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，引導他們規范開展工作。

四是在爭取各級政府保障經費的同時，要加強宣傳，爭取社會最大程度的理解和支持。國務院頒布的《法律援助條例》是我們開展法律援助工作的重要依據，政府有關部門應當認真執行，把法律援助當作政府的責任真正地承擔起來。

綜上所述，我們不難看出，開展好法律援助工作，對於解決社會矛盾，促進司法公正和正義，維護社會的平衡與穩定都有十分重大的意義，特別是在建設社會主義和諧社會的進程中，法律援助將發揮不可替代的作用。

《法律援助條例》第六條對律師提供法律援助的質量作了明確規定，「律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和司法行政部門的監督。」並且《條例》第二十八條規定，「無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰。」但是，這並不表明法律援助中途不能停止。《條例》第二十三條規定，有下列情況之一的，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委託律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的。

Ⅷ 如何做好安全環保工作

轉載以下資料，僅供參考：

如何做好安全生產工作，要從以下幾個方面入手：
一、牢固樹立「安全第一，以人為本」的思想。要做到這一點，必須要從維護社會發展和穩定的大局出發，牢固樹立愛護人、關心人、尊重人的觀念，這是做好安全生產工作的根本所在，把職工當成自己的兄弟姐妹，從工作上、生活上關心他們，讓職工感受到企業的
關懷，自覺自願地做好自己的本職工作。
二、健全安全生產規章制度及各類操作規程，貴在貫徹落實。要做好安全生產，建立健全各類安全生產規章制度是關鍵，有了制度職工上崗操作時才有章可依，有據可循。各類制度都是以往的經驗和教訓的累積，遵守規章制度才能安全生產。
三、生產職工要做到「四勤」，安全工作就有了保障。「四勤」指「眼勤、手勤、腦勤、嘴勤」。實業公司廠點多，工種繁雜，像機修、鑄造等生產品種多、工藝復雜，遇到這種情況，要及時向技術人員請教，向有經驗的老師傅請教，細心觀察，認真學習，多動腦筋，嚴格按照操作規程操作，就會避免一切安全隱患，使事故防患於未然，有力地保障了安全生產。
四、加強職工安全教育、加大安全培訓力度，提高職工整體素質。要利用班前會及周五安全活動時間，對職工進行安全教育，堅持一日一題、一周一案的學習，結合事故案例向職工宣傳安全的危害，讓職工牢固樹立「安全為天、生命至尊」的安全理念，讓職工明白：安全就是效益、安全就是幸福。轉變職工安全理念，變「要我安全」為「我要安全」，讓職工自覺自願地遵章守法，這樣安全生產才能持久，安全生產才有保障。單位還要經常對職工進行安全培訓，加大職工技能培訓力度，讓職工熟記本崗位各種規程，熟練操作。
只有抓好了職工的培訓與教育，提高了職工的安全意識和安全技能，才有可能避免各類安全事故的發生。
安全生產工作是一項系統的工作，只靠安全部門和有關人員的管理是做不好的，只有通過全員的共同努力，從自己做起，盡心盡力，安全工作才有保障。

Ⅸ 面對當前環境污染嚴重、資源日益短缺的現象，你認為哪些措施或技術可以解決

從國家講，健全環保法，擴充環保隊伍，並給與一定的有力的權利。
從個人講，靠個人，每個人自覺約束，自覺節約。每個人都如此就能成功，這是最好的措施，從某個層面講，不必要什麼高深的技術。

Ⅹ 山西成立首家環境資源法庭，這有何意義

山西成立首家環境資源法庭，首先它方便了民眾的訴訟，及時化解涉及環境資源的矛盾糾紛，近距離開展環境保護的教育宣傳，更是讓全民共同享有生態環境保護法