內蒙古村嘎查公共法律服務室
A. 嘎查機動地的錢會給誰
要看機動地承包給誰來種。
依據法律規定,農村機動地承包錢歸誰合理問題是這樣的。
1、農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。這樣情況下,承包錢歸村集體經濟組織或者村民委員會是合法的。
2、已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理。這樣情況下,承包錢歸村內各該農村集體經濟組織或者村民小組是合法的。
3、已經屬於鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。這樣情況下,承包錢歸鄉(鎮)農村集體經濟組織是合法的。
蒙古族的行政村就叫做嘎查。在內蒙古有關盟市所屬旗的行政編制下,設嘎查(與行政村平級)。實際上,蒙古語嘎查即漢語行政村的近義詞。
B. 內蒙古自治區實施《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》辦法
第一章總則第一條根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》的規定,結合自治區的實際,制定本辦法。第二條嘎查、村民委員會是嘎查、村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
嘎查、村民委員會要以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,把發展農牧業放在首位,積極開展多種經營,發展社會主義市場經濟。第三條蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府應當尊重嘎查、村民委員會的法律地位,對嘎查、村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,保障嘎查、村民委員會依法實行民主自治。
嘎查、村民委員會應當協助蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府開展工作,組織完成蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府依法布置的各項任務。第四條嘎查、村民委員會,應當根據嘎查、村民居住狀況、歷史沿革、人口多少,按照便於群眾自治的原則設立。
嘎查、村民委員會的設立、撤銷、范圍調整,由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府提出,經嘎查、村民會議討論同意後,報旗縣級人民政府批准。第二章嘎查、村民會議第五條嘎查、村民會議由本嘎查、村年滿十八周歲的嘎查、村民組成,參加嘎查、村民會議。
人口較多或者居住分散的嘎查、村可以舉行由戶派代表參加的會議,作為嘎查、村民會議的一種補充形式。
必要的時候,可以邀請本嘎查、村的企業、事業單位和群眾團體派代表參加會議。第六條嘎查、村民會議行使下列職權:
(一)選舉、補選和撤換嘎查、村民委員會成員,決定嘎查、村民委員會成員的辭職;
(二)審議通過本嘎查、村的經濟和社會發展規劃以及年度的生產、計劃和計劃生育方案;
(三)討論、通過嘎查、村的村規民約;
(四)聽取審議嘎查、村民委員會的工作報告和財務收支情況報告;
(五)討論、決定責任田、口糧田、草場、林地的劃分與調整;
(六)討論、通過嘎查、村的集體提留資金的提取和使用方案;
(七)改變或者撤銷嘎查、村民委員會的不適當的決定;
(八)討論、決定涉及全嘎查、村民利益的其他事項。第七條嘎查、村民會議由嘎查、村民委員會召集並主持。
嘎查、村民會議每年至少舉行一次。
有五分之一以上年滿十八周歲的嘎查、村民提議,應當召開嘎查、村民會議。第八條嘎查、村民會議必須有全體年滿十八周歲的嘎查村民的過半數出席,方可開會。會議的決定由年滿十八周歲的嘎查、村民的過半數通過,或者戶派代表的過半數通過。
嘎查、村民會議通過的決定,嘎查、村民委員會和全體嘎查、村民必須執行。第九條嘎查、村民會議討論制定的嘎查、村的村規民約不得與憲法、法律、法規和政策相抵觸。
嘎查、村的村規民約經嘎查、村民會議討論通過後,報蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府備案,由嘎查、村民委員會監督執行。第三章嘎查、村民委員會第十條嘎查、村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,具體職數由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府根據嘎查、村的實際,徵求嘎查、村民意見後確定。第十一條嘎查、村民委員會根據需要可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、社會福利、經濟管理等委員會。嘎查、村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。
人口較少的嘎查、村,可不設下屬委員會,其工作由嘎查、村民委員會成員分工負責。
嘎查、村民委員會成員中,婦女應當有適當的名額,多民族居住的嘎查、村,應當有人數較少的民族的成員。
嘎查、村民委員會,每屆任期三年,其成員可以連選連任。第十二條嘎查、村民委員會可以根據嘎查、村民居住狀況,分設若干獨貴龍、村民小組。獨貴龍、村民小組組長由獨貴龍、村民小組會議推選。
獨貴龍、村民小組組長在嘎查、村民委員會的領導下,執行嘎查、村民委員會的決定,及時反映嘎查、村民的意見、建議和要求。第十三條有條件的嘎查、村,可以組成嘎查、村民議事會,對嘎查、村民委員會的工作提供咨詢。
嘎查、村民議事會由嘎查、村民委員會主任召集和主持。第十四條嘎查、村民委員會依法行使下列職權:
(一)宣傳憲法、法律、法規和政策,維護嘎查、村民的合法權益,教育和引導嘎查、村民依法履行義務,監督嘎查、村的村規民約的執行;
(二)對嘎查、村民會議負責並報告工作,主持嘎查、村的日常事務,組織嘎查、村民落實嘎查、村民會議的決定;
(三)穩定和充實完善以家庭聯產承包、草畜雙承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,發展嘎查、村辦企業,逐步壯大集體經濟實力,組織和幫助嘎查、村民發展生產、供銷、信用、消費等多種形式的經濟實體,承擔本嘎查、村的生產服務和協調工作;
(四)維護各種經濟組織依法進行經濟活動的自主權、財產權和其他合法權益;
(五)依法管理和保護嘎查、村的土地、草場、山林、農電、水利等設施和財產,教育嘎查、村民合理利用自然資源,保護和改善生態環境;
(六)辦理嘎查、村的農田水利、交通、供電、通訊、科技、文化、教育、衛生、體育、社會保障等公共事務和公益事業,推行計劃生育;
(七)組織嘎查、村民學習科學文化知識,改革不健康的婚喪陋習,反對封建宗族思想和其他各種腐朽思想,抵制社會丑惡現象,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,教育嘎查、村民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的公民;
(八)調解民間糾紛,協助維護社會治安,增進家庭和睦,促進嘎查、村民團結、民族團結和嘎查、村與嘎查、村之間的團結、互助;
(九)協助蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府做好農副產品的收購、統籌和納稅、徵兵、擁軍優屬等工作;
(十)尊重嘎查、村民的民主權利,及時反映嘎查、村民的意見、要求和建議。
C. 一個村有社區嘎查兩個單位可以合並嗎
摘要 嘎查和社區可以合並,前提是經過上級政委批改決定。
D. 內蒙古自治區嘎查村集體經濟組織財務管理辦法
第一章總則第一條為繼續穩定以家庭聯產承包為主的責任制,不斷完善統分結合的雙層經營體制,逐步壯大集體經濟實力,根據國家有關法規,結合自治區實際,制定本辦法。第二條嘎查、村集體經濟組織的財務管理必須遵守本辦法。
嘎查、村集體經濟組織,是指嘎查、村、自然村民組織的主要生產資料屬集體所有的從事以農牧業為主和為農牧民生產生活服務的生產經營組織。第三條各級農牧業行政管理部門是集體經濟組織財務管理的主管部門。各級農牧業經營管理部門(簡稱經營管理部門)對本辦法的實施進行監督、檢查。第四條財務管理工作,堅持民主理財和勤儉辦事業的原則,遵守財經法律法規,執行財務制度,保護集體財產不受侵犯。第二章計劃管理第五條集體經濟組織應本著統籌兼顧、全面安排、保證重點、留有餘地、合理使用的原則,根據生產建設需要,編制年度財務收支計劃。第六條編制、調整財務收支計劃,由集體經濟組織管理機構或嘎查、村民委員會提出方案,經集體經濟組織成員或嘎查、村民大會或代表會討論通過後執行,並報蘇木、鄉級經營管理部門備案。第七條集體經濟組織管理機構或嘎查、村民委員會每季度向集體經濟組織或嘎查、村民大會或戶代表會報告財務計劃執行情況,接受監督。第三章資金管理第八條集體經濟組織的資金屬集體經濟組織的全體成員所有,任何單位和個人不得侵佔、私分、平調、挪用,不得納入蘇木、鄉級財政。
集體經濟組織的資金包括入社股份基金、集體積累和集體的其他收入。第九條集體經濟組織應管理使用好集體資金。集體經濟組織的資金也可由蘇木、鄉級經營管理部門代管,並接受審計監督。第十條嚴格現金管理制度,不得坐收坐支,庫存現金不得超過規定限額。
集體經濟組織的資金支出應嚴格審批手續,會計、出納人員必須明確分工,互相監督。第十一條集體經濟組織應建立支農資金使用管理制度。凡國家用於集體經濟組織和農牧戶發展生產、扶貧、救濟的資金,都必須按扶持項目提出詳細的用款計劃,報經撥款部門批准後執行。對扶持項目或被扶持的農牧戶建立單獨的會計核算帳目和項目管理檔案。第十二條集體經濟組織應支持辦好合作基金會。在堅持資金所有權不變的前提下,按照自願互利、有償使用的原則,調劑集體經濟組織內部的資金餘缺。第十三條任何單位和個人不得拖欠或佔用集體經濟組織的資金。對本辦法施行前拖欠或佔用集體經濟組織資金的,必須清理,限期償還。對久拖不還的,按有關規定處理。第四章固定資產物資管理第十四條集體經濟組織必須建立健全固定資產物資帳目和管理、使用制度,做到帳物相符。第十五條大中型固定資產應單獨登記造冊,實行專人管理或承包管理。
轉讓(變賣、變價處理)或報廢大中型固定資產,必須經過集體經濟組織管理機構或嘎查、村民委員會集體研究,並由集體經濟組織成員或嘎查、村民大會討論通過,報蘇木、鄉級人民政府批准。第十六條集體經濟組織應按有關規定提取固定資產折舊費,綜合折舊率不低於百分之五。對承包給單位或個人使用、管理的固定資產,在承包合同中明確折舊費的提取比例。第五章財會人員和會計檔案管理第十七條集體經濟組織財會人員應憑證上崗。
財會人員上崗或離職,經蘇木、鄉級經營管理部門同意後,由集體經濟組織管理機構任免,報旗縣級經營管理部門備案。第十八條財會人員變動時,必須辦理交接手續,並由經營管理部門做出審計結論。第十九條經營管理部門負責集體經濟組織財會人員的培訓、管理和考核工作。旗縣級經營管理部門每兩年對集體經濟組織的財會人員進行一次考核,並負責做好會計的職稱晉升工作。第二十條集體經濟組織應分年建立會計憑證、帳簿、報表、收益分配方案、基本情況統計、經濟合同、產權等資料檔案,由會計統一妥善保管。第二十一條嚴格遵守會計檔案保管年限及銷毀制度。原始憑證、記帳憑證、總帳、明細帳、會計移交冊和各種登記簿等財務資料保存十五年。社員股金帳、固定資產帳、會計年報、基本情況統計、重要經濟合同、銷毀檔案資料清單等財務資料永久保存。
銷毀財務資料時,應將銷毀資料造冊登記,並由蘇木、鄉級經營管理部門驗印。
E. 內蒙古自治區實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(2020修正)
第一章總則第一條根據《中華人民共和國村民委員會組織法》,結合自治區實際,制定本辦法。第二條嘎查村民委員會是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。第三條嘎查村民委員會根據居住狀況、人口多少,按照便於群眾自治,有利於經濟發展和社會管理的原則設立。
嘎查村民委員會的設立、撤銷、范圍調整,由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府提出,經嘎查村民會議討論同意後,報旗縣級人民政府批准。
嘎查村民委員會可以根據嘎查村民居住情況、集體土地所有權關系等,分設若干村民小組。村民小組在嘎查村民委員會領導下開展工作。第四條中國共產黨在農村牧區的基層組織,按照中國共產黨章程進行工作,發揮領導核心作用,領導和支持嘎查村民委員會行使職權;依照憲法和法律,支持和保障嘎查村民開展自治活動、直接行使民主權利。第五條蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府對嘎查村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但不得干預依法屬於嘎查村民自治范圍內的事項。
嘎查村民委員會應當協助蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府開展工作。第二章嘎查村民委員會的組成和職責第六條嘎查村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體職數由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府根據嘎查村實際情況提出,經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論決定。
嘎查村民委員會成員中,應當有婦女成員,多民族居住的嘎查村應當有人數較少的民族的成員。
嘎查村民委員會成員之間不得有近親屬關系,嘎查村民委員會主任及其近親屬不得兼任本嘎查村的財務工作。
對嘎查村民委員會成員,根據工作情況,給予適當補貼。第七條嘎查村民委員會根據需要可以設立下屬委員會。人口較少的嘎查村,可以不設下屬委員會,其工作由嘎查村民委員會成員分工負責。第八條嘎查村民委員會向嘎查村民會議、嘎查村民代表會議負責並報告工作。其主要職責是:
(一)支持和組織嘎查村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟,承擔本嘎查村生產的服務和協調工作;
(二)維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織、嘎查村民和其他經濟組織的合法權利和利益不受侵犯;
(三)依法管理、保護和合理利用屬於農牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設施;
(四)管理本嘎查村財務;
(五)根據農村牧區經濟發展需要編制並實施本嘎查村建設規劃,興辦水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛生、體育、社會保障等公共事務和公益事業;
(六)教育嘎查村民愛護公共財產、保護和改善生態環境,依法合理開發利用自然資源;
(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家政策,教育和推動嘎查村民履行納稅、服兵役、義務教育等法律規定的義務,執行計劃生育的基本國策;
(八)支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動,推動嘎查村社區建設;
(九)發展文化教育,普及科技知識,開展多種形式的精神文明建設活動;
(十)調解民間糾紛,增進家庭和睦,促進男女平等,促進嘎查村民團結和嘎查村之間的團結、互助;
(十一)協助搞好社會治安,維護正常的生產和生活秩序,協助有關部門,對被依法剝奪政治權利的嘎查村民進行教育、幫助和監督;
(十二)召集嘎查村民會議和嘎查村民代表會議並報告工作,執行其決定、決議;
(十三)向蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議,維護嘎查村民的合法權益。第九條嘎查村民委員會討論決定問題時,應當充分發揚民主,堅持少數服從多數的原則。第三章嘎查村民委員會的選舉第一節選舉工作機構第十條嘎查村民委員會主任、副主任和委員,由嘎查村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得以任何理由指定、委派、撤換嘎查村民委員會成員。
嘎查村民委員會每屆任期五年,屆滿應當及時舉行換屆選舉。嘎查村民委員會成員可以連選連任。第十一條嘎查村民委員會換屆選舉工作由自治區人民政府統一部署,各級人民政府組織實施,民政部門負責日常工作。
嘎查村民委員會換屆選舉,因特殊情況需要提前或者延期舉行的,須經嘎查村民會議決定,由蘇木、鄉、民族鄉、鎮人民政府報旗縣級人民政府批准。
F. 公共法律服務中心是幹嘛的
公共法律服務中心是為全面推進公共法律服務體系建設,按照省、市統一部署,堅持以服務民生、服務發展為根本,整合法律資源,以市公證處、市法律援助中心為依託成立的。公共法律服務中心的作用有:
__1、值班律師現場解答法律咨詢。
__2、開展法律知識普及教育和法治文化活動。
__3、受理、審查法律援助申請、指派法律援助事項承辦人員。
__4、指引申請人民調解、提供律師、基層法律服務、解答法律咨詢、接受社市矯正等司法行政相關業務。
__5、受理對司法行政工作和法律服務的投訴、意見建議。
__6、收集、分析、研判全市公共法律服務信息,報告輿情動態。
__7、協調指導本市公共法律服務工作等。_
法律服務中心為主貫徹便民、公益、專業和統一的原則。
1、便民。整合法律援助、法律咨詢、人民調解、社區矯正、幫教安置、法制宣傳等各項司法行政職能資源,前移至法律服務中心,形成窗口集合,為人民群眾尋求法律服務提供方便。
2、公益。中心辦理、受理各項法律服務事項不收取任何費用。指引當事人辦理司法鑒定、公證等有償法律服務時,向當事人說明收費主體和收費標准,中心不代收任何費用。
3、專業。中心窗口工作人員由具備法律專業知識的人員擔任,為當事人提供涉及司法行政的法律服務業務保證准確、全面。
4、統一。規范服務窗口設置,統一受理當事人的法律服務申請,集中辦理法律服務事項。
1,法治宣傳類
發布動態法律資訊服務,法律法規、典型法治案例檢索、咨詢服務,法治宣傳教育陣地服務,推廣法治文化服務。
2,法律服務類
村(社區)法律顧問,7天*24小時在線法律咨詢服務,法律服務行業信用信息查詢服務,特定對象公證減、免費服務,遺囑公證減、免費服務,律師參與信訪接待服務,法律援助來訪咨詢服務,民事、行政案件法律援助服務,代理申訴案件法律援助服務,刑事案件法律援助服務,司法鑒定免費咨詢服務,司法考試考務服務。
3,矛盾糾紛調解類
普通民事糾紛調解服務,專業性糾紛調解服務。
4,特殊人群服務類
刑釋人員回歸接送服務,刑釋人員幫教服務,刑釋人員安置服務,提供遠程親情視頻會見服務,獄務公開服務,後續照管服務。
G. 內蒙古嘎查村是什麼
嘎查
並不是一個具體的村子名
而是和漢語相對應
村
的意思
蒙語理
蘇木
就是漢語理的鄉鎮
嘎查
就是漢語理的
村的意思
旗
就相當於漢語理的
縣
H. 內蒙古自治區實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法的詳細條款
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國村民委員會組織法》,結合自治區實際,制定本辦法。
第二條嘎查村民委員會是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治 組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
第三條蘇木、鄉、鎮人民政府,對嘎查村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但 不得干預依法屬於嘎查村民自治范圍內的事項。
嘎查村民委員會協助蘇木、鄉、鎮人民政府開展工作。
第四條嘎查村民委員會根據居住狀況、歷史習慣、人口多少等,按照便於群眾自治的 原則設立。
嘎查村民委員會的設立、撤銷、范圍調整,由蘇木、鄉、鎮人民政府提出,經嘎查村民 會議討論同意後,報旗縣級人民政府批准。
第二章嘎查村民委員會
第五條嘎查村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,由嘎查村民直接選舉 產生,具體職數由蘇木、鄉鎮人民政府根據嘎查村實際情況提出,經嘎查村民會議或者嘎查 村民代表會議討論決定。
嘎查村民委員會成員中,應當有適當的婦女名額;多民族居住的嘎查村,應當有人數較 少的民族的成員。
嘎查村民委員會成員之間不得有配偶和直系親屬關系;嘎查村民委員會主任和副主任不 得兼任本嘎查村的財務工作;與嘎查村民委員會成員有配偶和直系親屬關系的嘎查村民不得 擔任本嘎查村的財務工作。
第六條嘎查村民委員會根據需要可以設立下屬委員會。人口較少的嘎查村,可以不設 下屬委員會,其工作由嘎查村民委員會成員分工負責。
第七條嘎查村民委員會可以根據實際情況和嘎查村民意見,分設若干小組,組長由小 組會議推選。小組在嘎查村民委員會領導下開展工作。
第八條嘎查村民委員會向嘎查村民會議負責,其承擔的主要任務是:
(一)組織農牧民發展多種形式的經濟,承擔本嘎查村生產的服務和協調工作;
(二)維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織、嘎查 村民和其他經濟組織的合法權利和利益不受侵犯;
(三)依法管理、保護和合理利用屬於農牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水 利等設施;
(四)管理本嘎查村財務;
(五)根據農村牧區經濟發展需要編制並實施本嘎查村建設規劃,興辦農田和草牧場、林 業、水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛生、體育、社會保障等公共事務和公 益事業;
(六)教育嘎查村民愛護公共財產、保護和改善生態環境,依法合理開發利用自然資源;
(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家政策,教育和推動嘎查村民履行納稅、服兵役、 義務教育等法律規定的義務,執行計劃生育的基本國策;
(八)發展文化教育,普及科技知識,開展多種形式的精神文明建設活動;
(九)調解民間糾紛,增進家庭和睦,促進嘎查村民團結和嘎查村之間的團結、互助;
(十)協助搞好社會治安,維護正常的生產和生活秩序,協助有關部門,對被依法剝奪政 治權利的嘎查村民進行教育、幫助和監督;
(十一)召集嘎查村民會議和嘎查村民代表會議並報告工作,執行其決定、決議;
(十二)向蘇木、鄉、鎮人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議,維護嘎查村民的合 法權益。
第九條嘎查村民委員會討論決定問題時,必須充分發揚民主,堅持少數服從多數的原 則。
第十條嘎查村民委員會成員不脫離生產,可以享受適當的誤工補貼。
第三章嘎查村民會議和嘎查村民代表會議
第十一條嘎查村民會議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。
第十二條嘎查村民會議由嘎查村民委員會召集,委員會主任主持,或者由主任委託副 主任主持。
嘎查村民會議每年至少召開一次。嘎查村民會議,應當有年滿十八周歲的本嘎查村民的 過半數參加,或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應當經到會人員的過 半數通過。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提議,應當及時 召集嘎查村民會議。
第十三條嘎查村民會議討論決定下列事項:
(一)選舉、罷免和補選嘎查村民委員會成員,審議決定嘎查村民委員會成員的辭職;
(二)聽取並審議嘎查村民委員會的工作報告、財務收支情況報告;審議決定本嘎查村建 設規劃、經濟社會發展規劃和年度計劃,以及有關公共事務、公益事業的重大事項;
(三)審議決定本嘎查村集體經濟項目的立項、承包方案及公益事業的建設承包方案,決 定集體經濟收益的使用;
(四)審議決定蘇木、鄉、鎮統籌款的收繳辦法、嘎查村提留款的收繳和興辦公益事業的 經費的籌集辦法;
(五)審議決定嘎查村民承包經營方案以及徵用土地各項補償費的使用、宅基地分配和計 劃生育指標安排的方案;
(六)評議嘎查村民委員會成員的工作,決定本嘎查村享受補貼人員及補貼標准;
(七)在不違背憲法、法律、法規和政策的前提下,制定本嘎查村民自治章程、嘎查村規 民約等規章制度;
(八)改變或者撤銷嘎查村民委員會不適當的決定;
(九)改變或者撤銷嘎查村民代表會議不適當的決定;
(十)討論決定涉及嘎查村民利益的其它重大事項。
第十四條人數較多或者居住分散的嘎查村可以召開嘎查村民代表會議,討論決定嘎查 村民會議授權的具體事項。
嘎查村民代表會議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會成員及小組長組成。
第十五條嘎查村民代表由嘎查村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由小組推選若干 人,其中婦女代表比例不少於百分之二十。
嘎查村民代表與嘎查村民委員會成員任期相同。嘎查村民委員會成員一般不得兼任嘎查 村民代表。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。
第十六條嘎查村民代表會議至少每半年舉行一次。三分之一以上嘎查村民代表提議, 應當舉行嘎查村民代表會議。嘎查村民代表會議由嘎查村民委員會召集,委員會主任主持。
召開嘎查村民代表會議,必須有三分之二以上的代表參加,所作決定需經到會代表的三 分之二以上通過。
第四章嘎查村務公開
第十七條嘎查村民委員會實行嘎查村務公開制度,設立嘎查村務公開欄。
根據嘎查村民居住情況,可以設立若干嘎查村務公開欄,將嘎查村務活動情況及其有關 賬目,定期如實公布,接受群眾監督。
第十八條嘎查村民委員會應當建立由嘎查村民組成的民主理財小組。
民主理財小組由三至五人組成,成員由嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議選舉產生。 嘎查村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
民主理財小組代表群眾定期查閱審核有關財務賬目,對財務公開情況進行檢查和監督, 向蘇木、鄉、鎮人民政府有關部門反映財務管理中的問題。
第十九條嘎查村民委員會應當詳實公開下列事項,接受嘎查村民的監督:
(一)當年人均純收入的確認上報情況;
(二)財務收支情況;
(三)集體收益使用情況;
(四)宅基地審批情況;
(五)集體土地有償轉讓和集體企業以及財產的承包、租賃、出售情況;
(六)農牧戶承擔費用、收費標准和勞務情況;
(七)扶貧、農牧業開發、以工代賑等資金使用情況;
(八)計劃生育指標的安排和計劃生育費的徵收、管理以及使用情況;
(九)優撫、捐贈、救災、救濟款物的發放情況;
(十)公共基建項目的投資和招標情況;
(十一)涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍關心的其他事項。
第二十條嘎查村民委員會應當在年初公布財務計劃,適時公布各項收入、支出情況。 嘎查村務重要事項完成之後,要及時向群眾公布結果。
嘎查村民委員會公布的內容必須真實。
第五章嘎查村民委員會的選舉
第一節選舉工作機構
第二十一條嘎查村民委員會屆滿時應當及時舉行換屆選舉。換屆選舉工作由自治區人 民政府統一部署,各級人民政府組織實施,民政部門負責日常工作。
嘎查村民委員會換屆選舉,因特殊情況需要提前或者延期舉行的,須經嘎查村民會議決 定,由蘇木、鄉、鎮人民政府報旗縣級人民政府批准。
第二十二條嘎查村民委員會換屆時,旗縣、蘇木、鄉、鎮人民政府應當成立嘎查村民委員會換屆選舉工作機構,指導本行政區域內嘎查村民委員會換屆選舉工作,其主要職責是:
(一)宣傳有關法律和政策;
(二)制定並組織實施選舉工作計劃,規范選舉委託書、預選票、選票式樣等選舉文書;
(三)培訓選舉工作人員;
(四)指導和監督嘎查村民委員會選舉工作;
(五)受理有關選舉的來信來訪;
(六)總結、交流選舉工作經驗;
(七)建立選舉工作檔案;
(八)承辦選舉工作中的其他事項。
第二十三條嘎查村應當成立換屆選舉委員會,主持本屆嘎查村民委員會的選舉工作。
嘎查村換屆選舉委員會,由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、作風正派、有一定組織 能力的五至九名嘎查村民組成,由上屆嘎查村民委員會召集嘎查村民會議或者由小組會議推 選產生。
嘎查村換屆選舉委員會成員及主持人應當報蘇木、鄉、鎮人民政府嘎查村民委員會換屆 選舉工作領導機構備案。
嘎查村換屆選舉委員會推選一名成員主持工作。任何組織或者個人不得指定、委派或者 撤換嘎查村 換屆選舉委員會成員及主持人。
第二十四條嘎查村換屆選舉委員會履行下列職責:
(一)組織嘎查村民學習有關選舉方面的法律、法規和政策;
(二)依法制訂嘎查村選舉工作實施方案;
(三)確定和培訓選舉工作人員;
(四)組織選民登記,審查選民資格,公布選民名單,發放選民證;
(五)組織選民提名推薦、協商候選人,確定並公布正式候選人名單;
(六)確定並公布選舉日期、投票時間、投票地點、投票方式;
(七)准備嘎查村民委員會候選人預選票、選票、委託書和票箱;
(八)主持召開選舉大會,組織投票選舉,公布並上報選舉結果;
(九)處理選舉中出現的問題;
(十)總結選舉工作,建立選舉工作檔案。
第二十五條嘎查村換屆選舉委員會成員被確定為嘎查村民委員會成員候選人的,不得 參與嘎查村換屆選舉委員會的工作,其缺額由嘎查村民會議或者小組會議推選。
嘎查村換屆選舉委員會履行職責至新一屆嘎查村民委員會產生為止。
第二節選民登記
第二十六條年滿十八周歲的嘎查村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗 教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權 利的人除外。
計算嘎查村民年齡時間以選舉日為准;嘎查村民出生日期,以身份證為准;未辦理身份 證的,以戶口登記為准。
第二十七條有選舉權和被選舉權的嘎查村民應當在戶口所在地的嘎查村進行選民登記。
無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和痴獃人員,經嘎查村換屆選舉委員會確認, 不列入選民名單。
第二十八條經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前,應當對上屆選民登記以後 新增加的選民,予以登記;對遷出的、死亡的和依照法律被剝奪政治權利的嘎查村民,從選 民名單上除名。
第二十九條選民名單應當在選舉日二十日前以小組為單位張榜公布,並發放選民證。 嘎查村民對選民名單有異議的,可以在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會提出。嘎查村 換屆選舉委員會應當在選舉日前作出解釋或者糾正。
第三節候選人的產生
第三十條嘎查村民委員會成員候選人應當具備下列條件:
(一)遵守法律、法規和政策,維護嘎查村民的合法權益和民族團結;
(二)辦事公道,廉潔奉公,作風正派,有群眾威信,熱心為嘎查村民服務;
(三)有一定文化知識和工作能力,身體健康,能帶領群眾共同致富。
第三十一條嘎查村民委員會主任、副主任、委員候選人,由嘎查村換屆選舉委員會組 織選民直接提名,通過預選產生。提名預選時,應當召集過半數的有選舉權的嘎查村民按主 任、副主任、委員的順序分別投票,按得票多少確定正式候選人。
選民在提名預選票上填寫的候選人名額不得超過應選名額。
第三十二條嘎查村民委員會實行差額選舉。嘎查村民委員會主任、副主任候選人數應 分別比應選人數多一人,委員候選人數應比應選人數多一至二人。
第三十三條嘎查村民委員會成員候選人產生後,嘎查村換屆選舉委員會應當按候選人 得票多少的順序在選舉日五日前張榜公布。對選民依法確定的候選人,任何組織或者個人不 得取消、調整或者變更。
第四節選舉程序
第三十四條選舉嘎查村民委員會,應當在嘎查村民委員會所在地設立中心會場,由嘎 查村換屆選舉委員會主持召開選舉大會集中投票。個別居住分散、交通不便或者難以集中投 票的嘎查村可以增設投票站,老弱病殘等不能到中心會場或者投票站投票的選民,可以設立 流動票箱。
投票選舉前,嘎查村換屆選舉委員會應當核實參選人數,提名監票人、唱票人、計票人 ,並經選舉大會通過。
中心會場、投票站、流動票箱均應有嘎查村換屆選舉委員會成員和監票人負責投票的監 督工作。
嘎查村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得參與選舉大會的組織工作。
第三十五條選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員,可以一次性投票選舉,也可以 按職務分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村換屆選舉委員會確定。
第三十六條中心會場和投票站應當設立發票處、秘密寫票處。
選民憑選民證或者身份證領取選票。選票由選民本人填寫,本人不能填寫選票的,可以 委託他人代寫。
不能到場直接投票的選民,應當在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會提出書面申請 並指明受託人,經嘎查村換屆選舉委員會同意後填寫委託投票證。每一選民接受的委託不得 超過三人,不能違背委託人的意願。
第三十七條選舉採取無記名投票的方式進行。每一選民在一次選舉中只有一個投票權 。選民對候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以棄權,也可以另選他人。
第三十八條投票結束後,應當將所有投票箱密封後於當日集中到選舉大會會場,由唱 票人、計票人、監票人當眾打開票箱,核對投票人數和票數,並公開唱票、計票。選票統計 結果記錄,由監票人、唱票人、計票人分別簽名。
計票結束後,由監票人宣布計票結果,大會主持人當場公布選舉結果。嘎查村換屆選舉 委員會當眾封存選票。
第三十九條每次選舉所投的票數,等於或者少於投票人數的,選舉有效;多於投票人 數的,選舉無效,應當重新投票。
每一選票所選的名額,等於或者少於應選人數的有效;多於應選人數的作廢。填寫的選 票無法辨認或者不按規定符號填寫的,視為無效。
第四十條選舉嘎查村民委員會,選民過半數參加投票,選舉有效;候選人獲得參加投 票的選民的過半數的選票,始得當選。獲得過半數以上選票的候選人人數多於應選人數時, 以得票多的當選;如遇票數相同,不能確定當選人時,應當就票數相同的候選人當場或者在 三日內再次投票,以得票多的當選。
當選人數達到三人,但是仍不足應選人數的,不足的名額可以暫缺。主任暫缺時,由當 選時得票多的副主任臨時主持工作;主任、副主任都暫缺時,由當選時得票多的委員臨時主 持工作,直至選出主任、副主任為止。
當選人數不足三人,不能組成新一屆嘎查村民委員會,不足的名額應當另行差額選舉。 另行選舉時,根據在第一次投票時得票多少的順序,確定候選人。另行選舉以得票多的當選 ,但得票數需超過參加投票人數的三分之一。另行選舉可當場進行,如遇特殊情況,經嘎查 村換屆選舉委員會討論決定,也可在一個月內進行。
第四十一條嘎查村民委員會選舉結果由嘎查村換屆選舉委員會報蘇木、鄉、鎮人民政 府備案。
嘎查村民對選舉程序或者選舉結果有異議的,可以向蘇木、鄉、鎮人民代表大會和人民 政府或者旗縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及有關部門提出書面申訴,有關部門應 當負責調查並依法處理。
第六章罷免、辭職和補選
第四十二條嘎查村民會議有權罷免嘎查村民委員會成員。
嘎查村五分之一以上有選舉權的嘎查村民聯名,可以對嘎查村民委員會成員提出罷免要 求。罷免要求應當以書面形式向嘎查村民委員會提出,並向所在蘇木、鄉、鎮人民政府備案 ,寫明罷免理由。所在地的蘇木、鄉、鎮人民政府應對罷免理由和聯名簽字是否屬實進行調 查核實,調查工作應當在三個月內完成。
第四十三條嘎查村民委員會對符合法定聯名的罷免要求應當在三個月內召開嘎查村民 會議,進行投票表決。嘎查村民委員會逾期不召開嘎查村民會議投票表決的,蘇木、鄉、鎮 人民政府可以召集嘎查村民會議進行投票表決。
罷免嘎查村民委員會成員的嘎查村民會議,由嘎查村民委員會主任主持。如果提出罷免 主任或者嘎查村民委員會多數成員時,可由蘇木、鄉、鎮人民政府負責人主持。
第四十四條嘎查村民會議在討論表決罷免要求時,提出罷免要求的人應當派代表到會 作出說明並回答有關詢問,被提出罷免的人有權出席會議並提出申辯意見。
第四十五條罷免嘎查村民委員會成員,必須經有選舉權的全體嘎查村民過半數通過。 投票表決 的程序和方法適用本辦法規定的選舉程序和方法。表決結果由嘎查村民委員會報 蘇木、鄉、鎮人民政府備案。
第四十六條嘎查村民委員會成員要求辭去職務的,應當以書面形式向嘎查村民委員會 提出,嘎查村民委員會應當召開嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議,並經到會人員的過半 數通過。
當選的嘎查村民委員會成員之間有配偶和直系親屬關系的,一方應當辭職。
嘎查村民委員會成員被依法追究刑事責任或者勞動教養的,其職務相應終止。
第四十七條嘎查村民委員會成員,因未選足名額或者因罷免、辭職、調離、職務終止 、死亡、戶口遷出等原因造成缺額時,應當在三個月內進行補選。補選由嘎查村民委員會主 持,適用本辦法規定的選舉程序和方法。
第七章監督
第四十八條嘎查村民委員會及其成員受嘎查村民監督。
民主理財小組具體負責監督財務工作,並向嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議報告情 況。
嘎查村民委員會應當將公開的財務項目交民主理財小組審核簽署意見,由嘎查村民委員 會予以公布。
第四十九條嘎查村民委員會違反本辦法規定,有下列行為之一的,嘎查村民有權提出 詢問,並可以向蘇木、鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務委員會 和人民政府及其有關部門反映;有關部門調查核實後,責令糾正,並依法追究有關人員的責 任:
(一)應當經嘎查村民會議和嘎查村民代表會議討論決定的事項,未經嘎查村民會議和嘎 查村民代表會議討論就作出決定或者處理的;
(二)無正當理由不執行嘎查村民會議和嘎查村民代表會議決定的;
(三)嘎查村務公開不及時或者內容不真實的。
第五十條違反本辦法規定,以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的,其當選無 效。
有下列行為之一的,嘎查村民有權向有關機關和組織舉報,有關機關和組織應當負責調 查並依法處理:
(一)嘎查村民委員會成員候選人或者其他選民,利用權力或者家族勢力、宗教勢力、地 方惡勢力拉選票,或者以不正當理由欺騙利誘選民聯名簽字,或者煽動選民拒絕投票、虛報 選舉結果以及通過其他弄虛作假行為當選的;
(二)嘎查村民換屆選舉委員會或者蘇木、鄉、鎮人民政府有關人員以及其 他人員,利用不正當手段使某人當選,或者阻礙某人當選的;
(三)以暴力或者毀壞選票、投票箱等手段破壞選舉的;
(四)違反本辦法規定,指定、委派、撤換嘎查村換屆選舉委員會成員或者嘎查村民委員 會成員候選人和嘎查村民代表以及嘎查村民委員會成員的;
(五)違反選舉、罷免程序,侵犯嘎查村民民主權利的;
(六)對檢舉、控告選舉中違法行為的人或者對依法提出要求罷免嘎查村民委員會成員的 人打擊報復的;
(七)破壞選舉的其他違法行為。
第八章附則
第五十一條本辦法自公布之日起施行。1992年10月30日自治區第七屆人民代表大會常 務委員會第二十九次會議通過的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》同時廢止。