法院強化民族法律服務
① 法院為群眾辦實事舉措有什麼
法律分析:各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。人民法院和人民檢察院對於不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區,應當用當地通用的語言進行審理;起訴書、判決書、布告和其他文書應當根據實際需要使用當地通用的一種或者幾種文字。
法律依據:《中華人民共和國憲法》 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
② 民族工作法治化四個體系是哪四個
1、建立完備的民族法律法規體系;
2、高效的民族法治實施體系;
3、嚴密的回民族法治監督體系;
4、有答力的民族法治保障體系。
我國憲法明確規定,各民族一律平等,禁止民族歧視和壓迫,每個公民都有維護國家統一和民族團結的義務。新中國成立以來,我們要把憲法原則和憲法義務貫穿到各項法律和制度中,依法平等保障各民族合法權益,形成了一套以憲法有關規定為根本、以民族區域自治法為主幹的民族法律法規體系。在保障各民族平等權益方面,無論是理念還是立法,我們在世界上都是先進的。
(2)法院強化民族法律服務擴展閱讀:
各族公民在法律面前人人平等,任何民族都不存在特權。裁判一斷於法,不搞法外從寬從嚴。只有在案件的處置中,人民感受到正義的存在,人民才能樹立起對法治的信仰。監督上,督促檢查是利器。抓住各族幹部群眾普遍關心的重點和熱點問題,不斷擴大監督檢查工作的覆蓋面,將問題化解在基層、消滅在萌芽狀態。對於歧視等問題,要加大督查力度,敢於動真碰硬,一旦發現,立刻「秒殺」。推進覆蓋民族地區的公共法律服務體系建設,加強民族地區的法治專門隊伍建設。
③ 如何加強民族自治地方法治建設工作
(一)科學調整民族自治地方立法內容。
這是推動民族自治地方法治建設的前提條件,也是區分的首要問題所在。從總體上看,這兩者之間是相輔相成的,但也是相互區別的。政策可以起到對於法律的推動和執行作用,而法律也作為政策得以實現和保障的重要形式存在。但務必要將二者的地位給予詳細的區分,要區分清楚二者的功能和效用。
一方面要認清黨和國家的政策在處理地方事物方面的重要支撐作用,另一方面也要充分重視法律制度這個政治文明建設的必要內容。此外,還要將二者有機融合,用黨和國家的民族
政策指導民族自治地方立法活動的開展,通過立法將政策上升到法律層面予以實施。
其次,民族自治地方立法應兼顧民族發展和特殊需要兩個原則。科學發展觀是進行社會主義建設的重要內容之一,對於民族自治地方事務處理也同樣適用,是處理民族問題的重要依據,也反映出了正確的處理改革、穩定和發展之間關系的重要性。在處理民族自治地方事務的時候,不僅僅要立足於國家的宏觀發展目標和需要,更要立足於民族自治地方的發展實際,關注到民族自治地方的特殊需要。的立法是否照顧到了民族自治地方的特殊民情和需要,是否符合民族自治地方的實際生產力需求,是否改善了民族自治地方的生活水平,是否推動了政治文明的全面發展,這些都應該成為考量立法的准則。
再次,民族自治立法內容上要更傾注於經濟立法。在民族工作中,必須要加強對以經濟建設為中心的堅持,而的民族立法工作也是要以這個作為中心和重點。「當前的民族自治發展正處在轉軌的時期,因而,的經濟立法一定要以民族地方經濟建設和進步作為根本性的任務」。
最後,民族自治機關應當充分的發揮立法變通權利。我國的《憲法》、《民族區域自治法》、《立法法》均規定了的自治條例和單行條例的實施要兼顧當地民族的特點,可以對法律和行政法規作出適當的變通。民族自治地方的立法機關應該充分地運用這項政策,這不僅僅是社會主義法治的內在要求,更是加速民族自治地方經濟發展的切實需求。
(二)運用好自治機關的行政管理自治權
在憲法和法律賦予的民族區域自治權之中,很大一部分是屬於行政管理自治權,也就是授權給民族自治地方去管理本地方、本民族事業的權利。應從以下幾個方面去著手完善本項工作:
一是要充分的利用地方政府規章去推動自治權發展。根據憲法和法律的規定,各省、自治區和直轄市的政府以及國務院規定的較大的市的政府有權依照相關的法律法規或者本省規定去
制定地方政府規章。這一項可以看做是立法權的一個部分,也是地方政府立法的重要部分。一般包括兩個部分,一方面是為了執行法律法規或者地方法規的需要而建立一個具體的執行性的規章,這也就是地方規章的大部分內容來源。而另外一方面在於,規定了屬於本地方的特有的行政管理事宜,而這才是有著獨特的治理意義和立法層面意義。因而,地方政府在有立法許可權的前提之下,應該更加註重對於本地方特有事宜的解決,增加地方立法,將地方管理經驗上升到制度層面。
二是要靈活行駛法律賦予的變通執行和中止執行權力。從我國的憲法和法律規定來看,民族自治地方有權依照法律賦予的許可權而針對地方事物去決定法律的變通執行和停止執行。比如在《民族區域自治法》第 20 條規定:針對於上位的決定、命令等,如果發現有不符合本地方特殊情況的,可以申報上級機關,決定變通或者中止執行。眾所周知,民族自治地方有著獨特的發展軌跡和特殊的民族情況,但中央或者上級機關在制定政策和法律時難免無法很好地呼應這些情況。因而靈活的行使變通權不僅是合法行使法律賦予的權力,更是保證法律合理的施行,造福地方的必然要求。
(三)完善監督,傳播法治教育,提升執法效果
首先,監督機制的建立要從制度建設著手。一個完善的監督機制是保障法律良好運行實現法律效果的必備保障。而為了推動民族自治地方立法效果的完善,應該針對立法、司法、執法
等諸多環節建立起完善而科學的監督機制。以確保立法內容科學合理、司法公正高效、執法公平正義。從而推動民族自治地方的法治水平,穩步提升。 其次,是要推動普法活動,提高民眾法律素質。法治的建設最終必然要落實到執法隊伍素質和民眾法律素質的提高之上,而民眾的法律素質才是最終決定著法治建設的進程和質量的關鍵因素,因而推動民族自治地方的法治建設必然要推動普法活動。要通過長期有效的、形式豐富的普法活動,有力地推動民眾法律素質的提高;要充分發揮社會教育系統和學校教育系統的作用,去舉辦系列的法律講座以及其他的志願者法治宣講的活動;此外還要建立考核機制對於執法司法機關的人員給予專業的考核,從源頭到終點去保障執法的效果和質量。
再次,推動民族自治地方法治發展理論研究。法律實踐的科學發展離不開法律理論研究的快速發展。理論研究的指引和支撐作用對於法律實踐尤其是探索中的實踐是尤為重要的。因而想要推動民族自治地方的法治水平穩步提升。還需要大力的去推動相關的科研項目的發展,提高針對於民族自治地方法治問題的理論研究。諸如通過設立專題的科研基金、設立專業的科研競賽甚至組建專業的科研機構等方式。通過科研成果來為民族自治地方法治建設的發展保駕護航。
以上為有關論述,僅供參考,希望對您有所幫助
④ 為什麼當前要強調"要用法律來保障民族團結
法令行則國治,法令弛則國亂。法律是現代社會的主要治理方式,依法治國是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。經過60多年的不懈努力,目前我國已初步形成以憲法有關規定為根本、以民族區域自治法為主幹的民族法律法規體系。同時,我們也要清醒地認識到,同全面推進依法治國的總目標相比,民族法治建設還存在許多問題,主要表現為:民族區域自治法在部分領域還缺乏配套的、細則性的部門規章、地方自治條例等規范性文件;涉及民族因素的矛盾糾紛呈現易發、高發趨勢,對用法律保障民族團結提出了更高的要求;民族地區部分群眾法制意識不強,涉及民族因素的矛盾和問題有不少是由於群眾不懂法或者不守法釀成的。針對這些問題,我們要牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識,進一步用法治精神引領、用法治思維謀劃、用法治方式實施和推進各項工作,加強和改進立法,深入推進依法行政,強化監督檢查,增強全民法治觀念,不斷開創民族工作法治化的嶄新局面。
健全配套法規,建立完備的民族法律法規體系。當前,重點是要堅持憲法確立的有關解決民族問題的基本原則和基本框架,建立健全與民族區域自治法相配套的具體規定,把法治貫徹到民族工作的每一個領域和環節。積極推動國務院有關部門制定扶持民族地區發展的規章或規范性文件;推動和幫助民族自治地方制定或修訂自治條例、單行條例以及依照本地實際,對相關法律法規做出變通規定;積極參與有關法律法規涉及少數民族和民族地區條款的研究制定工作。加強頂層設計,制定好民族法治體系建設「十三五」規劃。根據形勢發展需要,加快修訂《城市民族工作條例》和《民族鄉行政工作條例》。民族自治地方行政體制改革、少數民族權益保障、清真食品管理、散居和城市地區民族事務治理等需要通過法律進一步規范的,都要確立合適的法律形式。這一過程中,要廣泛徵求各族群眾意見。
堅持嚴格執法,建立高效的民族法治實施體系。從國家層面來說,要堅持依法治國,履行好國家機關法定權利義務,既要在法律框架內保障自治機關依法行使自治權,又要依法制定和落實加快民族自治地方發展的政策措施。從民族自治地方層面來說,要保證憲法和法律在該地方的遵守和執行,堅持依法治理地方事務,在貫徹國家統一政令的前提下依法行使自治權。各地各部門都要建立健全依法決策機制、重大決策合法性審查機制,積極推行政府權力清單制度、法律顧問制度,同時對少數民族的風俗習慣和正常宗教信仰要予以尊重,依法保障少數民族合法權益。執法過程中要堅持嚴格規范公正文明執法,完善執法程序,明確具體操作流程,充分尊重少數民族群眾的感情和心理,積極爭取各族群眾的理解和支持。要堅持各族公民在法律面前人人平等,以法律為准繩,決不搞法外的從寬從嚴,法律規定什麼權益就保障什麼權益,是什麼問題就按什麼問題處理。對於極少數蓄意挑撥民族關系的違法犯罪分子,不論什麼民族、信仰哪種宗教,都要堅決依法打擊。
強化監督檢查,建立嚴密的民族法治監督體系。開展好監督檢查,是確保民族法律法規貫徹落實的重要一環。堅持以問題為導向,抓住各族幹部群眾普遍關心的重點、難點和熱點問題,不斷擴大監督檢查工作內容和對象的覆蓋面,注重發現問題、分析問題、解決問題,務求實效。當前,要以執法部門、窗口行業、網路網站為重點,加大對民族法律法規貫徹落實情況的督查力度。不斷加強民族關系監測、預警、評估,發現問題要做到快速反應,立即督查,及時處理,將問題化解在基層、消滅在萌芽狀態,嚴防事態擴大造成不良影響。規范工作程序,創新方式方法,建立各部門各方面協調配合、自查與督查相結合、重在平時抓好平常的長效機制,確保各項法律規定真正落到實處。
完善體制機制,形成有力的民族法治保障體系。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。全民普法是一項長期、基礎性工作,要制定好民族法治宣傳教育發展規劃,廣泛深入開展黨的民族理論政策和國家民族法律法規的宣傳教育,幫助各族群眾牢固樹立法制意識,自覺遵守國家法律和有關規定,懂得法律面前人人平等、誰都沒有超越法律的特權。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,加強民生領域法律服務,完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全司法救助體系,推動形成辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治環境。加快邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設,舉辦各類培訓班,提高各族幹部職工依法行政、依規辦事的能力,把法治建設成效作為衡量民族地區各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、能不能依法辦事作為考察幹部的重要內容。發揮民族地區基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用,增強基層幹部的法治觀念、法治為民意識,提高辦事能力。加強涉外法律工作,積極參與執法安全國際合作,共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等犯罪行為。
⑤ 關於少數民族的特殊照顧法律有哪些
1949年制定的《中國人民政治協商會議共同綱領》和歷次頒布的《中華人民共和國憲法》中,都明確規定各少數民族均有保持或改革本民族風俗習慣的自由。此外,國家還先後制定頒布了許多尊重少數民族風俗習慣的具體法律、法規和一系列具體措施。主要有:
(一)尊重少數民族的飲食習慣
我國各民族在飲食習慣上都有自己的特點,為保證少數民族特需食品的生產和供應,尤其對回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾、烏孜別克、東鄉、撒拉、保安等10個信仰伊斯蘭教、食用清真食品的民族,給予了專門的照顧。
國家規定:在城市和信仰伊斯蘭教民族來往較多的交通要道、飯店、旅館、醫院及列車、客船、飛機等交通設施上,應設清真食堂或有清真伙食。對信仰伊斯蘭教公職人員較多的機關、學校、企事業,要求設立清真食堂或有清真伙食。在經營、銷售食品中,凡供應信仰伊斯蘭教民族的牛羊肉,應做到單宰、單儲、單運、單售,不得與其他肉食混雜,要註明「清真」字樣。供應糕點及其他食品也應照此辦理。
(二)尊重少數民族的服飾習慣
許多少數民族的穿著裝飾都有自己獨特的習慣和特殊要求,對於這方面的習俗,國家安排了少數民族特需用品的生產和供應,在許多地區設有「民族用品商店」或在一般商店內設立「民族用品專櫃」。
(三)尊重和照顧少數民族年節習俗
國家規定:各地人民政府應按照少數民族年節習慣,制定放假辦法、節日特殊食品供應等優待辦法。
《中華人民共和國國旗法》第七條規定:「不以春節為傳統節日的少數民族地區,春節是否升掛國旗,由民族自治地方的自治機關規定。民族自治地方在民族自治地方成立紀念日和主要傳統民族節日,可以升掛國旗」。
(四)尊重少數民族婚姻習俗
《中華人民共和國婚姻法》第三十六條規定:「民族自治地方人民代表大會和它的常務委員會可以依據本法的原則,結合當地民族婚姻家庭的具體情況,制定某些變通條例或補充的規定。」現5個自治區、30個自治州大都結合本地區、本民族的實際,制定了執行《中華人民共和國婚姻法》的變通條例或補充規定。此外,1951年最高人民法院還對漢族和少數民族通婚問題,做出了要尊重少數民族風俗習慣的規定,一是少數民族的婚齡可適當降低。對一些少數民族不與外族通婚等其他婚俗要給予尊重,並慎重對待;二是對某個同其他民族男女自願結婚的,他人不得以任何理由干涉。
(五)尊重少數民族喪葬習俗
我國各民族有不同的喪葬習俗,如火葬、土葬、水葬、天葬、塔葬等葬法,有的一個民族就有多種葬法。國務院《殯葬管理條例》第六條規定:尊重少數民族的喪葬習俗;自願改革喪葬習俗的,他人不得干涉。國家尊重信仰伊斯蘭教民族的土葬習俗,劃撥專用土地,建立公墓,還設立專門為這些民族服務的殯葬服務部門。國家還規定:絕不能強迫回族等信仰伊斯蘭教民族實行火葬。
(六)防止大眾傳播媒介中侵犯少數民族風俗習慣的事件發生
大眾傳媒中,有時會發生侵犯少數民族風俗習慣的現象。對此,國家予以高度重視。國家要求新聞、出版、文藝界和從事學術研究的人員,認真學習和掌握國家的民族政策,正確對待少數民族風俗習慣,多到少數民族地區進行調查研究,全面深人地了解少數民族的風俗習慣,防止醜化、侮辱少數民族的作品出現。對有意歪曲少數民族的風俗習慣,傷害少數民族感情,情節嚴重、造成惡劣後果的,要追究黨紀、政紀直至法律責任。1997年修訂的《刑法》第二百五十條規定:在出版物中刊載歧視、侮辱少數民族的內容,情節惡劣,造成嚴重後果的,對直接責任人員,處3年以下有期徒刑、拘役或管制。
⑥ 如何提高依法治理民族事務的能力及民族法治工作面臨的問題的思考
一、強化基層民族工作法治化認識,提高深化基層依法治理工作自覺性
二、強化深入普法教育,築牢少數民族群眾的法治觀念
三、強化《村組法》貫徹落實,不斷提高底層民主管理能力
四、強化村「兩委」幹部素質,堅決維護國家法律法規的權威
五、強化矛盾糾紛化解,創造穩定祥和的社會治安環境
六、強化違法行為治理,充分發揮憲法和法律對於維護民族團結的剛性作用
七、強化民族扶持法律落實,加快民族貧困鄉全面建成小康社會步伐
八、強化鄉鎮班子法律素養,充分發揮基層民族工作法治化「堡壘」作用
⑦ 最高人民法院關於進一步加強人民法院文化建設的意見的內容
一、加強人民法院文化建設的重要意義、指導思想和基本原則
(一)充分認識加強人民法院文化建設的重要性。實踐證明,先進文化具有獨特功能和巨大魅力,能在潛移默化中發揮教育、熏陶、引導、規范、凝聚、激勵等作用。黨的十七大提出,要「堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力。」為貫徹黨的十七大精神,近年來,人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索,為推動人民法院科學發展起到了積極作用。但也要看到,人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密、未能形成長效機制等問題。各級人民法院要按照中央要求,進一步加強人民法院文化建設,切實採取有力措施解決存在問題,充分運用先進文化力量強化價值觀念、打牢思想基礎、激發隊伍活力、宣傳法院工作、樹立法院形象。
(二)人民法院文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義核心價值體系,牢固樹立社會主義法治理念,堅持「三個至上」指導思想和「為大局服務,為人民司法」工作主題,按照司法工作特點和文化建設規律,深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵,大力加強人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設,為人民法院科學發展提供精神動力、智力支持和文化保障。
(三)人民法院文化建設的基本原則。堅持以人為本,尊重幹警的主體地位,用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人,促進幹警全面發展;堅持全員參與,強化幹警的主人翁意識,動員和組織廣大幹警積極發揮才智為法院文化建設做貢獻;堅持聯系實際,遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求,把文化建設落實到法院工作各個方面,務求取得實效;堅持繼承創新,注重發揚中華民族優秀傳統文化,借鑒其他行業先進文化,吸收國外法治文化的有益成果,堅決抵制腐朽文化的消極影響,以創新的思路和方法,不斷探索法院文化建設的新內容和新載體。
二、大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀
公正、廉潔、為民的司法核心價值觀,是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現,是人民法院精神文化的本質內涵,是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強對司法核心價值觀的研究、教育和實踐,作為人民法院文化建設的首要任務,突出抓緊抓好,確保融入思想、體現行為。
(一)加強理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導,將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇。要採取召開研討會等多種形式,深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內涵、重要意義和實踐要求,為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。
(二)開展教育培訓。要在全體幹警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動,引導廣大幹警牢固樹立正確的權力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價值觀納入幹警培訓內容體系,保證進教材、進課堂、進頭腦。要重點搞好對主要領導幹部、新任領導幹部和一線幹警的培訓。
(三)開展特色實踐活動。要將培育司法核心價值觀與審判執行、法院改革及隊伍建設緊密結合起來,適時組織開展主題實踐活動,引導廣大幹警做到學與用、知與行相統一。要利用演講競賽、徵文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大幹警喜聞樂見的形式,大力弘揚司法核心價值觀,切實增強感染力,確保深入人心。
(四)確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價值觀,結合本院優良傳統、當地文化特色、法院工作和隊伍實際,總結、提煉法院精神,積極宣傳和展示法院精神文化風貌。
(五)開展法官宣誓活動。要根據司法核心價值觀,建立並推廣實施法官宣誓制度。法官應當以公開宣告誓詞的方式,鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。
(六)加強對外宣傳。要充分利用現代大眾媒體和傳播手段,向全社會廣泛宣傳司法核心價值觀,不斷擴大社會影響力。要積極對外宣傳人民法院踐行司法核心價值觀的各種舉措和重要成果,努力營造良好的社會輿論環境。
三、加強司法職業修養,樹立良好職業形象
良好的司法職業修養和職業形象,是司法核心價值觀的具體體現,是人民法院行為文化建設的主要目標。要以司法職業道德、行為規范建設為重點,大力加強行為文化建設,培養和樹立司法公正、清正廉潔、一心為民、規範文明的職業形象。
(一)加強職業道德建設。要充分發揮司法職業道德建設對培育司法良知、塑造法官行為的重要作用,積極採取有力措施,不斷強化對人民群眾的深厚感情,對法律的忠誠和對公平正義的信仰與追求。要努力營造崇尚和遵守職業道德的文化氛圍,積極探索建立司法職業道德評價體系,採取誡勉談話、警示教育、道德評議等多種形式,增強司法職業道德的約束力。
(二)嚴格規范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設,以明確的制度規范約束和指引幹警言行,嚴格規范人民法院文明用語,形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制,努力塑造規范、文明的司法行為文化。要教育和引導幹警遵守司法禮儀,規范司法言行,講究司法文明,改進司法作風,樹立司法形象。要組織開展檢查活動,加強對幹警司法行為的監督和考核。
(三)切實維護司法公正。要進一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監督、執行等重要崗位的辦案規范和標准,嚴格規范廣大幹警的職權行使和職務言行,確保實現公平正義,樹立司法公正形象。要教育和引導幹警在執法辦案中,堅持以事實為根據,以法律為准繩,做到實體公正、程序公正和形象公正,不斷提高辦案質量和效率,努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
(四)增強司法廉潔意識。要按照「從嚴治院」的要求,積極培育司法廉潔文化,嚴格執行「五個嚴禁」等紀律規定,切實做到警示教育到位和監督管理到位,不斷提高廣大幹警拒腐防變的能力,增強反腐倡廉意識,努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍。
(五)落實司法為民措施。要持續開展「人民法官為人民」主題實踐活動,增強廣大幹警對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同。要堅持深入群眾調查走訪、開展巡迴審判、送法到基層,推行首問負責、服務承諾、文明接待等制度,把司法為民的要求落到實處。
(六)抓好典型示範。要按照中央要求,深入開展創先爭優活動,積極培育和大力表彰法院系統先進典型,努力營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。要廣泛開展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進典型學習的活動,加大宣傳力度,發揮先進典型的引領和示範作用,全面提升法院隊伍的職業修養和職業形象。
四、努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍
營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍,是人民法院文化建設的重要任務,是建設學習型法院的重要保障。要把加強學習型法院建設和人民法院文化建設緊密結合起來,互為促進,相得益彰,為提高廣大幹警的司法能力提供有力保障。
(一)大力加強學習型法院建設。要認真貫徹落實中央關於建設學習型社會和學習型政黨的精神和要求,大力加強學習型法院建設。要在法院大興學習之風,引導廣大幹警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。要教育幹警改進學風,著眼於做好本職工作和提高司法能力,真正做到學以致用。要進一步建立健全學習制度,努力形成加強學習的長效機制。
(二)廣泛開展「愛讀書、讀好書、善讀書」活動。要引導廣大幹警把讀書作為提高工作能力的重要途徑,養成良好的讀書習慣,豐富知識儲備,優化知識結構,提升文化品位。緊密結合法院工作實際開展讀書活動,成立讀書興趣小組、組織讀書會等,促進讀書活動的深入開展。
(三)切實加強圖書館(閱覽室)建設。要把圖書館(閱覽室)建設作為建設學習型法院、提高隊伍素質的一項基礎性工作切實抓緊抓好。要專門設立「法官書架」,根據法院工作實際需要,科學配備、及時更新法律業務和其他各類圖書,為廣大幹警工作和學習提供良好條件。
(四)抓好法院刊物和網路建設。要積極創辦具有特色的法院刊物,為廣大幹警總結交流思想體會、工作方法和辦案心得提供重要平台。要在法院內網上開設法院文化建設專欄,為廣大幹警加強學習、參與文化建設提供有效載體。有條件的法院,要加強與報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體的合作,設立宣傳人民法院工作的專欄、專題節目等,積極向社會傳播和展示法院文化。
(五)加強院史(榮譽)室建設。要利用專門場所,設立院史(榮譽)室,集中展示法院發展歷史、工作業績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優秀事跡。要組織幹警特別是新進人員到院史(榮譽)室參觀學習,接受思想教育,激發集體榮譽感和歸屬感。要確立「法院開放日」,邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問院史(榮譽)室,加深對法院工作的理解和支持。
(六)加強審判和辦公場所的文化形象塑造。要按照「規模適當、莊重實用、布局規范、功能齊全」的要求,規劃和建造審判庭和辦公場所,努力塑造體現人民法院文化的物質環境。要重點加強立案、信訪等文明窗口建設,認真落實各項司法便民、利民措施,努力營造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照「科技強院」的要求,合理配置辦公設施,不斷提高辦公科技含量,逐步改善辦公條件,積極推廣電子化辦公,為廣大幹警創造便捷、寬松、和諧的工作環境。
(七)加強法院公用區域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區域,精心打造「文化長廊」、「文化牆」,懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大幹警創作的反映時代精神、法官風貌的各類作品。有條件的人民法院要設立電子滾動屏(觸摸屏),及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。
(八)加強文體場所及設施建設。要發揮主觀能動性,積極籌措資金,建立和完善文體活動場所,配置相關器材和設施,為廣大幹警緩解工作壓力、養成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協會、文藝團體和興趣小組,積極開展多種形式的健身運動和文藝活動,不斷豐富廣大幹警文化生活。
(九)注重人文關懷和精神疏導。要建立和落實領導幹部聯系幹警、日常交流談心等制度,暢通與幹警的溝通渠道。要在「從嚴治院」的同時,堅持「從優待警」,盡可能滿足幹警合理需求,幫助幹警解決工作和生活中的實際困難。要科學合理地設定工作指標和考核標准,落實國家關於幹部休假的規定,定期組織幹警體檢,開展心理健康教育,緩解幹警身體和心理壓力,培養積極樂觀、理性平和、健康向上的心態。有條件的法院,可以聘請專職心理師為一線法官做心理調適,從多方面為幹警鼓勁減壓。
五、切實加強對人民法院文化建設的組織領導
(一)高度重視,加強領導。各級人民法院要結合實際開展法院文化建設,研究制定加強法院文化建設的具體規劃和措施。要成立法院文化建設領導小組,主要領導負總責,分管領導具體抓,及時研究解決文化建設的工作安排、人員配備和經費保障等問題。要將文化建設納入法院管理體系,作為評價法院整體工作的重要指標,保證文化建設目標的實現。要重視制度建設,切實加強對各個工作環節的規范管理,確保文化建設健康、有序發展。
(二)明確責任,形成合力。各級人民法院政治部門要發揮牽頭抓總作用,做好文化建設的規劃、指導和督促檢查等工作;其他各部門和黨群組織要積極落實法院文化建設的總體部署和要求,充分發揮職能作用,協調開展相關工作,確保形成職責清晰、分工負責、齊抓共管的良好工作格局。
(三)加強示範和指導。要總結推廣各地法院文化建設的新鮮經驗,樹立榜樣。最高人民法院適時推出「全國法院文化建設示範單位」,各高級人民法院要在本轄區內加強法院文化示範建設,以點帶面,整體推進人民法院文化建設工作全面發展。
(四)加強經費保障。要切實加大對文化建設的投入,撥出專門經費用於開展文化活動、建設文體場所等,確保投入比例隨經濟增長逐步提高。